当代中国社会转型期公正问题的制度解析
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摘要
当前，中国社会正发生着一场大规模的、整体性的、复杂的社会变迁，原有的平衡的社会结构被打破，种种利益矛盾日益突显，多元化、复杂化的利益诉求主体不断显现。在利益重新调整、社会资源重新分配的过程中，诸多不公正现象暴露出来，引发大量的社会矛盾与冲突，严重吞噬着改革所释放的社会活力，制约着整个社会的发展进步。如何实现社会公正以保障社会良性运行，已成为一个不可回避、亟待解决的问题。而制度作为人的一种存在方式，通过引导和规范人的行为，进而维持社会的有序运转，推动社会的发展进步。从这个意义上说，公正的实现必须落实到制度层面，即在实现公正的制度化的同时，还要保证制度的公正，唯有如此，才能真正避免公正的实现流于空想。正基于此，本文立足于中国当代社会转型急遽变化的大背景，运用马克思主义唯物史观和制度分析方法，从制度视域透析社会不公正现象及其原因，力求探索出一条实现社会公正的解决路径。
本文着重从制度维度探究当代中国社会转型期公正问题，结构安排如下：一是公正、制度的基本理论。从公正的涵义界定入手，分析了公正与公平、正义、平均和平等的区别，阐述了公正的基本原则和基本类型。界定了制度的涵义和功能，论述了公正与制度的辩证关系，构建公正实现依赖于制度的理论基点。二是当代中国的社会转型与制度变迁。在阐释社会转型的涵义、内容和制度变迁的涵义、动力和方式的基础上，分别诠释了中国社会转型的独特性和制度变迁的整体性和复杂性，并以社会转型和制度变迁的辩证关系为理论依托，阐发了中国的社会转型其实质就是一种复杂的制度变迁，而社会转型的成功则有赖于一定制度条件的保障。三是当代中国社会转型期公正问题的突显。在梳理我国社会转型特点的基础上，分析改革开放以来我国在基本权利公正、机会公正、程序公正和结果公正方面取得的主要进展，在肯定成就的同时，客观地阐述改革开放以来在政治、经济、文化教育领域中公正缺失的主要表现。四是当代中国社会转型期公正问题的制度困境。本部分主要扎根于制度本身，而不是徘徊于制度之外，对我国社会转型期公正问题产生的原因进行深入透彻地分析。制度的公共性困境着眼于分析政府的本位利益与公共性规范之间的冲突，指出若处理不当会导致社会不公正；制度的有限性困境强调因制度主体的有限理性、制度自身的有限性，使得制度不是尽善尽美的，其缺陷会导致社会不公正；制度的权威性困境则重在分析因过于推崇制度、完全照章办事，导致手段与目的的脱节，在实践中产生不公正问题。五是当代中国社会转型期制度公正的实现条件和判断标准。主要从理论条件，即科学的人性假设；根本的物质条件，即符合社会物质生产状况；主体条件，即符合人的发展需要三个方面探讨了制度公正的实现条件，并从不同角度把制度公正的判断标准分为生产力标准、人的自由全面发展标准、历史性和普遍性标准。这三个标准是既相互独立又相互渗透，共同构成我国社会转型期判断制度公正的标准体系。六是当代中国社会转型期公正的制度构建。主要从应然和实然两个层面论证在社会转型期如何通过构建制度实现社会公正。就应然层面而言，重在从宏观视角、理念层面进行理论诠释；就实然层面而言，重在从微观领域的具体政策入手，构建公正实现的具体路径。
总之，中国公正社会的构建是一项长期复杂的系统工程。随着社会转型进程的加快、加深，特别是各种思想文化价值观的碰撞需要我们不断地重新审视和设计制度，从而达到协调矛盾、抑恶扬善。当然，制度改革并不一定能够立刻带来显著的社会公正，但仅仅是改革本身也能够激发起人们对公正社会美好愿景的信心和希望，促进人们对公正问题的思考，并推动社会公正的解决，实现社会的进步。
At present, Chinese society is undergoing a large-scale, holistic, complex socialchange, previously balanced social structure is broken, all kinds of conflicts of interestgrowing, diverse and complicated interest groups emerging. During the interest ofre-adjust, re-distribution of social resources, many social injustices exposed, causing a lotof social contradictions and conflicts, seriously destroy social vitality, restricting thedevelopment and progress of the whole society. How to achieve social justice in order toprotect the normal operation of society, has become a problem to be solved. Institutionsas a kind of human existence, through guiding and regulating human behavior, canmaintain the healthy functioning of society, thus promoting the development of socialprogress. In this sense, the realization of justice must be built on the basis of theinstitution, namely the institutionalization of justice, we must ensure that the systemremain impartial, only in this way, we can avoid justice only become a dream. From thispoint, This article is based on the reality of China's contemporary social transformationdrastic changes, using the Marxist materialism and institution analysis approach, explainthe social injustice from the sight of institution, and strive to explore a solution to thepath to achieve social justice.
