我国民航客运价格规制改革研究
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摘要
民航业属于传统自然垄断产业，由于关系到国计民生和国家安全，长期以来受到了不同程度的政府规制。民航运输市场需求的快速增加和国际民航业的蓬勃发展，使民航业正逐渐由传统的强自然垄断产业向弱自然垄断产业转变，并逐步具有竞争性特征，必须对包括客运价格规制在内的传统规制政策进行改革。部分发达市场经济国家和发展中国家自20世纪70年代末期开始，陆续放松了对民航业的经济性规制，主要通过制定和完善相关法律法规对民航客运市场进行监管。相比之下，虽然近年来我国一直在进行放松民航业政府规制的探索与试点，但包含民航客运价格规制在内的民航业规制仍处于较为严厉的阶段。从20世纪90年代开始取消民航票价“双轨制”到“一种票价、多种折扣”政策，再到“统一限价”、“禁折令”实行，再到“协商定价、联合报价”试点，以及2004年《中国民航国内航空运输价格改革方案》的实施，我国民航客运价格规制改革是一种典型的渐进式改革，由于诸多因素影响，我国民航客运价格规制还存在诸多问题。
论文以国内民航市场客运价格规制改革问题为研究对象，从传统自然垄断产业规制改革的角度，结合对我国民航业发展和民航客运价格规制改革的绩效评价，较为系统地探讨了我国民航客运价格规制改革问题。论文在梳理自然垄断、政府规制及相关理论变迁的基础上，通过对规制失灵和激励性规制等问题的分析，探讨了民航业规制改革的必要性。论文对价格理论和价格规制思想进行了简要介绍，总结了我国古代经济管理中的价格规制思想，探讨了民航客运价格规制改革的基本要求。论文分别对我国民航业规制改革和民航客运价格规制改革的实践进行了绩效评价，分析了我国民航客运价格规制存在的问题，结
The civil aviation industry belongs to the traditional nature monopoly industry. Because it relates to the national economy and the people's livelihood as well as the national security, since long ago it has been restricted by the government's rules & regulations in varying degree. With the speedy increase demand to the civil aviation transportation market and the vigorous development of the international civil aviation industry, the civil aviation industry is gradually transforming from the traditional strong nature monopoly industry to the weak natural monopoly industry and will possess the competitive characteristic gradually; meanwhile, it should carry on the reform to the policy of the traditional rules & regulations which include the rules & regulations of the passenger transportation price. On the basis of analyzing the nature monopoly, government rules and regulation and transitional theories related, the paper has discussed the necessity of the rules & regulations reform in civil aviation industry. It coordinated the price theory and the thoughts of the price rules & regulations, summarized the price rules & regulations thoughts of our economical management in our ancient times and discussed the basic request of the rules and regulation reform of the civil aviation passenger transportation price. On the basis of analyzing the nature monopoly, government rules and regulation and transitional theories related, the paper has discussed the necessity of the rules & regulations reform in civil aviation industry. It coordinated the price theory and the thoughts of the price rules & regulations, summarized the price rules & regulations thoughts of our economical management in our ancient times and discussed the basic request of the rules and regulation reform of the civil aviation passenger transportation price. This paper separately made the performance evaluation to the rules & regulations reform of Chinese civil aviation and the rules & reform of the civil aviation passenger transportation price. It analyzed the problems existed in the rules & regulations of our Chinese civil aviation passenger transportation price.
论文以国内民航市场客运价格规制改革问题为研究对象，从传统自然垄断产业规制改革的角度，结合对我国民航业发展和民航客运价格规制改革的绩效评价，较为系统地探讨了我国民航客运价格规制改革问题。论文在梳理自然垄断、政府规制及相关理论变迁的基础上，通过对规制失灵和激励性规制等问题的分析，探讨了民航业规制改革的必要性。论文对价格理论和价格规制思想进行了简要介绍，总结了我国古代经济管理中的价格规制思想，探讨了民航客运价格规制改革的基本要求。论文分别对我国民航业规制改革和民航客运价格规制改革的实践进行了绩效评价，分析了我国民航客运价格规制存在的问题，结
The civil aviation industry belongs to the traditional nature monopoly industry. Because it relates to the national economy and the people's livelihood as well as the national security, since long ago it has been restricted by the government's rules & regulations in varying degree. With the speedy increase demand to the civil aviation transportation market and the vigorous development of the international civil aviation industry, the civil aviation industry is gradually transforming from the traditional strong nature monopoly industry to the weak natural monopoly industry and will possess the competitive characteristic gradually; meanwhile, it should carry on the reform to the policy of the traditional rules & regulations which include the rules & regulations of the passenger transportation price. On the basis of analyzing the nature monopoly, government rules and regulation and transitional theories related, the paper has discussed the necessity of the rules & regulations reform in civil aviation industry. It coordinated the price theory and the thoughts of the price rules & regulations, summarized the price rules & regulations thoughts of our economical management in our ancient times and discussed the basic request of the rules and regulation reform of the civil aviation passenger transportation price. On the basis of analyzing the nature monopoly, government rules and regulation and transitional theories related, the paper has discussed the necessity of the rules & regulations reform in civil aviation industry. It coordinated the price theory and the thoughts of the price rules & regulations, summarized the price rules & regulations thoughts of our economical management in our ancient times and discussed the basic request of the rules and regulation reform of the civil aviation passenger transportation price. This paper separately made the performance evaluation to the rules & regulations reform of Chinese civil aviation and the rules & reform of the civil aviation passenger transportation price. It analyzed the problems existed in the rules & regulations of our Chinese civil aviation passenger transportation price.
