困境与选择：新疆体育非营利组织市场化运行机制研究
摘要
全球化时代的资源竞争促使世界各国的非营利组织积极寻求市场化的筹资渠道,以维持组织运作和社会使命的达成。大量实践证明,非营利组织的市场化运作有助于实现组织财政平衡,促使组织达成使命,从而更好地为公共利益服务。体育非营利组织市场化运作是我国体育非营利组织发展的趋势,是我国体育公共服务市场化的客观需要,也是我国体育非营利组织发展的现实需求。目前国内对体育非营利组织市场化运作的研究成果屈指可数,本研究以新疆体育非营利组织为背景,采用质性研究法、文献资料法、田野调查法、问卷调查法、访谈法、数理统计法等方法,对体育非营利组织的市场化运行机制进行较为深入的探究,主要研究结论如下：
(1)对新疆体育非营利组织进行调查与分析后认为：新疆体育非营利组织管办一体应分离,日常指导需加强；组织经费难筹措,市场运作需融入；活动内容缺特色,地方人文需融入；志愿培训需改进,组织交流不可少；规模数量尚不足,优惠鼓励政策需落实。
(2)新疆体育非营利组织采用市场化运作具有必要性和可行性。体育非营利体育组织市场化运行机制是指影响体育非营利组织采用市场化手段进行运作的各因素的结构、功能及其相互关系,以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。新疆体育非营利组织市场化运行机制主要由市场化运行基本模式、税收优惠政策激励因素、志愿者队伍建设机制、微营销模式、绩效管理机制构成。
(3)新疆体育非营利组织市场化运作可采用组织内部的企业化管理,可实施低于市场价格的服务收费,可参与政府购买体育公共服务、与企业进行合作与竞争,可开展基于组织宗旨的营利行为。
(4)我国迫切需要制定一部相对统一的法律,专门规范非营利组织的税收制度,明确税收优惠主体和监管机构；增加非营利组织税收优惠种类,提高企业捐赠税收优惠比例,允许对实物捐赠抵扣,增加个人捐赠的税收激励政策；在税收优惠上应区分公益性和互益性非营利组织,按公益范围,前者应享受比后者更多的税收优惠；同时,应该允许体育非营利组织进行营利性活动,但税收应视其行为性质而优惠,与组织目的相关的经营收入享受所得税及增值税等税收优惠,与组织目的无关的经营收入则应按其用于组织公益活动的投入比例享受税收优惠；为保障公开和透明,应采用政府监督、社会监督、行业自律相结合的方式对非营利组织的经营活动进行监督。
(5)新疆体育非营利组织存在缺乏营销理念、营销能力不足、营销资金不足的现实问题,采用微营销模式具有可行性和实效性。新疆体育非营利组织微营销模式由微博营销与微信营销配合完成,微博营销主推品牌,微信营销主推活动、与服务群体直接交流。
(6)新疆体育非营利组织的志愿者主要来源于公益社会体育指导员。针对新疆体育非营利组织志愿者的培养和管理现状,借鉴发达国家的经验,构建新疆体育非营利组织志愿者培养模式。该模式采用在政府的资助和指导下,由新疆拥有体育专业的高校和体育非营利组织两条路径共同培养。新疆体育非营利志愿者的管理包括志愿者的需求评估与招募计划设计、志愿者招募营销计划、志愿者招募、志愿者的面谈与筛选、志愿者的培训、志愿者的督导与激励、志愿者的绩效评估。
(7)新疆体育非营利组织可采用平衡记分卡绩效管理系统,组织绩效评估指标体系分为4大层面、10项关键驱动因素及32个行动指标。采用此评估系统可反映组织之间的绩效差异,也可清楚了解绩效不足的原因。采用新疆体育非营利组织绩效评估量表,对三个运行较好的新疆体育非营利组织进行评估,结论为新疆体育非营利组织有市场化运行的趋势和愿望,但财务制度不健全、筹资能力不足、组织自我成长培养不足、内部管理松散是导致组织不能持续运行的影响因素。
Resource competition in the era of Globalization makes non-profit organizations all over the world actively seek Market financing channels to maintain the operation of the organizations and a social mission. A lot of practice has proved that the market operation of non profit organization helps organizations to achieve fiscal balance and better serve the public interest. Marketing operation of sports nonprofit is the trend of the development of the sports nonprofit organizations in China, It is the objective demand of the sports public services market operation in China, It is also the development of the real needs of our country's sports to non-profit organizations. There are few research achievements of the market operation of non profit organization. it Is an in-depth study of the marketing operation mechanism of nonprofit sports organizations, Xinjiang non-profit sports organization as an example, Using the method of literature, questionnaire survey method, interview method, mathematical statistics method and other methods. The main conclusions are:
(1) The Xinjiang nonprofit sports organizations:do one tube should be separated, daily guidance should be strengthened; Difficult to raise funds, the operation of the market needed; Activity content missing features; integrate into the local culture; Improvement of volunteer training, increase exchanges; Increase the scale and quantity, the implementation of preferential policies to encourage.