This article mainly explain contemporary Chinese society in transition from theinstitutional dimension, the Paper is organized as follows: First, the basic theory of justiceand institution. This section analyzes the meaning of justice, revealing the basicprinciples of justice and basic types. At the same time, defining the meaning and functionof institution, discusses the dialectical relationship between justice and the institution.Second, contemporary China's social transformation and institutions change. Combinedwith social transformation and institutional change meaning, analyze the uniqueness ofChina's social transformation and complexity of change of institution, based on thedialectical relationship between social transformation and institutional change, pointedout that the substance of China's social transformation is a complex institutionschange.Third, contemporary Chinese society justice issues are outstanding. based onanalyzing main characteristics of the sort of social transformation,Describes the major achievements China has made since the reform and opening up in the fundamentalright,a fair chance of justice, procedural fairness and outcome fairness, etc. Whileaffirming the achievements, objectively describes some of the injustices existed since thereform and opening up in the political, economic, cultural and educational fields. Fourth,institution dilemma of justice in contemporary Chinese social society transition. Thissection is mainly rooted in the institution itself, rather than wandering outside theinstitution, thorough analyze of the issue of China's social transition justice causes. Thedilemma of institution public focuses on the conflict between interest based governmentand public norms, noting if handled improperly can lead to social injustice; due to thelimited rational system of the body, the limited nature of the system itself, making thesystem is not perfect, its flaws will lead to social injustice; due to overly respectedinstitution, fully play by the rules, resulting in disconnection means and ends, resulting ininjustice in practice. Five, the conditions and criteria of contemporary socialtransformation justice system in China. Pointed out that the scientific assumption ofhuman nature, in line with social and material conditions of production, in line with thedevelopment needs of the people are important to achieve justice system conditions. Thejustice system criterion：productivity standards, free and comprehensive developmentstandards, historic and universal standards. These three criteria are both independent andmutual penetration; together constitute the social transformation of the system ofimpartial judgment standard system. Six， institution construct and justice ofcontemporary Chinese social transformation. Mainly from the ideal and factual twolevels demonstrate how to build the system to achieve justice. From the ideal level,analyze focusing from a macro perspective and the conceptual level; For the purposes ofthe Real level, from the microscopic field of specific policy, points out the specific pathto achieve justice.
In short, the construction of China just society is a long complex systemsengineering. With the acceleration of the process of social transformation, especially thecollision of various ideological and cultural values,we need to constantly re-examine anddesign systems to coordinate conflicts, suppress evil and promote good. Of course, thereform does not necessarily bring immediate significant social justice, but only reformitself can inspire people to a better vision of social justice faith and hope, and promote people to think about issues of justice, and to promote social justice solutions to achievesocial progress.
