内部参考

 

 

地调舆情

 

 

2014年第46期（总第130期）

 

 

中国地质图书馆	主办
中国地质调查局地学文献中心		2014年12月12日

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◆    舆论关注

h页岩气蛋糕：要做大还要分好

h铁矿石产业酝酿税费改革 目前约30%全球最高

h中澳合作填图将进入图幅编制阶段

h《矿业开发示范协议》中文版成果发布

h非常规油气藏再添利器--中国石油高效脉冲式加砂压裂技术获突破

◆    海外舆情

h乌干达发现超过2.6亿吨的铁矿石

h马来西亚西马半岛多个州发现重稀土矿藏

◆       各地动态

舆论关注

    h页岩气蛋糕：要做大还要分好。中国化工报12月9日讯，目前,我国页岩气勘探开发已累计投资200亿元，钻井400口，其中水平井130口，获得三级储量近5500亿立方米，已形成年产18亿立方米产能。虽然页岩气开发的成绩巨大，但若称之为中国的“页岩气革命”还为时尚早。未来，如何做大和分好蛋糕，是页岩气开发的关键。

专家点评1：国土资源部油气资源战略研究中心副总工程师岳来群介绍，我国目前页岩气勘探开发集中在长宁、威远、昭通、涪陵、延长等区块。截至2014年10月31日，中石油、中石化、延长石油在这些区块已累计生产页岩气13亿立方米。预计2014年页岩气产量可达16亿立方米，2015年有望达到或超过65亿立方米的规划目标。在短短的五年间，能取得如此大的成绩是值得肯定的，但这并不代表中国的“页岩气革命”已经开始。相较于美国3209亿立方米/年的利用规模，我国页岩气仍处于工业起步阶段。

专家点评2：目前我国的大部分技术仍是借用美国在页岩气开采方面的经验，虽然可以实现国产化，但是创新能力不足，有些技术无法适用于我国的地质和岩层类型。过大的泥浆、井液比重会导致地层漏浆、漏水加重、井壁垮塌和压裂效果不理想等情况。特别是中国页岩气储集层深度大，地表条件更为复杂且水资源极度缺乏，因此要做大我国的页岩气开发这块蛋糕，必须要对关键技术攻关创新。

专家点评3：在管网建设上也存在瓶颈。2013年底，我国油气管道总长已超过10万千米。其中天然气管道约6800千米，但互联度低，因此即使有气可通，也难以入网输出，且大多数管道归大型石油企业所有。因此做大页岩气开发蛋糕还必须推进管网建设，扩大管道网络的覆盖面。

专家点评4：未来，国际油价如果继续下跌，将对国内页岩气投资有一定影响。因此，应加大投资，加强钻探，并吸引社会资本进入。此外，也有企业希望延长开采页岩气的补贴政策并加大政府资金的扶持力度。

专家点评5：目前中小企业难以获得有吸引力的页岩气区块，解决的方法还是要深化体制的改革，化解矿权流转难的问题。要分好页岩气这块蛋糕，使民企和央企都能尝到甜头，从而推动页岩气产业的发展，焕发更大的市场活力。

    h铁矿石产业酝酿税费改革 目前约30%全球最高。中国证券报12月9日讯，经历连续下调后，铁矿石价格在70美元/吨的水平上下开始震荡。随着全球几大矿商步入扩产周期，矿石市场正随着供求关系扭转而发生改变。在近期召开的“2014（第三届）铁矿石发展高端论坛”上，业内人士认为，铁矿石需求强度在下降，供大于求的格局决定了矿石价格的下行趋势。由于国内矿山面临的成本压力，有关部门已开始研究矿山税费改革。

原因剖析：尽管铁矿石价格出现连续下跌，但主导全球铁矿石贸易市场的淡水河谷、力拓、必和必拓仍继续扩产。淡水河谷计划到2018年将产量从3.06亿吨提高到4.5亿吨；力拓计划到2016年将产量从2.66亿吨提高到3.6亿吨；必和必拓计划到2017年将产量从2.2亿吨提高到2.9亿吨，并将生产成本再削减25%。三大矿山巨头继续扩大产能，以低成本战略继续扩充市场份额，直接冲击我国及全球高成本矿山，寡头垄断地位将进一步加剧。

