地调舆情2017年第23期（总第241期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2017年6月23日

焦点聚焦

h 雄安新区地质调查确定四大目标、八项重点工作。中国地质调查局网站6月22日讯，中国地质调查局、河北雄安新区筹委会、河北省国土资源厅、河北省地矿局近日组成联合指挥部和现场指挥部，将建立充分发挥中央和地方联动、公益性和商业性地质工作融合发展、政府多部门协调等方面的工作机制，合力推动雄安地质调查工作实施，并确定了雄安新区地质调查工作的四大目标和八项工作任务。

四大目标：一是构建世界一流的“透明雄安”，二是打造地热资源利用的全球样板，三是建成多要素城市地质调查示范基地，四是为雄安新区规划建设运行管理提供全过程地质解决方案。八项任务：地热清洁能源调查评价、工程地质调查、生态水文地质调查、土壤与地下水质量调查、航空物探遥感地质综合调查、三维地质结构探测、国土资源环境综合监测网络建设、雄安新区综合地质信息系统建设等。

舆情分析：6月14日安新县大王镇3个工程地质标准孔同时开工，标志着国土资源部中国地质调查局支撑服务雄安新区规划建设的地质调查工作正式拉开序幕。伴随雄安新区地质工作进度的推进，此类舆情信息得到持续传播和较多关注，截至6月23日中午，监测数据总量达到773条。经过对舆情数据的持续跟踪和分析，总结如下：

1.持续的工作进展和报道助力地质调查工作的知名度和社会公众认可度不断提高。由于地质调查的四大目标和八项任务关乎“千年大计”雄安新区的建设根基，涉及到国家发展、地区经济社会和民生等方方面面，如地热开发、生态水文环境、地质灾害监测、城市地质工程等，舆情总量持续增长，受到的关注度在持续上升地质调查工作“关系国计民生、影响千秋万代”的作用被民众更直观地认知。建议利用这一契机加强地质调查工作“先行军”作用的宣传。

2.传播渠道呈现多样化，主流媒体强势发布，自媒体转载后来居上，反映出网民个体对雄安新区地质调查工作的关注和认识更为深入，评价更为正面积极。从传播渠道来看，网媒报道比重最大（为48.03%），传统纸媒的报道区域性特征明显，以河北地区的纸媒报道居多。微信、微博等自媒体传播势头迅猛（微信传播占比33.55%），网民自发传播热情较高，评价更为直接，反映出民众的心声。建议在加强利用地质调查工作新媒体建设以及在自媒体舆情信息传播方面的引导工作。

3.国土资源系统及地勘行业各单位对中国地质调查局的工作进展关注度持续提升。中国地质调查局承担雄安新区的地质调查工作，触发国土资源系统及地勘行业单位的高度关注和密切跟进，据统计，除京津冀地区外，如广东、陕西、上海、山东、浙江、湖南、山西、甘肃等多地省市国土资源部门和地勘单位，以及有色、冶金、煤田地质等行业单位网站纷纷转载报道。

舆论关注

h 中办国办印发《矿业权出让制度改革方案》。国土资源部门户网站6月16日讯，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》，要求以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让，严格限制矿业权协议出让，下放审批权限，强化监管服务；提出用3年左右时间，建成“竞争出让更加全面，有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位”的矿业权出让制度。

完善矿业权竞争出让制度方面，《方案》强调，做好矿业权出让基础工作，对油气与非油气矿产等特殊情形下的重叠设置作出专门规定。除特殊情形外，矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让，由市场判断勘查开采风险，决定矿业权出让收益。改革矿业权出让收益管理，出让收益可按年度分期缴纳。对探矿权，取得勘查许可证时首次缴纳金额不低于一定比例，其余部分在转为采矿权后按年度缴纳。创新矿业权经济调节机制，全面调整探矿权占用费收取标准，建立累进动态调整机制，有效遏制“圈而不探”现象；根据矿产品价格变动和经济发展需要，适时调整采矿权占用费和最低勘查投入标准。

