社会信用体系建设的城市路径探索——以首批12个信用建设示范城市为例
|
摘要
社会信用体系在城市层面的建设不断取得新进展。信用主要通过信用制度的设计和政策文件的出台、与高新技术的融合、信用产品的推广使用三条路径,成为城市治理的有效手段。针对目前我国社会信用体系建设不充分不平衡的问题,地方政府可从三个方面加强社会信用体系建设:一是充分挖掘信用信息价值,开发新的信用产品;二是统筹发展政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设四个领域,发挥联合惩戒作用;三是突出"信用+地方特色",打造信用城市专属名片。
New progress has been made in the construction of social credit system at the urban level. Credit mainly through three ways——the design of credit system and the introduction of policy documents, integration with high and new technology, promotion and use of credit products, becomes an effective means for urban governance. To solve the problem of insufficient and unbalanced construction of social credit system in China,local governments should strengthen the construction of social credit system from three aspects: firstly, taking full advantage of digging the value of credit information and developing new credit products; secondly, developing the four fields of integrity in government affairs, business, society and justice as a whole and exerting the role of joint punishment into play; thirdly, highlighting the"credit plus local characteristics"and creating a name card for a credit city.
New progress has been made in the construction of social credit system at the urban level. Credit mainly through three ways——the design of credit system and the introduction of policy documents, integration with high and new technology, promotion and use of credit products, becomes an effective means for urban governance. To solve the problem of insufficient and unbalanced construction of social credit system in China,local governments should strengthen the construction of social credit system from three aspects: firstly, taking full advantage of digging the value of credit information and developing new credit products; secondly, developing the four fields of integrity in government affairs, business, society and justice as a whole and exerting the role of joint punishment into play; thirdly, highlighting the"credit plus local characteristics"and creating a name card for a credit city.
引文
[1]刘建洲.社会信用体系建设:内涵、模式与路径选择[J].中共中央党校学报,2011(3):50-53.
[2]章政.以个人征信报告为切入点建立居民信用体系[J].征信,2015(6):1-2.
[3]史玉琼.关于建立失信惩戒机制的研究[J].征信,2018(9):18-23.
[4]沈毅.社会治理创新与社会信用体系建设[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2016(3):72-77.
[5]陈勇.我国社会信用体系建设的路径选择与对策分析[J].福建金融,2013(1):40-45.
[6]陈洪辉.征信机构解决小微企业融资难问题的作用探析[J].征信,2018(10):19-22.
[7]吴晶妹.社会信用体系建设是时代所需[J].征信,2015(2):1-4.
[8]谢一奇.作为治理工具的社会信用体系建设[D].南京:南京大学,2017:26-27.
[9]吴奕轩,张景智.全国社会信用体系建设示范城市诚信宣传教育机制构建研究:以惠州市为例[J].征信,2018(11):71-77.
[10]陈新年.从社会治理创新视角看推动社会信用体系建设[J].宏观经济管理,2017(11):57-60.
[11]林钧跃.中国城市商业信用环境指数研制与分析[J].财贸经济,2012(2):89-97.
[12]孟祥岩.北京市城市信用体系建设问题研究[D].北京:北京交通大学,2017:22-34.
[13]张卫,成婧.协同治理:中国社会信用体系建设的模式选择[J].南京社会科学,2012(11):86-90.
(1)“一个办法”和“两个清单”,即《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒暂行办法》和《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒行为清单》《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒措施清单》。
(2)“1+1+4+N”,两个“1”是指《惠州市公共信用信息管理办法》《惠州市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》,“4”是指《政府公共管理中信用信息使用管理规范》《企业信用联动奖惩机制》《信用信息报送和应用考核办法》《政务信息数据安全保障管理办法》,“N”是指社会信用体系建设统筹协调小组各成员单位制定的具体实施办法。
(3)“1+2+X”,即“一套统筹机制、企业和个人两大信用体系、市场外贸金融网格等若干专业领域”。
(1)“531X”工程,即聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构等5类主体,推进构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管等3大体系,完善全省统一的公共信用信息服务平台,推动信用在若干领域的应用。
(2)“一网两库一平台”,即“信用南京”网站、南京市社会法人和自然人公共信用信息数据库、市区两级统一公共信用信息归集和服务平台。
(3)“两网、两库、两窗口、一支撑”,“两网”即开通政务内网“信用工作平台”和“信用厦门”网站,“两库”即建成法人信用信息库和自然人信用信息库,“两窗口”即在自贸区和政务服务中心分别设立信用服务窗口,“一支撑”即依托市级共享协同平台搭建信用信息共享协同平台。
(4)“云、管、端”,即数据平台云化、数据上下流动管道互通、数据查询服务开通线下终端。
(5)“一网三库”,即“信用威海”网站和企业法人、非企业法人、自然人信用信息数据库。
(1)“双查”,即既查询中国人民银行征信中心的信用信息,也查询地方城市公共信用信息。
[2]章政.以个人征信报告为切入点建立居民信用体系[J].征信,2015(6):1-2.
[3]史玉琼.关于建立失信惩戒机制的研究[J].征信,2018(9):18-23.
[4]沈毅.社会治理创新与社会信用体系建设[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2016(3):72-77.
[5]陈勇.我国社会信用体系建设的路径选择与对策分析[J].福建金融,2013(1):40-45.
[6]陈洪辉.征信机构解决小微企业融资难问题的作用探析[J].征信,2018(10):19-22.
[7]吴晶妹.社会信用体系建设是时代所需[J].征信,2015(2):1-4.
[8]谢一奇.作为治理工具的社会信用体系建设[D].南京:南京大学,2017:26-27.
[9]吴奕轩,张景智.全国社会信用体系建设示范城市诚信宣传教育机制构建研究:以惠州市为例[J].征信,2018(11):71-77.
[10]陈新年.从社会治理创新视角看推动社会信用体系建设[J].宏观经济管理,2017(11):57-60.
[11]林钧跃.中国城市商业信用环境指数研制与分析[J].财贸经济,2012(2):89-97.
[12]孟祥岩.北京市城市信用体系建设问题研究[D].北京:北京交通大学,2017:22-34.
[13]张卫,成婧.协同治理:中国社会信用体系建设的模式选择[J].南京社会科学,2012(11):86-90.
(1)“一个办法”和“两个清单”,即《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒暂行办法》和《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒行为清单》《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒措施清单》。
(2)“1+1+4+N”,两个“1”是指《惠州市公共信用信息管理办法》《惠州市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》,“4”是指《政府公共管理中信用信息使用管理规范》《企业信用联动奖惩机制》《信用信息报送和应用考核办法》《政务信息数据安全保障管理办法》,“N”是指社会信用体系建设统筹协调小组各成员单位制定的具体实施办法。
(3)“1+2+X”,即“一套统筹机制、企业和个人两大信用体系、市场外贸金融网格等若干专业领域”。
(1)“531X”工程,即聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构等5类主体,推进构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管等3大体系,完善全省统一的公共信用信息服务平台,推动信用在若干领域的应用。
(2)“一网两库一平台”,即“信用南京”网站、南京市社会法人和自然人公共信用信息数据库、市区两级统一公共信用信息归集和服务平台。
(3)“两网、两库、两窗口、一支撑”,“两网”即开通政务内网“信用工作平台”和“信用厦门”网站,“两库”即建成法人信用信息库和自然人信用信息库,“两窗口”即在自贸区和政务服务中心分别设立信用服务窗口,“一支撑”即依托市级共享协同平台搭建信用信息共享协同平台。
(4)“云、管、端”,即数据平台云化、数据上下流动管道互通、数据查询服务开通线下终端。
(5)“一网三库”,即“信用威海”网站和企业法人、非企业法人、自然人信用信息数据库。
(1)“双查”,即既查询中国人民银行征信中心的信用信息,也查询地方城市公共信用信息。
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |