中国温室气体排放权交易制度的构建与完善
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摘要
温室气体排放权交易制度(以下简称GHG ETS)是在排污权交易制度的基础上发展演化而来的一种环境经济手段,是世界各国广泛采用的控制和减少温室气体排放,减缓全球气候变化,从而将环境恶化给人类造成的各种危害降至最低的一种有效的途径。GHG ETS的原理是通过对温室气体排放权这一环境容量资源的产权进行界定,将环境容量资源的外部性内在化,利用政府调节和市场调节两种手段实现温室气体排放权的配置效率。
本文基于GHG ETS理论研究的需要,较为全面地论述了GHG ETS的理论渊源,理论框架,国际GHG ETS的发展演化,国际和国内温室气体排放权市场交易的现状、特点与趋势,国内温室气体排放的驱动因素以及国内应对气候变化的政策纲要,并提出构建国内GHG ETS的原则和设计方案。全文共分为七章,各章内容介绍如下。
第一章探讨了GHG ETS产生的理论渊源。本章首先指出温室气体排放权属于环境容量资源,是一种重要的经济资源,接着分析了温室气体排放的空间分布特征,指出制定该资源的区域性、全国性和全球性配置目标和手段的必要性。接着本章运用经济学中的资源配置理论深入剖析了环境资源配置中存在的市场失灵和政府失灵现象,论证了市场与政府这两种资源配置手段在环境资源配置中的必要性。最后本章比较了包括市场和政府两类环境资源配置手段的利弊,得出GHG ETS是实现环境资源优化配置的最佳途径。
第二章通过对温室气体、温室气体排放权以及温室气体排放权交易制度的基本理论的阐述,为从经济学视角研究GHG ETS建立一个基本的理论研究框架。除了对温室气体的作用、温室气体与气候变化的关系做简单的介绍以外,本章依据排污权交易理论与《京都议定书》的相关规定,对本文的核心概念进行了明确地界定,从商品价值论、许可证理论和产权理论的不同视角分析了温室气体排放权的基本特征,并提出了温室气体排放权初始分配应遵循的基本原则。本章最后则介绍了“京都机制”下,构成GHG ETS的国家信息通报制度、减排机制、资金机制和遵约机制的内容和特点。
第三章评述了国际GHG ETS形成的全球环境背景、政治背景和社会经济背景,介绍了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》(以下分别简称《公约》和《议定书》)的缔结过程和主要规则,还对《公约》和《议定书》的历史地位和作用进行了总体的评价,对《议定书》生效后的国际气候政策的发展趋势进行了分析。本章最后对当今主要发达国家和地区,如美国和欧盟等在温室气体减排问题上的态度与政策选择进行了简要的介绍。
第四章较为全面地分析了GHG ETS在全球的运行情况,包括温室气体排放权交易的国际市场规模、主要交易类型、交易平台、市场特征、发展趋势等,旨在介绍我国GHG ETS运行的国际市场环境。
第五章的目的是介绍我国建立和完善GHG ETS的社会经济背景,其中包括中国温室气体排放的历史、现状与未来趋势；导致中国能源消费需求和温室气体排放快速增长的驱动因素；中国未来温室气体减排的潜力等。
第六章介绍了我国在应对气候变化,减缓温室气体排放方面所作出的积极努力。其中介绍了中国《应对气候变化国家方案》中制定的应对气候变化的指导思想、基本原则和总体目标,以及中国为实现这一目标而制定的各项政策措施,分析了未来温室气体减排行动对中国宏观经济的影响。
第七章就如何构建和完善中国的GHG ETS,实现国内与国际制度的接轨,充分利用政府调节和市场调节两种手段实现温室气体排放权的最优配置,继而实现我国经济社会的可持续发展展开论述。其中评述了中国建立GHG ETS具备的基本条件和应遵循的六个基本原则,并结合当今世界最具影响力和最为成功的欧盟ETS的实践,分析了中国在构建排放权交易制度中可能会面临的一些问题；最后则通过对GHG ETS的四个主要制度环节进行具体设计,提出了构建和完善我国GHG ETS的具体方案。
Greenhouse gases emissions trading system(or GHG ETS), evolving from pollutants emissions trading system, is a widely recognized and adopted economic policy instrument functioning as GHG emissions reduction and control so as to alleviate the global climate change and therefore minimize the damages of environmental deterioration on human beings. The mechanism of GHG ETS is to internalize the externality of environment capacity resources through defining the legal property rights of GHG emissions, and to utilize both the functions of government and market to achieve the allocation efficiency of such resources.
