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旅游目的地品牌化治理中的政府角色定位研究
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摘要
进入21世纪之后,旅游目的地形象对于提升旅游目的地竞争力的意义日益明显。以塑造积极、鲜明、有吸引力的旅游目的地形象为目标的旅游目的地品牌化治理工作相应成为旅游目的地管理和营销工作的重心之一。
     中华人民共和国国务院于2009年在《国务院关于加快旅游业发展的若干意见》中将旅游业定位为战略性支柱产业,凸显了旅游业在我国国民经济发展中的重要性。旅游业发展以旅游目的地为载体,积极、鲜明的旅游目的地形象不仅是提升旅游目的地竞争力的重要影响因素,也是我国旅游目的地向国际旅游市场开展营销的重要工具。因此,旅游目的地品牌化治理对于我国旅游业的发展也具有重要的意义。
     旅游目的地品牌化治理的成功经验显示,政府应在治理中扮演重要的角色。但这一问题尚未受到学术界的重视。本研究以政府角色为切入点,探讨政府在旅游目的地品牌化治理中应开展的工作,尝试解答旅游目的地品牌化治理“怎么做”这一问题。
     在旅游目的地品牌化治理的语境下,“政府”实为旅游行政机构。本研究的目标、问题、思路、方法及结论如下:
     本研究以确定旅游行政机构在旅游目的地品牌化治理中所应扮演的角色为主要研究目标,所研究的主要问题包括:第一,旅游目的地形象的公共物品属性以及这一属性对旅游目的地品牌化治理工作产生的影响;第二,旅游目的地品牌化治理的目标、性质、参与者、所包含的工作等;第三,旅游目的地品牌化治理网络的形态。第四,旅游行政机构在旅游目的地品牌化治理中的角色定位。
     本研究分为两个部分,理论研究和实证研究。理论研究的思路是:在对国内外相关文献进行系统的梳理和分析的基础上,解析旅游目的地品牌化治理的目标、性质、参与者及所包含的工作;构建旅游目的地品牌化治理网络;提出旅游行政机构在旅游目的地品牌化治理中应扮演的角色并归纳其角色定位模式。实证研究的思路是:以“好客山东”为案例对理论研究部分所提出的旅游目的地品牌化治理网络和旅游行政机构的角色定位模式进行验证。
     本研究所采用的研究方法主要包括:文献研究法、德尔菲法、问卷调查法、统计分析方法、历史—比较研究法。
     研究的主要结论包括:旅游目的地形象具有准公共物品的属性,应基于治理的思路开展塑造旅游目的地形象的相关工作;旅游目的地品牌化治理属于政府主导型治理,旅游行政机构应发挥重要作用;旅游目的地品牌化治理的成员包括旅游行政机构、旅游业经营部门、当地居民以及其它组织、机构和个人,在治理成员之间形成了治理网络,共同开展治理工作;旅游目的地品牌化治理包括构建和维护旅游目的地品牌化治理网络以及市场营销两方面的工作;旅游行政机构在构建和维护治理网络的工作中应扮演主导者的角色,在市场营销工作所包含的六个环节中应扮演不同的角色如提供者、安排者等。
     本研究可能的创新点在于构建了:(1)旅游目的地品牌化治理机制;(2)以旅游行政机构为核心成员的旅游目的地品牌化治理网络;(3)旅游行政机构在旅游目的地品牌化治理中的角色定位模式。
On entering the21st century, the tourism destination image is gradually becoming much more significant in terms of enhancing the tourism destination competitiveness. Accordingly, the branding governance on the tourism destination whose aim is to build a positive and attractive tourism destination image has been an important field of the management and marketing on the tourism destination.
     The State Council of the People's Republic of China defined tourism to be the strategic pillar industry in the several opinions of the State Council about reinforcing the development of tourism, which was issued in2009, and it was obvious that the document highlighted the importance of tourism in the national economy. In fact, Tourism destination, as we all know, is the carrier of tourism activity. The positive and unique tourism destination image is not only a key factor of enhancing the tourism destination competitiveness, but also a valuable tool for its international marketing. Thus, the branding governance on the tourism destination plays a crucial role in China tourism industry.
     The successful experiences of the branding governance on the tourism destination demonstrate that the government should plays a significant part in this field, however, this issue hasn't been concerned and addressed by the academia. Therefore, this dissertation explores what responsibilities the government should undertake during the process of the branding governance on the tourism destination with the government role as point-cut and also further studies how to perform such kinds of responsibilities.
     In the context of the branding governance on the tourism destination, government factually refers to tourism administrative institutions. The objective, the concerns, the thoughts, the approaches and the conclusions of this research follow as: the objective of the study is to define the role of the tourism administrative institution during the process of the branding governance on the tourism destination. And the concrete concerns of the study refer to:(1) the nature of tourism destination image as one kind of public goods and correspondingly what impacts this nature will exert on the branding governance on the tourism destination;(2) the objective, nature, participants, and tasks of the branding governance on tourism destination;(3) the pattern of the branding governance network on tourism destination;(4) the role definition of the tourism administrative institutions in the branding governance on the tourism destination.
     This study consists of two parts---theory research and empirical research. The path of theory research is:First, analyzing systematically the relevant literatures at home and abroad, afterwards, illustrating the objective, the nature, the participants and related tasks; constructing the branding governance network on the tourism destination; defining the role of the tourism administrative institutions in the branding governance on tourism destination and deducing the role definition model. The path of empirical research is testifying the theory of the role definition model of the tourism administrative institutions and of the branding governance network on the tourism destination with the case of hospitable Shandong province as the case research.
     Applied research approaches of the study mainly refer to-literature research method, Delphi method, questionnaire survey, statistical analysis method, historical comparative method.
     The chief conclusions of the study includes:as the tourism destination image possesses the nature of public goods, to build a tourism destination image should be based on the thought of the branding governance on the tourism destination; tourism administrative institutions should play a significant role on this issue for the branding governance on the tourism destination lies in the field of the leading governance of the government; the participants of the branding governance on the tourism destination involve the tourism administrative institutions, tourism business sectors, local residents, and other organizations, institutions and individuals, and these participants should strive together to perform duties of the branding governance through a governance network of all involvements; the branding governance on the tourism destination refers to two kinds of works which,on the one side, are to build and to maintain the governance network,on the other side, to market the tourism destination; the tourism administrative institutions should play a dominant role in building and maintaining the governance network, and define their different roles like suppliers and planers in the six parts of the marketing of the tourism destination.
     There are three possible innovative contributions:the first is the mechanism of the branding governance on the tourism destination, the second is the network of the branding governance on the tourism destination with tourism administrative institutions as the core member, and the third is the role definition model of the tourism administrative institutions in the branding governance on the tourism destination.
引文
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    [3]山东省旅游局.才利民副省长在全省国民休闲汇电视动员会议上的讲话[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/9dc3b0d1-530a-4bba-a95b-ca743c6bcfd0.html. 2011-08-04
    [4]于冲.于冲局长在2012年好客山东休闲汇电视动员会议上的发言[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/6a1a74ad-edae-49b7-a7f4-ae69a8c286fa.html. 2012-07-26
    [5]山东省旅游饭店协会.山东省旅游饭店协会关于积极参加“好客山东贺年会”的倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/e99a6e96-cd42-4cdd-b81c-135bc6e050d7.html. 2010-12-09
    [6]山东省旅游行业协会.山东省旅游行业协会关于积极参与“好客山东贺年会”活动的倡议书http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/f3a094b0-2ea6-49f2-ae26-2f921f6f96d0.html.2010-11-26