引文
① 梁小民．机票限价：五十步与一百步[J]．经济世界，2003，(5)，32．
② 胡鞍刚．开放民航市场是根本[J]．价格理论与实践，2000，(8)，13．
③ 匡新．民航运价改革维护了谁的利益[J]．中国民用航空，2003，(5)，33．
① 肖兴志．自然垄断产业规制改革模式研究[M]．大连：东北财经大学出版社，2003，5—6．
② 许洪、胡运权．随机需求状态的机票产品定价模型及应用[J]．中国软科学，2003，(4)，158．
① 肖兴志．自然垄断产业规制改革模式研究[M]．大连：东北财经大学出版社，2003，4—7．
① 转引自：于立、肖兴志．自然垄断理论演进综述[J]．经济学动态，2000，(6)．
① 转引自：胡健、马行天、张凡勇．自然垄断的成因与自然垄断产业的市场化改革——近年来国内垄断经济研究述评[J]．延安大学学报，2004，(3)，77．
② 部分理论综述参阅：姜春海．自然垄断理论述评[J]．经济评论，2004，(2)，50；肖兴志．自然垄断产 业规制改革模式研究[M]．大连：东北财经大学出版社，2003，13—19．
① 约翰·穆勒．政治经济学原理[M]．北京：商务印书馆，1991，472．
② Mill, J. S. : "Principles of Political Economy" , London: Longmans, 1926.
③ Farrer, T. H. : "The State in Its Relation to Trade" , London: Macmillan, 1902.
④ Dorfman, J. : "Two Essays by Henry Carter Adams" , New York: Augustus M. Kelly, 1969.
① 转引自：姜春海．自然垄断理论述评[J]．经济评论，2004，(2)，50．
① Bonbright, James. 1961. Principles of Public Utility Rates. New York: Columbia University Press.
② Kahn, E. , 1971. The Economies of Regulation: Principles and Instiutions. Vol. Ⅱ. New York: Wiley.
③ 丹尼尔·史普博．管制与市场[M]．上海：上海三联书店、上海人民出版社，1999．
① Viscusi W. K. , J. E. Harrington. Economics of Regulation and Antitrust. The MIT Press, 295.
① Kahn, A. E. The Economics of Regulation: Principles and Institutions. New York: Wiley, 1970, 3.
② 施蒂格勒．产业组织和政府规制[M]．上海：上海三联书店和上海人民出版社，1996，210．
③ Gellhom, E. , and R. J. Pierce, Jr. Regulated Industries, St. Paul: West Publishing Co. , 1982, 7.
④ 丹尼尔·史普博．管制与市场[M]．上海：上海三联书店和上海人民出版社，1999，45．
⑤ 新帕尔格雷夫经济学大词典[M]．北京：经济科学出版社，1992，137、143．
⑥ 植草益．微观规制经济学[M]．北京：中国发展出版社，1992，1—20．
⑦ 余晖．政府与企业：从宏观管理到微观管制[M]．福州：福建人民出版社，1992，2．
① 吕福新．中国经济过渡的典型分析——特殊商品的市场化和政府规制[M]．北京：中国人民大学出版社，1998，11．
② 陈富良．放松规制与强化规制[M]．上海：上海三联书店，2001，6．
③ 王俊豪．政府管制经济学导论[M]．北京：商务印书馆，2003，2．
① 植草益．微观规制经济学[M]．北京：中国发展出版社，1992，21．
② 胡代光．西方经济学说的演变及其影响[M]．北京：北京大学出版社，1998．
① 保罗·萨缪尔森、威廉·诺德豪斯．经济学(第十六版)[M]．北京：华夏出版社，1999．
② 史蒂文斯．集体选择经济学[M]．上海：上海三联书店、上海人民出版社，1999．
③ 植草益．微观规制经济学[M]．北京：中国发展出版社，1992．
④ 胡代光．西方经济学说的演变及其影响[M]．北京：北京大学出版社，1998．
⑤ 张荐华．政府经济学概论[M]．武汉：湖北人民出版社，1997．
① 纪玉山等．现代技术创新经济学[M]．长春：长春出版社，2001，123—124．
① Berg, S. V. and J. Tschirhart, Natural Monopoly Regulation, Cambridge University Press, 1988.
② 转引自：肖兴志．自然垄断产业规制改革模式研究[M]．大连：东北财经大学出版社，2003，46—49．
① Tullock, G. . the Welfare Costs of Tariff, Monopolies and Theft, Western Economics Journal, 5 (June 1967), pp. 224-232.
