碳交易法律制度研究
|
摘要
环境问题作为人类生存和发展所面临的世界性问题,已引起国际社会的高度关注。现代各国从可持续发展的角度出发,努力变革传统经济发展模式,减少温室气体的排放,建立低碳经济发展模式继而达到保护环境的目的。因此,在可持续发展理念与资源市场化配置原则的基础上碳交易应运而生。其核心旨在：环境容量总量控制的前提下,以市场为依托,把富余的减排指标自由出售给那些未完成减排义务的主体,形成一种以碳为交易标的的环境保护模式。碳交易制度作为市场经济体制下最有效的环境保护模式己经在世界范围内被广泛采用,因此未来也必将是中国发展低碳经济的必选模式之一。但在国内还属于探索适应阶段,还存在着某些突出的理论和实践问题,这将严重影响我国低碳经济的发展,所以对该制度的理论和实践研究就显得尤为重要。随之而来,碳交易法律制度的构建也将成为世界各国立法的一项重要任务。
本文针对我国现行立法中关于碳交易的基本法律规则尚未确定的问题,以碳交易的概念和内涵为基础,结合国际社会对碳交易的实践经验,运用文献评价和比较的方法,拟就碳交易的基本原则,法律制度构成,法律关系性质,交易规则模式,以及碳交易实践中存在的法律问题等为主要研究对象,探索如何在构建与我国实际相适应的碳交易法律制度、健全碳交易法律体系、完善碳交易相关配套制度等方面的途径,以供国家机关完善相关立法作参考,从而实现我国碳交易的快速健康发展。
The worldwide problem of environmental issues facing human survival and development, has caused great concern of the international community. Modern countries from the perspective of sustainable development and efforts to change the traditional model of economic development, reduce greenhouse gas emissions, low-carbon economic development model and then to achieve the environmental protection. Therefore, the concept of sustainable development and resource market allocation principles based on the carbon trading came into being. Its core aims:the premise of total control of environmental capacity, market-based, free to sell the surplus emission reduction targets to those who have not completed the main body of the emission reduction obligations, the formation of a carbon-trading subject of environmental protection mode. Carbon trading system as a market economy system, the most effective environmental protection mode has been widely adopted around the world, the future is bound to be one of the mandatory mode of the development of low-carbon economy. But also in the country belong to explore the adaptation phase, there are still some outstanding theoretical and practical issues, this will seriously affect the development of low-carbon economy in China, so the theory and practice of the system is particularly important. Following this, the Construction of the legal system of carbon trading has also become an important task for the legislation of the world.
Not yet been determined for the basic legal rules on carbon trading in the current legislation, carbon trading concept and content-based, combined with the practical experience of the international community for carbon trading, the evaluation and comparison of methods, the basic principle intends to carbon trading, the legal system constitutes the legal nature of the relationship, the choice of trading patterns, as well as the practice of carbon trading and legal issues as the main object of study, exploring how to build legal system compatible with the reality of our country carbon trading, and improve the carbon trading legal system, improve the carbon trading supporting systems and other aspects of the way, as a reference for national authorities to improve the relevant legislation, in order to achieve the rapid and healthy development of China's carbon trading.