In a view of academic study on and further practice of such system, the dissertation fully demonstrates the theoretic foundation and structure of GHG ETS, the evolution of the international GHG ETS. It also examines the market status, features and trends of the domestic and international GHG emissions trading, illustrates the main driving forces behind the domestic GHG emissions, the countermeasures taken by China to reduce GHG emissions, and finally presents a design plot for establishing and optimizing China's GHG ETS.
The first chapter discusses the theoretic sources of GHG ETS from environment economics perspective. This chapter firstly points out that GHG emissions right belongs to environment capacity resources, which are in essence important economic resources. Then this chapter illustrates the spatial features of GHG emissions and therefore advocates the allocation of such economic resource at international as well as regional and national level. This chapter also makes an in-depth analysis on the "market failures" and "government failures" in the allocation of environment resources and makes justifications for the co-action of government regulations and market mechanism for the optimum allocation of GHG emissions rights.
The second chapter sets up a theoretic framework for the economics study of GHG ETS by illustrating GHG, GHG emissions rights and GHG ETS. In addition to a brief introduction on the GHG functions, the relationship between artificially-emitted GHG and climate change, the classification of the GHG emitting sources, this chapter explicitly defines such core concepts of this dissertation as GHG emissions rights and GHG ETS according other pollutants ETS and the AnnexⅠof the Kyoto Protocol. Then it discusses the profound connotations of GHG emissions rights, and puts forward the main principles that should guide the initial allocation of GHG emissions rights. This chapter finally makes a concrete illustration on the main components of the GHG ETS under the Kyoto Protocol, including the National Communications System, emissions reduction mechanisms, financing mechanism and contract enforcement mechanism.
The third chapter observes the environment, political, economic and technical background of GHG ETS. It tracks the formation of the UNFCCC and the Kyoto Protocol, their main contents with highlight on the evolvement of the COPs of UNFCCC and the three well-know GHG emissions reduction mechanisms. This chapter also makes a brief evaluation on the historic significance and roles of the above two international climate treaties and the trends of the international climate policies since the Kyoto Protocol came into effect. At last, this chapter introduces the current status and developing trends of GHG ETS in individual countries in the aspect of attitudes and policy options of the major developed countries like the U.S. and EU.
The fourth chapter makes a profound analysis on the worldwide operation of GHG ETS, in terms of the market scale, transaction types, market characteristics and developing trends, which all together constitute the international market environment for China's GHG ETS.
The fifth chapter bereaves the social and economic background for establishing and improving GHG ETS. The first section begins with the introduction on the history, current conditions and future tendency of China's GHG emissions. The second section demonstrates the six driving forces behind the soaring energy consumption and GHG emissions in light of population, economic structure, income, urbanization, energy utilization patterns and energy pricing mechanism. The third section uses the IPCC's SRES models and an emissions prediction models designed by a domestic research authority to analyze and predict the potentials of China's future GHG emissions.
The sixth chapter examines the efforts made by China to alleviate GHG emissions and climate change. It states the guidelines, basic principles and general targets of GHG emissions reduction program stipulated in the National Program for Addressing Climate Change of China. It also introduces the corresponding measures and policies that China has adopted, and analyzes their potential influences on China's macro economy.
The last chapter intends to design China's GHG ETS, by concentrating on how to integrate domestic institutions with international institutions, how to fully utilize the two resource allocation mechanisms to achieve the optimum allocation of GHG emissions rights so as to ultimately maintain the sustainable development of China's society and economy. This chapter demonstrates comprehensively the preconditions for the establishment of China's GHG ETS and six principles that should be obeyed when China builds GHG ETS. It also probes into the possible issues which China may confront when building GHG ETS according to the lessons drawn from the most successful and influential EU ETS in the world. The last section of this chapter put forwards a detailed design plot on the four main institutional links of China's GHG ETS.