② 适用于客运的运输方式共有4种：铁路运输、公路运输、水路运输和民航运输，各自的特点是：铁路运输吨位大，运送速度较快，能耗少，环境污染程度小，运输成本低；公路运输投资少，资金周转快，回收期短，机动灵活，可实现“门到门”服务，中转环节少，技术改造容易；水路运输能力大，运输成本低，投资省；航空运输最快，具有高度的灵活性与机动性，不受地形地貌、山川河流的阻碍，安全性 及舒适性较强。
① 近年来，有的学者基于国际民航业发展的新趋势，也认为民航业是竞争性产业．
② 夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，242．
① 夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，243．
② 1990年8月，美军进驻沙特阿拉伯执行代号为“沙漠盾牌”的军事行动计划时，美国国防部于8月17日发出命令，先后从各航空公司抽调200架大型民用运输机，一个月内从美国本土及欧洲运送20万军人及装备到海湾战场。
③ 部分分析参阅：夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003．243—246．
① 夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，247．
② 如对航空资源(空中航线及飞行高度层等)及自然资源(航空燃油、机场及其周围土地等)的分配与使用方面的规制。
③ 如为了保证服务的必需性和公共性，要求航空运输企业为那些容量小、盈利低甚至没有盈利的偏远贫 困地区、支线机场提供服务等。
② 张汉林、施本植．服务业及中小企业规制改革[M]．上海：上海财经大学出版社，2005，184—185．
① 王长坤．从自然垄断理论的发展看航空运价改革[J]．综合运输，2005，(2)，38．
② 夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，249—251．
③ 规制的经济效应所造成的间接成本包括：利益集团俘虏规制政策制定者所造成的损失、规制者与企业之间信息不对称导致的成本、规制者缺乏承诺导致的“鞭打快牛效应”等。 够采取“打了就跑”的策略等。
① 夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，251．
① 马克思恩格斯全集(第23卷)[M]．北京：人民出版社，1975，119．
② 马克思恩格斯全集(第25卷)[M]．北京：人民出版社，1975，397．
③ 马克思恩格斯全集(第23卷)[M]．北京：人民出版社，1975，119—120．
④ 马克思恩格斯全集(第25卷)[M]．北京：人民出版社，1975，179．
① 马克思恩格斯全集(第23卷)[M]．北京：人民出版社，1975，112．
② 马克思恩格斯全集(第25卷)[M]．北京：人民出版社，1975，202．
① 马克思恩格斯全集(第25卷)[M]．北京：人民出版社，1975，212．
② 马克思恩格斯全集(第25卷)[M]．北京：人民出版社，1975，209．
① 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，26．
② 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，28．
③ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，32．
④ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，43．
⑤ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，29．
⑥ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，29．
⑦ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，50．
⑧ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，50．
⑨ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，51．
① 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，52．
② 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，54．
③ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，56．
④ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，9．
⑤ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，20．
⑥ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，17．
⑦ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，24．
⑧ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，18．
⑨ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)IM]．北京：商务印书馆，1962，76．
⑩ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，27．
① 庞巴维克．资本实证论[M]．北京：商务印书馆，1964，167．
② 庞巴维克．资本实证论[M]．北京：商务印书馆，1964，167．
③ 庞巴维克．资本实证论[M]．北京：商务印书馆，1964，176．
④ 庞巴维克．资本实证论[M]．北京：商务印书馆，1964，228—229．
① 马歇尔．经济学原理(下册)[M]．北京：商务印书馆，1964，37．
② 马歇尔．经济学原理(下册)[M]．北京：商务印书馆，1964，110．
③ 马歇尔．经济学原理(下册)[M]．北京：商务印书馆，1964，161．
④ 马歇尔．经济学原理(下册)[M]．北京：商务印书馆，1964，31．
⑤ 闵宗陶、崔建军、邓戬．价值价格理论的历史溯源及其启示[M]．河北经贸大学学报，2003，(5)，1．