本文针对我国现行立法中关于碳交易的基本法律规则尚未确定的问题,以碳交易的概念和内涵为基础,结合国际社会对碳交易的实践经验,运用文献评价和比较的方法,拟就碳交易的基本原则,法律制度构成,法律关系性质,交易规则模式,以及碳交易实践中存在的法律问题等为主要研究对象,探索如何在构建与我国实际相适应的碳交易法律制度、健全碳交易法律体系、完善碳交易相关配套制度等方面的途径,以供国家机关完善相关立法作参考,从而实现我国碳交易的快速健康发展。
The worldwide problem of environmental issues facing human survival and development, has caused great concern of the international community. Modern countries from the perspective of sustainable development and efforts to change the traditional model of economic development, reduce greenhouse gas emissions, low-carbon economic development model and then to achieve the environmental protection. Therefore, the concept of sustainable development and resource market allocation principles based on the carbon trading came into being. Its core aims:the premise of total control of environmental capacity, market-based, free to sell the surplus emission reduction targets to those who have not completed the main body of the emission reduction obligations, the formation of a carbon-trading subject of environmental protection mode. Carbon trading system as a market economy system, the most effective environmental protection mode has been widely adopted around the world, the future is bound to be one of the mandatory mode of the development of low-carbon economy. But also in the country belong to explore the adaptation phase, there are still some outstanding theoretical and practical issues, this will seriously affect the development of low-carbon economy in China, so the theory and practice of the system is particularly important. Following this, the Construction of the legal system of carbon trading has also become an important task for the legislation of the world.
Not yet been determined for the basic legal rules on carbon trading in the current legislation, carbon trading concept and content-based, combined with the practical experience of the international community for carbon trading, the evaluation and comparison of methods, the basic principle intends to carbon trading, the legal system constitutes the legal nature of the relationship, the choice of trading patterns, as well as the practice of carbon trading and legal issues as the main object of study, exploring how to build legal system compatible with the reality of our country carbon trading, and improve the carbon trading legal system, improve the carbon trading supporting systems and other aspects of the way, as a reference for national authorities to improve the relevant legislation, in order to achieve the rapid and healthy development of China's carbon trading.
引文
①环境容量(environment capacity):是指区域白然环境和环境要素(如水体、空气、土壤和生物等)对人为十扰或污染物容许的承受量或负荷量,其并小是一个固有的法律术语,而最初是环境科学上的一个称渭.国际白然保护同盟认为环境容量的总量是有限的,将环境资源作为一个自然系统的总体来看待它所能够承受经济发展规模和增长速度的压力和冲击,该系统或地球便可得以持续,要使整个系统不致崩溃,这个压力必须不能超出一定量的范围.环境容量的有用性和有限性就形成了环境容量资源.
②冷罗生.构建中国碳排放权交易制度的法律思考[J].2009年全国环境资源法学研讨会论文集[C].武汉：武汉大学出版社,2009：1017.
①朱家贤.环境金融法研究[M].北京：法律出版社,2009：25.
①吴邦灿.资源有价,环境容量也有价[J].北京：环境保护,1998：45.
②几忠梅.试论环境合同司制度[J].重庆：现代法学,2003：10.
①吴世亮.推进我国碳交易与碳金融发展的渠道与措施[J].浙江：浙江金融,2010,(5)：21-22.
①杨志,郭兆晖.碳交易市场的现状发展与中国的对策[J].北京：中国经济报告,2009,(4)：1621.
②曾刚,万志宏.国际碳交易市场：机制、现状与前景[J].北京：中国金融,2009,(24)：48-50.
①吴健.排污权交易一环境容量管理制度创新[M].北京：中国人民大学出版社,2005：38.
②浓度控制是一种以控制污染源排放口排除污染物的浓度为核心的管理方法体系.我国的“排污收费”、“同时”、“环境影响评价”等都是以浓度排放标准为主要评价参数的环保制度.国外也有类似政策,如美国的新污染源性能标准.
①罗豪才.行政法学[M].北京：北京大学出版社,2001：]92.
①QDII (Qualified Domestic Institutional Investors)是合格境内机构投资者的简称,是指在资本市场未开放条件下,人民币项下不可兑换,有控制地,允许境内机构投资境外资本市场的股票、债券等有价证券的资格认定制度QFII(Qualified Foreign Institutional Investors)是合格的境外机构投资者的简称QFII机制是指外国专业投资机构到境内投资的资格认定制度QDII和QFII的最大区别在十投资主体和参与资金的对立.站在中国的立场来说,在中国以外国家发行并以合法(Qualified)的渠道参与投资中国资本、债券或外汇等市场的资金管理人(Investor)就是QFII,而在中国发行,并以合法(Qualified)的渠道参与投资中国以外的资本、债券或外汇等市场的资金管理人(Investor)就是QDII.
