海外中国公民安全保护问题研究
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摘要
在外交和国际关系中,国家利益是最核心的概念,维护和实现国家利益被认为是任何国家外交的出发点和落脚点。随着中国的改革开放和经济全球化的深入发展,中国的国家利益不断向外扩展,海外利益在中国国家利益结构中的地位呈上升趋势。在中国的海外利益中,绝大部分涉及普通公民在国外的切身利益与合法权益,维护他们的生命、财产安全成为中国外交工作的基本职责所在。
近年来中国公民在海外遭遇的安全问题日益复杂和严峻,保障海外中国公民的安全成为维护中国国家利益和中国海外利益的重要内容,是新时期中国外交面临的一项重要研究议题。中国政府对海外中国公民安全状况的密切关注与重视反映出中国外交政策从国家中心主义到关注公民个人权益的战略转变,体现了“以人为本、执政为民”的执政理念,与世界人本化的进步潮流相契合,是中国外交、内政与国际环境、国际体系之间良性互动的结果。
本文主要分为四个部分。第一部分,论述了国际上保护海外公民的相关理论与主要做法并对其进行评价,以为海外中国公民安全保护的相关理论和实践提供借鉴意义。第二部分开始切入论文的写作主题。对海外中国公民相关概念和海外中国公民安全保护的相关概念作出界定。第三部分,主要从国际关系和中国外交的角度,对晚清时期、民国、新中国至改革开放以来海外中国公民安全保护的历史逻辑与制度变迁进行了梳理,并总结其中的经验、教训。第四部分对当前中国政府的海外中国公民安全保护政策提出了对策建议,使对海外中国公民的安全保护工作更好地服从和服务于中国的总体外交战略与国家发展大局。
论文第一章通过对海外利益中公民安全保护的相关理论与实践的阐述,从国际法、国际关系、中国外交等多维视角出发,结合国际体系的社会建构作用、国家定位和国际关系中的权力因素、国家利益观念的认知变化等,最终尝试为海外中国公民安全保护问题提供一个理论分析框架。
第二章首先从公民和中国公民的概念入手,引出对海外中国公民的界定。通过仔细区分华侨、华人等易混淆的相关概念来加深对海外中国公民这一概念的理解。其次,为了更好的突出对中国公民进行安全保护的重要性,文章一方面从国家利益的概念,国家利益的产生、发展和变化,国家利益的层次构成和国家利益的性质四个方面进行论述,进而引申出海外中国公民在中国海外利益中的重要地位;另一方面,通过总结海外中国公民面临的主要安全风险来源和安全风险变化,再次突出对海外公民进行安全保护的现实紧迫性与必要性,并最终归纳出海外中国公民安全保护的概念。
第三四章从中国政府对海外中国公民实行安全保护政策的历史逻辑与制度变迁方面进一步论证第二章的理论框架。主要梳理了晚清、民国、新中国至改革开放以来的海外中国公民安全保护政策,重点梳理了改革开放以后,特别是20世纪90年代至新世纪以来中国政府对海外中国公民的安全保护政策。通过描述不同时期中国政府对海外中国公民实行安全保护的时代背景与特点,总结其中的外交思想、相关机制建设中的经验、教训,以为当前中国政府的海外中国公民安全保护政策提出可供参考的建议。
论文第五章论述了中国政府当前对海外中国公民安全保护的现状与特点,通过总结出国内外对中国政府海外中国公民安全保护政策的评价,最终尝试为海外中国公民的安全保护政策提供一些对策建议。
In diplomacy and international relations, national interest is the core concept. Safeguarding and realizing the national interests is considered to be the starting and ending point for every country’s diplomacy. With China’s reform and opening up and deepening of economic globalization, China’s national interests continue to expand outward, and overseas interests take on an upward trend in the structure of China’s national interests. In China’s overseas interests, the vital interests and legitimate rights of citizens are involved. Therefore, protecting the securities of their lives and property has been the basic duty of China’s diplomatic work.
In recent years, overseas Chinese citizens increasingly suffered a number of complex and serious security problems. Protecting the security of these Chinese becomes an important part of China’s national and overseas interest. And it also becomes an important issue for China’s diplomacy in the new period. Chinese government pay more attention to the security situation of overseas Chinese citizens reflecting the strategic changes of China’s foreign policy from concerning about the overall national interests to the rights of individual citizens. All of these embody the concept of“put people first and do diplomacy for the people”, agreeing with the world progressive trend of humanization.
The thesis is divided into four parts. In the first part, we introduce and appraise the general theories and practices of protecting overseas citizens on security in the world, for the relevant theoretical and practical reference in the protection of overseas Chinese citizens. The second part begins to cut into the main topics of the thesis. In the third part, from the perspectives of international relation and China’s diplomacy, this thesis sort out the historical logic and institutional change of the four periods, Qing Dynasty, the Republic of China,New China and the reform and opening up for the security protections of overseas Chinese. By summing up the experiences and lessons of them, we can provide suggests for China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security in the future. So that the protection works of overseas Chinese on security can services China’s overall diplomatic strategy and national development better. The forth part, provide suggests for China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security in the future. So that the protection works of overseas Chinese on security can services China’s overall diplomatic strategy and national development better.