本文基于GHG ETS理论研究的需要,较为全面地论述了GHG ETS的理论渊源,理论框架,国际GHG ETS的发展演化,国际和国内温室气体排放权市场交易的现状、特点与趋势,国内温室气体排放的驱动因素以及国内应对气候变化的政策纲要,并提出构建国内GHG ETS的原则和设计方案。全文共分为七章,各章内容介绍如下。
第一章探讨了GHG ETS产生的理论渊源。本章首先指出温室气体排放权属于环境容量资源,是一种重要的经济资源,接着分析了温室气体排放的空间分布特征,指出制定该资源的区域性、全国性和全球性配置目标和手段的必要性。接着本章运用经济学中的资源配置理论深入剖析了环境资源配置中存在的市场失灵和政府失灵现象,论证了市场与政府这两种资源配置手段在环境资源配置中的必要性。最后本章比较了包括市场和政府两类环境资源配置手段的利弊,得出GHG ETS是实现环境资源优化配置的最佳途径。
第二章通过对温室气体、温室气体排放权以及温室气体排放权交易制度的基本理论的阐述,为从经济学视角研究GHG ETS建立一个基本的理论研究框架。除了对温室气体的作用、温室气体与气候变化的关系做简单的介绍以外,本章依据排污权交易理论与《京都议定书》的相关规定,对本文的核心概念进行了明确地界定,从商品价值论、许可证理论和产权理论的不同视角分析了温室气体排放权的基本特征,并提出了温室气体排放权初始分配应遵循的基本原则。本章最后则介绍了“京都机制”下,构成GHG ETS的国家信息通报制度、减排机制、资金机制和遵约机制的内容和特点。
第三章评述了国际GHG ETS形成的全球环境背景、政治背景和社会经济背景,介绍了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》(以下分别简称《公约》和《议定书》)的缔结过程和主要规则,还对《公约》和《议定书》的历史地位和作用进行了总体的评价,对《议定书》生效后的国际气候政策的发展趋势进行了分析。本章最后对当今主要发达国家和地区,如美国和欧盟等在温室气体减排问题上的态度与政策选择进行了简要的介绍。
第四章较为全面地分析了GHG ETS在全球的运行情况,包括温室气体排放权交易的国际市场规模、主要交易类型、交易平台、市场特征、发展趋势等,旨在介绍我国GHG ETS运行的国际市场环境。
第五章的目的是介绍我国建立和完善GHG ETS的社会经济背景,其中包括中国温室气体排放的历史、现状与未来趋势；导致中国能源消费需求和温室气体排放快速增长的驱动因素；中国未来温室气体减排的潜力等。
第六章介绍了我国在应对气候变化,减缓温室气体排放方面所作出的积极努力。其中介绍了中国《应对气候变化国家方案》中制定的应对气候变化的指导思想、基本原则和总体目标,以及中国为实现这一目标而制定的各项政策措施,分析了未来温室气体减排行动对中国宏观经济的影响。
第七章就如何构建和完善中国的GHG ETS,实现国内与国际制度的接轨,充分利用政府调节和市场调节两种手段实现温室气体排放权的最优配置,继而实现我国经济社会的可持续发展展开论述。其中评述了中国建立GHG ETS具备的基本条件和应遵循的六个基本原则,并结合当今世界最具影响力和最为成功的欧盟ETS的实践,分析了中国在构建排放权交易制度中可能会面临的一些问题；最后则通过对GHG ETS的四个主要制度环节进行具体设计,提出了构建和完善我国GHG ETS的具体方案。
Greenhouse gases emissions trading system(or GHG ETS), evolving from pollutants emissions trading system, is a widely recognized and adopted economic policy instrument functioning as GHG emissions reduction and control so as to alleviate the global climate change and therefore minimize the damages of environmental deterioration on human beings. The mechanism of GHG ETS is to internalize the externality of environment capacity resources through defining the legal property rights of GHG emissions, and to utilize both the functions of government and market to achieve the allocation efficiency of such resources.
In a view of academic study on and further practice of such system, the dissertation fully demonstrates the theoretic foundation and structure of GHG ETS, the evolution of the international GHG ETS. It also examines the market status, features and trends of the domestic and international GHG emissions trading, illustrates the main driving forces behind the domestic GHG emissions, the countermeasures taken by China to reduce GHG emissions, and finally presents a design plot for establishing and optimizing China's GHG ETS.
The first chapter discusses the theoretic sources of GHG ETS from environment economics perspective. This chapter firstly points out that GHG emissions right belongs to environment capacity resources, which are in essence important economic resources. Then this chapter illustrates the spatial features of GHG emissions and therefore advocates the allocation of such economic resource at international as well as regional and national level. This chapter also makes an in-depth analysis on the "market failures" and "government failures" in the allocation of environment resources and makes justifications for the co-action of government regulations and market mechanism for the optimum allocation of GHG emissions rights.
The second chapter sets up a theoretic framework for the economics study of GHG ETS by illustrating GHG, GHG emissions rights and GHG ETS. In addition to a brief introduction on the GHG functions, the relationship between artificially-emitted GHG and climate change, the classification of the GHG emitting sources, this chapter explicitly defines such core concepts of this dissertation as GHG emissions rights and GHG ETS according other pollutants ETS and the AnnexⅠof the Kyoto Protocol. Then it discusses the profound connotations of GHG emissions rights, and puts forward the main principles that should guide the initial allocation of GHG emissions rights. This chapter finally makes a concrete illustration on the main components of the GHG ETS under the Kyoto Protocol, including the National Communications System, emissions reduction mechanisms, financing mechanism and contract enforcement mechanism.