本文着重从制度维度探究当代中国社会转型期公正问题，结构安排如下：一是公正、制度的基本理论。从公正的涵义界定入手，分析了公正与公平、正义、平均和平等的区别，阐述了公正的基本原则和基本类型。界定了制度的涵义和功能，论述了公正与制度的辩证关系，构建公正实现依赖于制度的理论基点。二是当代中国的社会转型与制度变迁。在阐释社会转型的涵义、内容和制度变迁的涵义、动力和方式的基础上，分别诠释了中国社会转型的独特性和制度变迁的整体性和复杂性，并以社会转型和制度变迁的辩证关系为理论依托，阐发了中国的社会转型其实质就是一种复杂的制度变迁，而社会转型的成功则有赖于一定制度条件的保障。三是当代中国社会转型期公正问题的突显。在梳理我国社会转型特点的基础上，分析改革开放以来我国在基本权利公正、机会公正、程序公正和结果公正方面取得的主要进展，在肯定成就的同时，客观地阐述改革开放以来在政治、经济、文化教育领域中公正缺失的主要表现。四是当代中国社会转型期公正问题的制度困境。本部分主要扎根于制度本身，而不是徘徊于制度之外，对我国社会转型期公正问题产生的原因进行深入透彻地分析。制度的公共性困境着眼于分析政府的本位利益与公共性规范之间的冲突，指出若处理不当会导致社会不公正；制度的有限性困境强调因制度主体的有限理性、制度自身的有限性，使得制度不是尽善尽美的，其缺陷会导致社会不公正；制度的权威性困境则重在分析因过于推崇制度、完全照章办事，导致手段与目的的脱节，在实践中产生不公正问题。五是当代中国社会转型期制度公正的实现条件和判断标准。主要从理论条件，即科学的人性假设；根本的物质条件，即符合社会物质生产状况；主体条件，即符合人的发展需要三个方面探讨了制度公正的实现条件，并从不同角度把制度公正的判断标准分为生产力标准、人的自由全面发展标准、历史性和普遍性标准。这三个标准是既相互独立又相互渗透，共同构成我国社会转型期判断制度公正的标准体系。六是当代中国社会转型期公正的制度构建。主要从应然和实然两个层面论证在社会转型期如何通过构建制度实现社会公正。就应然层面而言，重在从宏观视角、理念层面进行理论诠释；就实然层面而言，重在从微观领域的具体政策入手，构建公正实现的具体路径。
总之，中国公正社会的构建是一项长期复杂的系统工程。随着社会转型进程的加快、加深，特别是各种思想文化价值观的碰撞需要我们不断地重新审视和设计制度，从而达到协调矛盾、抑恶扬善。当然，制度改革并不一定能够立刻带来显著的社会公正，但仅仅是改革本身也能够激发起人们对公正社会美好愿景的信心和希望，促进人们对公正问题的思考，并推动社会公正的解决，实现社会的进步。
At present, Chinese society is undergoing a large-scale, holistic, complex socialchange, previously balanced social structure is broken, all kinds of conflicts of interestgrowing, diverse and complicated interest groups emerging. During the interest ofre-adjust, re-distribution of social resources, many social injustices exposed, causing a lotof social contradictions and conflicts, seriously destroy social vitality, restricting thedevelopment and progress of the whole society. How to achieve social justice in order toprotect the normal operation of society, has become a problem to be solved. Institutionsas a kind of human existence, through guiding and regulating human behavior, canmaintain the healthy functioning of society, thus promoting the development of socialprogress. In this sense, the realization of justice must be built on the basis of theinstitution, namely the institutionalization of justice, we must ensure that the systemremain impartial, only in this way, we can avoid justice only become a dream. From thispoint, This article is based on the reality of China's contemporary social transformationdrastic changes, using the Marxist materialism and institution analysis approach, explainthe social injustice from the sight of institution, and strive to explore a solution to thepath to achieve social justice.