①朱家贤.环境金融法研究[M].北京：法律出版社,2009：127.
①朱家贤.环境金融法研究[M].北京：法律出版社,2009：78.
①邓海峰.排污权—一种某十私法语境下的解读[M].北京：北京大学出版社,2008：84.
②沈满洪,钱水苗,冯元群.排污权交易机制研究[M].北京：中国环境科学出版社2009：190.
③崔建远.准物权研究[M].北京：法律出版社,2003：64.
①吴明陵.温室气体排放权交易制度之研究[A].黄宗乐教授六秩祝贺—公法学篇(二)[Z].台北：学林文化事业有限公司.2002.
② U.S.EPA, Office of Air and Radiation. Tools of the Trade:A Guide to Designing and Operating a Cap and Trade Pollution Control [Z].Washington:2003.
①蔡永民,李功国,贾登勋.民法学[M].北京：人民法院出版社,中国社会科学出版社,2006：563,580.
①贾雪池.论环境权[A].2001年全国环境资源法学研讨会论文集[C].武汉：武汉大学出版社,2001：(11),15-17.
①冷罗生.构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考[J].武汉：中国地质大学学报(社会科学版),2010.3.21.
①参见于《中华人民共和国合同法》第2条.
①王轩.欧美碳交易对我国气候变化应对能力建设的启示[D].上海：上海交通大学,2007：3.
②王宪明.中国碳排放权交易的可行性分析[J].北京：国家行政学院学报,2009：26.
①冷罗生.构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考[J].武汉：中国地质大学学报(社会科学版),2010.3.20
①李挚萍.环境法的新发展——管制与互动的民主[M].北京：人民法院出版社,2006：308.
[1]张文显.法理学[M].北京：高等教育出版社.2003.
[2]张梓太.自然资源法学[M].北京：北京大学出版社.2007.
[3]汪劲.中国环境法原理[M].北京：北京大学出版社.2000.
[4]王利明.民法学[M].北京：中国人民大学出版社.2000.
[5]沈满洪,钱水苗等.排污权交易机制研究[M].北京：中国环境科学出版社.2009.
[6](美)E.博登海默.邓正来译.法理学：法律哲学与法律方法[M].北京：中国政法大学版.2004.
[7]陈刚.京都议定书与国际气候合作[M].北京：新华出版社.2008.
[8]邓海峰.排污权一一种基于私法语境下的解读[M].北京：北京大学出版社.2008.
[9]朱家贤.环境金融法研究[M].北京：法律出版社.2009.
[10]吴健.排污权交易一环境容量管理制度创新[M].北京：中国人民大学出版社.2005.
[11]王蓉.中国环境法律制度的经济学分析[M].北京：法律出版社.2003.
[12]梁慧星,陈华彬.物权法[M].北京：法律出版社.2003.
[13]杨兴等.欧盟气候变化政策和立法及其对我国的启示[M].北京：人民出版社.2007.
[1]蔡守秋,张建伟.论排污权交易的法律问题[J].河南大学学报(社会科学版).2003,28(5)：47-50.
[2]王伟中,陈滨,鲁传一,吴宗鑫.〈京都议定书〉和碳排放权分配问题[J].清华大学学报(哲学社会科学).2002,(6)：127-129.
[3]胡春冬.排污权交易的基本法律问题研究[J].环境法系列专题研究(第一辑).2005：89.
[4]赵惊涛.排污权交易与清洁发展机制[J].当代法学.2008,21(5)：16-21.
[5]吕忠梅.论环境使用权交易制度[J].政法论坛.2000,(4)：10.
[6]曹明德.排污权交易制度探析[J].法律科学(西北政法大学学报).2004,25(4)：64-67.
