内部参考

地调舆情

2016年第10期（总第188期）

目录

◆    舆论关注

h国土资源“十三五”规划纲要印发

h《国家土地督察条例》起草列入国务院立法计划

h国土资源“十三五”科技创新座谈会召开 共谋创新良策

h我国3年内停止煤炭划定矿区范围审批 

h武警黄金部队职能由为国寻金向军事地质服务转变

h“南海天然气水合物资源钻探”项目取得突破性成果

◆    海外舆情

h力拓与中钢澳洲铁矿合营项目再延期5年

h淡水河谷：世界最大铁矿石项目下半年投产

h美国煤炭巨头皮博迪能源公司申请破产保护

h缅甸增加燃煤发电引争议

◆    各地动态

舆论关注

h 国土资源“十三五”规划纲要印发。4月12日，国土资源部正式印发《国土资源“十三五”规划纲要》。《纲要》分8章共40节内容，主要以坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为根本遵循，明确了今后5年国土资源工作的指导思想和主要目标任务，提出了一系列支撑国土资源事业发展的重大举措和重大工程。
    《纲要》确立了“十三五”期间国土资源主要指标，涉及土地、矿产、地质、海洋、测绘五方面，共18项。其中的约束性指标还包括：完成1∶5万区域地质调查100万平方千米，完成1∶5万矿产地质调查100万平方千米，完成1∶5万航空物探调查90万平方千米。预期性指标共13项：单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%；土地整治补充耕地2000万亩以上；完成750万亩历史遗留矿山地质环境治理恢复任务；重要矿产资源新增储量石油55亿吨、天然气3.8万亿立方米；新发现大中型矿产地300~400处；大陆自然岸线保有率不低于35%，海洋保护区占管辖海域面积比例达5%；1∶1万基础地理信息覆盖率达65%等。

h 《国家土地督察条例》起草列入国务院立法计划。中国国土资源报4月14日讯，4月13日，国务院发布2016年立法计划。在全面深化改革急需的项目、力争年内完成的项目、预备项目和研究项目等4类立法项目中，由国土资源部负责起草的《土地管理法》（修订）和《矿产资源法》（修订）列入研究项目，《国家土地督察条例》起草列入预备项目。由国家海洋局负责起草、提前审议的《海洋环境保护法》修订草案，以及国家海洋局负责起草修订的《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》，列入力争年内完成的立法项目。由国家测绘地理信息局负责起草、提请审议的《测绘法》修订草案也列入力争年内完成的立法项目。另外，由国家海洋局负责起草的《海洋基本法》以及由国家海洋局、国家能源局起草的《海洋石油天然气管道保护条例》列入研究类立法项目。

h 国土资源“十三五”科技创新座谈会召开，共谋创新良策。中国国土资源报4月12日讯，国土资源部在京召开国土资源“十三五”科技创新座谈会于当日召开，来自国家海洋局、国家测绘地理信息局、部直属单位和科研院所、相关科技型企业、部科技专家委员会的代表围绕“十二五”期间国土资源科技创新取得的成绩、当前面临的挑战、“十三五”期间的重要举措及相关意见建议等进行了交流，共议国土资源科技创新工作。国土资源部副部长曹卫星指出，要从提升创新能力、强化创新成效、完善创新体制三方面进一步做好国土资源科技创新工作。

h 我国3年内停止煤炭划定矿区范围审批。中国矿业报4月14日讯，国土资源部日前出台《关于支持煤炭钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批，期间探矿权到期需要继续延长保留期的，由申请人作出说明后可予以保留。

h 武警黄金部队职能由为国寻金向军事地质服务转变。解放军报4月6日讯，在国防和军队改革进程中，武警黄金部队被赋予了军事地质新任务，部队的中心工作由原来服务国家经济建设的“市场”，转变为保障能打仗、打胜仗的“战场”。武警黄金指挥部党委深入开展“军事地质服务打胜仗”大讨论活动，统一思想认识，找准差距短板，全面锤炼部队履行新使命任务、服务和保障战场的核心军事能力，推动各项工作顺利开展。