First of all, through introducing the theories and practices of protecting overseas citizens on security, the second chapter tries to provide a theoretical research framework for the protection of overseas Chinese citizens on security, from the multi-dimensional perspectives of international law, international relation and Chinese foreign policy.
Secondly, starting with the concepts of citizen and Chinese citizen, the second chapter of this thesis follows up with the definition of overseas Chinese citizens. By distinguishing between overseas Chinese and other confusing concepts, we can understand its definition deeply. Secondly, in order to highlight the importance of protecting overseas Chinese citizens on security, on the one hand, this chapter expounds its views from four aspects, they are concept of national interests, generation, development and change of national interests, level constitutes of national interests and the nature of national interests. On the other hand, by summarizing the main risk sources and risk changes of overseas Chinese citizens on security, the chapter points out the urgency and necessity of protecting overseas Chinese citizens on security once again and ultimately leads to the concept of protecting overseas Chinese citizens on security.
The third and forth chapter expounds and proves the theoretical framework of chapterⅡthrough the historical logic and institutional change of China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security. This thesis sorts out the China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security since reform and opening up, especially the years after 1990s. By describing characteristics of background at different periods and summing up the experiences and lessons of them, we can provide suggests for China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security in the future.
In the context of comparative studies, through discussing the current situation and features of China’s protection policy of overseas Chinese citizens, we try to provide suggestions for the protection of overseas Chinese citizens on security in the last chapter.
近年来中国公民在海外遭遇的安全问题日益复杂和严峻,保障海外中国公民的安全成为维护中国国家利益和中国海外利益的重要内容,是新时期中国外交面临的一项重要研究议题。中国政府对海外中国公民安全状况的密切关注与重视反映出中国外交政策从国家中心主义到关注公民个人权益的战略转变,体现了“以人为本、执政为民”的执政理念,与世界人本化的进步潮流相契合,是中国外交、内政与国际环境、国际体系之间良性互动的结果。
本文主要分为四个部分。第一部分,论述了国际上保护海外公民的相关理论与主要做法并对其进行评价,以为海外中国公民安全保护的相关理论和实践提供借鉴意义。第二部分开始切入论文的写作主题。对海外中国公民相关概念和海外中国公民安全保护的相关概念作出界定。第三部分,主要从国际关系和中国外交的角度,对晚清时期、民国、新中国至改革开放以来海外中国公民安全保护的历史逻辑与制度变迁进行了梳理,并总结其中的经验、教训。第四部分对当前中国政府的海外中国公民安全保护政策提出了对策建议,使对海外中国公民的安全保护工作更好地服从和服务于中国的总体外交战略与国家发展大局。
论文第一章通过对海外利益中公民安全保护的相关理论与实践的阐述,从国际法、国际关系、中国外交等多维视角出发,结合国际体系的社会建构作用、国家定位和国际关系中的权力因素、国家利益观念的认知变化等,最终尝试为海外中国公民安全保护问题提供一个理论分析框架。
第二章首先从公民和中国公民的概念入手,引出对海外中国公民的界定。通过仔细区分华侨、华人等易混淆的相关概念来加深对海外中国公民这一概念的理解。其次,为了更好的突出对中国公民进行安全保护的重要性,文章一方面从国家利益的概念,国家利益的产生、发展和变化,国家利益的层次构成和国家利益的性质四个方面进行论述,进而引申出海外中国公民在中国海外利益中的重要地位;另一方面,通过总结海外中国公民面临的主要安全风险来源和安全风险变化,再次突出对海外公民进行安全保护的现实紧迫性与必要性,并最终归纳出海外中国公民安全保护的概念。
第三四章从中国政府对海外中国公民实行安全保护政策的历史逻辑与制度变迁方面进一步论证第二章的理论框架。主要梳理了晚清、民国、新中国至改革开放以来的海外中国公民安全保护政策,重点梳理了改革开放以后,特别是20世纪90年代至新世纪以来中国政府对海外中国公民的安全保护政策。通过描述不同时期中国政府对海外中国公民实行安全保护的时代背景与特点,总结其中的外交思想、相关机制建设中的经验、教训,以为当前中国政府的海外中国公民安全保护政策提出可供参考的建议。
论文第五章论述了中国政府当前对海外中国公民安全保护的现状与特点,通过总结出国内外对中国政府海外中国公民安全保护政策的评价,最终尝试为海外中国公民的安全保护政策提供一些对策建议。
In diplomacy and international relations, national interest is the core concept. Safeguarding and realizing the national interests is considered to be the starting and ending point for every country’s diplomacy. With China’s reform and opening up and deepening of economic globalization, China’s national interests continue to expand outward, and overseas interests take on an upward trend in the structure of China’s national interests. In China’s overseas interests, the vital interests and legitimate rights of citizens are involved. Therefore, protecting the securities of their lives and property has been the basic duty of China’s diplomatic work.