① 高鸿业．西方经济学[M]．北京：中国人民大学出版社，2003，378．
① 肖兴志．自然垄断产业规制改革模式研究[M]．大连：东北财经大学出版社，2003，50—58．
① 王俊豪．政府管制经济学导论[M]．北京：商务印书馆，2001，105—107．
① 植草益．微观规制经济学[M]．北京：中国发展出版社，1992，29．
① 有的学者将民航业的特点概括为准军事化、专业性、系统性、国际性、脆弱性、扩散性等。
① 本部分的资料与数据除特别说明外均转引自：民航总局．中国民航发展概况[J]．http:/www.carnoc.com.
① 民航发展研究所“十一五”市场需求研究小组．中国航空运输市场分析与预测[J]．中国民用航空，2004，(8)，41．
① 于剑、初志明．对中国航空客运市场特性的分析[J]．中国民用航空，2004，(11)，29．
② 胡华清．中国支线航空运输市场分析和需求预测[J]．中国民用航空，2003，(5)，55．
① 本部分的数据及资料特别说明外主要转引自：秦占欣．中国民航运输业放松政府管制的经济学分析[C]．西北大学硕士学位论文，2001；民航总局．从民航发展史认识中国民航发展前途[R]．http:/www.carnoc.com。
① 曾子祥、高正刚．剥离固物，打破坚冰[J]．中国民用航空，2004，(4)，22．
① 孙华程、周蓓．我国民航企业机票成本结构与价格机制分析[J]．宁波大学学报，2004，(3)，104．
① 王志永．我国航空运输业分类管制政策研究[J]．中国民用航空，2005，(2)，50．
② 李艳华．多元化投资背景下的民航业监管重建[J]．综合运输，2005，(4)，30．
① 本部分数据及资料主要转引自：吴乃毕．民航国内航空运输价格的演变[J]．http:/www.carnoc.com/txtm/article/1464.html; 轩余恩．中国民航运输市场发展与创新[M]．北京：中国民航出版社，2003，64—66．等。
① 秦占欣．民航价格改革：背景、方案评论及其改进思路[J]．太原理工大学学报．2003，(4)，31．
① 积极稳妥推进价格改革——民航总局有关负责人就运价改革方案实施一周年答记者问[J]．中国民用航空，2005，(6)，15．
① 徐华．我国自然垄断行业的价格管制：问题与对策[J]．东南学术，2001，(6)，67．
① 本部分数据与资料主要转引自；夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，252—260；轩余恩．中国民航运输市场发展与创新[M]．北京：中国民航出版社，2003，78—87；周望军．巴西、德国、日本民航运价考察报告[J]．价格理论与实践，2002，(12)，25；丘勇．中美民航放松价格管制之比较及中国民航管制政策选择[J]．特区经济，2001，(4)，35；马湘山．外国政府在民航业的经济职能和管理方式研究[J]．山西财经大学学报，2004，(4)，63．
② “以长补短”原则：在民航管理委员会制定并公布的运价中，中、长程航线运价水平相对较高，短程航线运价水平相对较低，使航空公司能通过中、长程航线运输的较高收益补偿短程航线运输的较低收益。
① 周望军．巴西、德国、日本民航运价考察报告[J]．价格理论与实践，2002，(12)，25；
① 轩余恩．中国民航运输市场发展与创新[M]．北京：中国民航出版社，2003，23．
① 张江宇．我国民航改革后如何搞好行业管理工作——访中国民用航空总局副局长高宏峰[J]．综合运输，2004，(4)，13．
② 陈晓宁．对我国民航市场化的再认识[J]．中国民用航空，2003，(3)，7．
① 邹斯林．民航运价改革及对运输市场的影响[J]．中国民用航空，2003，(5)，38．
① 李晓津、邓戬．从价格学原理看民航国内票价管理体制改革[J]．中国民航学院学报，2003，(2)，29．
① 轩余恩．民航运价形成机制改革的基本构想[J]．价格理论与实践，2001，(6)，20．
① 韩彪．对我国民航机票价格管制的评述[J]．科技导报，2000，(1)，52．
① 陈晓宁．对我国民航市场化的再认识[J]．中国民用航空，2003，(3)，7．
① 国家发展与改革委员会．民航国内航空运输价格改革方案听证会文件[R]．http://www.sdpc.gov.cn/a/news/200304161.htm.
① 中国民航协会用户工作委员会．2004年航空客运市场结构调查与分析[J]．中国民用航空，2005，(3)，20．
① 李晓津、邓戬．我国民航票价体系研究[J]．价格理论与实践，2004，(7)，33．
② 比如，对于时间约束紧、价格约束松的商务旅游者而言，差异化的机票价格不会影响其出行交通方式选择和民航消费倾向：但对于时间约束松、价格约束紧的观光、度假和探亲等非商务旅游者而言，多等级票价体系将在很大程度上影响其出行交通方式选择和民航消费倾向。
① 孟丁．民航业如何在价格竞争中提高收益水平[J]．商业经济文荟．2004，(1)，71．
① 邓戟．关于民航国内票价改革的目标模式及其分析[J]．中国物价，2003，(5)，38．
① 国家发展与改革委员会．民航国内航空运输价格改革方案听证会文件[R]．http://www.sdpc.gov.cn/a/news/200304161.htm.
② 方敏．中国民航业价格管制的经济学思考[J]．价格理论与实践，2003，(2)，43．
① 李晓津、邓戬．我国民航票价体系研究[J]．价格理论与实践，2004，(7)，33．
② 秦占欣．民航价格改革：背景、方案评论及其改进思路[J]．太原理工大学学报，2003，(4)，31．
① 本部分的定价模型借鉴了莱奥与马加特的定价思想和定价模型，参见：杨君昌、曾军平．公共定价理论[M]．上海财经大学出版社，2002，146—149．
① 本部分的定价模型借鉴了施菜费尔的定价思想和定价模型，参见：杨君昌、曾军平．公共定价理论[M]．上海财经大学出版社，2002，162—164．
① 马克思恩格斯全集(第25卷)[M]．北京：人民出版社，1975，45—46．
① 周梅．民航企业如何加强内部成本管理[J]．四川会计，2002，(11)，24．
① 参阅本文作者完成的研究报告《企业技术创新激励制度体系的构建与完善研究》，该成果于2005年被四川省人民政府评为四川省科技进步三等奖(证书编号：2005—3—0661)。
① 闵宗陶、杨秀云．中国民航客运价格定价方式及其构成因素分析[J]．价格理论与实践，2003，(4)，9．
① 本部分数据及资料来源：陈新．航空公司业的低成本革命[J]．http:/www.carnoc.com.