The third chapter observes the environment, political, economic and technical background of GHG ETS. It tracks the formation of the UNFCCC and the Kyoto Protocol, their main contents with highlight on the evolvement of the COPs of UNFCCC and the three well-know GHG emissions reduction mechanisms. This chapter also makes a brief evaluation on the historic significance and roles of the above two international climate treaties and the trends of the international climate policies since the Kyoto Protocol came into effect. At last, this chapter introduces the current status and developing trends of GHG ETS in individual countries in the aspect of attitudes and policy options of the major developed countries like the U.S. and EU.
The fourth chapter makes a profound analysis on the worldwide operation of GHG ETS, in terms of the market scale, transaction types, market characteristics and developing trends, which all together constitute the international market environment for China's GHG ETS.
The fifth chapter bereaves the social and economic background for establishing and improving GHG ETS. The first section begins with the introduction on the history, current conditions and future tendency of China's GHG emissions. The second section demonstrates the six driving forces behind the soaring energy consumption and GHG emissions in light of population, economic structure, income, urbanization, energy utilization patterns and energy pricing mechanism. The third section uses the IPCC's SRES models and an emissions prediction models designed by a domestic research authority to analyze and predict the potentials of China's future GHG emissions.
The sixth chapter examines the efforts made by China to alleviate GHG emissions and climate change. It states the guidelines, basic principles and general targets of GHG emissions reduction program stipulated in the National Program for Addressing Climate Change of China. It also introduces the corresponding measures and policies that China has adopted, and analyzes their potential influences on China's macro economy.
The last chapter intends to design China's GHG ETS, by concentrating on how to integrate domestic institutions with international institutions, how to fully utilize the two resource allocation mechanisms to achieve the optimum allocation of GHG emissions rights so as to ultimately maintain the sustainable development of China's society and economy. This chapter demonstrates comprehensively the preconditions for the establishment of China's GHG ETS and six principles that should be obeyed when China builds GHG ETS. It also probes into the possible issues which China may confront when building GHG ETS according to the lessons drawn from the most successful and influential EU ETS in the world. The last section of this chapter put forwards a detailed design plot on the four main institutional links of China's GHG ETS.
引文
①资料来源：广州日报,2009年10月20日。
①高广生：“气候变化与碳排放权分配”,气候变化研究进展,2006年第6期,第301-305页。
②陈程：“浅议《京都议定书》下的碳排放权交易”,法制与社会,2007年第1期,第643-644页。
③于飞天：“碳排放权交易的产权分析”,东北农业大学学报(社会科学版),2007年第2期,第101-103页。
④邓海峰、罗莉：“排污权制度论纲”,法律科学(西北政法学院学报),2007年第6期,第76-83页。
①高广生：“气候变化与碳排放权分配”,气候变化研究进展,2006年第6期,第301-305页。
②陈文颖、吴宗鑫、何建坤：“全球未来碳排放权‘两个趋同’的分配方法”,清华大学学报(自然科学版),2005年6期,第15-18页。
③徐玉高、郭元、吴宗鑫：“碳权分配：全球碳排放权交易及参与激励”,数量经济技术经济研究,1997年第3期,第72-77页。
①潘家华：“人文发展权限与发展中国家的基本碳排放”,中国社科院可持续发展论坛(第三期)暨中挪“公平、发展与温室气体减排”国际研讨会议纪要。
②张坤民、何雪炀：“气候变化与实施清洁发展机制的展望”,世界环境,1999年第4期,第10-14页。
③李挚萍：“《京都议定书》与温室气体国际减排交易制度”,环境保护,2004第2期,第58-60页。
④贾灵、焦志延：“京都议定书及其灵活性机制”,世界环境,1999年第1期,第19-23页。
⑤胡秀莲、李俊峰：“关于建立我国清洁发展机制项目运行管理机制的几点建议”,中国能源,2001年第8期,第6-9页。
①王灿、张坤民：“清洁发展机制中的基准线问题”,世界环境,2000第4期,第9-13页。
②崔成：“清洁发展机制项目基准线确定方法”,中国能源,2002年第9期,第27-31页。
③段茂盛、刘德顺：“清洁发展机制中的额外性问题的探讨”,上海环境科学,2003第4期,第250-253页。
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①沈满洪、赵丽秋：“排放权价格决定的理论讨论”[J],浙江社会科学,2005年第2期,第26-30页。
②张仲芳：“排污权价格形成机制及其优化分析”,生态经济(学术版),2008年第1期,第53-57页。
③林云华：“论排污权交易市场的定价机制及影响因素”,当代经济管理,2009年第2期,第14页。
④王元龙、田野：“碳金融的发展与商业银行的应对”,中国科技投资,2009年第7期,第56-58页。
①王宇、李季：”碳金融：应对气候变化的金融创新机制”,中国经济时报,2008年12月19日第005版。
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③王留之、宋阳：“略论我国碳交易的金融创新及其风险防范”,现代财经-天津财经大学学报,2009年6期,第30-34页。
①乔志林、秦向东、费方域、吴茗：“排污权交易制度有效性的实验研究”,系统管理学报,2009年第5期,第525-530页。
②Robert Stavins,Cap-and-Trade or a Carbon Tax?,Environmental Forum；Jan／Feb2008,Vol.25 Issue 1,p16.16,1p.