    [7]山东省旅游行业协会导游分会.关于山东省导游员积极宣传并服务于“好客山东”贺年会的倡议书http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/ff8080813bef06a4013bf001c1d6000c.html.2012-12-31
    [8]山东省烹饪协会.山东省烹饪协会办好“好客山东贺年会、欢欢喜喜过大年”倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/83f1c1ba-4245-42a3-9518-476c77d49ad4.html 2010-12-20
    [1]山东省旅游局.关于积极参与“国民休闲汇”活动的倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/2274b594-7796-4724-85b9-0299c601 a99c.html. 2011-07-27
    [2]山东省旅游景区分会.加强旅游景区宣传营销工作倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/64bf554a-5d56-43b2-9587-aaf3fc5bced7.html. 2010-11-29
    [3]山东省旅游行业协会旅行社分会.旅行社积极组织搞好“好客山东贺年会”工作倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/a5c0da50-e403-44fd-a8f8-6039a3d94291.html. 2010-12-14
    [4]山东省旅游局.关于举办2011山东旅游饭店业“好客山东与好客服务”高峰论坛的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/c55fd44d-167b-4ed9-9743-60623ec7635a.html. 2011-10-12
    [5]于冲.于冲局长在2009年全省旅游工作座谈会上的讲话[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/da46f036-f251-4f95-b9c8-e6f8200e3854.html. 2009-01-13
    [6]山东省旅游局.关于举办全省休闲汇专题培训班的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/a78e6fl7-096d-441f-9644-3f0cf698f623.html. 2012-08-30
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    [27]山东省旅游局.山东省人民政府办公厅关于转发省旅游局2012好客山东休闲汇活动方案的通知(鲁政办字(2012)113号)[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newlnfo/3543efaa-af51-4fc2-b80f-ac 18e8 273ce9.html.2012/07/26
    [28]山东省旅游局.关于对2010年度市级旅游工作绩效考核的通知(鲁旅办发(2011)3号)[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/634a69a7-014f-4ca0-b2c6-6659 bf7cde5c.html.2011/01/07
    [29]山东省旅游局.2012年山东省第52其旅游质量公报[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/ff8080813c940ad4013ca927c20 900a6.html.2013/02/05
    [30]山东省旅游局.山东省旅游饭店协会关于积极参加“好客山东贺年会”的倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newlnfo/e99a6e96-cd42-4cdd-b81 c-135b c6e050d7.html.2010/12/09
    [31]山东省旅游局.山东省旅游行业协会关于积极参与“好客山东贺年会”活动的倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/Ba094b0-2ea6-49f2-ae26-2f921 f6f96d0.html.2010-11-26
    [32]山东省旅游局.关于山东省导游员积极宣传并服务于“好客山东”贺年会的倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/ff8080813bef06a4013bf001c1 d6 000c.html.2012-12-31
    [33]山东省烹饪协会.山东省烹饪协会办好“好客山东贺年会、欢欢喜喜过大年”倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/83f1c1ba-4245-42a3-9518-476c 77d49ad4.html2010-12-20
    [34]山东省旅游局.关于积极参与“国民休闲汇”活动的倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/2274b594-7796-4724-85b9-0299 c601a99c.html.2011-07-27
    [35]山东省旅游局.山东省旅游局关于组织开展“百千万好客服务金质奖、银质奖、铜质奖”等评选工作的通知 [DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/b43373f4-e1f9-4406-ac81-d0c7c 7f9845d.html.2009-12-08
    [36]山东省旅游局.关于在旅行社、星级饭店、星级餐馆组织搞好“好客山东贺年会”活动的通知(鲁旅贺发(2010)6号)[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/396b5726-38b0-45d2-983c-89d9 94e91cd9.html.2010-11-19
    [37]山东省旅游局.关于开展“贺年会12万张景区门票大派送活动”活动的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/0bb8459d-973c-4f74-8d08-8617 397d6366.html.2009-12-26
    [38]山东省旅游局.在好客山东休闲汇“游百景赢大奖”活动工作会议上的讲话[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/f288aab7-92f2-4c26-84c3-aff8d 8556b34.html.2011-09-05
    [39]山东省旅游局.关于“好客山东贺年会”网络团购活动的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/252c2b62-0315-4674-a403-1dff 34fcb552.html.2010-11-29
    [40]山东省旅游局.关于在旅行社、星级饭店、星级餐馆组织搞好“好客山东贺年会”活动的通知(鲁旅贺发(2010)6号)[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/396b5726-38b0-45d2-983c-89d9 94e91cd9.html.2010-11-19
    [41]山东省旅游局关于组织参加“好客山东”旅游包机赴贵州考察、促销活动的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/da0029c1-1625-4fd3-878b-dd8e a798d2d2.html.2008-07-07
    [42]山东省旅游局.关于在全省组织开展“好客山东”旅游服务标准落实情况交叉大检查的通知(鲁旅发(2009)41号)[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/30349893-cb27-42cl-bed0-d4ac 56020698.html.2009-08-31
    [43]于冲.山东省旅游局于冲局长在“好客山东贺年会”产品推介会上的致辞[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/ffe478af-c844-4ca9-8afb-2d9a41 fc4e2d.html.2009-12-09
    [44]山东省旅游局.关于进一步做好做大贺年会祈福旅游产品的指导意见[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/8597752f-4e64-486a-ba0a-85dl aec4d204.html.2012-01-1715
    [45]于冲.在全省重点旅游项目建设工作座谈会上的发言[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/ele0a634-bbed-4d9a-b9f5-0377 980a9619.html.2012-05-17
    [46]于冲.于冲局长在2010年全省旅游工作会议上的发言[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/c86012b9-5181-4987-9c01-f665 00clclll.html.2010-01-15
    [47]山东省旅游局.才利民副省长在全省国民休闲汇电视动员会议上的讲话 [DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/9dc3bOd1-530a-4bba-a95b-ca74 3c6bcfdO.html.2011-08-04
    [48]于冲.于冲局长在2012年好客山东休闲汇电视动员会议上的发言[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/6ala74ad-edae-49b7-a7f4-ae69a 8c286fa.html.