① 刘敬．机票价格的博弈分析及改革建议[J]．中国物价，2002，(11)，26．
① 张江宇．我国民航改革后如何搞好行业管理工作——访中国民用航空总局副局长高宏峰[J]．综合运输，2004，(4)．13．
① 王建明．政府价格管制的听证会制度及其缺陷分析[J]．商业研究，2002，(9)，11．
② 刘芳芳．对价格听证会制度的思考[J]．价格理论与实践，1999，(11)，6．
① 周望军．完善价格听证制度的几点设想[J]．价格理论与实践，2003，(9)，12．
① 吴桐水、李艳华．体改过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究[J]．中国民用航空，2002，(17)，31．
① 李艳华、刘杰．民航业的系统性与政府的宏观调控[J]．综合运输，2004，(9)，18．
① 吴桐水、李艳华．体改过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究[J]．中国民用航空，2002，(17)，31．
① 张江宇．我国民航改革后如何搞好行业管理工作——访中国民用航空总局副局长高宏峰[J]．综合运输，2004，(4)，13．
① 敬公斌．美丽的约会：民营资本与中国民航业[J]．中国民用航空，2004，(3)，18．
① 美国自1970年放松民航业规制后，民间资金大量涌入，先后新成立了大量小型航空公司。在市场竞争的压力下，原有的36家老牌的航空公司进行了一系列创新，包括努力降低成本、合理使用资金、建立中枢辐射航线系统、运用现代科技手段、开发并使用计算机订座系统、航空公司收益管理系统以及常客奖励制度等。欧盟国家在民航准入门槛降低、放松民航业进入规制的进程中，消费者享受了更高质量、更多类型、更加优惠的服务，消费者剩余明显增加。
② 课题组．我国民航运输企业改革与重组的思路研究[J]．管理世界，2000，(4)，66．
① 刘伟民．“开放”：中国发展航空运输业的基本国策[J]．中国民用航空，2004．(4)，19．
① 张成君．对民航机票定价市场化的理论思考[J]．税务与经济，2003，(4)，35．
② 敬公斌．美丽的约会：民营资本与中国民航业[J]．中国民用航空，2004，(3)，18．
① 李艳华．民营资本进入民航业的影响及政府监管[J]．中国民用航空，2005，(4)，36．
① 衣淑红．产权制度创新：中国民航业改革的理性选择[J]．综合运输，2005，(7)，24．
① 敬公斌．美丽的约会：民营资本与中国民航业[J]．中国民用航空，2004，(3)，18．
① 2005年8月15日开始实施的《国内投资民用航空业规定》对民航业所涉及的公共航空运输、通用航空、民用机场、空管系统、民航相关项目的投资进行了全方位的开放，其中也鼓励国内投资主体投资航油企业，同时对业内投资大中型机场的航油销售、储运、加注作了限制：大中型机场投资本机场范围内的航空燃油销售、储运、加注企业及其设施，投资比例不得超过25％，并且不得相对控股。这标志着长期存在的航油供给垄断局面将逐渐被打破，虽然要达到预期目标的路还很长。
② 王志永．我国航空运输业分类管制政策研究[J]．中国民用航空，2005，(2)，50．
③ 目前，国际上最大的经营航空计算机订座系统的三家公司是SABRE、CALLIEO和AMADEUS。我国在加入WTO时，也承诺航空计算机订座系统(CRS)对外开放。
① 空域资源紧张一直严重地制约着我国民航业的发展。目前我国空域资源中只有24％是属于民航管理，而美国空域资源中有98％属于民航管理。
② 王志永．我国航空运输业分类管制政策研究[J]．中国民用航空，2005，(2)，50．
① 本部分数据根据民航总局所公布的相关资料整理，具体详见：http:/www.carnoc.com.
② 课题组．我国民航运输企业改革与重组的思路研究[J]．管理世界，2000，(4)，66．
① 秦占欣．中国民航运输业放松政府管制的经济学分析[C]．西北大学硕士学位论文，2001，34．
① 曹建海．自然垄断行业的竞争与管制问题研究——以中国民航运输业为例[J]．中国工业经济，2002，(11)，38．
② 刘锋．我国国际航空运输的发展现状[J]．中国民用航空，2004，(12)，32．
③ 根据民航总局公开发布的数据，在2002年民航重组之前，我国民航约有一半以上的公司飞机架数不超过10架，机队规模小于40架的公司占了近八成。
① 刘锋．我国国际航空运输的发展现状[J]．中国民用航空，2004，(12)，32．
② 在2002年民航重组前，国航的人机比曾一度高达200：1，而国际一般水平为60：1—80：1。曾一度面临倒闭的菲律宾航空公司人机比为80：1，国泰航在与菲航的接管谈判中，所提条件之一是菲律宾航空公司人机比降至40：1。
① 本部分的数据根据民航总局公布的相关材料整理，具体详见：http:/www.carnoc.com.
① 于剑、初志明．对中国航空客运市场特性的分析[J]．中国民用航空，2004，(11)，29．
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③ 孙泽生、顾卫平．中国航空运输业规制：实证分析与对策思考[J]．中国民航学院学报，2004，(1)，1．
① 资料来源：刘少成、郑兴无、颜明池．中国民航企业竞争力研究[J]．中国民用航空．2005，(8)，32．
① 参阅本文作者完成的研究报告《企业技术创新激励制度体系的构建与完善研究》，该成果于2005年被四川省人民政府评为四川省科技进步三等奖(证书编号：2005—3—0661)。
① 陈晓宁．对我国民航市场化的再认识[J]．中国民用航空，2003．(3)，7．
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① 吴桐水、李艳华．“民航强国”的内涵及其实现[J]．中国民用航空，2004，(11)，24．
② 依据《民用航空法》和中华人民共和国反不正当竞争法》，1996年民航总局制订了《制止民用航空运输市场不正当竞争行为规定》，就民用航空运输市场行为主体的不正当竞争行为做出了限制性规定。随着市场主体的增加和市场化的推进，该规定已不适合目前民航业发展的要求。
① 为了保护公平竞争，防止和反对垄断，保证安全和维护公众利益，减少联合重组改制对民航安全和消费者利益可能带来的负面影响。民航总局出台的《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》于2005年8月20日起开始实施。根据该规定，民航企业联合重组改制应经民航总局或民航地区管理局许可；其中民航企业公开发行募集股份和股票上市应经民航总局审核．未经民航总局或民航地区管理局许可、审核，民航企业不得联合重组改制。已经许可并联合重组改制的民航企业应接受民航总局或民航地区管理局的监管。
② 吴桐水、李艳华．“民航强国”的内涵及其实现[J]．中国民用航空，2004，(11)，24．
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② 适用于客运的运输方式共有4种：铁路运输、公路运输、水路运输和民航运输，各自的特点是：铁路运输吨位大，运送速度较快，能耗少，环境污染程度小，运输成本低；公路运输投资少，资金周转快，回收期短，机动灵活，可实现“门到门”服务，中转环节少，技术改造容易；水路运输能力大，运输成本低，投资省；航空运输最快，具有高度的灵活性与机动性，不受地形地貌、山川河流的阻碍，安全性 及舒适性较强。
① 近年来，有的学者基于国际民航业发展的新趋势，也认为民航业是竞争性产业．
② 夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，242．
① 夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，243．
② 1990年8月，美军进驻沙特阿拉伯执行代号为“沙漠盾牌”的军事行动计划时，美国国防部于8月17日发出命令，先后从各航空公司抽调200架大型民用运输机，一个月内从美国本土及欧洲运送20万军人及装备到海湾战场。
③ 部分分析参阅：夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003．243—246．
① 夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，247．
② 如对航空资源(空中航线及飞行高度层等)及自然资源(航空燃油、机场及其周围土地等)的分配与使用方面的规制。
