在中国地质调查局党的群众路线教育

实践活动总结大会上的讲话

汪   民

（2014年1月24日）

尊敬的吴定富组长、尊敬的王庭大副组长，同志们：

今天，我们召开局党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是认真学习贯彻中央教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，总结我局教育实践活动情况，对巩固和发展教育实践活动成果进行安排部署。下面，我讲3点意见。

一、精心组织实施，教育实践活动扎实开展

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。按照中央的统一部署和国土资源部党组的要求，在中央教育实践活动领导小组办公室和中央第30督导组的悉心指导下，局党组以强烈的政治责任感，结合局的实际，加强领导，精心策划，周密组织，各项工作扎实有序，成效明显，得到了广大党员、群众的充分肯定，绝大多数同志表示满意和比较满意。

（一）注重组织领导，充分发挥领导干部的表率作用。在教育实践活动中，局党组切实加强组织领导，确保各项工作有序、有力推进。一是加强组织保障。成立了以一把手为组长的领导小组，下设办公室、督导组，抽调精干人员充实到活动办公室，组建督导组，全面覆盖各单位，确保活动协调顺畅、组织有力。二是强化领导责任。局党组落实“一把手抓，抓一把手”的责任机制，发挥“一把手”关键作用，明确要求各单位“一把手”以身作则，履行第一责任人责任，做到亲自谋划、亲自部署、亲自落实，切实将教育实践活动放在心上、抓在手上。三是领导带头示范。局党组充分发挥表率作用，党组成员认真履行职责，积极投身到教育实践活动中，带头学习讨论、带头听取意见、带头调查研究、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。

（二）注重走群众路线，充分调动广大党员干部的积极性。局党组十分重视做好思想发动，坚持把调动党员干部的积极性贯穿始终。一是做好思想发动。针对教育实践活动每个环节的工作特点和党员干部思想情况，有针对性地进行思想动员。在学习教育阶段，我们重点在端正态度、增强信心方面下功夫；在查摆问题阶段，着重在消除思想顾虑上下功夫；在整改落实阶段，主要是在防止松劲情绪、提高整改落实自觉性上下功夫。二是抓好学习教育。局党组把思想理论武装摆在第一位，突出党组班子带头学，突出集中精力学，突出融会贯通学，努力提高思想认识和政治觉悟。采取自学、集中辅导、专题研讨、举办践行“三光荣”精神先进典型事迹报告会等方式，保证了学习质量和效果。特别是举办群众路线、中国特色社会主义和反腐倡廉三个主题辅导讲座，开展专题讨论，切实打牢反对“四风”的思想基础。三是坚持开门搞活动。真正敞开大门，请群众帮助找准找实问题，局党组“四风”问题画像及时征求和听取群众意见，避免以自我感觉代替群众评价。党组成员从一开始就扎下去，接地气、摸下情，深入活动联系点、基层一线、行业单位，征求意见、接受教育、掌握实情、找准问题。各单位也都开展了形式多样的征求意见活动，认真查找存在的“四风”突出问题，寻求解决问题的办法。

（三）注重发扬民主，积极拿起批评和自我批评的有力武器。批评和自我批评是健全党内生活、保持党的生机与活力的有力武器，局党组特别强调要拿起这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。一是广泛听取意见。局党组通过面对面与背靠背相结合，以真诚态度听意见，采取书面求谏、座谈纳谏和调研问谏等方式，全方位、多层面征求各方面意见，确保把问题找准，把原因弄清。二是深入开展谈心活动。局党组开展广泛的谈心活动，通过谈心交心找不足，通过查找问题挖根源，采取面谈、座谈、访谈、约谈、电话谈等方式，做到了党组成员之间、党组成员与分管部室和联系单位主要负责人之间、与党员之间、与群众之间等“四必谈”。三是认真撰写对照检查材料。局党组聚焦“四风”画好像，两下两上征求局属单位和局机关各部室意见，按照“摆现象、理问题、找根源、定措施”四个步骤，剥茧抽丝、层层深入，历经31次修改，形成局党组对照检查报告。党组成员坚持把自己摆进去，深刻进行自我剖析，深挖根源，触动思想，触及灵魂，提出努力方向和整改措施。四是积极开展批评和自我批评。局党组坚决贯彻整风精神，真正拿起、用好批评和自我批评这一清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，开门见山、直奔主题，紧紧聚焦“四风”查摆存在的问题，既查共性问题、又查个性问题，既敢于剖析个人问题、又勇于承担班子问题，相互之间不评功摆好，不搞“一团和气”，动真碰硬、揭短亮丑，深刻开展批评和自我批评，收到了“红红脸、出出汗”、相互帮助、相互警醒的效果，达到了“团结-批评-团结”的目的。