In recent years, overseas Chinese citizens increasingly suffered a number of complex and serious security problems. Protecting the security of these Chinese becomes an important part of China’s national and overseas interest. And it also becomes an important issue for China’s diplomacy in the new period. Chinese government pay more attention to the security situation of overseas Chinese citizens reflecting the strategic changes of China’s foreign policy from concerning about the overall national interests to the rights of individual citizens. All of these embody the concept of“put people first and do diplomacy for the people”, agreeing with the world progressive trend of humanization.
The thesis is divided into four parts. In the first part, we introduce and appraise the general theories and practices of protecting overseas citizens on security in the world, for the relevant theoretical and practical reference in the protection of overseas Chinese citizens. The second part begins to cut into the main topics of the thesis. In the third part, from the perspectives of international relation and China’s diplomacy, this thesis sort out the historical logic and institutional change of the four periods, Qing Dynasty, the Republic of China,New China and the reform and opening up for the security protections of overseas Chinese. By summing up the experiences and lessons of them, we can provide suggests for China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security in the future. So that the protection works of overseas Chinese on security can services China’s overall diplomatic strategy and national development better. The forth part, provide suggests for China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security in the future. So that the protection works of overseas Chinese on security can services China’s overall diplomatic strategy and national development better.
First of all, through introducing the theories and practices of protecting overseas citizens on security, the second chapter tries to provide a theoretical research framework for the protection of overseas Chinese citizens on security, from the multi-dimensional perspectives of international law, international relation and Chinese foreign policy.
Secondly, starting with the concepts of citizen and Chinese citizen, the second chapter of this thesis follows up with the definition of overseas Chinese citizens. By distinguishing between overseas Chinese and other confusing concepts, we can understand its definition deeply. Secondly, in order to highlight the importance of protecting overseas Chinese citizens on security, on the one hand, this chapter expounds its views from four aspects, they are concept of national interests, generation, development and change of national interests, level constitutes of national interests and the nature of national interests. On the other hand, by summarizing the main risk sources and risk changes of overseas Chinese citizens on security, the chapter points out the urgency and necessity of protecting overseas Chinese citizens on security once again and ultimately leads to the concept of protecting overseas Chinese citizens on security.
The third and forth chapter expounds and proves the theoretical framework of chapterⅡthrough the historical logic and institutional change of China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security. This thesis sorts out the China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security since reform and opening up, especially the years after 1990s. By describing characteristics of background at different periods and summing up the experiences and lessons of them, we can provide suggests for China’s protection policy of overseas Chinese citizens on security in the future.
In the context of comparative studies, through discussing the current situation and features of China’s protection policy of overseas Chinese citizens, we try to provide suggestions for the protection of overseas Chinese citizens on security in the last chapter.
引文
①国务院研究部署加强中国境外人员机构安全保护[DB/OL]. http://www.chinanews.com/news/2004year/2004-07-19/26/461800.shtml.
②金灿荣、刘世强.:《论以人为本的中国外交政策》,《外交评论》,2009第5期,第35页。
①方宁、罗雪峰:《拷问海外保护机制》,《中国对外贸易》,2004年第9期,第29页。
②白洁:《领事保护:为海外公民保驾护航》,《人民日报海外版》,2007年8月。http://www.chinesetoday.com/news/show/id/9729
③孔亦珍、陈醇:《出游凸显中国元素》,《瞭望新闻周刊》,2007年5月7日。http://news.xinhuanet.com/world/2007-05/07/content_6064979.htm
④根据国家统计局编:《中国统计年鉴》,1982-2009年中的数据绘制,北京:中国统计出版社。
①梁宝山著:《实用领事知识》,世界知识出版社2001年版,第227页。
②孔小霞:《海外中国国民权益保护的国际法思考》,《兰州大学学报》(社会科学版),2008年第6期,第95页。
③虞花荣:《中国公民在海外安全问题初探》,《江淮论坛》,2007年第2期,第89-90页。
④夏莉萍:《中国外交新重点——保护中国公民海外安全》,《环球经纬》,2005年第6期,第75页。
①夏莉萍:《中国政府在保护海外公民安全方面的制度化变革及原因初探》,《中外关系》,2009年第1期,第34页。
①金灿荣、刘世强:《论以人为本的中国外交思想》,《外交评论》,2009年第5期,第33页。
①梁宝山著:《实用领事知识》,世界知识出版社2001年版,第235页。
①颜志雄硕士论文:《日本领事保护制度研究——兼论中日领事保护制度的差异》,第1页。
①李贤华:《论中国公民在国外的刑事保护刍议》;陈志荣:《我国刑法属人管辖权存在的缺陷和完善——兼谈海外华侨的刑法保护》。
②汪段泳,苏长河主编:《中国海外利益研究年度报告》,上海人民出版社2011年版。
③王秀梅,吴殿朝:《非传统安全背景下的海外中国公民保护问题初探》,《广东外语外贸大学学报》,2009年9月;郭德峰:《海外公民安全保护》,湘潭大学国际法硕士论文。
④李安山:《中非合作背景下的华侨华人与国家政策之关联》,《侨务工作研究》,2009年第1期;樊超:《试论中国公民在巴基斯坦的安全保护问题》硕士论文;竹青:《试论在美国的中国公民权益受侵犯及其保护》,《华侨华人历史研究》,2008年第3期。
⑤李小雨:《改革开放以来海外华商安全问题研究与对策探索》,暨南大学国际关系专业硕士论文。
①Edwin M. Borchard, The Diplomatic protection of Citizens Abroad, The Banks Law publishing Co. New York,1928.
②夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第3页。
①Luke. T. Lee, Consular Law and Practice, Second Edition, Clarendon Press, Oxford,1991.
②Graham H.Stuart, American Diplomatic and Consular Practice, New York, London, D. Appleton-Century Company, 1936.
③Charles Stuart Kennedy, The American Consul: A History of the united States Consular Service, 1776-1914, Greenwoodd press, 1990.
④Tracy Hollingsworth lay, The Foreign Service of the United States, New York prentice-Hall, Inc, 1925.
⑤William U. Morgan and Charles Stuart Kennedy, The U.S. Consul at Work, Greenwood Press, 1991.
⑥Martin F. Herz, The Consular Dimension of Diplomacy: A Symposium, Institute for the Study of Diplomacy School of foreign service, Gedrgetown University Washington, D.C.1983.
⑦Andrew L. Steigman, The Foreign Service of the United States: First line of Defense, Westview Press, 1985.
①万霞:《海外公民保护的困境与出路——领事保护在国际法领域的新动向》,《世界经济与政治》,2007年第5期,第38-39页。
②Responsibility to Protect, http;//www.globalsolutions.org/programs/intl_instit/Un_ref/Rzp/pdf.200812026.
③李娟娟硕士论文:《领事保护制度研究》,外交学院2005级,第8-9页。
④万霞:《海外公民保护的困境与出路——领事保护在国际法领域的新动向》,《世界经济与政治》,2007年第5期,第39页。
⑤Gandois, Helene. Sovereignty as Responsibility: Theory and Practice in Africa Paper presented at the annual meeting of the ISA's 49th ANNUAL CONVENTION, BRIDGING MULTIPLE DIVIDES, Hilton San Francisco, SAN FRANCISCO, CA, USA, Mar 26, 2008 .
⑥万霞:《海外公民保护的困境与出路——领事保护在国际法领域的新动向》,《世界经济与政治》,2007年第5期,第40页。
①杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第22页。
②杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第24页。
③黎海波博士论文:《国际法的人本化与中国的领事保护》,暨南大学国际政治专业博士论文。
④劳特派特修订:《奥本海国际法》,上卷第二分册(中译本),北京商务印书馆1981年版,第173页。
⑤周鲠生著:《国际法》(上册),北京商务印书馆1981年版,第285页。
①Yearbook of International Law Commission, New york: united nations,1957, Vol.Ⅱ.p.112.
②杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第24-25页。
③杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第25页。
④National treatment is a principle in customary international law vital to many treaty regimes. It essentially means treating foreigners and locals equally. Under national treatment, if a state grants a particular right, benefit or privilege to its own citizens, it must also grant those advantages to the citizens of other states while they are in that country. In the context of international agreements, a state must provide equal treatment to those citizens of other states that are participating in the agreement. Imported and locally-produced goods should be treated equally—at least after the foreign goods have entered the market.
⑤In international economic relations and international politics, most favoured nation (MFN) is a status or level of treatment accorded by one state to another in international trade. The term means the country which is the recipient of this treatment must, nominally, receive equal trade advantages as the "most favored nation" by the country granting such treatment.
①杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第23页。
①赫德利·布尔著,张小明译:《无政府社会》(第二版),世界知识出版社2003年版,第7页。
②李少军著:《国际政治学概论》(第二版),上海人民出版社2005年版,第141页。
③李少军著:《国际政治学概论》(第二版),上海人民出版社2005年版,第172页。
④李少军著:《国际政治学概论》(第二版),上海人民出版社2005年版,第173页。
①李少军著:《国际政治学概论》(第二版),上海人民出版社2005年版,第142页。
②王金强:《现实建构主义视野下的中国海外利益分析》,《当代世界社会主义问题》,2010年第1期,第
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第61页。
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第50页。
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第73页。
②夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第74页。
③United Nations Development Programme, Human Development Report 1994, New York: Oxford University Press, 1994, P.22.
④Sadake Ogata,“Human Security: A Refugee Perspectives,”Keynote Speech at the Ministerial Meeting on humanSecurity Issues of“Lesoen Process”Group of Goverments, Bergen, Norway, May 1999, http://www.unhcr/refworld/Unher/hrrspeech/19990519.htm.
①Shea, Donald R. The Calvo Clause, University of Minneseta Press Minneapolis, 1955, pp.17-19.
②杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第9页。
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第26页。
①庄国土:《晚清政府的华侨政策》,厦门大学专门史(中外关系史记)博士论文,1989年,第149页。
①叶章蓉:《国家利益与国际关系》,《太平洋学报》,1994年4月,第43页。
②秦朝英:《论国家利益——生存与发展需求》,《战略与管理》,1998年6月,第35页。
③楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第37页。
④阎学通:《中国国家利益分析》,天津人民出版社1996年版,第12页。
⑤楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第36-37页。
⑥(美)汉斯·摩根索著:《国家间政治——权利斗争与和平》,王缉思:译序《摩根索理论的现实性与非现实性》,北京大学出版社2006年版,第5页。
⑦俞源:《阶级利益、民族利益在当代国际关系中的作用》,上海国际关系学会编《国际关系理论初探》,上海外语教育出版社1991年版,第132页。
①叶章蓉:《国家利益与国际关系》,《太平洋学报》,1996年第4期,第43页。
②楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第36页。
③阎学通:《中国国家利益分析》,天津人民出版社1996年版,第21页。
④楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第37页。
①楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第39页。
②阎学通:《中国国家利益分析》,天津人民出版社1996年版,第21页。
①卢梭:《社会契约论》,商务印书馆1980年版,第27页。
②楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第41页。
①阎学通:《中国国家利益分析》,天津人民出版社1996年版,第37页。
②万霞:《外交保护国际制度的发展及演变》,《国际观察》,2009年第2期,第14页。
③张宏:《捍卫海外利益刻不容缓》,《中国企业家》,2007年第6期,第26页。
④门洪华、钟飞腾:《中国海外利益研究的历程、现状与前瞻》,《外交评论》,2009年第5期,第60页。引自陈伟恕:《中国海外利益研究的总体视野——一种以实践为主体的研究纲要》,《国际观察》,2009年第3期,第8-13页。
①刘学成:《非传统安全的基本特性及其应对》,《国际问题研究》,2004年第1期,第32页。
②夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第105页。
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第108页。
②张兵、梁宝山:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第16页。
③李小雨:《改革开放以来海外华商安全问题研究与对策探索》,暨南大学国际政治专业硕士论文,第16-17页。
①陈俊梅硕士论文:《我国非法移民问题研究》,贵州大学2007届法律硕士研究生毕业论文,第3页。
②周聿峨、王显峰:《当代中国非法移民活动——以福建沿海地区非法移民为例》,《暨南学报(人文科学与社会科学版)》,2004年第2期,第15页。
③吴化:《全球化与中国非法移民问题的治理》,《太平洋学报》,2007年第12期,第35页。转引自海外中国非法移民:栖身社会底层漂泊不定,中华网:http://news.china.com/zh-cn/international/1000/20060921/13641046.html.
①吴化:《全球化与中国非法移民问题的治理》,《太平洋学报》,2007年第12期,第35页。转引自海外中国非法移民:栖身社会底层漂泊不定,中华网:
①君君:《海外华人安全问题透析》,《政府法制·半月刊》,2008年第5期,第17页。
②蒋凯、叶小娇2009年海外中国公民安全形势及对策分析,《前沿》,2010年第7期,第25页。
①樊超硕士论文:《试论中国公民在巴基斯坦的安全保护问题》,外交学院2006级外交学硕士论文,第14页。
②派遣国,是指向国外外交机关派遣外交官的国家。接受国,是指接受外交官的国家,也就是外交官驻在国。在国际关系中,互派外交官的国家,既是派遣国,又是接受国。
③梁宝山:《实用领事知识》,世界知识出版社2001年版,第191页。
①公民手册组编:《公民手册》,华艺出版社1988年版,第409页。
②孔小霞:《论境外中国公民的保护对策》,《探求》,2009年第5期,第58页。
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第18页。
①顾明义:《中国近代外交史略》,吉林文史出版社1987年版。
①根据《清季外交史料》统计,光绪元年正月至光绪二十年九月,涉及保护海外华侨、华工和侨民的内容,包括设立领事,与其他国家修约、换约(涉及海外华工权益)和海外华工、华侨遭遇的奏折等共计117条。
②梁碧莹著:《艰难的外交——晚清中国驻美公使研究》,天津古籍出版社2004年版,第4页。转引自(美)柯文著,雷颐、罗检秋译:《在传统与现代性之间——王韬与晚清改革》,南京:江苏人民出版社2003年版,第3页。
①张赛群著:《中国侨务政策研究》,知识产权出版社2010年版,根据第11-12页数据绘制。转引自,华侨经济年鉴编辑委员会:《华侨经济年鉴》(1994),台北:华侨经济年鉴编辑委员会1995年,第49-50页。
②据海峡殖民地年度报告,从1881-1915年,仅进入马来西亚的华工就达785322人,到新加坡、槟榔屿的有776444万人,到马六甲海峡的也有8878人。共计157.0644万人。
③张赛群著:《中国侨务政策研究》,知识产权出版社2010年版,第8页。
④刘华:《评1868年中美〈蒲安臣条约〉——以华工出国及华侨保护问题为视角》,《华侨华人历史研究》,2003年3月,第3页。
①梁碧莹著:《艰难的外交——晚清中国驻美公使研究》(绪论:时代、外交和晚清外交官),天津古籍出版社,第3页。
②庄国土博士论文:《清晚政府对的华侨政策》,1989年,(内容提要)第1页。
①刘华:《评1868年中美〈蒲安臣条约〉——以华工出国及华侨保护问题为视角》,《华侨华人历史研究》, 2003年3月,第6页。
②刘华:《评1868年中美〈蒲安臣条约〉——以华工出国及华侨保护问题为视角》,《华侨华人历史研究》, 2003年3月,第7页。
③庄国土:《封建政府的华侨政策》,厦门大学出版社1989年版,(内容提要)第1页。
①颜清煌著,粟明鲜、贺跃夫译:《出国华工与清朝官员——晚清时期中国对海外华人的保护》,中国友谊出版公司1990年版,第122-123页。
②颜清煌著,粟明鲜、贺跃夫译:《出国华工与清朝官员——晚清时期中国对海外华人的保护》,中国友谊出版公司1990年版,第129页。
③颜清煌著,粟明鲜、贺跃夫译:《出国华工与清朝官员——晚清时期中国对海外华人的保护》,中国友谊出版公司1990年版,第149页。
①庄国土:《晚清政府的华侨政策》,厦门大学专门史(中外关系史记)博士论文,1989年,第115页。