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① Gilbert E.Metcalf; David Weisbach, THE DESIGN OF A CARBON TAX, Harvard Environmental Law Review, 2009, Vol.33 Issue 2, p499-556,58p
② The carbon content of Japan-US trade, Ackerman, Frankl, Masanobu, Suga2, Mikio3, Energy Policy; Sep2007, Vol. 35 Issue 9, p4455-4462,8p
① Cap and Trade War, Wall Street Journal-Eastern Edition,3/30/2009, Vol.253 Issue 73, pA22,10p
② Bin Shui 1, Robert C Harriss 2, The role of CO2 embodiment in US-China trade. Energy Policy; Dec2006, Vol.34 Issue 18, p4063-4068,6p.
①法律出版社法规中心：《中华人民共和国环境保护法》,法律出版社(北京)2008年版。
② Environmental Protection 1986. Environmental Capacity. An approach to marine pollution prevention. Rep.Stud.GESAMP, (30):49p.
③北京市环境保护局,http://www.bjepb.gov.cn/bjhb/publish/portal0/tab40/info17165.htm.
①沈满洪：《环境与资源经济学》,北京：中国环境与科学出版社2007年版,第4-5页。
①霍斯特西尔伯特：《自然资源与能源经济学手册》第3章,经济科学出版社2007年版。第115页。
①宫本宪一：《环境经济学》,三联出版社2004年版,第33页。
①[美]阿兰·兰德尔：“资源经济学”,北京：商务印书馆1989年版。
②[美]保罗·萨缪尔森,威廉·诺德豪斯.萧琛译：《经济学》,北京：人民邮电出版社2007年第17版,第16页。
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①张帆,李东：《环境与自然资源经济学》,格致出版社、上海人民出版社2007年版,第43页。
①ScottJ.Callan & Janet M.Thomas:《环境经济学与环境管理：理论、政策和应用》(第三版),清华大学出版社2006年版,第11页。
①王小龙著：《排污权交易研究-一个环境法学的视角》,法律出版社2008年版,第126页。
①引自《联合国气候变化框架公约》前言。
①《京都议定书》附件A,见本节附录1。
②《京都议定书》附件B见本文附录2。
③潘家华,郑艳：《基于人际公平的碳排放概念及其理论含义》,世界经济与政治2009年第10期,第6-16页。
①《世界人权宣言》：第二十九条第(二)款。
②联合国：《应对气候变化框架公约》,第三条第1款。
③《世界人权宣言》：第一条。
①《世界人权宣言》：第二十九条第(一)款。
②《世界人权宣言》：第二十八条。
③[英]亚当·斯密,张兴田要武龚双红译：《国富论》,北京出版社2007年版,第8页。
①[英]亚当·斯密,张兴 田要武 龚双红译：《国富论》,北京出版社2007年版,第10页。
②同上。
③[英]亚当·斯密,张兴 田要武 龚双红译：《国富论》,北京出版社2007年版,第12页。
① Joanna Depledge, From Kyoto to Buenos Aires and Beyond, W. Bradnee Chambers, Inter-Linkages:The Kyoto Protocol and the International Trade and Investment Regimes, The United Nations University 2001,p11.
② Laura B. Campbell, The Role of the Private Sector and Other Non-state Actors in Implementation of the Kyoto Protocol, W. Bradnee Chambers, Inter-Linkages:The Kyoto Protocol and the International Trade and Investment Regimes, The United Nations University 2001,p24.
①苟海波、孔祥文：“国际环境条约遵约机制介评”,引自中华人民共和国外交部网站http://www.mfa.gov.cn/chn/pds/ ziliao/tytj/tyfg/t268524.htm。
①国家环境保护总局国际合作司：《国际环境公约选辑》,中国环境科学出版社2007年版,第306页。
① Greg Kahn, The Fate of the Kyoto Protocol Under the Bush Administration, Berkerley Journal of International Law, Vol.21:258, p549.