（四）注重解决问题，着力推进整改工作落地。局党组坚持以问题为导向，边学边改，边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应广大干部职工期盼。制定了整改落实方案，做到 “四明确一承诺”，即明确整改落实任务、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对每项整改落实工作做出承诺。局党组确定“转变业务管理职能、推进地质资料社会化服务、开展机关作风建设、推进事务公开”等4个专项整治任务，以重点带动全局，推动整改落实。局党组成员按照分工，各负其责，指导和带领相关责任部室和单位一件一件抓好落实。

（五）注重整体推进，认真抓好督促指导工作。在活动过程中，局党组坚持时间服从质量，建立局领导联系点，加强分类指导，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，把握全局教育实践活动的整体推进，确保活动不虚不空不偏、不走过场。针对三个环节各项任务，分别召开视频会，传达中央精神，提出明确要求，指导推进全局教育实践活动的开展。针对机关部室和局属单位的实际情况，组建7个督导组，选派政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的近期退下来的领导干部担任组长和副组长，7个督导组努力克服工作条件不便等困难，以高度的责任感和强烈的事业心，准确把握中央精神，用严的标准、严的纪律、严的要求，认真履行督导职责，多次深入局属单位，在全面督导的同时，突出重点对象、突出重点要求、突出重点环节，从细节入手，督导各单位将规定动作和自选动作做细、做精、做实，有力促进了各单位教育实践活动扎实深入开展。

（六）注重统筹兼顾，努力实现“两不误、两促进”。活动开展以来，各级党员干部以饱满的政治热情、不骄不躁的学习态度、求真务实的实际行动，积极投身到学习教育活动中。这期间，我局各项工作任务十分繁重，各单位的工作头绪很多。但局机关各部室和局属各单位都能正确对待，妥善处理推进业务工作与开展教育实践活动的关系，注意统筹谋划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。党组织开展的一些活动，如召开支委会、开展主题实践活动等，不少单位也是安排在周末进行。很多同志开展谈心活动、撰写对照检查材料等等，都是在下班以后及利用周末时间进行的。这样做，虽然大家都很辛苦，但教育实践活动在人员、时间、内容和效果的落实上得到了保证。

二、教育实践活动取得显著成效，获得深刻启示

通过7个月的教育实践活动，局党组认真学习提高认识，聚焦“四风”查摆问题，触及灵魂剖析原因，善做善成抓好整改，在思想、作风、能力和推动地质调查工作等方面取得明显成效。

这次教育实践活动，我们突出学理论、强素质，理想信念进一步坚定。局党组成员积极开展理论学习，深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，自觉用党章规范言行，严格遵守党的纪律，自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。积极引导党员深入学习中国特色社会主义理论、党的十八大精神，认真学习中央规定的必读书目，认真开展“四风”问题大讨论，使教育实践活动成为提高理论水平、廓清思想迷雾的过程。广大党员纷纷表示要认真清洗自己身上存在的“四风”之垢，在本职岗位上争创一流业绩，在工作生活中给群众作出表率。通过教育实践活动，思想上补了课，精神上补了钙，贯彻执行群众路线的意识和能力得到了提升，党员意识、宗旨意识、党性观念明显提高，理想信念更加坚定。

这次教育实践活动，我们坚持抓领导、强核心，增强了领导班子解决自身问题的能力。活动中，局党组紧紧抓住领导班子和领导干部这个重中之重，坚持站在前台抓教育，摆正位置受教育，重拾批评和自我批评的武器，以普通党员身份参加所在支部活动，真心实意听取意见、建议，认真实践“从我做起，向我看齐，对我监督”的承诺，带头学、带头查、带头改、带头抓。局党组执行民主集中制的自觉性进一步增强，通过认真分析查摆，解决干工作、做决策尊重群众意愿不够等问题，使发扬民主、集体领导观念普遍提升。批评和自我批评优良传统得到进一步弘扬，讲原则不讲面子，讲党性不徇私情，坦诚相见、从善如流的党内生活氛围得到恢复。局党组党性原则基础上的团结得到进一步增强，形成了大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，团结和谐、心情舒畅的生动局面。