②颜清煌著,粟明鲜、贺跃夫译:《出国华工与清朝官员——晚清时期中国对海外华人的保护》,中国友谊出版公司1990年版,第232页。
③《华侨华人百科全书·法律条例政策卷》,中国华侨出版社2000年版,第279页。
①刘英俊:《1882年美国排华法案初探》,《绵阳师范学院学报》,2003年6月,第87页。
②刘英俊:《1882年美国排华法案初探》,《绵阳师范学院学报》,2003年6月,第86页。
③《国籍条例》及《国籍条例施行细则》明确规定:一、生而父为中国人者;二、生于父死之后,而父死时为中国人者;三、母为中国人而父无可考或无国籍者,“不论是否生于中国地方均属中国国籍”。引号
①陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第205页。
②张赛群著:《中国侨务政策研究》,知识产权出版社2010年版,第13页。
③陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第205页。
④陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第206-207页。
①陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第208页。
②1917年,孙中山在广东建立护法政府。1921年,该政府改名为中华民国政府,1923年则更名为大元帅府,后来发展为广东革命政府。1925年,又更名为国民政府,直到北伐胜利后定都南京,始成立南京临时政府。引自陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第211页。
③1925年7月,国民党中央执行委员会将大元帅府改为委员制的国民政府,撤销过去的侨务局,设立侨务委员会,是为新的侨务机关。引自:陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第211页。
①任贵祥主编:《海外华侨华人与中国改革开放》,中共党史出版社2009年版,第37页。
②李兵、梁宝山:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第306页。
①任贵祥主编:《海外华侨华人与中国改革开放》,中共党史出版社2009年版,第81页。
②陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第233页。
③对于中侨委,东南亚国家的政府向来非常敏感,认为它是中国政府对海外华侨进行政治动员的机构。为了
①李兵、梁宝山主编:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第308页。
①陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第237页。
②陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第238页。
③李兵、梁宝山主编:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第309页。
①李兵、梁宝山主编:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第308页。
①中华人民共和国外交部外交史编辑室主编:《中国外交概览》,世界知识出版社1987版,第447页。
②中华人民共和国外交部外交史编辑室主编:《中国外交概览》,世界知识出版社1987版,第447页。
③梁宝山著:《实用领事知识》,世界知识出版社2001年版,第42页。
①梁宝山:《实用领事知识》,世界知识出版社2001年版,第43-44页。
②李兵、梁宝山主编:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第308页。
①国务院研究部署加强中国境外人员机构安全保护
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②中华人民共和国外交部政策研究室编:《中国外交》,世界知识出版社2004年版,第369页。
③中华人民共和国外交部政策研究室编:《中国外交》,世界知识出版社2004年版,第361页。
①中华人民共和国外交部政策研究室编:《中国外交》,世界知识出版社2004年版,第362页。
①李兵、梁宝山主编:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第308页。
②中华人民共和国外交部政策研究司编:《中国外交》,世界知识出版社2005年版,第360页。
①金灿荣、刘世强:《论以人为本的中国外交政策》,《外交评论》,2009年第5期,第35页。
②中国外交部政策研究司编:《中国外交》,世界知识出版社2009年版,第58页。
①中国外交部政策研究司编:《中国外交》,世界知识出版社2009年版,第58-59页。
①金灿荣、刘世强.:《论以人为本的中国外交政策》,《外交评论》,2009年第5期,第37页。
①钱其琛主编:《世界外交大辞典》,世界知识出版社2005年版,第1215-1216页。
②丘日庆主编:《领事法论》,上海社会科学院出版社1996年版,第38页。
③蒋凯、叶小娇:《2009年海外中国公民安全形势及对策分析》,《前沿》,2010年第7期,第24页。
①君君:《海外华人安全问题透析》,《政府法制·半月刊》,2008年第5期,第18页。
①龙小农著:《跨国危机管理——理论、方法及案例分析》,中国传媒大学出版社2005年版,第164-165页。
②例如,2006年救助埃及香港旅游团事件、2007年在尼日利亚解救被劫持中国同胞事件、2009年上海旅游团在美1·30车祸事件、2009年5月因甲流撤离墨西哥滞留中国公民事件等等。
③龙小农著:《跨国危机管理——理论、方法及案例分析》,中国传媒大学出版社2005年版,第179-184页。
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[15]夏莉萍:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,博士论文. 1、《人民日报》(海外版)。2、《瞭望周刊》3、《南方周末——中国人海外安全报告》(2004——2009),从2004年至今《南方周末》每年都发布当年的《中国人海外安全报告》,内容涉及当年的中国人海外安全面临的主要问题、应对措施以及当年重大的中国人海外安全事件。4、《经济日报》
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①杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第22页。
②杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第24页。
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④劳特派特修订:《奥本海国际法》,上卷第二分册(中译本),北京商务印书馆1981年版,第173页。
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②杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第24-25页。
③杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第25页。
④National treatment is a principle in customary international law vital to many treaty regimes. It essentially means treating foreigners and locals equally. Under national treatment, if a state grants a particular right, benefit or privilege to its own citizens, it must also grant those advantages to the citizens of other states while they are in that country. In the context of international agreements, a state must provide equal treatment to those citizens of other states that are participating in the agreement. Imported and locally-produced goods should be treated equally—at least after the foreign goods have entered the market.
⑤In international economic relations and international politics, most favoured nation (MFN) is a status or level of treatment accorded by one state to another in international trade. The term means the country which is the recipient of this treatment must, nominally, receive equal trade advantages as the "most favored nation" by the country granting such treatment.
①杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第23页。
①赫德利·布尔著,张小明译:《无政府社会》(第二版),世界知识出版社2003年版,第7页。
②李少军著:《国际政治学概论》(第二版),上海人民出版社2005年版,第141页。
③李少军著:《国际政治学概论》(第二版),上海人民出版社2005年版,第172页。
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①李少军著:《国际政治学概论》(第二版),上海人民出版社2005年版,第142页。
②王金强:《现实建构主义视野下的中国海外利益分析》,《当代世界社会主义问题》,2010年第1期,第
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第61页。
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第50页。
①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第73页。
②夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第74页。
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②杨培栋:《外交保护制度研究——以〈联合国外交保护条款草案〉为线索》,外交学院2004级在职研究生学位论文,第9页。
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①庄国土:《晚清政府的华侨政策》,厦门大学专门史(中外关系史记)博士论文,1989年,第149页。
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⑤楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第36-37页。
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①叶章蓉:《国家利益与国际关系》,《太平洋学报》,1996年第4期,第43页。
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④楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第37页。
①楚树龙:《国际关系基本理论》,清华大学出版社2003年版,第39页。
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①阎学通:《中国国家利益分析》,天津人民出版社1996年版,第37页。
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①夏莉萍博士论文:《20世纪90年代以来主要发达国家领事保护机制变化研究——兼论对中国的启示》,第108页。
②张兵、梁宝山:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第16页。
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①吴化:《全球化与中国非法移民问题的治理》,《太平洋学报》,2007年第12期,第35页。转引自海外中国非法移民:栖身社会底层漂泊不定,中华网:
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①樊超硕士论文:《试论中国公民在巴基斯坦的安全保护问题》,外交学院2006级外交学硕士论文,第14页。
②派遣国,是指向国外外交机关派遣外交官的国家。接受国,是指接受外交官的国家,也就是外交官驻在国。在国际关系中,互派外交官的国家,既是派遣国,又是接受国。
③梁宝山:《实用领事知识》,世界知识出版社2001年版,第191页。
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①根据《清季外交史料》统计,光绪元年正月至光绪二十年九月,涉及保护海外华侨、华工和侨民的内容,包括设立领事,与其他国家修约、换约(涉及海外华工权益)和海外华工、华侨遭遇的奏折等共计117条。
②梁碧莹著:《艰难的外交——晚清中国驻美公使研究》,天津古籍出版社2004年版,第4页。转引自(美)柯文著,雷颐、罗检秋译:《在传统与现代性之间——王韬与晚清改革》,南京:江苏人民出版社2003年版,第3页。
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②据海峡殖民地年度报告,从1881-1915年,仅进入马来西亚的华工就达785322人,到新加坡、槟榔屿的有776444万人,到马六甲海峡的也有8878人。共计157.0644万人。
③张赛群著:《中国侨务政策研究》,知识产权出版社2010年版,第8页。
④刘华:《评1868年中美〈蒲安臣条约〉——以华工出国及华侨保护问题为视角》,《华侨华人历史研究》,2003年3月,第3页。
①梁碧莹著:《艰难的外交——晚清中国驻美公使研究》(绪论:时代、外交和晚清外交官),天津古籍出版社,第3页。
②庄国土博士论文:《清晚政府对的华侨政策》,1989年,(内容提要)第1页。
①刘华:《评1868年中美〈蒲安臣条约〉——以华工出国及华侨保护问题为视角》,《华侨华人历史研究》, 2003年3月,第6页。
②刘华:《评1868年中美〈蒲安臣条约〉——以华工出国及华侨保护问题为视角》,《华侨华人历史研究》, 2003年3月,第7页。
③庄国土:《封建政府的华侨政策》,厦门大学出版社1989年版,(内容提要)第1页。
①颜清煌著,粟明鲜、贺跃夫译:《出国华工与清朝官员——晚清时期中国对海外华人的保护》,中国友谊出版公司1990年版,第122-123页。
②颜清煌著,粟明鲜、贺跃夫译:《出国华工与清朝官员——晚清时期中国对海外华人的保护》,中国友谊出版公司1990年版,第129页。
③颜清煌著,粟明鲜、贺跃夫译:《出国华工与清朝官员——晚清时期中国对海外华人的保护》,中国友谊出版公司1990年版,第149页。
①庄国土:《晚清政府的华侨政策》,厦门大学专门史(中外关系史记)博士论文,1989年,第115页。
②颜清煌著,粟明鲜、贺跃夫译:《出国华工与清朝官员——晚清时期中国对海外华人的保护》,中国友谊出版公司1990年版,第232页。
③《华侨华人百科全书·法律条例政策卷》,中国华侨出版社2000年版,第279页。
①刘英俊:《1882年美国排华法案初探》,《绵阳师范学院学报》,2003年6月,第87页。
②刘英俊:《1882年美国排华法案初探》,《绵阳师范学院学报》,2003年6月,第86页。
③《国籍条例》及《国籍条例施行细则》明确规定:一、生而父为中国人者;二、生于父死之后,而父死时为中国人者;三、母为中国人而父无可考或无国籍者,“不论是否生于中国地方均属中国国籍”。引号
①陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第205页。
②张赛群著:《中国侨务政策研究》,知识产权出版社2010年版,第13页。
③陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第205页。
④陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第206-207页。
①陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第208页。
②1917年,孙中山在广东建立护法政府。1921年,该政府改名为中华民国政府,1923年则更名为大元帅府,后来发展为广东革命政府。1925年,又更名为国民政府,直到北伐胜利后定都南京,始成立南京临时政府。引自陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第211页。
③1925年7月,国民党中央执行委员会将大元帅府改为委员制的国民政府,撤销过去的侨务局,设立侨务委员会,是为新的侨务机关。引自:陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第211页。
①任贵祥主编:《海外华侨华人与中国改革开放》,中共党史出版社2009年版,第37页。
②李兵、梁宝山:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第306页。
①任贵祥主编:《海外华侨华人与中国改革开放》,中共党史出版社2009年版,第81页。
②陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第233页。
③对于中侨委,东南亚国家的政府向来非常敏感,认为它是中国政府对海外华侨进行政治动员的机构。为了
①李兵、梁宝山主编:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第308页。
①陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第237页。
②陈传仁著:《海外华人的力量——移民的历史和历史和现状》,世界知识出版社2007年版,第238页。
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①李兵、梁宝山主编:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第308页。
①中华人民共和国外交部外交史编辑室主编:《中国外交概览》,世界知识出版社1987版,第447页。
②中华人民共和国外交部外交史编辑室主编:《中国外交概览》,世界知识出版社1987版,第447页。
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①李兵、梁宝山主编:《紧急护侨——中国外交官领事保护纪实》,新华出版社2010年版,第308页。
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①金灿荣、刘世强:《论以人为本的中国外交政策》,《外交评论》,2009年第5期,第35页。
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①龙小农著:《跨国危机管理——理论、方法及案例分析》,中国传媒大学出版社2005年版,第164-165页。
②例如,2006年救助埃及香港旅游团事件、2007年在尼日利亚解救被劫持中国同胞事件、2009年上海旅游团在美1·30车祸事件、2009年5月因甲流撤离墨西哥滞留中国公民事件等等。
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5、Stephen Fitzgerald, China and the Overseas Chinese: Perception and Policie, The China Quarterly, No. 44 (Oct. - Dec., 1970), pp. 1-37, Published by: Cambridge University Press.
6、G. William Skinner, Overseas Chinese in Southwest Asia, Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 321 (January 1959).
7、Albert Wohlstetter,“The Delicate Balance of Terror”,Foreign Affairs, 37(January 1959)
8、Alexander E.Wendt,“The Agent-Structure Problem in International Relations Theory”,International Organization,41:3 (Summer 1987)
1、中国外交部网站
2、中国商务部网站
3、中国教育部网站
4、中国民政部网站
5、中国旅游局网站
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