③ 如为了保证服务的必需性和公共性，要求航空运输企业为那些容量小、盈利低甚至没有盈利的偏远贫 困地区、支线机场提供服务等。
② 张汉林、施本植．服务业及中小企业规制改革[M]．上海：上海财经大学出版社，2005，184—185．
① 王长坤．从自然垄断理论的发展看航空运价改革[J]．综合运输，2005，(2)，38．
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③ 规制的经济效应所造成的间接成本包括：利益集团俘虏规制政策制定者所造成的损失、规制者与企业之间信息不对称导致的成本、规制者缺乏承诺导致的“鞭打快牛效应”等。 够采取“打了就跑”的策略等。
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① 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，26．
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③ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，32．
④ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，43．
⑤ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，29．
⑥ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，29．
⑦ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，50．
⑧ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，50．
⑨ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，51．
① 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，52．
② 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，54．
③ 亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究(上卷)[M]．北京：商务印书馆，1972，56．
④ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，9．
⑤ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，20．
⑥ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，17．
⑦ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，24．
⑧ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，18．
⑨ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)IM]．北京：商务印书馆，1962，76．
⑩ 彼罗·斯拉法．李嘉图著作和通信集(第1卷)[M]．北京：商务印书馆，1962，27．
① 庞巴维克．资本实证论[M]．北京：商务印书馆，1964，167．
② 庞巴维克．资本实证论[M]．北京：商务印书馆，1964，167．
③ 庞巴维克．资本实证论[M]．北京：商务印书馆，1964，176．
④ 庞巴维克．资本实证论[M]．北京：商务印书馆，1964，228—229．
① 马歇尔．经济学原理(下册)[M]．北京：商务印书馆，1964，37．
② 马歇尔．经济学原理(下册)[M]．北京：商务印书馆，1964，110．
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④ 马歇尔．经济学原理(下册)[M]．北京：商务印书馆，1964，31．
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① 王俊豪．政府管制经济学导论[M]．北京：商务印书馆，2001，105—107．
① 植草益．微观规制经济学[M]．北京：中国发展出版社，1992，29．
① 有的学者将民航业的特点概括为准军事化、专业性、系统性、国际性、脆弱性、扩散性等。
① 本部分的资料与数据除特别说明外均转引自：民航总局．中国民航发展概况[J]．http:/www.carnoc.com.
① 民航发展研究所“十一五”市场需求研究小组．中国航空运输市场分析与预测[J]．中国民用航空，2004，(8)，41．
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② 胡华清．中国支线航空运输市场分析和需求预测[J]．中国民用航空，2003，(5)，55．
① 本部分的数据及资料特别说明外主要转引自：秦占欣．中国民航运输业放松政府管制的经济学分析[C]．西北大学硕士学位论文，2001；民航总局．从民航发展史认识中国民航发展前途[R]．http:/www.carnoc.com。
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① 孙华程、周蓓．我国民航企业机票成本结构与价格机制分析[J]．宁波大学学报，2004，(3)，104．
① 王志永．我国航空运输业分类管制政策研究[J]．中国民用航空，2005，(2)，50．
② 李艳华．多元化投资背景下的民航业监管重建[J]．综合运输，2005，(4)，30．
① 本部分数据及资料主要转引自：吴乃毕．民航国内航空运输价格的演变[J]．http:/www.carnoc.com/txtm/article/1464.html; 轩余恩．中国民航运输市场发展与创新[M]．北京：中国民航出版社，2003，64—66．等。
① 秦占欣．民航价格改革：背景、方案评论及其改进思路[J]．太原理工大学学报．2003，(4)，31．
① 积极稳妥推进价格改革——民航总局有关负责人就运价改革方案实施一周年答记者问[J]．中国民用航空，2005，(6)，15．
① 徐华．我国自然垄断行业的价格管制：问题与对策[J]．东南学术，2001，(6)，67．
① 本部分数据与资料主要转引自；夏大慰、史东辉等．政府规制：理论、经验与中国的改革[M]．北京：经济科学出版社，2003，252—260；轩余恩．中国民航运输市场发展与创新[M]．北京：中国民航出版社，2003，78—87；周望军．巴西、德国、日本民航运价考察报告[J]．价格理论与实践，2002，(12)，25；丘勇．中美民航放松价格管制之比较及中国民航管制政策选择[J]．特区经济，2001，(4)，35；马湘山．外国政府在民航业的经济职能和管理方式研究[J]．山西财经大学学报，2004，(4)，63．
② “以长补短”原则：在民航管理委员会制定并公布的运价中，中、长程航线运价水平相对较高，短程航线运价水平相对较低，使航空公司能通过中、长程航线运输的较高收益补偿短程航线运输的较低收益。
① 周望军．巴西、德国、日本民航运价考察报告[J]．价格理论与实践，2002，(12)，25；
① 轩余恩．中国民航运输市场发展与创新[M]．北京：中国民航出版社，2003，23．
① 张江宇．我国民航改革后如何搞好行业管理工作——访中国民用航空总局副局长高宏峰[J]．综合运输，2004，(4)，13．
② 陈晓宁．对我国民航市场化的再认识[J]．中国民用航空，2003，(3)，7．
① 邹斯林．民航运价改革及对运输市场的影响[J]．中国民用航空，2003，(5)，38．
① 李晓津、邓戬．从价格学原理看民航国内票价管理体制改革[J]．中国民航学院学报，2003，(2)，29．
① 轩余恩．民航运价形成机制改革的基本构想[J]．价格理论与实践，2001，(6)，20．
① 韩彪．对我国民航机票价格管制的评述[J]．科技导报，2000，(1)，52．
① 陈晓宁．对我国民航市场化的再认识[J]．中国民用航空，2003，(3)，7．
① 国家发展与改革委员会．民航国内航空运输价格改革方案听证会文件[R]．http://www.sdpc.gov.cn/a/news/200304161.htm.