    [49]山东省旅游饭店协会.山东省旅游饭店协会关于积极参加“好客山东贺年会”的倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/e99a6e96-cd42-4cdd-b81c-135b c6e050d7.html.2010-12-09
    [50]山东省旅游行业协会.山东省旅游行业协会关于积极参与“好客山东贺年会”活动的倡议书http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newlnfo/f3a094b0-2ea6-49f2-ae26-2f921f6f96d0.ht ml.2010-11-26
    [51]山东省旅游行业协会导游分会.关于山东省导游员积极宣传并服务于“好客山东”贺年会的倡议书http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newlnfo/ff8080813bef06a4013bf001c1d6000c.html. 2012-12-31
    [52]山东省烹饪协会.山东省烹饪协会办好“好客山东贺年会、欢欢喜喜过大年,,倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/83flc1ba-4245-42a3-9518-476c 77d49ad4.html2010-12-20
    [53]山东省旅游局.关于积极参与“国民休闲汇”活动的倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/2274b594-7796-4724-85b9-0299 c601a99c.html.2011-07-27
    [54]山东省旅游景区分会.加强旅游景区宣传营销工作倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/64bf554a-5d56-43b2-9587-aaf3f c5bced7.html.2010-11-29
    [55]山东省旅游行业协会旅行社分会.旅行社积极组织搞好“好客山东贺年会”工作倡议书[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/a5c0da50-e403-44fd-a8f8-6039a 3d94291.html.2010-12-14
    [56]山东省旅游局.关于举办2011山东旅游饭店业“好客山东与好客服务”高峰论坛的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/c55fd44d-167b-4ed9-9743-6062 3ec7635a.html.2011-10-12
    [57]]于冲.于冲局长在2009年全省旅游工作座谈会上的讲话[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/da46f036-f251-4f95-b9c8-e6f82 00e3854.html.2009-01-13
    [58]山东省旅游局.关于举办全省休闲汇专题培训班的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newlnfo/a78e6f17-096d-441 f-9644-3f0cf 698f623.html.2012-08-30
    [59]山东省旅游局.关于进一步做好休闲汇舆论宣传和氛围营造工作的紧急通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/f4070868-0508-4d55-be6e-c205 777d9[]4e2.html.2012-08-06
    [60]山东省旅游局.驻局纪检组组长周嘉禄在全省旅游工作会议上的讲话[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/29bcf7bf-09b2-4b26-b58b-ad2d dbee9a9c.html.2009-08-11
    [61]山东省旅游局.关于在全省组织开展“好客山东”旅游服务标准落实情况交叉大检查的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/30349893-cb27-42c1-bed0-d4ac 56020698.html.2009-08-31
    [62]山东省旅游局.关于在三星级以上饭店免费安装“山东旅游信息触摸查询及视频点播系统”的通知[DB/OL].http://www.sdta.gov.cn/ggxx/ggxx-tzgg/newInfo/f5ae51a0-75ff-4c26-9de3-476fbf cl995d.html.2009-09-25

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