专家观点1：中国钢铁工业协会常务副会长朱继民表示，随着钢材消费“峰值弧顶区”的到来，中国钢铁行业对铁矿石的需求增量及需求强度在下降。近年来国内铁矿投资及产量不断增加，国际铁矿企业也处于大幅增产阶段，供大于求的格局最终决定了铁矿石价格的下行趋势。

专家观点2：工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军认为，由于国内铁矿资源禀赋不好，能尽量多用国外矿，并不是产业的劣势，关键是形成合理的价格形成机制。从战略角度看，国内外矿山需要保持一定平衡，因此下一阶段工信部还要会同财政部、税务总局研究如何合理征收国内矿山的税费，使国内矿山有公平的竞争环境。

专家观点3：目前国内矿山的税负水平约为20%-30%，在全球属于最高水平。如果税负从25%下降至10%以内，国内大中型矿山仍有竞争力。

专家观点4：国土资源部规划司副司长鞠建华表示，国土部正在加快绿色矿山标准体系的建立，并会同多部门研究对绿色矿山进行税费支持和财政专项支持。同时，国土部将在资源配置和矿业用地上对绿色矿山给予一定扶持，争取减轻企业负担。

    h中澳合作填图将进入图幅编制阶段。中国矿业报12月8日讯，记者从中国地调局西安中心获悉，由该中心与澳大利亚西澳地调局合作开展的中澳地质填图技术合作项目（2012年~2015年）目前进展顺利，到2015年将完成双方合作图幅地质图的编制与出版工作，届时一幅完全按照澳式填图方法完成的1∶5万地质图将呈献给广大地质工作者。

根据中澳双方在2011年10月签订的地球科学合作谅解备忘录，双方将合作开展区域地质调查野外填图方法交流。针对中澳野外填图方法的不同，通过合作填图，互为借鉴，共同发展1∶25万和1∶10万区域地质调查的技术方法体系，交流地质图件成图技术方法，完善区域地质图成图技术方法体系。自2012年至今，双方共同开展了西澳 Yalgoo-Singleton绿岩带1∶10万区域地质调查项目合作填图、中国北山1∶5万牛圈子幅合作填图等多个项目。

    h非常规油气藏再添利器--中国石油高效脉冲式加砂压裂技术获突破。中国石油报12月11日讯，由川庆钻探井下作业公司在长庆油田苏里格气田完成的高效脉冲式加砂压裂现场先导性试验获得成功。这标志着中国石油在储层改造工艺技术方面再添利器，为致密气藏、非常规气藏高效环保开发提供了新思路和新手段。

川庆钻探井下作业公司自主研发的高效脉冲式加砂压裂技术，在苏里格气田致密砂岩气藏成功完成3口井6层次现场先导性试验。川庆钻探井下作业公司以建立高效非连续人工支撑裂缝为目标开展优化设计，通过对比，采用高效脉冲式加砂压裂技术较常规加砂压裂平均支撑剂用量降低28.3%，平均加砂强度降低21.88%，压后平均日测产气量提高26.8%。

      h《矿业开发示范协议》中文版成果发布。中国国土资源部网12月11日讯，12月9日，由国土资源部法律中心召开的矿业权合同管理专家研讨会暨研究成果发布会上，由国际律师协会花费近两年获得的工作成果——《矿业开发示范协议（1.0）》成功发布。

《矿业开发示范协议（1.0）》是一份来自于现有矿业开发协议以及其他材料的示例的集合，被誉为矿业可持续发展的“工具箱”和“智库”，主要章节和条款包括土地权益、环境影响评估和管理、社会影响评估和管理、对使用当地材料和服务等当地成分的要求、劳工条款、稳定条款、合规监管、申诉机制等。它基于矿业投资者、国家和社会组织有着一些共同的根本利益这一理念，旨在为谈判者和协议起草者提供帮助，促使他们对大型境外自然资源投资所面对的合法性、公正性和利益平衡方面的一些难题进行思考。

专家观点：国土资源部法律中心副主任魏铁军表示，《矿业开发示范协议（1.0）》站在矿业可持续发展的高度，突出矿业企业、政府的“双赢”，为矿业企业、政府和社区集体的“三赢”，填补了国内矿业权合同研究的空白，不仅为加强和完善我国的矿业权合同提供了一个模板，也将对中国矿山企业如何更好地进行海外矿业实践和更好地促进中国境内企业矿业的可持续开发起到示范引领作用。