h “南海天然气水合物资源钻探”项目取得突破性成果。中国矿业报4月11日讯，由中国地质调查局广州海洋地质调查局承担的“南海天然气水合物资源钻探”项目日前取得突破性成果。项目在南海天然气水合物勘查成果的基础上，于神狐钻探区开展了天然气水合物钻探工作，并首次发现了Ⅱ型天然气水合物。该成果对于认识南海天然气水合物赋存状态及指导勘查具有重要意义。此次发现完钻深度在海底以下242.37米，从钻探结果看，海底以下深度135米~138米之间的天然气水合物饱和度最高，现场样品分析显示钻探区内以结构Ⅰ型天然气水合物为主，兼有Ⅱ型天然气水合物存在。据了解，尽管在自然界发现II型天然气水合物的报告并不少见，但在中国南海海域发现Ⅱ型天然气水合物尚属首次。

海外舆情

h 力拓与中钢澳洲铁矿合营项目再延期5年。中国新闻网4月14日讯，力拓有限公司与中国中钢集团公司14日宣布，双方将再次延续位于西澳大利亚皮尔巴拉地区的恰那铁矿合营项目，延期时间为5年(至2019年年末)。通过恰那合营项目再延期及额外的市场协议，未来五年内，力拓将向中钢提供最多7000万吨的产自皮尔巴拉的铁矿石。恰那再延期将使双方自1987年开始合营的恰那铁矿总产量再增加3000万吨，为此，中钢将向力拓支付4500万美元以及与铁矿石价格挂钩的资源费。此外，双方还签署了贸易合作协议，在2016至2021年间力拓将向中钢销售不超过4000万吨的铁矿石。合营再延期协议的正式生效需要满足包括西澳洲、澳大利亚和中国政府审批在内等先决条件。

h 淡水河谷：世界最大铁矿石项目下半年投产。中国证券网4月14日讯，在昨日举行的2016中国冶金矿产品国际会议上，淡水河谷矿产品（中国）有限公司方面表示，目前世界最大铁矿石生产项目S11D预计投产时间为2016年下半年，年产能为9000万吨。项目年产量采取全程无卡车采掘，干式采选，剥采比为0.27。

    舆情背景： 2013该年公司获得卡拉加斯铁矿项目的建设环境许可证并开始建设。项目已探明的铁矿石储量为42.4亿吨，平均含铁量为66.7%且杂质含量低。2015年，淡水河谷铁矿石供应量为3.4亿吨，该项目产量占集团年产超过四分之一。

h 美国煤炭巨头皮博迪能源公司申请破产保护。新华社芝加哥4月13日电，美国煤炭巨头皮博迪能源公司（以下简称皮博迪）13日向美国破产法院正式申请破产保护。新闻公告显示，在申请破产保护过程中，皮博迪公司的矿山和办事处将继续其正常业务，公司澳大利亚实体业务不在破产申请内。按照纽约证券交易所的规定，公司在该交易所上市的的股票将暂停。

    舆情背景：成立于1883年的皮博迪能源公司目前是世界最大的私营煤炭公司，共拥有位于美国和澳大利亚的26个煤矿。据悉，截至2015年年底，公司总资产约110亿美元，负债约101亿美元，在全球共有雇员7000余名。受全球煤炭需求萎缩、煤炭价格下跌等多重行业压力影响，皮博迪公司并非美国第一家申请破产的煤炭企业。今年1月，美国第二大煤炭企业阿奇煤炭公司申请破产，此前美国爱国者煤炭公司、阿尔法自然资源公司和沃尔特能源公司已先后提出破产申请。

h 缅甸增加燃煤发电引争议。中国能源报4月13日讯，日前，在电力需求日趋高涨的大背景下，缅甸加快了燃煤发电开发应用的步伐。为了应对电力需求的扩大，缅甸政府决定将燃煤发电能力由现在的12.8万千瓦提高到2030年的794万千瓦，增幅约60倍；总发电能力由现在的502.9万千瓦提高到2359.4万千瓦，增幅近4倍。缅甸政府称，2015年，缅甸电力结构占比中水电约69%、天然气29%、煤炭约2%。其目标是，到2030年，水电减至38%，煤炭增至33%，天然气保持不变。但专家认为，缅甸政府面临着减排压力、资金筹措瓶颈、民意反对等多种压力，饱受争议，政府所制定的今后以燃煤火电为中心的开发计划难以顺利实行。