①UNFCCC,"National Greenhouse Gas Inventory Data for the Period 1990-2005",2007.
①庄贵阳,陈迎：《国家气候制度与中国》,北京：世界知识出版社2005年版,P73。
②77国集团是一个由发展中国家政府组成的国际组织,成立于1967年的联合国贸易与发展会议。该机构没有正式的组织章程,是广大发展中国家的一个松散的磋商机制。其宗旨是在国际经济领域内加强发展中国家的团结与合作,推进建立新的国际经济新秩序,加速发展中国家的经济社会发展进程。该机构现有正式成员134个,但仍沿用这个名称。中国虽然不是77国集团的成员,但一贯支持其正义主张和合理要求。20世纪90年代以来,中 国同77国集团的关系在原有基础上有了较大的进展,并形成了“77国集团+中国”的新型合作模式。
①庄贵阳,陈迎：《国家气候制度与中国》,北京：世界知识出版社2005年版,P76。
① A. Denny Ellerman,Paul L.Joskow:The European Union's Emission Trading System in perspective, Massachusetts Institute of Technology, May2008,p1-2.
② A. Denny EIlerman,Paul L.Joskow:The European Union's Emission Trading System in perspective, Massachusetts Institute of Technology, May2008,p2-3.
①黄勇：“美国通过法案，首次限制温室气体排放量,引入总量控制与排放交易机制”,中国环境报,2006月30日。
①引自：《全球碳交易市场》,北京环境交易所,2008年8月4日,http://cbeex.cbex.com.cn/article//ywzx/ cdmxxfwystbccjzx/jbzs/200808/20080800003422.shtml
①数据来源：“世界煤炭资源分布特点”,国家煤炭工业网http://www.coalchina.org.cn/page/info.jsp?id=4536,2007年10月17日。
②同上。
③同上。 规定：在RGGI体系中,各洲至少要将25%的排放许可权配额进行拍卖。
① Karan Capoor, Philippe Ambrosi. "State and Trends of the Carbon Market 2008", World Bank Institute. P17.
②点碳官网：http://www.pointcarbon.com/news/1.951528。
③“地球环境资源变商品 国际碳排放权交易超速发展”,经济参考报2010年1月29日。
①韩良：《国际温室气体排放权交易法律问题研究》,中国法制出版社2009版。
①韩良：《国际温室气体排放权交易法律问题研究》,中国法制出版社2009版。
①数据来源http://unfccc.int and http://cdm.unfccc.int
①中国科学院国家科学图书馆科学研究动态监测快报,2008年第10期,第11页。
②容易与排放强度混淆的一个概念是能源强度,它是指一国或地区在一定时期内单位GDP的能源消耗量。能源强度中所指的能源包括可产生大量二氧化碳的化石能源,也包括风能、核能等各种不排放二氧化碳气体的清洁能源。
①国家人口计生委国际合作司：“对政府间气候变化专门委员会模型的分析”,中国人口与计划生育网http://www.npfpc. gov. cn/en/detail.aspx?articleid=091229100112546713,2009年12月14日。
①生育高峰,是指在一定时期、一定范围内,人口生育率相对于其平稳状态和低谷状态而言的高涨现象。生育高峰现象的出现是生育外部条件,如社会、政治、经济、文化、观念等和人口自身的年龄性别结构人口惯性等综合作用的结果.中国人口经历了三次生育高峰：1950-1957年第一次生育高峰,这个阶段的生育峰值出现在1954年,该年的产生率到达了37.97‰；1962-1971年第二次生育高峰,这个阶段的生育峰值出现在1963年,其生育率高达43.37‰：1986-1987年第三次生育高峰。
②信息来源：新华网,http://news.163.com/09/0920/13/5JLJOE0I00013MJE.html。
①根据中国2008年统计年鉴的数据,2007年中国煤炭、石油、天然气的消费量占当年能源消费总量的比例分别为69.5%,19.7%和3.5%；其他能源消费量所占比例仅为7.3%。
②参考资料：付庆云,“我国能源消费构成与英国和美国的比较”,国土资源部信息中心2006年11月14日。
①本节的情景设计和预测参考国家发改委能源研究生课题组的《中国2050年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》,科学出版社2009年版,第41页一46页。
①《中国2050年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》,科学出版社2009年版,第42页。
②《中国2050年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》,科学出版社2009年版,第44页表3-2。
①数据来源：中国国家发展与改革委员会《中国应对气候变化国家方案》,2007年。
②同上。
①《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》,中华人民共和国国务院公报2007年。
②同上。
③同上。
①新闻来源：新浪网http://gov.fmance.sina.com.cn/chanquan/2009-09-27/80790.html。
①“‘十一五’节能减排目标是政府对人民的庄严承诺”,人民网,2007年11月29日http://env.people.com.cn/GB/ 6592412.html。
①参见《联合国气候变化框架公约》第2条。
①严刚、杨金田、王金南“排污权交易制度设计的技术方法”,《排污权交易：实践与创新——排污权交易国际研讨会论文集》,中国环境科学出版社2009版,第46-55页。
① A. Denny Ellerman,Paul L. Joskow:The European Union's Emissions Trading System in Perspective, the Pew Center on Global Climate Change,2008,p24-31.