This article mainly explain contemporary Chinese society in transition from theinstitutional dimension, the Paper is organized as follows: First, the basic theory of justiceand institution. This section analyzes the meaning of justice, revealing the basicprinciples of justice and basic types. At the same time, defining the meaning and functionof institution, discusses the dialectical relationship between justice and the institution.Second, contemporary China's social transformation and institutions change. Combinedwith social transformation and institutional change meaning, analyze the uniqueness ofChina's social transformation and complexity of change of institution, based on thedialectical relationship between social transformation and institutional change, pointedout that the substance of China's social transformation is a complex institutionschange.Third, contemporary Chinese society justice issues are outstanding. based onanalyzing main characteristics of the sort of social transformation,Describes the major achievements China has made since the reform and opening up in the fundamentalright,a fair chance of justice, procedural fairness and outcome fairness, etc. Whileaffirming the achievements, objectively describes some of the injustices existed since thereform and opening up in the political, economic, cultural and educational fields. Fourth,institution dilemma of justice in contemporary Chinese social society transition. Thissection is mainly rooted in the institution itself, rather than wandering outside theinstitution, thorough analyze of the issue of China's social transition justice causes. Thedilemma of institution public focuses on the conflict between interest based governmentand public norms, noting if handled improperly can lead to social injustice; due to thelimited rational system of the body, the limited nature of the system itself, making thesystem is not perfect, its flaws will lead to social injustice; due to overly respectedinstitution, fully play by the rules, resulting in disconnection means and ends, resulting ininjustice in practice. Five, the conditions and criteria of contemporary socialtransformation justice system in China. Pointed out that the scientific assumption ofhuman nature, in line with social and material conditions of production, in line with thedevelopment needs of the people are important to achieve justice system conditions. Thejustice system criterion：productivity standards, free and comprehensive developmentstandards, historic and universal standards. These three criteria are both independent andmutual penetration; together constitute the social transformation of the system ofimpartial judgment standard system. Six， institution construct and justice ofcontemporary Chinese social transformation. Mainly from the ideal and factual twolevels demonstrate how to build the system to achieve justice. From the ideal level,analyze focusing from a macro perspective and the conceptual level; For the purposes ofthe Real level, from the microscopic field of specific policy, points out the specific pathto achieve justice.
In short, the construction of China just society is a long complex systemsengineering. With the acceleration of the process of social transformation, especially thecollision of various ideological and cultural values,we need to constantly re-examine anddesign systems to coordinate conflicts, suppress evil and promote good. Of course, thereform does not necessarily bring immediate significant social justice, but only reformitself can inspire people to a better vision of social justice faith and hope, and promote people to think about issues of justice, and to promote social justice solutions to achievesocial progress.
引文