舆情背景：缅甸目前严重依赖于水能和天然气。统计数据显示，缅甸的电力普及率（以家庭为单位）达33%。全国1088万户家庭中，仍有734万户家庭尚未实现电气化。政府决定，到2030年实现电力普及率100%。为了应对电力需求的急剧增长，缅甸政府已经着手扩大电网建设。由于燃煤火电的技术已经成熟，因而强化燃煤发电成为缅甸政府可信赖的首选。

各地动态

²山西首获煤层气勘查开采审批权。中新社太原4月12日电，中国煤炭大省山西获得部分煤层气勘查开采审批登记权，这在全国尚属首例。国土资源部公布了《国土资源部关于委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记的决定》，明确今后两年，山西省行政区域内部分煤层气勘查开采审批事项，由过去的中国国土资源部直接受理与审批，调整为由山西省国土资源厅按照国土资源部委托权限实施受理与审批。

²重庆计划年内关闭219个煤矿，去产能1300万吨。中国新闻网4月12日讯，2016年，重庆将关闭煤矿219个，削减产能1300万吨，每个关闭煤矿将获得600万元转产扶持资金。该市将以煤矿关闭退出为抓手，加快煤炭行业供给侧结构性改革。据悉，2015年重庆共淘汰228个煤矿的落后产能1389万吨。其中，关闭退出210个煤矿，淘汰落后产能1263万吨；通过改造升级18个煤矿，淘汰落后产能126万吨。按照当地政府计划，重庆将在今明两年内累计关闭煤矿340个左右。到2017年，该市仅保持煤矿70个。

²新疆阿克苏温宿地区发现富硒土壤。中国矿业报4月14日讯，新疆地矿局与中国地质调查局联合开展工作，在伊宁及阿克苏地区新发现大片富硒土壤资源，圈定面积超过1000平方千米。其中，在阿克苏温宿地区发现富硒土壤面积约278平方千米，高硒土壤面积约93平方千米。

²二连—东乌旗成矿带发现大型萤石矿。中国国土资源报4月14日讯，近日，河南省地矿局第一地质矿产调查院在内蒙古苏尼特左旗白音乌拉呼热图音一带发现一大型萤石矿产地，矿区矿石平均品位47.85%，由2个大型脉状矿体构成，长550米~760米，厚度28.4米，估算资源量超过2000万吨。此萤石矿床是该院在承担中国地质调查局“内蒙古1：5万浩宾塔拉等六幅区域地质矿产调查项目”过程中新发现的矿产地。

²云南投入12.57亿元，实施93处大型地灾治理工程。中国国土资源报4月13日讯，云南省、市、县三级财政2015年共投入地质灾害防治专项经费12.57亿元，安排66个中央财政特大型、27个省级财政大型地灾工程治理项目，将解除或减轻14万名群众面临的威胁。云南省国土资源厅去年以鲁甸“8·03”地震灾区为重点组织开展了34处隐患点的专业监测预警，建成了以云南省时空信息云平台、大数据与网络化管理为支撑，以地灾防治为重点，以监测预警和应急管理为核心的地质环境信息综合防治体系信息化网络。

²滴滴涕和六六六低温脱附技术有望年内应用于土壤污染治理。中国地质调查局网站4月11日讯，中国地质科学院矿产资源研究所，在国土资源部公益性行业专项基金和湘潭产业投资集团的共同资助下，与湖南省地质调查院合作，利用拥有自主知识产权的电动修复技术成功地将某农药厂滴滴涕、六六六等污染物在低于80℃的低温条件下从土壤中脱附，从而避免了砒霜蒸汽的产生，也不再需要砒霜蒸汽与滴滴涕、六六六的分离流程。结果表明，滴滴涕、六六六的去除率可达90%以上，而原来超标的挥发性有机污染物则未检测到。该项技术预计在年内可应用于大型滴滴涕、六六六污染场地的工程修复。

投稿人：崔熙琳