海外舆情

    h乌干达发现超过2.6亿吨的铁矿石。中国选矿技术网12月10日讯，近日，一份地质调查显示东非国家乌干达拥有大量铁矿石资源，这将使乌干达在非洲铁矿市场中变得更加重要。乌干达地质调查和矿产部(Department of Geological Survey and Mines)高级地质师Francis Natukunda表示，乌干达西南部拥有超过2亿吨赤铁矿资源，东南部拥有约6000万吨磁铁矿资源，他表示，“乌干达铁矿资源拥有巨大的勘探潜力”。

      h马来西亚西马半岛多个州发现重稀土矿藏。中国选矿技术网12月11日讯，据《新海峡时报》和《东方日报》12月9日报道，马来西亚科技与创新部表示，马来西亚科学院经过初步地质勘探，在西马半岛多个州发现无放射性元素的稀土矿藏。据称，离子型稀土矿中重稀土含量高，无辐射危害，冶炼方便，经济价值高，具有很强的国际市场竞争力。

专家观点：马来西亚科学院主度表示，如证实马来西亚确有稀土矿藏，马来西亚将不会重演矽砂矿大量出口的历史，而应用于生产混合动力汽车、智能手机和太阳能板等高科技产品带动国家经济发展。

各地动态

²安徽页岩气地质资源量约为3.37万亿立方米。中国矿业报12月9日讯，记者日前从安徽省国土资源厅获悉，芜湖下扬子西部页岩气勘查第一口钻探井顺利完工。该井钻遇了矿区两套主要页岩气目的层，具有良好的含气性。安徽省位于下扬子地区海相地层，页岩气地质赋存条件优越，含气页岩分布广泛，资源潜力巨大。根据中国地调局调查资料圈算，安徽省页岩气地质资源量约为3.37万亿立方米，属全国页岩气五大优选地区之一。

²新疆克拉玛依发现10亿吨储量超大油田。克拉玛依日报12月10日讯，中石油新疆油田公司在准噶尔盆地西北缘发现了新的大油区，预计总资源量超过10亿吨。新疆石油局自1993年就开始在其相关区域勘探，明年即可进行试验开发。

²南洞地下水调查首个钻孔出水。中国矿业报12月11日讯，记者近日从中国地调局地科院岩溶所获悉，“南洞地下河流域水文地质综合调查”项目首个钻孔成功出水，日出水量达到200立方米以上。南洞地下河流域位于云南省红河州，流域面积1684平方千米，多年平均总径流量约3.542×108立方米，是一个规模巨大、地质构造及岩溶水系统结构复杂、地下水埋藏深度大且岩溶地下水资源相当丰富的岩溶水系统，是我国南方地区4个超大型地下河流域系统之一。

²宜参1井在初雪中开钻。中国矿业报12月11日讯，12月9日，中国地质调查局油气资源调查中心部署在鄂尔多斯盆地东南部的重要参数井——宜参1井在当天凌晨四点正式开钻。宜参1井位于陕西省宜川县英旺乡下里塬村，构造位置位于鄂尔多斯盆地伊陕斜坡。钻探目的是弄清东南部宜川古潜台马五段白云岩储层发育情况及其含气性，查明前石炭纪古地貌形态；探索奥陶系膏盐下海相烃源岩发育情况及生烃潜力，评价海相烃源岩对古生界气藏的贡献，开拓勘探新领域。

²中石油西南油气田分公司日产规模1100万方以上。证券时报网12月11日讯，中石油西南油气田分公司页岩气事业部总地质师今日表示，中石油西南油气田分公司的页岩气开发目标是2015年实现20亿方产能。根据运行方案，2015年3月生产井达到30口，日产规模160万方。到11月，187口建产井全部投产，日产规模1100万方以上。

²安徽淮北市矿山集地热资源预可行性勘查项目正式开钻。中国国土资源报网12月11日讯，12月3日上午，安徽省淮北市矿山集地热资源预可行性勘查项目正式开钻，这也是该市历史上勘查的第一眼地热井。该项目预期可以找到较好的中低温裂隙型地热资源，为资源枯竭型城市经济发展增添新的增长点。

²江苏宝应成功打出高温地热井。中国国土资源报网12月11日讯，历经10多个月的钻探施工，江苏省宝应县一口高温地热井成功出水，井水温度高达93℃，井探深度3028米，两项指数列全省第一。

 

 

 

 

投稿人：李淑英