①吴忠民．走向公正的中国社会[M]．济南：山东人民出版社，2008：10
①[美]约翰·罗尔斯．正义论[M]．何怀宏等译．北京：中国社会科学出版社，1988：500
②十六大以来重要文献选编（下）[M]．北京：中央文献出版社，2008：700
③[法]皮埃尔·勒鲁．论平等[M]．王允道译．北京：商务印书馆，1988：256
①[美]约翰·罗尔斯．正义论[M]．何怀宏等译．北京：中国社会科学出版社，1988
①[美]罗伯特·诺齐克．无政府、国家与乌托邦[M]．何怀宏等译．北京：中国社会科学出版社，1991
②[美]约翰·罗尔斯．正义论[M]．何怀宏等译．北京：中国社会科学出版社，1988：6-7
③[美]罗伯特·诺齐克．无政府、国家与乌托邦[M]．何怀宏等译．北京：中国社会科学出版社，1991
④[美]阿拉斯戴尔·麦金太尔．谁之正义？何种合理性？[M]．万俊人等译．北京：当代中国出版社，1996
①[美]迈克尔·沃尔泽．正义诸领域[M]．褚松燕译．南京：译林出版社，2002
②[美]阿拉斯戴尔·麦金太尔．谁之正义？何种合理性？[M]．万俊人等译．北京：当代中国出版社，1996
③[美]迈克尔·沃尔泽．正义诸领域[M]．褚松燕译．南京：译林出版社，2002
④[德]哈贝马斯．交往与社会进化[M]．张博树译．重庆：重庆出版社，1989：29-30
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②[美]约翰·罗尔斯．正义论[M]．何怀宏等译．北京：中国社会科学出版社，1988：50
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②吴忠民．社会公正论[M]．济南：山东人民出版社，2004
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①吴忠民．走向公正的中国社会[M]．济南：山东人民出版社，2008
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①林毅夫．关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁[J]．财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集[M]．上海：上海三联书店，1994；金祥荣．多种制度变迁方式并存和渐进转换的改革道路[J]．浙江大学学报（人文社会科学版），2000（4）；马广奇．制度变迁理论：评述与启示[J]．生产力研究，2005（7）；陈朝宗．制度学理论与我国制度创新实践[M]．北京：中央党校出版社，2008
②贾英健．社会哲学视野中的制度创新[J]．山东师范大学学报，2002（2）：38-39
①林岗，刘元春．诺斯与马克思：关于制度的起源和本质的两种解释的比较[J]．经济研究，2000（6）：58-61；林岗，刘元春，张宇．诺斯与马克思：关于社会发展和制度变迁动力的比较[J]．中国人民大学学报，2000（3）：25-30
①[英]拉斐尔．公正——一个复杂的概念[J]．永清、非文译．国外社会科学文摘，1982：5
①马克思恩格斯选集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1995：212
②马克思恩格斯选集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1995：448
①吴忠民．关于公正、公平、平等的差异之辨析[J]．中共中央党校学报，2003（11）：15-20
②任玉秋．历史辩证法视野中的社会主义公平与公正[J]．中共中央党校学报，2006（10）：9
③吴忠民．关于公正、公平、平等的差异之辨析[J]．中共中央党校学报，2003（4）：18
①吴忠民．关于公正、公平、平等的差异之辨析[J]．中共中央党校学报，2003（4）：18
①马克思恩格斯选集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1995：444
②王海明．公正平等人道[M]．北京：北京大学出版社，2000：67
①马克思恩格斯选集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1995：305
②[美]布坎南．自由、市场和国家——20世纪80年代的政治经济学[M]．吴良建等译．北京：北京经济学院出版社，1988：141
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①[美]艾德勒．六大观念[M]．郗庆华，薛金译．北京：三联书店，1991：209
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①[英]A·J·M·米尔恩．人的权利与人的多样性——人权哲学[M]．夏勇，张志铭译．北京：中国大百科全书出版社，1995：162
①马克思恩格斯选集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1995：122
②马克思恩格斯选集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1995：344
①[美]道格拉斯·C．诺思．经济史中的结构与变迁[M]．陈郁，罗华平等译．上海：上海三联书店、上海人民出版社，1994：266
②[美]道格拉斯·C．诺思．经济史中的结构与变迁[M]．陈郁，罗华平等译．上海：上海三联书店、上海人民出版社，1994：266
①罗尔斯将制度理解为“一种公开的规范体系，这一体系确定职务和地位及它们的权利、义务、权力、豁免等等”。也就是说，罗尔斯在讨论制度公正时，也是在这一严格狭义的立场对制度作出规定的。——[美]约翰·罗尔斯．正义论[M]．何怀宏等译．北京：中国社会科学出版社，1988：50
①[美]康芒斯．制度经济学（上）[M]．于树生译．北京：商务印书馆，1962：197
②[美]康芒斯．制度经济学（上）[M]．于树生译．北京：商务印书馆，1962：197
①[美]道格拉斯·诺斯．西方世界的兴起（中译本）[M]．北京：学苑出版社，1988：1
①[美]约翰·罗尔斯．正义论[M]．何怀宏等译．北京：中国社会科学出版社，1988：1
①马克思恩格斯选集（第4卷）[M]．北京：人民出版社，1995：538-539
①潘一禾．观念与体制[M]．上海：学林出版社，2002：4l
①[英]约瑟夫·拉兹．法律的权威：法律与道德论文集[M]．朱峰译．北京：法律出版社，2005：3-4
②马克思恩格斯选集（第3卷），北京：人民出版社，1995：226
③[古希腊]色诺芬．回忆苏格拉底[M]．吴永泉译．北京：商务印书馆，1984：164
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⑤[古希腊]亚里士多德．尼各马科伦理学[M]．苗力田译．北京：中国社会科学出版社，1990：88
①[古希腊]亚里士多德．尼各马科伦理学[M]．苗力田译．北京：中国社会科学出版社，1990：88
②万俊人．道德之维——现代经济伦理导论[M]．广州：广东人民出版社，2000：113
③朱熹．论语集注[M]．济南：齐鲁书社，1992：31
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①马克思恩格斯全集（第46卷上）[M]．北京：人民出版社，1979：104
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②[英]丹尼斯·史密斯．我们将走向何方[J]．读书．2003（1）：31
①马克思恩格斯选集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1995：56
①舒尔茨．制度与人的经济价值的不断提高[A]．刘守英．财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集[C]．上海：上海三联书店、上海人民出版社，1994：251
②马克思恩格斯选集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1995：741
①马克思恩格斯选集（第4卷）[M]．北京：人民出版社，1995：695-696
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①马克思恩格斯选集（第4卷）[M]．北京：人民出版社，1995：695-696
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