①王雪娜、顾凯平：“中国碳源排放量估算方法研究现状”,环境科学与管理,2006年第4期,第78-80页。
①王雪娜、顾凯平：“中国碳源排放量估算方法研究现状”[J],环境科学与管理,2006年第4期,第78-80页。
②杨玉峰、刘洪温：“温室气体排放总量计算的不确定性及对清洁发展机制的影响”,上海环境学,2001年第2期,第29-31页。
③《公约》第12条第1款规定,所有缔约方都应通过秘书处向缔约方会议提供含有下列内容的信息：在其能力允许的范围内,用缔约方会议所将推行和议定的可比方法编程的关于《蒙特利尔议定书》未予管制的各种源的人为排放和各种汇的清除的国家清单。
④非附件一国家信息通报指南规定,各缔约方应酌情采用政府间气候变化专门委员会所通过的国家温室气体清单编制指南。
①中国气候变化信息网：“关于中国国家信息通报与国家信息通报编制指南”,http://nc. ccchina. gov. cn/web/ NewsInfo.asp?NewsId=267.
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①王小龙著：《排污权交易研究-一个环境法学的视角》,法律出版社2008年版,第126页。
①引自《联合国气候变化框架公约》前言。
①《京都议定书》附件A,见本节附录1。
②《京都议定书》附件B见本文附录2。
③潘家华,郑艳：《基于人际公平的碳排放概念及其理论含义》,世界经济与政治2009年第10期,第6-16页。
①《世界人权宣言》：第二十九条第(二)款。
②联合国：《应对气候变化框架公约》,第三条第1款。
③《世界人权宣言》：第一条。
①《世界人权宣言》：第二十九条第(一)款。
②《世界人权宣言》：第二十八条。
③[英]亚当·斯密,张兴田要武龚双红译：《国富论》,北京出版社2007年版,第8页。
①[英]亚当·斯密,张兴 田要武 龚双红译：《国富论》,北京出版社2007年版,第10页。
②同上。
③[英]亚当·斯密,张兴 田要武 龚双红译：《国富论》,北京出版社2007年版,第12页。
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①UNFCCC,"National Greenhouse Gas Inventory Data for the Period 1990-2005",2007.
①庄贵阳,陈迎：《国家气候制度与中国》,北京：世界知识出版社2005年版,P73。
②77国集团是一个由发展中国家政府组成的国际组织,成立于1967年的联合国贸易与发展会议。该机构没有正式的组织章程,是广大发展中国家的一个松散的磋商机制。其宗旨是在国际经济领域内加强发展中国家的团结与合作,推进建立新的国际经济新秩序,加速发展中国家的经济社会发展进程。该机构现有正式成员134个,但仍沿用这个名称。中国虽然不是77国集团的成员,但一贯支持其正义主张和合理要求。20世纪90年代以来,中 国同77国集团的关系在原有基础上有了较大的进展,并形成了“77国集团+中国”的新型合作模式。
①庄贵阳,陈迎：《国家气候制度与中国》,北京：世界知识出版社2005年版,P76。
① A. Denny Ellerman,Paul L.Joskow:The European Union's Emission Trading System in perspective, Massachusetts Institute of Technology, May2008,p1-2.
② A. Denny EIlerman,Paul L.Joskow:The European Union's Emission Trading System in perspective, Massachusetts Institute of Technology, May2008,p2-3.
①黄勇：“美国通过法案，首次限制温室气体排放量,引入总量控制与排放交易机制”,中国环境报,2006月30日。
①引自：《全球碳交易市场》,北京环境交易所,2008年8月4日,http://cbeex.cbex.com.cn/article//ywzx/ cdmxxfwystbccjzx/jbzs/200808/20080800003422.shtml
①数据来源：“世界煤炭资源分布特点”,国家煤炭工业网http://www.coalchina.org.cn/page/info.jsp?id=4536,2007年10月17日。
②同上。
③同上。 规定：在RGGI体系中,各洲至少要将25%的排放许可权配额进行拍卖。
① Karan Capoor, Philippe Ambrosi. "State and Trends of the Carbon Market 2008", World Bank Institute. P17.
②点碳官网：http://www.pointcarbon.com/news/1.951528。
③“地球环境资源变商品 国际碳排放权交易超速发展”,经济参考报2010年1月29日。
①韩良：《国际温室气体排放权交易法律问题研究》,中国法制出版社2009版。
①韩良：《国际温室气体排放权交易法律问题研究》,中国法制出版社2009版。
①数据来源http://unfccc.int and http://cdm.unfccc.int
①中国科学院国家科学图书馆科学研究动态监测快报,2008年第10期,第11页。
②容易与排放强度混淆的一个概念是能源强度,它是指一国或地区在一定时期内单位GDP的能源消耗量。能源强度中所指的能源包括可产生大量二氧化碳的化石能源,也包括风能、核能等各种不排放二氧化碳气体的清洁能源。
①国家人口计生委国际合作司：“对政府间气候变化专门委员会模型的分析”,中国人口与计划生育网http://www.npfpc. gov. cn/en/detail.aspx?articleid=091229100112546713,2009年12月14日。
①生育高峰,是指在一定时期、一定范围内,人口生育率相对于其平稳状态和低谷状态而言的高涨现象。生育高峰现象的出现是生育外部条件,如社会、政治、经济、文化、观念等和人口自身的年龄性别结构人口惯性等综合作用的结果.中国人口经历了三次生育高峰：1950-1957年第一次生育高峰,这个阶段的生育峰值出现在1954年,该年的产生率到达了37.97‰；1962-1971年第二次生育高峰,这个阶段的生育峰值出现在1963年,其生育率高达43.37‰：1986-1987年第三次生育高峰。
②信息来源：新华网,http://news.163.com/09/0920/13/5JLJOE0I00013MJE.html。
①根据中国2008年统计年鉴的数据,2007年中国煤炭、石油、天然气的消费量占当年能源消费总量的比例分别为69.5%,19.7%和3.5%；其他能源消费量所占比例仅为7.3%。
②参考资料：付庆云,“我国能源消费构成与英国和美国的比较”,国土资源部信息中心2006年11月14日。
①本节的情景设计和预测参考国家发改委能源研究生课题组的《中国2050年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》,科学出版社2009年版,第41页一46页。
①《中国2050年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》,科学出版社2009年版,第42页。
②《中国2050年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》,科学出版社2009年版,第44页表3-2。
①数据来源：中国国家发展与改革委员会《中国应对气候变化国家方案》,2007年。
②同上。
①《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》,中华人民共和国国务院公报2007年。
②同上。
③同上。
①新闻来源：新浪网http://gov.fmance.sina.com.cn/chanquan/2009-09-27/80790.html。
①“‘十一五’节能减排目标是政府对人民的庄严承诺”,人民网,2007年11月29日http://env.people.com.cn/GB/ 6592412.html。
①参见《联合国气候变化框架公约》第2条。
①严刚、杨金田、王金南“排污权交易制度设计的技术方法”,《排污权交易：实践与创新——排污权交易国际研讨会论文集》,中国环境科学出版社2009版,第46-55页。
① A. Denny Ellerman,Paul L. Joskow:The European Union's Emissions Trading System in Perspective, the Pew Center on Global Climate Change,2008,p24-31.
①王雪娜、顾凯平：“中国碳源排放量估算方法研究现状”,环境科学与管理,2006年第4期,第78-80页。
①王雪娜、顾凯平：“中国碳源排放量估算方法研究现状”[J],环境科学与管理,2006年第4期,第78-80页。
②杨玉峰、刘洪温：“温室气体排放总量计算的不确定性及对清洁发展机制的影响”,上海环境学,2001年第2期,第29-31页。
③《公约》第12条第1款规定,所有缔约方都应通过秘书处向缔约方会议提供含有下列内容的信息：在其能力允许的范围内,用缔约方会议所将推行和议定的可比方法编程的关于《蒙特利尔议定书》未予管制的各种源的人为排放和各种汇的清除的国家清单。
④非附件一国家信息通报指南规定,各缔约方应酌情采用政府间气候变化专门委员会所通过的国家温室气体清单编制指南。
①中国气候变化信息网：“关于中国国家信息通报与国家信息通报编制指南”,http://nc. ccchina. gov. cn/web/ NewsInfo.asp?NewsId=267.
①王金南、蒋洪强等：“关于环境资源有偿使用正常框架的思考”,《排污交易：实践与创新——排污交易国家研讨会论文集》,中国环境科学出版社2009年版,第1-19页。
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