严格限制矿业权协议出让方面，《方案》要求一般不得协议出让矿业权，特殊情形通过试点不断完善。协议出让范围严格控制在国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目，以及大中型矿山已设采矿权深部。协议出让必须实行集体决策、价格评估、结果公示，建立协议出让基准价制度，完善国家财政出资探矿权管理。

《方案》提出，下放审批权限、强化监管服务。国土资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、放射性矿产、钨、稀土6种矿产的探矿权采矿权审批，负责资源储量规模10亿吨以上的煤以及资源储量规模大型以上的煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾11种矿产的采矿权审批，其他原由国土资源部审批的下放省级国土资源主管部门。同时，强化矿产资源规划对矿业权出让的源头管控作用；严格出让交易监管，建立全国联网的矿业权出让信息公开查询系统；加强配号监管服务，全面实行痕迹管理；改革矿业权人监管方式，全面实行矿业权人勘查开采信息公开制度。

舆情分析：6月16—23日，全网关于该消息以及相关政策解读的报道转载量达到近700条，覆盖全国各大主要矿产省份，传播渠道覆盖中央主流媒体、商业网站、行业媒体以及政务部门网站等，自媒体在后期也予以迅速传播，引起包括各地政府部门、地勘单位、矿山企业、金融证券以及相关行业各单位的高度关注。大部分媒体客观报道了该项改革方案的内容，评论较为中立客观。《经济参考报》认为此项改革对于中国经济发展意义重大；网易新闻评论该项改革为社会投资公平参与竞争创造更多机会；有证券人士分析可能会引发有色概念股爆发。6个试点地区的媒体多以正面态度予以报道，如《湖北日报》以《我国矿业权出让方式迎来重大改革》为题加以报道，但也有部分网民对此次改革持观望态度。

h 我国建成天然气水合物勘探技术体系。中国国土资源报6月20日讯，近日，中国地质调查局广州海洋地质调查局承担的863计划海洋技术领域“天然气水合物勘探技术开发”主题项目通过科学技术部组织的项目技术验收。专家组认为，项目针对天然气水合物资源开展了地质、地球物理、地球化学探测技术与装备关键技术研究，取得了一批具有自主知识产权的技术成果，项目突破形成了海域天然气水合物冷泉声学探测技术、数字垂直缆地震探测技术、综合地震立体探测技术、目标综合识别技术、测井数据处理与解释技术等八项技术，并自主研制了天然气水合物的海底冷泉水体回声反射探测系统、分布式数字垂直缆系统、集中式数字垂直缆系统等六项装备，初步形成了针对天然气水合物目标靶区的高精度勘探技术体系，并在南海北部陆坡神狐海域重点目标区进行了综合性应用示范。项目已申请国家发明专利22项、实用新型专利7项，获得软件著作权登记7项，培养了一批产学研紧密结合的天然气水合物勘探开发高技术研发人才。

舆情分析：由于在相关报道中地质调局及时发布信息，报道相关动态，消除了网民关于后续开发以及环保方面的担忧，全网舆情延续了之前的正面态势，网友评论更为正面，赞扬和鼓励居多。

网友“知行合一”：取得举世瞩目的成果背后，是强大的科学技术实力，我国天然气水合物试采成功全球领跑，底气十足，不容非议。

网友“小能”：动作迅速，及时申请专利信息，产权保护意识强！

海外舆情

h 南非出台矿业新政策引发市场强烈反应。人民网6月20日讯，南非矿产资源部近日发布了《2017年度南非矿业宪章（South Afri CA 's New Mining Charter）》，强制矿业公司将其至少30%的股权交由黑人持有，且需要探矿权的公司需黑人持股50%以上等，引发市场强烈反应。新矿业宪章对外公布之后，南非约翰内斯堡证券交易所内矿业类股票集体下挫，最大跌幅一度超过5%。