(2) The market operation is necessary and feasible. Sports nonprofit sports organizations operating mechanism refers to the impact of various factors nonprofit sports organizations to adopt market-oriented means to operate the structure, function, and their relationship, and impact of these factors play a role in the process and the role of the principle and operation mode functions. Xinjiang sports market operation mechanism nonprofit organization run by the market mainly basic model, tax incentives motivating factor volunteers building mechanisms, micro-marketing model, and the Balanced Scorecard performance measurement system structure.
(3) Nonprofit organization Xinjiang sports marketing operation can use within the organization enterprise management, implementation services may charge less than the market price, can buy sports public participation in government service, and business cooperation and competition can be carried out based on the purpose of the organization for-profit behavior.
(4) Our urgent need to develop a relatively uniform laws, norms nonprofit organization dedicated tax system, Which specializes in nonprofit organizations standardize tax system, tax incentives body and clear regulatory agencies; types of tax incentives to increase nonprofit organizations to improve the ratio of corporate giving tax breaks to allow for in-kind donations deductible, add a personal donation tax incentives; In the tax concessions should distinguish between public welfare and mutual benefit non-profit organizations, according to public scope, the former more than the latter shall enjoy tax incentives; Meanwhile, non-profit organizations should be allowed to profit sports activities, but the tax should be considered acts of nature and its benefits, and operating income related to the purpose of the organization to enjoy income tax and VAT and other tax incentives, and the organization should be irrelevant to the purpose of their operating revenues the proportion of investment for the organization of public events to enjoy tax benefits; To protect the openness and transparency, the government should adopt supervision, social supervision, industry self-regulation on a combination of non-profit organizations to supervise business activities.
(5) There is a lack of Xinjiang Sports nonprofit organization marketing concepts, marketing capabilities, insufficient marketing funds reality, the use of micro-marketing model is feasible and effective. Xinjiang sports marketing model by a non-profit organization micro blogging micro-marketing and micro-channel marketing with the completion, the main push micro blogging marketing brand, the main push micro-channel marketing activities, and service groups to communicate directly.
(6) Non-profit volunteer sports organizations in Xinjiang mainly from welfare social sports instructors. For sports training and management situation in Xinjiang volunteer non-profit organization, learn from the experience of developed countries, non-profit organization of volunteers to build Xinjiang sports training mode. The model uses under the government's funding and guidance, universities and professional sports have sport two paths by the non-profit organization co-culture of Xinjiang. Xinjiang Sports nonprofit volunteer management, including needs assessment program designed to recruit volunteers and volunteer recruitment marketing programs, volunteer recruitment, interviewing and screening volunteers, volunteer training, supervision and motivation of volunteers, volunteer the performance evaluation.
(7) Non-profit organization may be cited Xinjiang Sports Balanced Scorecard performance management system. Performance evaluation index system is divided into four major levels,10and32key drivers of mobile targets. With this performance evaluation system that reflects the differences between organizations, but also a clear understanding of the reasons for inadequate performance. Xinjiang Sports nonprofit organizations using performance assessment scale to assess the three runs better Xinjiang Sports nonprofit organizations, concluded that there are non-profit organizations in Xinjiang sports market trends and the desire to run, but the financial system is not perfect, financing capability lack of self-growth tissue culture inadequate internal management factors affecting the loose organization can not continue to run.
(1)对新疆体育非营利组织进行调查与分析后认为：新疆体育非营利组织管办一体应分离,日常指导需加强；组织经费难筹措,市场运作需融入；活动内容缺特色,地方人文需融入；志愿培训需改进,组织交流不可少；规模数量尚不足,优惠鼓励政策需落实。
(2)新疆体育非营利组织采用市场化运作具有必要性和可行性。体育非营利体育组织市场化运行机制是指影响体育非营利组织采用市场化手段进行运作的各因素的结构、功能及其相互关系,以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。新疆体育非营利组织市场化运行机制主要由市场化运行基本模式、税收优惠政策激励因素、志愿者队伍建设机制、微营销模式、绩效管理机制构成。
(3)新疆体育非营利组织市场化运作可采用组织内部的企业化管理,可实施低于市场价格的服务收费,可参与政府购买体育公共服务、与企业进行合作与竞争,可开展基于组织宗旨的营利行为。
(4)我国迫切需要制定一部相对统一的法律,专门规范非营利组织的税收制度,明确税收优惠主体和监管机构；增加非营利组织税收优惠种类,提高企业捐赠税收优惠比例,允许对实物捐赠抵扣,增加个人捐赠的税收激励政策；在税收优惠上应区分公益性和互益性非营利组织,按公益范围,前者应享受比后者更多的税收优惠；同时,应该允许体育非营利组织进行营利性活动,但税收应视其行为性质而优惠,与组织目的相关的经营收入享受所得税及增值税等税收优惠,与组织目的无关的经营收入则应按其用于组织公益活动的投入比例享受税收优惠；为保障公开和透明,应采用政府监督、社会监督、行业自律相结合的方式对非营利组织的经营活动进行监督。
(5)新疆体育非营利组织存在缺乏营销理念、营销能力不足、营销资金不足的现实问题,采用微营销模式具有可行性和实效性。新疆体育非营利组织微营销模式由微博营销与微信营销配合完成,微博营销主推品牌,微信营销主推活动、与服务群体直接交流。