[7]罗丽.美国排污权交易制度及其对我国的启示[J].北京理工大学学报(社会科学版).2004,(1)：70-73.
[8]李霞,狄琼,楼晓.排污权用益物权性质的探讨[J].生态经济.2006.(6)：45-47.
[9]李谭.CDM与中国探排放权交易探讨[J].现代商贸工业.2009,22(10)：83-85.
[10]冯丽欣,姚磊.浅议京都议定书下的碳交易[J].商品与质量.2010,14(6)：123-125.
[11]高天皎.碳交易及其相关市场的发展现状简述[J].中国矿业.2007,19(8)：64-65.
[12]方虹,施凤丹.碳交易市场与中国碳交易定价权[J].产权导刊.2010,(8)：120-123.
[13]韩 韬.CDM机制下中国碳交易市场引入期权机制的思考[J].商业时代.2010,25(7)：43-45.
[14]张晓涛,李雪.国际碳交易市场的特征及我国碳交易市场建设[J].中国经贸导刊.2010,(3)：67.
[15]于天飞.碳排放权交易的制度构想[J].林业经济.2007,23(5)：25-28.
[16]王江,隋伟涛.过度期内中国碳交易市场发展路径选择[J].商场现代化(上旬刊).2010,12(3)：59-61.
[17]冷罗生.构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考[J].中国地质大学学报(社会科学版).2010,3(2)：20.
[18]周奕琛,薛惠峰.构建符合我国国情的碳交易法律机制[J].环境经济.2010,25(10)：34-37.
[19]刘伟平,戴永务.碳排放权交易在中国的研究进展[J].林业经济问题.2004,(4)：57-59.
[20]章升东,宋维明,李怒云.国际碳市场现状与趋势[J].世界林业研究.2005,10(4)：48.
[21]肖序,张宗友.国际碳排放权交易市场研究[J].企业家天地.2007,28(11)：89-91.
[22]于定勇.构建中国碳排放交易体制的若干法律问题探讨[J].经济研究导刊.2011,(1)：104.
[1]王轩.欧美碳交易对我国气候变化应对能力建设的启示[硕士论文].上海：上海交通大学,2007.
[2]曹付强.试论我国的碳排放权交易[硕士论文].长沙：湖南师范大学,2010.
[3]崔长彬.低碳经济模式下中国碳排放权交易机制研究[硕士论文].石家庄：河北师范大学,2009.
[4]中国应对气候变化的政策与行动http://www.gov.cn/zwgk/2008-10/29/content_1134378-htm.2011.12.
[5]中国碳平衡交易框架研究.2008http://www.cdmfund.org/list_detail.com.cn.2011,12.
[6]潘岳.在(中国碳平衡交易框架研究)研讨会上的讲话.2009.http：//live.people.com.cn.2011.12.
[7]胡迟.排污权交易的最新发展及对我国的影响[J].2007.重庆经济信息网,2011,12.
[8]杜卓等.产权市场：探索排污权交易[J].2007http://www.sina.com.cn.2011,12.
②冷罗生.构建中国碳排放权交易制度的法律思考[J].2009年全国环境资源法学研讨会论文集[C].武汉：武汉大学出版社,2009：1017.
①朱家贤.环境金融法研究[M].北京：法律出版社,2009：25.
①吴邦灿.资源有价,环境容量也有价[J].北京：环境保护,1998：45.
②几忠梅.试论环境合同司制度[J].重庆：现代法学,2003：10.
①吴世亮.推进我国碳交易与碳金融发展的渠道与措施[J].浙江：浙江金融,2010,(5)：21-22.
①杨志,郭兆晖.碳交易市场的现状发展与中国的对策[J].北京：中国经济报告,2009,(4)：1621.
②曾刚,万志宏.国际碳交易市场：机制、现状与前景[J].北京：中国金融,2009,(24)：48-50.
①吴健.排污权交易一环境容量管理制度创新[M].北京：中国人民大学出版社,2005：38.
