北京市海淀区城市运行与应急管理一体化模式研究
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摘要
现代化大都市的城市管理涉及从垃圾清运、设施维护到火灾、地震等突发事件的处置等范围广泛的事务。作为大都市所辖的区县政府，承担着各类日常性事件和突发事件的“属地化管理”的法定职责。但目前，区县级城市运行与应急管理存在机构重叠、职能交叉、机制不顺、能力不足等问题。本文通过开展城市运行与应急管理理论研究、国内外相关管理模式与实践现状的调研分析，总结分析了城市运行与应急管理模式的现状与发展趋势；在深入剖析海淀区正在探索实践的“3+1”城市管理运行模式的基础上，进一步完善了市辖区县城市运行与应急管理的体制与机制，提出了“条块联动、平战结合、资源整合、科技支撑”的市辖区县城市运行与应急管理一体化新模式，并在海淀区开展了实践应用。
Urban management of modern metropolis city involves a wide range of issues from trashpickup, facilities maintenance to emergencies response to incidents such as fire, earthquakes. Thedistrict or county government of a metropolis city, undertakes the "local administrator" legalresponsibilities to all kinds of daily events and incidents. But at present, there are many problemsin the urban operation and emergency management of a district or county government, such asoverlapping organizations and functions, inefficient mechanism, and inadequate capacity. In thispaper, based on the research of the theory of city operation and emergency management, andinvestigation and analysis of the current situation of domestic and foreign management model andpractice, the current situation and development trend of modes of urban operation and emergencymanagement were analyzed and summarized. Based on the summary analysis of the exploringpractice of the "3+1" urban management mode of Haidian District of Beijing, the system andmechanism of urban operation and emergency management of the municipal district and countyare further straightened out and perfected, and an integration mode of urban operation andemergency management of the municipal district and county, characterized as "department andarea linkage, routine operation and emergency management integration, resources integration, andscience and technology to support", are put forward and practically implemented in HaidianDistrict of Beijing.
Urban management of modern metropolis city involves a wide range of issues from trashpickup, facilities maintenance to emergencies response to incidents such as fire, earthquakes. Thedistrict or county government of a metropolis city, undertakes the "local administrator" legalresponsibilities to all kinds of daily events and incidents. But at present, there are many problemsin the urban operation and emergency management of a district or county government, such asoverlapping organizations and functions, inefficient mechanism, and inadequate capacity. In thispaper, based on the research of the theory of city operation and emergency management, andinvestigation and analysis of the current situation of domestic and foreign management model andpractice, the current situation and development trend of modes of urban operation and emergencymanagement were analyzed and summarized. Based on the summary analysis of the exploringpractice of the "3+1" urban management mode of Haidian District of Beijing, the system andmechanism of urban operation and emergency management of the municipal district and countyare further straightened out and perfected, and an integration mode of urban operation andemergency management of the municipal district and county, characterized as "department andarea linkage, routine operation and emergency management integration, resources integration, andscience and technology to support", are put forward and practically implemented in HaidianDistrict of Beijing.
引文
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