① 中国民航协会用户工作委员会．2004年航空客运市场结构调查与分析[J]．中国民用航空，2005，(3)，20．
① 李晓津、邓戬．我国民航票价体系研究[J]．价格理论与实践，2004，(7)，33．
② 比如，对于时间约束紧、价格约束松的商务旅游者而言，差异化的机票价格不会影响其出行交通方式选择和民航消费倾向：但对于时间约束松、价格约束紧的观光、度假和探亲等非商务旅游者而言，多等级票价体系将在很大程度上影响其出行交通方式选择和民航消费倾向。
① 孟丁．民航业如何在价格竞争中提高收益水平[J]．商业经济文荟．2004，(1)，71．
① 邓戟．关于民航国内票价改革的目标模式及其分析[J]．中国物价，2003，(5)，38．
① 国家发展与改革委员会．民航国内航空运输价格改革方案听证会文件[R]．http://www.sdpc.gov.cn/a/news/200304161.htm.
② 方敏．中国民航业价格管制的经济学思考[J]．价格理论与实践，2003，(2)，43．
① 李晓津、邓戬．我国民航票价体系研究[J]．价格理论与实践，2004，(7)，33．
② 秦占欣．民航价格改革：背景、方案评论及其改进思路[J]．太原理工大学学报，2003，(4)，31．
① 本部分的定价模型借鉴了莱奥与马加特的定价思想和定价模型，参见：杨君昌、曾军平．公共定价理论[M]．上海财经大学出版社，2002，146—149．
① 本部分的定价模型借鉴了施菜费尔的定价思想和定价模型，参见：杨君昌、曾军平．公共定价理论[M]．上海财经大学出版社，2002，162—164．
① 马克思恩格斯全集(第25卷)[M]．北京：人民出版社，1975，45—46．
① 周梅．民航企业如何加强内部成本管理[J]．四川会计，2002，(11)，24．
① 参阅本文作者完成的研究报告《企业技术创新激励制度体系的构建与完善研究》，该成果于2005年被四川省人民政府评为四川省科技进步三等奖(证书编号：2005—3—0661)。
① 闵宗陶、杨秀云．中国民航客运价格定价方式及其构成因素分析[J]．价格理论与实践，2003，(4)，9．
① 本部分数据及资料来源：陈新．航空公司业的低成本革命[J]．http:/www.carnoc.com.
① 刘敬．机票价格的博弈分析及改革建议[J]．中国物价，2002，(11)，26．
① 张江宇．我国民航改革后如何搞好行业管理工作——访中国民用航空总局副局长高宏峰[J]．综合运输，2004，(4)．13．
① 王建明．政府价格管制的听证会制度及其缺陷分析[J]．商业研究，2002，(9)，11．
② 刘芳芳．对价格听证会制度的思考[J]．价格理论与实践，1999，(11)，6．
① 周望军．完善价格听证制度的几点设想[J]．价格理论与实践，2003，(9)，12．
① 吴桐水、李艳华．体改过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究[J]．中国民用航空，2002，(17)，31．
① 李艳华、刘杰．民航业的系统性与政府的宏观调控[J]．综合运输，2004，(9)，18．
① 吴桐水、李艳华．体改过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究[J]．中国民用航空，2002，(17)，31．
① 张江宇．我国民航改革后如何搞好行业管理工作——访中国民用航空总局副局长高宏峰[J]．综合运输，2004，(4)，13．
① 敬公斌．美丽的约会：民营资本与中国民航业[J]．中国民用航空，2004，(3)，18．
① 美国自1970年放松民航业规制后，民间资金大量涌入，先后新成立了大量小型航空公司。在市场竞争的压力下，原有的36家老牌的航空公司进行了一系列创新，包括努力降低成本、合理使用资金、建立中枢辐射航线系统、运用现代科技手段、开发并使用计算机订座系统、航空公司收益管理系统以及常客奖励制度等。欧盟国家在民航准入门槛降低、放松民航业进入规制的进程中，消费者享受了更高质量、更多类型、更加优惠的服务，消费者剩余明显增加。
② 课题组．我国民航运输企业改革与重组的思路研究[J]．管理世界，2000，(4)，66．
① 刘伟民．“开放”：中国发展航空运输业的基本国策[J]．中国民用航空，2004．(4)，19．
① 张成君．对民航机票定价市场化的理论思考[J]．税务与经济，2003，(4)，35．
② 敬公斌．美丽的约会：民营资本与中国民航业[J]．中国民用航空，2004，(3)，18．
① 李艳华．民营资本进入民航业的影响及政府监管[J]．中国民用航空，2005，(4)，36．
① 衣淑红．产权制度创新：中国民航业改革的理性选择[J]．综合运输，2005，(7)，24．
① 敬公斌．美丽的约会：民营资本与中国民航业[J]．中国民用航空，2004，(3)，18．
① 2005年8月15日开始实施的《国内投资民用航空业规定》对民航业所涉及的公共航空运输、通用航空、民用机场、空管系统、民航相关项目的投资进行了全方位的开放，其中也鼓励国内投资主体投资航油企业，同时对业内投资大中型机场的航油销售、储运、加注作了限制：大中型机场投资本机场范围内的航空燃油销售、储运、加注企业及其设施，投资比例不得超过25％，并且不得相对控股。这标志着长期存在的航油供给垄断局面将逐渐被打破，虽然要达到预期目标的路还很长。
② 王志永．我国航空运输业分类管制政策研究[J]．中国民用航空，2005，(2)，50．
③ 目前，国际上最大的经营航空计算机订座系统的三家公司是SABRE、CALLIEO和AMADEUS。我国在加入WTO时，也承诺航空计算机订座系统(CRS)对外开放。
① 空域资源紧张一直严重地制约着我国民航业的发展。目前我国空域资源中只有24％是属于民航管理，而美国空域资源中有98％属于民航管理。
② 王志永．我国航空运输业分类管制政策研究[J]．中国民用航空，2005，(2)，50．
① 本部分数据根据民航总局所公布的相关资料整理，具体详见：http:/www.carnoc.com.
② 课题组．我国民航运输企业改革与重组的思路研究[J]．管理世界，2000，(4)，66．
① 秦占欣．中国民航运输业放松政府管制的经济学分析[C]．西北大学硕士学位论文，2001，34．
① 曹建海．自然垄断行业的竞争与管制问题研究——以中国民航运输业为例[J]．中国工业经济，2002，(11)，38．
② 刘锋．我国国际航空运输的发展现状[J]．中国民用航空，2004，(12)，32．
③ 根据民航总局公开发布的数据，在2002年民航重组之前，我国民航约有一半以上的公司飞机架数不超过10架，机队规模小于40架的公司占了近八成。
① 刘锋．我国国际航空运输的发展现状[J]．中国民用航空，2004，(12)，32．
② 在2002年民航重组前，国航的人机比曾一度高达200：1，而国际一般水平为60：1—80：1。曾一度面临倒闭的菲律宾航空公司人机比为80：1，国泰航在与菲航的接管谈判中，所提条件之一是菲律宾航空公司人机比降至40：1。
① 本部分的数据根据民航总局公布的相关材料整理，具体详见：http:/www.carnoc.com.
① 于剑、初志明．对中国航空客运市场特性的分析[J]．中国民用航空，2004，(11)，29．
② 张平东．民航重组后的困境与出路[J]．湖南工业职业技术学院学报，2003，(3)，20．
③ 孙泽生、顾卫平．中国航空运输业规制：实证分析与对策思考[J]．中国民航学院学报，2004，(1)，1．
① 资料来源：刘少成、郑兴无、颜明池．中国民航企业竞争力研究[J]．中国民用航空．2005，(8)，32．
① 参阅本文作者完成的研究报告《企业技术创新激励制度体系的构建与完善研究》，该成果于2005年被四川省人民政府评为四川省科技进步三等奖(证书编号：2005—3—0661)。
① 陈晓宁．对我国民航市场化的再认识[J]．中国民用航空，2003．(3)，7．
① 李艳华、刘杰．民航业的系统性与政府的宏观调控[J]．综合运输，2004，(9)，18．
① 刘锋．市场管理：促进航空运输业健康发展的重要任务[J]．中国民用航空，2003，(8)，7．
① 吴桐水、李艳华．“民航强国”的内涵及其实现[J]．中国民用航空，2004，(11)，24．
② 依据《民用航空法》和中华人民共和国反不正当竞争法》，1996年民航总局制订了《制止民用航空运输市场不正当竞争行为规定》，就民用航空运输市场行为主体的不正当竞争行为做出了限制性规定。随着市场主体的增加和市场化的推进，该规定已不适合目前民航业发展的要求。
① 为了保护公平竞争，防止和反对垄断，保证安全和维护公众利益，减少联合重组改制对民航安全和消费者利益可能带来的负面影响。民航总局出台的《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》于2005年8月20日起开始实施。根据该规定，民航企业联合重组改制应经民航总局或民航地区管理局许可；其中民航企业公开发行募集股份和股票上市应经民航总局审核．未经民航总局或民航地区管理局许可、审核，民航企业不得联合重组改制。已经许可并联合重组改制的民航企业应接受民航总局或民航地区管理局的监管。
② 吴桐水、李艳华．“民航强国”的内涵及其实现[J]．中国民用航空，2004，(11)，24．
① 刁伟民、杨惠．修订民航法的几点建议[J]．中国民用航空，2005，(2)，61．
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