②浓度控制是一种以控制污染源排放口排除污染物的浓度为核心的管理方法体系.我国的“排污收费”、“同时”、“环境影响评价”等都是以浓度排放标准为主要评价参数的环保制度.国外也有类似政策,如美国的新污染源性能标准.
①罗豪才.行政法学[M].北京：北京大学出版社,2001：]92.
①QDII (Qualified Domestic Institutional Investors)是合格境内机构投资者的简称,是指在资本市场未开放条件下,人民币项下不可兑换,有控制地,允许境内机构投资境外资本市场的股票、债券等有价证券的资格认定制度QFII(Qualified Foreign Institutional Investors)是合格的境外机构投资者的简称QFII机制是指外国专业投资机构到境内投资的资格认定制度QDII和QFII的最大区别在十投资主体和参与资金的对立.站在中国的立场来说,在中国以外国家发行并以合法(Qualified)的渠道参与投资中国资本、债券或外汇等市场的资金管理人(Investor)就是QFII,而在中国发行,并以合法(Qualified)的渠道参与投资中国以外的资本、债券或外汇等市场的资金管理人(Investor)就是QDII.
①朱家贤.环境金融法研究[M].北京：法律出版社,2009：127.
①朱家贤.环境金融法研究[M].北京：法律出版社,2009：78.
①邓海峰.排污权—一种某十私法语境下的解读[M].北京：北京大学出版社,2008：84.
②沈满洪,钱水苗,冯元群.排污权交易机制研究[M].北京：中国环境科学出版社2009：190.
③崔建远.准物权研究[M].北京：法律出版社,2003：64.
①吴明陵.温室气体排放权交易制度之研究[A].黄宗乐教授六秩祝贺—公法学篇(二)[Z].台北：学林文化事业有限公司.2002.
② U.S.EPA, Office of Air and Radiation. Tools of the Trade:A Guide to Designing and Operating a Cap and Trade Pollution Control [Z].Washington:2003.
①蔡永民,李功国,贾登勋.民法学[M].北京：人民法院出版社,中国社会科学出版社,2006：563,580.
①贾雪池.论环境权[A].2001年全国环境资源法学研讨会论文集[C].武汉：武汉大学出版社,2001：(11),15-17.
①冷罗生.构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考[J].武汉：中国地质大学学报(社会科学版),2010.3.21.
①参见于《中华人民共和国合同法》第2条.
①王轩.欧美碳交易对我国气候变化应对能力建设的启示[D].上海：上海交通大学,2007：3.
②王宪明.中国碳排放权交易的可行性分析[J].北京：国家行政学院学报,2009：26.
①冷罗生.构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考[J].武汉：中国地质大学学报(社会科学版),2010.3.20
①李挚萍.环境法的新发展——管制与互动的民主[M].北京：人民法院出版社,2006：308.
[1]张文显.法理学[M].北京：高等教育出版社.2003.
[2]张梓太.自然资源法学[M].北京：北京大学出版社.2007.
[3]汪劲.中国环境法原理[M].北京：北京大学出版社.2000.
[4]王利明.民法学[M].北京：中国人民大学出版社.2000.
[5]沈满洪,钱水苗等.排污权交易机制研究[M].北京：中国环境科学出版社.2009.
[6](美)E.博登海默.邓正来译.法理学：法律哲学与法律方法[M].北京：中国政法大学版.2004.
[7]陈刚.京都议定书与国际气候合作[M].北京：新华出版社.2008.
[8]邓海峰.排污权一一种基于私法语境下的解读[M].北京：北京大学出版社.2008.
[9]朱家贤.环境金融法研究[M].北京：法律出版社.2009.
[10]吴健.排污权交易一环境容量管理制度创新[M].北京：中国人民大学出版社.2005.
[11]王蓉.中国环境法律制度的经济学分析[M].北京：法律出版社.2003.
[12]梁慧星,陈华彬.物权法[M].北京：法律出版社.2003.
