地调舆情

2013年第36期（总第76期）

目录

◆    舆论关注

h  中国矿产资源形势与对策论坛在京举办

h  页岩气发展不需要“催熟剂”

h  陈毓川：国家应给地勘单位矿权、资金、成果

h  中国治理空气计划或威胁水资源

h  我国铝土矿资源保障能力将提高

h  全球产量持续下滑利好黄金

h  页岩气产业政策发布：纳入国家战略性新兴产业

◆       海外舆情

h  俄罗斯石油产能停滞 如何能满足中国战略需求

h  埃及宣布发现巨型天然气田

h  格陵兰结束禁采令 中资将参与最大铁矿石项目

h  淡水河谷：计划未来6年对华销售11亿吨矿石

◆       各地动态

舆论关注

h中国矿产资源形势与对策论坛在京举办。中国国土资源报网10月29日讯，10月26日，由中国工程院主办，中国工程院能源与矿业学部、中国地质科学院矿产资源研究所承办的“第175场中国工程科技论坛——中国矿产资源形势与对策”在北京举办。
    围绕近年来国内外矿产资源形势、我国矿产资源勘查状况、矿产资源合理勘查、我国金属矿业现代化、矿业开发和可持续发展等问题，专家建议：一是大力实施找矿突破战略行动，发挥科研的力量。充分发挥国有地勘单位的找矿主力军作用，实现地质找矿与体制改革双赢。二是为了推动矿业现代化，呼吁尽快制定《矿业法》。三是建设绿色矿山，发展绿色矿业。四是确立矿业第一产业定位，完善矿业财税体制，尊重矿业特有规律，推动矿业产业定位改革。

h页岩气发展不需要“催熟剂”。 中国国土资源报网10月28日讯，近期页岩气行业不断出现利好消息，蜀南地区已经有十几口页岩气气井进入到商业开发阶段，商业前景看好。据报道，第三轮页岩气探矿权招标最快今年底启动，此轮招标规模将超过之前两轮的总和。
     舆论观点：诚然，好消息的提振让政府和企业更具信心，但是页岩气的发展还是面临着诸多问题，这一行业的发展也并非一蹴而就，而更像是跨栏运动，在突破前期重重阻拦后才能在最后冲刺。页岩气的发展需要靠实力和数据说话，而非在“美国页岩气”的鼓吹下和“报喜不报忧”的声音中过分催熟。

h陈毓川：国家应给地勘单位矿权、资金、成果。中国矿业网10月29日讯，“充分发挥国有地勘单位找矿主力军作用，扶持地勘单位企业化，国家应给予政策：给矿权、给找矿资金、给找矿成果。这是国家对自己建立的队伍实现企业化应有的责任。” 中国地质科学院陈毓川院士在10月26日召开的第175场中国工程科技论坛上直言。
    陈毓川院士建议，在地勘单位企业化前，国家应给地勘队伍配置必要的探矿权，给予探矿的经费，给予探矿获得的成果，使其作为国家为地勘队伍实行企业化的资本金，支持地勘队伍走勘查开发一体化道路。这些政策可作为实施中央找矿突破战略行动部署的一项内容，达到充分发挥找矿主力军积极性的作用，从而更有效地实现找矿突破和支持地勘队伍企业化体制改革。在2020年前，实现找矿突破与地勘队伍企业化改革的双赢目标。

h中国治理空气计划或威胁水资源。凤凰网10月30日讯，“雾霾”成为一个国外讨论中国的热门话题。当然，中国的空气污染也已经越来越受到官方重视。国务院发布《大气污染防治行动计划》(大气“国十条”)制定了详细的计划与措施，被认为会加快中国的治霾之路。不过，这样雄心勃勃的行动计划中的一些措施或许会造成意想不到的结果。
    专家观点1：“国十条”行动计划中的煤制天然气(SNG)的发展规划将有可能使得短缺的水资源进一步受到威胁。煤制天然气或许能够增加天然气供应，但是对项目所在地的环境影响，包括水资源压力和温室气体排放，都会比较大。
    专家观点2：面对严峻的空气污染挑战，重灾区北京、天津、河北等省市纷纷宣布要淘汰燃煤发电，改用清洁能源天然气。但是事实上，我国天然气资源并不丰富，每年需进口大量天然气。发展煤制气或让中国面临另外一个环境挑战。煤制天然气在冷却、生产及净化过程都离不开水。中国大部分计划新建煤制天然气站都地处干旱或半干旱地区，这样将严重加剧这些地区长期面临的缺水问题。
    专家观点3：中国政府应该仔细权衡煤制天然气对防治大气污染的作用及其带来的水资源和气候变化成本。由于水资源风险会影响煤制天然气的生产，新建项目又会加剧水资源压力较大地区的缺水局面。
    专家观点4：为了确保未来的可持续发展，中国应优先发展环境风险较低的能源项目，特别是水资源和温室气体排放风险较少的项目。
    专家观点5：煤制气技术对水的消耗，国十条文件中有限定，不会以其他生态恶化来发展。二氧化碳的排放，解决方法可用碳封存，但目前技术还尚待改进。

h我国铝土矿资源保障能力将提高。中铝网10月30日讯，资源保障能力低、国别集中度过高等问题一直是制约我国铝行业发展的重要因素。全球40%左右的氧化铝产能位于中国，而我国铝土矿资源仅占全球铝土矿资源的3%左右。铝土矿市场的供不应求使得每年我国需求进口大量的铝土矿。我国铝企“走出去”，在铝土矿资源比较丰富的国家或地区建厂，将有效提高我国铝土矿资源的保障能力。与此同时，我国铝土矿国别集中度有望降低。
    媒体观点：一方面，对外依存度高致使我国铝土矿早已陷入严重的“卖方市场”，缺乏定价权。另一方面，国别集中度过高使得国外出口国的政策变动严重影响到了国内冶炼企业的生产经营。

h全球产量持续下滑利好黄金。手机新浪网10月30日讯，经济学家Michael Lombardi10月29日表示，供需关系无疑是黄金真正的基本面，鉴于目前供应下滑而需求持稳的迹象，预计未来金价将逐步上扬。据美国地质调查局(USGS)近期公布的数据显示，2013年6月美国黄金总产量为19.4公吨，较去年同期下跌4%。
    印度作为全球最大的黄金消费国，尽管近期政府不断出台限制黄金进口等举措，但国内的购金热潮依旧没有褪去。中国大陆8月共从香港进口110.5公吨黄金，进口量已连续4个月突破100公吨。俄罗斯和土耳其今年也大幅增加黄金储备的购买量。

h页岩气产业政策发布：纳入国家战略性新兴产业。证券时报网10月30日讯，国家能源局10月30日正式发布《页岩气产业政策》，提出页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。本政策包括产业监管、产业技术政策、市场与运输、节约利用与环境保护和支持政策等方面的内容。根据《政策》，国家将鼓励建立页岩气示范区，支持在国家级页岩气示范区内优先开展页岩气勘探开发技术集成应用。在支持政策方面，《政策》提出，页岩气开发纳入国家战略性新兴产业；依据《页岩气开发利用补贴政策》，按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴；鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴；对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费；同时，页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口的国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按现行有关规定免征关税。

海外舆情

h俄罗斯石油产能停滞 如何能满足中国战略需求。新浪新闻中心10月30日讯，据俄罗斯国家石油公司(Rosneft)的首席执行官伊戈尔谢钦透露，他的目标是每天向中国出口100万桶以上的石油。目前俄罗斯每天向中国出口30万桶石油，不过两国政府已经签署了协议，俄罗斯将把石油出口从每天30万桶增加到每天70万桶左右。但是目前俄罗斯的石油产能增长已经接近停滞，如何才能满足中国日益膨胀的石油胃口，这的确是个问题。
    专家观点：俄罗斯东部和北部石油出口增长的同时，西部和南部的石油出口正在下降。牺牲自己在欧洲的石油销量来满足中国的战略需求，俄罗斯是出于国家战略考量，还是纯粹出于经济利益考量，这很难说得清楚。

h埃及宣布发现巨型天然气田。生意社10月30日讯，埃及石油部长伊斯梅尔日前宣布，英国石油公司在埃及地中海港口城市杜姆亚特以北的海域发现巨型天然气田，预计储量1.2万亿立方英尺。据介绍，英国石油公司共投入了3.8亿美元，在该地区开展了为期一年的深海勘探，钻井深度达到7000米，是目前地中海海域最深的钻井。英国石油公司还考虑投资3.6亿美元，在杜姆亚特以北75公里的地中海海域继续勘探天然气。

h格陵兰结束禁采令 中资将参与最大铁矿石项目。21世纪经济报道10月29日讯，上周末，格陵兰议会投票结束已执行了25年的放射性矿物开采禁令，此举可能引爆外商投资当地丰富的铀、钍、稀土等矿产资源的热情。除此之外，伦敦矿业公司(London Mining Plc)与中国公司联手在格陵兰岛开采铁矿一事亦获得重大突破。
    专家观点1：批准开采铁矿项目是格陵兰的历史时刻，也是当地有史以来最大商业项目，将对就业和收入带来极正面的影响。
    专家观点2：当地经济处于停滞状态，人们不能生活在失业和生活成本增加的漩涡，因此现在消除对于开采铀矿的“零容忍”是必要的。

h淡水河谷：计划未来6年对华销售11亿吨矿石。国际矿业网10月29日讯，作为全球最大的铁矿石进口国，中国铁矿石今年进口量预计超过7.5亿吨。自铁矿石定价机制由长协谈判转变为指数定价以来，中国政府始终认为当前机制未能真实反映市场供需，并着手积极推动铁矿石定价机制进一步改变。淡水河谷执行董事马定思认为，如今的铁矿石市场比过去更加平稳，波动小了很多，显示了这一市场正向好发展。自1973年起至今，淡水河谷对华销售铁矿石11亿吨，并计划在未来6年内实现对华销售总和达到这一数字。

各地动态

²鄯善新疆巨龙获命名。中国国土资源报网10月30日讯，近日，鄯善新疆巨龙命名仪式及恐龙化石保护野外现场会在新疆鄯善七克台巨型恐龙化石产地举行。鄯善新疆巨龙是我国迄今发现的最大的侏罗纪恐龙，产于新疆鄯善七克台地区距今1亿6000多万年的晚侏罗世齐古组。该恐龙体长30余米，体重约30吨。化石保存了完整的股骨（长约2米）、胫骨、腓骨、腰带、背椎和荐椎以及部分尾椎、肋骨及颈骨等，是我国迄今发现的保存最为完整的恐龙骨架化石，首次刷新了我国侏罗纪大型恐龙的纪录。

²江苏省完成市、县级矿产资源规划数据库建设。中国国土资源报网10月29日讯，近日，江苏省市、县级矿产资源规划数据库建设工作全面完成，成果已上报国土资源部。该数据库成果共包括13个市级、17个县级数据库。建设工作历时两年多。建设期间在国家标准和规程的基础上，组织编制了《江苏省市、县级矿产资源规划数据库建设工作指南》，通过逐级把关、人机交互检查等方法加强数据库工作质量监管、控制，保证了建库工作的高质量。市、县级矿产资源规划数据库的建成，进一步充实了我省国土资源基础数据，为矿产资源管理工作提供数据支撑，对实现矿产资源管理信息化和国土资源“一张图”建设具有重要作用。

²青海厅开展三江源地区地质勘查项目全面评估。中国国土资源报网10月30日讯，10月16日，青海省国土资源厅召开专题会议，研究贯彻落实省委第37次常委会精神。
    会议提出，青海省国土资源厅要会同省环保厅、三江源办对国家“358”地勘规划涉及三江源地区的地勘项目实施情况进行全面评估，对矿产资源开发的环境、资源、社会和经济效益进行科学评价；在严格保护好生态环境，尊重群众意愿，取得群众充分理解和支持的前提下，对符合条件的项目要严守公益性调查属性，积极稳步地推进；加大对三江源地区乱采滥挖砂石、黏土资源，盗采砂金，越界开采，以探代采等矿产资源违法违规行为的执法检查力度，一经发现要依法严肃查处。勘查工作结束后，要按要求进行矿区生态恢复治理工作。

²四川调查评价铁铜铅锌等优势资源潜力。中国国土资源报网10月29日讯，10月21日～23日，四川省国土资源厅组织专家对《四川省矿产资源潜力评价工作报告》、《四川省矿产资源潜力评价成果报告》进行省级终审。今后，四川省矿产资源潜力评价工作成果将成为全省找矿突破战略行动以及矿产资源合理勘查开发布局的方向标和理论依据。
    专家观点：四川省矿产资源潜力评价项目对铁、铜、铅、锌、金、磷、稀土等优势资源进行了全面的矿产资源潜力评价，完成了相应的图件、报告、编图说明书、元数据等资料性成果汇总，形成了涵盖专业多，内容全，资料新、数据量大的矿产资源潜力评价数据库。该项目依据充分，重点突出，符合实际情况，为下一步四川省地质勘查规划部署提供了理论依据。其成果已广泛应用于四川省地质勘查规划，铁矿、稀土矿、煤炭等地质勘查专项规划，在四川省找矿突破战略行动的工作部署及攀西钒钛磁铁矿整装勘查工作中发挥了重要作用。

²7省份试点地质环境信息化建设。中国国土资源报10月30日讯，日前，由国土资源部地质环境司和中国地质环境监测院联合主办的全国省级地质环境信息化建设研讨会在重庆市召开。会议透露，全国地质环境信息化建设将于2017年全面完成，重庆、四川、贵州、云南、河南、甘肃、湖北7个地质环境信息化建设试点省份已率先启动。据悉，作为高效管理海量信息的手段，全国地质环境信息化建设也取得显著进展，国家级信息网络框架基本形成，数据标准及规范初步建立，全国尺度的基础数据库建设取得进展，并研发了多种地质环境专业应用软件，国家级地质环境信息平台已初具规模。

²中海油在渤海再获油气勘探新发现。中国矿业报10月29日讯，中国海洋石油有限公司日前宣布，近期该公司在渤海海域获得旅大5-2北中型新发现，并成功评价了垦利9-5/9-6中型含油气构造。据了解，旅大5-2北构造位于渤海辽东湾海域，平均水深31米。旅大5-2 N-2井和5-2 N-4井完钻井深约1140米，并分别钻遇约120米和85米厚的油层。经测试，旅大5-2 N-2井平均日产油约1040桶。旅大5-2北新发现是中国海洋石油有限公司稠油热采技术的成功实践，为解放公司稠油储量探索了一条新路。

投稿人：李淑英