舆情分析：该矿业新政策引发各界强烈反应，其中以反对居多。

观点1：南非时代传媒评论认为，新宪章抹去了采矿业超过500亿兰特的价值，使其成为“不宜投资行业”，为采矿业界带来了恐慌、怀疑和不确定性。

观点2：有证券分析师表示，尽管矿业部门需要转型，但强制矿业公司削弱产权或将产生逆反效果。如果南非政府仓促推行宪章，且未对其进行适当的磋商，这一宪章将变得模糊、不明确。

观点3：代表矿业公司的南非矿业商会表示，该商会将在法庭对该宪章提出质疑，并对宪章出台前的研讨不足进行争辩。

h 第四届世界滑坡论坛在斯洛文尼亚举办。中国矿业报6月21日讯，由国际滑坡研究计划全球促进委员会（IPL-GPC）、国际滑坡协会（ICL）、斯洛文尼亚卢布尔雅那大学、斯洛文尼亚地质调查局共同主办，以“促进与灾害共存的进步文化之滑坡灾害研究和减灾”为主题的第四届世界滑坡论坛近日在斯洛文尼亚首都卢布尔亚那举办。本届论坛共有来自全球51个国家的600余名专家、学者参加。其中，我国有50余名代表，殷跃平在会上作了题为“中国强降雨和水力驱动滑坡研究”的报告，中国地质调查局监测院王立朝博士、佟彬博士分别作了题为“兰州地质灾害危险性及风险评价研究项目的总体思路介绍与预期成果”“兰州地区为例的人类工程活动强烈影响区滑坡灾害易发性评价研究”的学术报告。中国地质调查局地质环境监测院等20个机构被授予“全球滑坡减灾卓越中心”称号。

h 中色股份海外13.7亿印尼购矿。上海证券报6月20日讯，中色股份海外购矿再下一城，此次公司将目光锁定位于印度尼西亚的Dairi铅锌矿资产，矿区总面积275.2平方千米，共包括6处矿区。公司今日公告透露，拟通过全资子公司中色新加坡公司购买PT. DAIRI PRIMA MINERAL公司（简称“PT.DPM公司”）51%股权，交易价格为1.989亿美元（约13.7亿元人民币）。购买完成后，中色新加坡公司将持有PT.DPM公司51%股权，由此将获得优质铅锌矿资源，有效提升公司铅锌资源储备。

行业动态

²成都中心与乐山市人民政府开展“三项对接”，全力支撑乌蒙山片区脱贫攻坚。中国矿业报6月21日讯，中国地调局成都中心与乐山市人民政府开展“三项对接”，重点针对乌蒙山片区沐川县、马边县需求进行交流。双方商定，一是要结合乐山市的生态功能区建设进一步做实需求，做到精准对接、统筹部署；二是沐川县、马边县需求明显，要从农业发展需求、缺水性需求、地质灾害调查监测、旅游资源调查等方面加大投入和支撑力度，并对其他县的需求给予关注；三是建立常态化沟通机制，有利于直接有效地开展地质调查工作。成都中心还向乐山沐川县和马边县捐赠了30余套地质灾害群测群防员监测包，用于支持沐川县和马边县地质灾害群测群防体系建设。

²我国“深地”探矿有了国产核心装备。新华社北京6月19日电，由中国科学院地质与地球物理研究所承担的国家重大科研装备研制项目“深部资源探测核心装备研发”通过验收。专家组表示，该项目多项指标达到国际水平，部分装备打破了国外技术垄断，为“向地球深部进军”战略提供强有力的技术支撑。研究团队从靶区优选尺度实现了航空大探深作业、从矿区勘查尺度实现了陆上4000米深度范围内精细结构探测、从矿体详查尺度实现了声波－放射性－电阻率矿床测井，为我国“地下4000米地球透明计划”奠定技术基础。据了解，项目研制的核心部件与装备目前已得到推广应用。磁通门磁强计关键技术应用于我国首次火星探测工程，航空超导全张量磁梯度测量装置样机参与资源探测、工程考古和国防领域应用，航空瞬变电磁勘探仪应用于金属矿勘查工作，组合式海底地震探测装备获得中海油、福建省地震局应用。

                                         投稿人：崔熙琳

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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2017年第23期（总第241期）

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