[13]杨兴等.欧盟气候变化政策和立法及其对我国的启示[M].北京：人民出版社.2007.
[1]蔡守秋,张建伟.论排污权交易的法律问题[J].河南大学学报(社会科学版).2003,28(5)：47-50.
[2]王伟中,陈滨,鲁传一,吴宗鑫.〈京都议定书〉和碳排放权分配问题[J].清华大学学报(哲学社会科学).2002,(6)：127-129.
[3]胡春冬.排污权交易的基本法律问题研究[J].环境法系列专题研究(第一辑).2005：89.
[4]赵惊涛.排污权交易与清洁发展机制[J].当代法学.2008,21(5)：16-21.
[5]吕忠梅.论环境使用权交易制度[J].政法论坛.2000,(4)：10.
[6]曹明德.排污权交易制度探析[J].法律科学(西北政法大学学报).2004,25(4)：64-67.
[7]罗丽.美国排污权交易制度及其对我国的启示[J].北京理工大学学报(社会科学版).2004,(1)：70-73.
[8]李霞,狄琼,楼晓.排污权用益物权性质的探讨[J].生态经济.2006.(6)：45-47.
[9]李谭.CDM与中国探排放权交易探讨[J].现代商贸工业.2009,22(10)：83-85.
[10]冯丽欣,姚磊.浅议京都议定书下的碳交易[J].商品与质量.2010,14(6)：123-125.
[11]高天皎.碳交易及其相关市场的发展现状简述[J].中国矿业.2007,19(8)：64-65.
[12]方虹,施凤丹.碳交易市场与中国碳交易定价权[J].产权导刊.2010,(8)：120-123.
[13]韩 韬.CDM机制下中国碳交易市场引入期权机制的思考[J].商业时代.2010,25(7)：43-45.
[14]张晓涛,李雪.国际碳交易市场的特征及我国碳交易市场建设[J].中国经贸导刊.2010,(3)：67.
[15]于天飞.碳排放权交易的制度构想[J].林业经济.2007,23(5)：25-28.
[16]王江,隋伟涛.过度期内中国碳交易市场发展路径选择[J].商场现代化(上旬刊).2010,12(3)：59-61.
[17]冷罗生.构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考[J].中国地质大学学报(社会科学版).2010,3(2)：20.
[18]周奕琛,薛惠峰.构建符合我国国情的碳交易法律机制[J].环境经济.2010,25(10)：34-37.
[19]刘伟平,戴永务.碳排放权交易在中国的研究进展[J].林业经济问题.2004,(4)：57-59.
[20]章升东,宋维明,李怒云.国际碳市场现状与趋势[J].世界林业研究.2005,10(4)：48.
[21]肖序,张宗友.国际碳排放权交易市场研究[J].企业家天地.2007,28(11)：89-91.
[22]于定勇.构建中国碳排放交易体制的若干法律问题探讨[J].经济研究导刊.2011,(1)：104.
[1]王轩.欧美碳交易对我国气候变化应对能力建设的启示[硕士论文].上海：上海交通大学,2007.
[2]曹付强.试论我国的碳排放权交易[硕士论文].长沙：湖南师范大学,2010.
[3]崔长彬.低碳经济模式下中国碳排放权交易机制研究[硕士论文].石家庄：河北师范大学,2009.
[4]中国应对气候变化的政策与行动http://www.gov.cn/zwgk/2008-10/29/content_1134378-htm.2011.12.
[5]中国碳平衡交易框架研究.2008http://www.cdmfund.org/list_detail.com.cn.2011,12.
[6]潘岳.在(中国碳平衡交易框架研究)研讨会上的讲话.2009.http：//live.people.com.cn.2011.12.
[7]胡迟.排污权交易的最新发展及对我国的影响[J].2007.重庆经济信息网,2011,12.
[8]杜卓等.产权市场：探索排污权交易[J].2007http://www.sina.com.cn.2011,12.
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |