公营事业民营化后之经营绩效动态分析
摘要
民营化不仅是发达国家,如美、英、日等国家的国家政策,亦是发展中国家发展经济的重要途径。台湾于1989年7月就开始积极推动民营化相关事宜。
本文研究之主要目的系应用DEA来评估台湾近三年来已上市或已上柜非银行业之公营事业共11家公司之经营绩效,审选投入项(营业成本、营业费用、员工人数)与产出项(营业收入、营业净利)数据,以CCR模式及BCC模式,分析各民营化公司之规模报酬。并以公股持有比率为基础,将研究样本公司分为非民营化公司、已民营化公司及完全民营化公司等三类,探讨出各分类民营化公司之经营绩效,本研究以分类样本来做绩效实证研究,研究结果显示:
一、经三年经营效率评估分析结果,经营绩效较佳之公司有唐荣铁工、台湾航业、中国钢铁、中华电信、阳明海运等六家均为已民营化公司。
二、各分类公司经营效率评估分析结果,已民营化公司总效率值(0.951)高于为,未民营化公司总效率(0.886)值,而完全民营化公司总效率值(0.882)最差。
三、在各年分类公司经营效率评估分析中,显示出完全民营化公司其总效率由(2003年,0.876)至(2005年,0.945)绩效提升之情形,2005年总效率和已民营化公司(2005年,0.945)总效率值相同。由该研究数据显示,若完全民营化公司积极改善,其未来总效率应为最佳。
四、经本研究实证结果,民营化应持续推动,因民营化公司之经营绩效明显优于未民营化公司。政府对民营化的过程及公股释股股权配置问题须详加规划,政府当局应解除管制之程度,公股代表应释权,且避免直接干预公司正常营运,民营化公司应制订目标和激励方案,加强公司治理效能,较能促使经营绩效更为提升。
Privatization is not only a national policy in developed countries such as U.S.,Great Britain and Japan, it is also a important approach for developing countries to develop economy.Taiwan began actively promoting privatization in July, 1989.The main aim of this paper is to evaluate public companies which has gone public or non-bank public company in recent 3 years by measure of DEA. It choose input(operation cost, operation fee, staff number) and output(operation revenue, operation net income), as CCR mode and BSS mode to analysis scale reward of every public company. With basis on public stock holding ratio, sample companies are categorized as non-public company, yet-public company and genuine public company to discuss operation performance of every public company. This research carries out a positive study base on sample data. Research result shows:
(I)By operation efficiency evaluation analysis in 3 years, tangrongtiegong、tanwanhangye、zhongguogangtie、zhonghuadianxin、yangminghaiyun all have better operation performance , and they are all privatized companies.
(II)Operation efficiency evaluation result in every category shows, total efficiency value of privatized company(0.951) is higher than non-privatized company(0.886), and fully-privatized company has the worst total efficiency value(0.882).
(III)Evaluation analysis of every company operation efficiency shows, total efficiency value of fully-privatized company has grew from (2003,0.876)to (2005,0.945). In 2005, it has same total efficiency value with privatized company. This research data shows, fully-privatized company will have the best total efficiency value if it improves.
By positive study in this research, privatization should be promoted, because operation performance of privatized is better than non-privatized company. The government should have a detail plan of privatization process and public stock dilution allocation. The authority should remove control dgree. Public stock should dilute and avoid direct interfere with company's normal operation. Privatized company should set up a target and incentive plan, enhance company efficiency to better improve operation performance.
本文研究之主要目的系应用DEA来评估台湾近三年来已上市或已上柜非银行业之公营事业共11家公司之经营绩效,审选投入项(营业成本、营业费用、员工人数)与产出项(营业收入、营业净利)数据,以CCR模式及BCC模式,分析各民营化公司之规模报酬。并以公股持有比率为基础,将研究样本公司分为非民营化公司、已民营化公司及完全民营化公司等三类,探讨出各分类民营化公司之经营绩效,本研究以分类样本来做绩效实证研究,研究结果显示:
一、经三年经营效率评估分析结果,经营绩效较佳之公司有唐荣铁工、台湾航业、中国钢铁、中华电信、阳明海运等六家均为已民营化公司。
二、各分类公司经营效率评估分析结果,已民营化公司总效率值(0.951)高于为,未民营化公司总效率(0.886)值,而完全民营化公司总效率值(0.882)最差。
三、在各年分类公司经营效率评估分析中,显示出完全民营化公司其总效率由(2003年,0.876)至(2005年,0.945)绩效提升之情形,2005年总效率和已民营化公司(2005年,0.945)总效率值相同。由该研究数据显示,若完全民营化公司积极改善,其未来总效率应为最佳。
四、经本研究实证结果,民营化应持续推动,因民营化公司之经营绩效明显优于未民营化公司。政府对民营化的过程及公股释股股权配置问题须详加规划,政府当局应解除管制之程度,公股代表应释权,且避免直接干预公司正常营运,民营化公司应制订目标和激励方案,加强公司治理效能,较能促使经营绩效更为提升。
Privatization is not only a national policy in developed countries such as U.S.,Great Britain and Japan, it is also a important approach for developing countries to develop economy.Taiwan began actively promoting privatization in July, 1989.The main aim of this paper is to evaluate public companies which has gone public or non-bank public company in recent 3 years by measure of DEA. It choose input(operation cost, operation fee, staff number) and output(operation revenue, operation net income), as CCR mode and BSS mode to analysis scale reward of every public company. With basis on public stock holding ratio, sample companies are categorized as non-public company, yet-public company and genuine public company to discuss operation performance of every public company. This research carries out a positive study base on sample data. Research result shows:
(I)By operation efficiency evaluation analysis in 3 years, tangrongtiegong、tanwanhangye、zhongguogangtie、zhonghuadianxin、yangminghaiyun all have better operation performance , and they are all privatized companies.
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By positive study in this research, privatization should be promoted, because operation performance of privatized is better than non-privatized company. The government should have a detail plan of privatization process and public stock dilution allocation. The authority should remove control dgree. Public stock should dilute and avoid direct interfere with company's normal operation. Privatized company should set up a target and incentive plan, enhance company efficiency to better improve operation performance.
引文
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