这次教育实践活动，我们注重抓典型、扬正气，全局作风进一步转变。活动中，局党组坚持用“身边人说身边事，身边事教育身边人”，充分发挥正面典型的激励引导作用和反面典型的警示教育作用。推出了石磊、李向和海洋六号等先进个人和先进集体，宣传了他们的模范事迹，产生了广泛的影响和示范效应。同时，抓住反面典型，把学习教育、查摆问题、执行制度、整顿队伍紧密结合起来，大力整治群众反映强烈的突出问题。对局系统2起违纪违规行为进行通报，1人受到行政降级处理，严肃正风肃纪。开展机关作风专项整治，通过治理文山会海、改进调查研究、清理评比表彰、严控“三公经费”等，切实解决了机关存在的文件多、会议多，各种评比表彰过多、过滥的现象，提高了工作效率和服务水平。开展“弘扬三光荣精神、遵循两个规律、提升服务水平”自选动作，进一步改进工作作风和工作方式，进一步提高支撑服务意识，艰苦朴素精神淡忘、学风文风浮躁、潜心钻研业务不够、真抓实干劲头不足等问题得到一定程度改善，讲实话、重实干、求实效的风气越来越浓厚。

这次教育实践活动，我们着眼于聚民心、促民生，党群干群关系进一步密切。活动一开始，我们就坚持依靠群众，注重听取民意找问题、顺应民意抓整改、体现民意见行动，把防治地质灾害作为践行群众路线的实践阵地，把转变管理职能作为简政放权、提高服务水平的重要抓手，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为民心工程，加大投入，落实措施，得到人民群众的广泛认可。积极参与重大突发地质灾害应急处置，在四川芦山地震和特大暴雨事件中，排查地质灾害隐患5500多处，以实际行动践行为民承诺。与云贵川等国土资源厅及市县对接，落实西南乌蒙片区扶贫工作具体措施，为毕节、昭通、凉山等地社会经济发展提供了重要基础地质支撑。完成探采结合井250多眼，为70万山区群众和城市居民提供了供水水源。局系统一批职工群众关心的切身利益问题得到初步解决，特别是针对我局离退休干部反映的津补贴问题，局党组认真研究、多方协调，解决了京外11个单位离退休人员津补贴1.58亿元，2014年离退休经费预算基数新增6140万元，京外单位离退休人员津补贴长期不足的难题得以较好解决，维护了离退休队伍的稳定；针对我局工资总额偏低问题，积极与人社部协调，追加我局工资总额7400多万；针对局机关青年职工住房问题，向部申请到了2套经济适用房，并积极协调解决职工单身宿舍；针对局机关医疗有关问题，增加了定点医疗机构、增加退休人员医疗报销次数；针对局系统野外工作人员待遇低的问题，积极协调推进“野外地质工作人员津贴标准”的出台，提高野外工作人员待遇。

这次教育活动，我们立足转职能、强服务，不断提升支撑服务能力和水平。活动中，我们进一步弘扬勇于探索的工作精神，坚持求真务实、脚踏实地，切实尊重地质工作规律，遵循市场经济规律，大胆创新，简政放权，一定程度上改变了地质工作简单化、业务工作行政化倾向，促进了中心工作的有效开展。一是抓好顶层设计。加强战略研究和宏观谋划，推进世界一流局建设，成立专门工作小组，进一步量化阶段性指标，细化工作措施，明确建设世界一流局的实现路径。二是转变管理职能。进一步健全完善了“地调局—大区和地科院项目办—承担单位”三级管理体系，项目部署按照“三下三上”机制进行，调整完善了2014年地质调查项目安排，着力解决了重部署轻落实，重形式轻实效，项目管理程序繁杂，管理环节多、科研人员疲于应付等问题，把不该管、管不好、管不了的事情放了下去，把服务和监管抓了起来，提高了业务管理水平。三是推进信息社会化服务。构建了发展中心、六大区地调中心、专业中心和研究机构等局属单位为主体，各省馆藏机构共同参与的地质调查资料信息服务体系。以社会化需求为导向，建立了地质调查信息服务产品体系框架。集成整合地质调查成果数据及基础图件，“中国地质调查数据网”开通试运行，初步形成国家地质调查成果服务产品体系。初步解决了地质调查资料信息公开利用问题，满足了社会对地质调查成果的迫切需求。四是推进科技创新。积极推进以地科院为单元的科技创新试点工作，形成试点工作初步方案。推进局业务中心建设和科技条件平台建设，制定工作方案，提出了具体工作措施。

这次教育实践活动，我们强调建机制、求长效，取得了一批制度成果。局党组抓住集中教育氛围浓、力度大的有利条件，积极破解工作中的难题，同时推动实践基础上的制度创新，使教育实践活动的感性认识理性化、零碎经验系统化、成功做法制度化。局党组坚持把定规立矩贯穿始终，认真梳理现有制度，深入研究“四风”问题产生的深层次原因，在重点领域、薄弱环节定制度、立规矩、抓规范。从活动一开始，局党组就明确把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，对2003年以来局印发的94项规章制度进行全面清理，废止5项，确定需要制定和修改完善34项，现已完成21项，其他13项在2014年完成。通过一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力。

生动的实践总是蕴涵着宝贵的经验和重要的启示。这次教育实践活动，为我局在新的历史条件下全面推进各项工作打开了视野，拓宽了思路，积累了经验，提供了许多有益的启示：必须把群众路线作为永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深根植于思想中、真正落实到行动上；必须把理想信念作为共产党人的精神之“钙”，加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；必须把加强和改进作风建设作为保持党同人民群众血肉联系的有效途径，聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量；必须拿起批评和自我批评这个有力武器，以整风精神严格党内生活，不断发扬党内民主，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力；必须把讲认真作为我们党的根本工作态度，努力做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业的方方面面；必须坚持抓基层打基础，促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，使每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，切实提高服务群众的能力和水平。

我局的实践活动证明，中央关于教育实践活动的重大决策部署顺民意、得民心，是完全正确的，其现实意义和深远影响，必将随着时间的推移和事业的发展进一步显现出来。

总体看来，我局教育实践活动成效明显，但也要清醒地认识到，思想观念的转变是一个长期的过程，作风的转变是一个永恒的课题，取得的成绩只是初步的，还要清醒地认识到我们存在的不足，比如一些群众关心的突出问题还没有完全解决，整改任务还需抓紧落实，总结运用活动经验，巩固扩大教育实践成果还有大量的工作要做。

三、在实践中践行党的群众路线，不断推动地质调查事业科学发展

教育实践活动是一个反复学习、不断深化、创新实践的过程。解放思想永无止境，联系群众永无止境，仅靠一次集中教育实践活动，不可能彻底解决当前和今后的各种问题。这次集中教育实践活动虽然已进入尾声，但收尾不是收场。我们要以此作为新的起点，立足长远，进一步巩固和发展学习成果，把教育实践活动的成功经验和有效做法运用到日常工作当中。

（一）进一步加强理想信念教育，不断开拓理论武装新境界。理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。永葆党的先进性和纯洁性，必须加强理想信念教育，不断开拓理论武装的新境界。要全面系统学习马克思主义理论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神。要紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识的学习教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，牢固树立为民务实清廉的价值追求。

（二）进一步树立宗旨意识，密切与人民群众的血肉联系。事业发展的根本力量是职工群众。各级党组织要自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，强化执政为民理念，把尊重群众意愿、解决群众困难作为想问题、办事情、做决策的根本出发点，把群众满意不满意作为检验工作成效的最终标准。要深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索做好群众工作的新方法、新途径。要坚持工作重心下移，深入基层深入群众，不断增强做好群众工作的本领，增进同职工群众的感情。党组成员要发挥示范引领作用，带头深入野外工作一线，开展调查研究，倾听基层呼声，解决实际问题。各级领导干部要真正把职工的事当成大事，积极帮助解决职工工作和生活上的实际困难和问题。要完善思想政治工作保障体系，创新思想政治工作方式方法，发挥工会、共青团等群众组织作用，不断提高思想政治工作的针对性、有效性。各单位要加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助，真正重视、真情关心、真心爱护，让他们切实感受到党的温暖，增强荣誉感、归属感。

（三）进一步加强组织建设，努力把基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。

加强各级领导班子建设，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持正确用人导向，建立科学合理管用的选人用人机制，重视干部提名和决定环节，不简单唯分、唯票取人。要树立强烈的人才意识，选优配强各级领导班子，把那些政治坚定、勤政务实、实绩突出、敢于担当、清正廉洁，对群众感情真挚、深得群众拥护的好干部用起来，聚集各方面优秀人才，广泛调动各方面积极性，推动事业发展。要大力推进事务公开，让权力在阳光下运行，接受群众监督。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，积极开展“抓基层、打基础，全面活跃党支部活动”。要坚持加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，坚持好“三会一课”等组织生活制度，用好批评与自我批评的武器，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。广大党员要争做攻坚克难、改革创新的先锋，关键时刻勇挑重担；要争做吃苦在前、甘于奉献的先锋，团结带领广大群众心往一处想、劲往一处使，努力形成推动科学发展的强大合力。要结合实际大力推进文化建设，坚持继承与创新相结合，开展形式多样的文化建设活动，凝聚和激励职工群众，打造地质调查队伍的魂魄，营造团结和谐、上下一心的地质调查队伍精、气、神，形成以单位为荣、以事业为重的良好氛围，推动我局各项工作健康和谐发展。

（四）进一步弘扬地质工作优良传统，不断加强作风建设。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。要进一步加强和改进作风建设，传承老一辈地质工作者留下的宝贵精神财富，继承和发扬地质工作“三光荣”、“四特别”精神，提高广大地质工作者献身地质事业的光荣感、责任感和使命感，在全局上下形成学先进、赶先进、比先进、争创一流的良好氛围。各部门、各单位要把弘扬艰苦奋斗作风作为队伍建设的重要内容来抓，落实责任，细化措施，抓出成效。各级领导干部要带头弘扬艰苦奋斗作风，树立过紧日子思想，营造勤俭节约风尚，坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办事，特别是在会议、接待、出国、用车等方面，一定要严格遵守党的纪律，坚决落实中央八项规定及有关要求，厉行节俭、反对浪费。各级领导干部要始终保持高尚的精神追求和道德情操，严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民务实清廉。

（五）进一步服务科学发展，推进世界一流地调局建设。要贯彻落实十八届三中全会精神，进一步解放思想，全面深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵从地质工作的本质特征，加快构建和完善适应社会主义市场经济要求的地质调查新体制、新机制。要紧紧围绕资源和环境两大中心任务，坚定不移地坚持公益性的工作定位，坚持事业立局、业务兴局、抓业务、带队伍、出成果、出人才，紧紧扭住“项目怎么来、工作怎么干、成果怎么用”三大环节，统筹好项目安排、业务推进、队伍建设、成果集成与使用，使我们的各项工作步入良性循环轨道。要进一步转变管理职能和管理方式，进一步简政放权，进一步为科研松绑，着力构建“管理搭台、业务唱戏”的工作机制。要按照新的要求，下大力气提升科技引领和支撑能力，面向找矿主战场，把新理论、新技术、新方法、新装备的研发和应用放在突出位置，加强产、学、研的有机结合，有针对性地开展联合科技攻关，并加快科研成果的转化应用。

（六）进一步抓好整改工作，巩固和发展教育实践活动成果。要继续加大整改工作力度，坚持统筹兼顾，把近期整改与中长期整改结合起来，对于近期不能马上解决的问题，要制定整改计划，逐步加以解决。要坚持实事求是、务求实效，扎扎实实抓整改、办实事、解难题，向群众作出的整改承诺就是军令状，承诺一条就要做到一条。要落实整改责任，明确时限，严格标准，加大力度，特别是要继续抓好干部作风、重点问题、专项整治等方面的整改工作，做到整改不停、标准不降、力度不减，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。各级党组织要切实担负起责任，把整改落实的过程，转变为深化思想认识、解决突出问题、创新工作机制、转变工作作风的过程。局党组将在适当时候组织开展“回头看”活动，加强对局属单位整改落实情况的检查，发现不足，督促落实。各部室、各单位要积极探索，着眼长远、标本兼治，认真总结成功经验，建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设长效化、常态化。

    同志们，教育实践活动虽然有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要把作风建设作为长期任务坚持不懈地抓下去，切实把广大党员在教育实践活动中焕发出来的热情和干劲引导到加快推动发展上来，不断巩固和发展教育实践活动成果，在新的起点上，为加快推动地质调查事业改革发展，建设世界一流地调局而努力奋斗！

在春节即将到来之际，我代表局党组向大家拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！