(6)新疆体育非营利组织的志愿者主要来源于公益社会体育指导员。针对新疆体育非营利组织志愿者的培养和管理现状,借鉴发达国家的经验,构建新疆体育非营利组织志愿者培养模式。该模式采用在政府的资助和指导下,由新疆拥有体育专业的高校和体育非营利组织两条路径共同培养。新疆体育非营利志愿者的管理包括志愿者的需求评估与招募计划设计、志愿者招募营销计划、志愿者招募、志愿者的面谈与筛选、志愿者的培训、志愿者的督导与激励、志愿者的绩效评估。
(7)新疆体育非营利组织可采用平衡记分卡绩效管理系统,组织绩效评估指标体系分为4大层面、10项关键驱动因素及32个行动指标。采用此评估系统可反映组织之间的绩效差异,也可清楚了解绩效不足的原因。采用新疆体育非营利组织绩效评估量表,对三个运行较好的新疆体育非营利组织进行评估,结论为新疆体育非营利组织有市场化运行的趋势和愿望,但财务制度不健全、筹资能力不足、组织自我成长培养不足、内部管理松散是导致组织不能持续运行的影响因素。
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(1) The Xinjiang nonprofit sports organizations:do one tube should be separated, daily guidance should be strengthened; Difficult to raise funds, the operation of the market needed; Activity content missing features; integrate into the local culture; Improvement of volunteer training, increase exchanges; Increase the scale and quantity, the implementation of preferential policies to encourage.
(2) The market operation is necessary and feasible. Sports nonprofit sports organizations operating mechanism refers to the impact of various factors nonprofit sports organizations to adopt market-oriented means to operate the structure, function, and their relationship, and impact of these factors play a role in the process and the role of the principle and operation mode functions. Xinjiang sports market operation mechanism nonprofit organization run by the market mainly basic model, tax incentives motivating factor volunteers building mechanisms, micro-marketing model, and the Balanced Scorecard performance measurement system structure.
(3) Nonprofit organization Xinjiang sports marketing operation can use within the organization enterprise management, implementation services may charge less than the market price, can buy sports public participation in government service, and business cooperation and competition can be carried out based on the purpose of the organization for-profit behavior.
(4) Our urgent need to develop a relatively uniform laws, norms nonprofit organization dedicated tax system, Which specializes in nonprofit organizations standardize tax system, tax incentives body and clear regulatory agencies; types of tax incentives to increase nonprofit organizations to improve the ratio of corporate giving tax breaks to allow for in-kind donations deductible, add a personal donation tax incentives; In the tax concessions should distinguish between public welfare and mutual benefit non-profit organizations, according to public scope, the former more than the latter shall enjoy tax incentives; Meanwhile, non-profit organizations should be allowed to profit sports activities, but the tax should be considered acts of nature and its benefits, and operating income related to the purpose of the organization to enjoy income tax and VAT and other tax incentives, and the organization should be irrelevant to the purpose of their operating revenues the proportion of investment for the organization of public events to enjoy tax benefits; To protect the openness and transparency, the government should adopt supervision, social supervision, industry self-regulation on a combination of non-profit organizations to supervise business activities.
(5) There is a lack of Xinjiang Sports nonprofit organization marketing concepts, marketing capabilities, insufficient marketing funds reality, the use of micro-marketing model is feasible and effective. Xinjiang sports marketing model by a non-profit organization micro blogging micro-marketing and micro-channel marketing with the completion, the main push micro blogging marketing brand, the main push micro-channel marketing activities, and service groups to communicate directly.
(6) Non-profit volunteer sports organizations in Xinjiang mainly from welfare social sports instructors. For sports training and management situation in Xinjiang volunteer non-profit organization, learn from the experience of developed countries, non-profit organization of volunteers to build Xinjiang sports training mode. The model uses under the government's funding and guidance, universities and professional sports have sport two paths by the non-profit organization co-culture of Xinjiang. Xinjiang Sports nonprofit volunteer management, including needs assessment program designed to recruit volunteers and volunteer recruitment marketing programs, volunteer recruitment, interviewing and screening volunteers, volunteer training, supervision and motivation of volunteers, volunteer the performance evaluation.
(7) Non-profit organization may be cited Xinjiang Sports Balanced Scorecard performance management system. Performance evaluation index system is divided into four major levels,10and32key drivers of mobile targets. With this performance evaluation system that reflects the differences between organizations, but also a clear understanding of the reasons for inadequate performance. Xinjiang Sports nonprofit organizations using performance assessment scale to assess the three runs better Xinjiang Sports nonprofit organizations, concluded that there are non-profit organizations in Xinjiang sports market trends and the desire to run, but the financial system is not perfect, financing capability lack of self-growth tissue culture inadequate internal management factors affecting the loose organization can not continue to run.
引文
[1] [美]萨拉蒙,索科沃夫斯基等.全球公民社会[M].库马力安出版社,2009:110.
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