城乡一体化视域下农村社区建设研究
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摘要
本文以一个地级城市为个案,分别从地级、镇级、村级三个层次考察了城乡一体化视域下农村社区建设问题。本文认为城乡关系是我国现代化进程中具有全局性与战略性的重大课题,城乡一体化是解决我国“三农”问题的根本路径。对于农村发展来讲,能否获得与城市相等的发展机会与条件是破解城乡二元体制实现城乡一体化的关键。宏观的农村问题必须透过微观的农村社区得以解决。在梳理我国农村社区发展历程及实践经验的基础上,本文对农村社区建设问题进行了深入的论述,认为在农村社区建设中通过完善的多元参与、公共服务、资本整合机制的建立与健全,定能实现农村社区的建设目标,实现城乡之间的融合。
对于任何一项社会科学研究从历史的角度进行探讨是最可靠的方法。本文首先从历史的角度梳理了我国农村基层组织的发展历程,认为我国农村基层组织经历了封建社会时期的乡里制、保甲制；民国时期的保甲制；以及新中国成立后的队社制、村组制的多次变革后,开始实施的农村社区制是建国以来我国农村基层管理体制的第三次变革,是适应发展变化的国情做出重大战略选择。在对农村基层组织发展历程进行梳理的基础上,本文从宏观、中观、微观三个层次分析了我国实施农村社区建设的社会背景。本文认为国家发展战略的转变是我国农村社区建设的宏观背景,我国实施的乡镇政府改革是农村社区建设的中观背景,村民自治中存在的各种缺失问题是农村社区建设的微观背景。在推动实施农村社区建设时,我国部分城市社区与农村已经先期进行了社区建设,已有的实践经验为我们全面开展农村社区建设提供了有益的借鉴,使我国农村社区在建设伊始就沿着科学、规范的道路进行。
作为社会管理体制的变革,农村社区建设要实现管理有序的目标需要转变社会管理方式,建立政府、社会、民间组织、公民个人多元参与的格局。多元参与是社会治理理论的基本内涵。将社会治理理论的多元化参与引入农村社区建设,是社会治理理论本土化的具体体现,是我国社会管理体制变革的目标与方向。
传统的公共服务存在一系列的弊端,导致农民基本的公共服务需求得不到满足,影响了公平正义的社会目标的实现。随着农民对公共服务需求的日益多样化,必然要求政府实现职能转变,由行政管理型政府向公共服务型政府转变,充分发挥市场、社会的作用,建立起以政府为主导的城乡均等化的公共服务体系。
文明祥和的农村社区建设目标的实现需要建立在一定信任、规范、关系网络基础上的全社会力量的共同参与。长期以来由于农村社会经济与社会的变革,传统的社会资本逐渐缺失,新的社会资本还未聚成。在农村社区建设中,必须通过各种途径,增加社会资本的存量进行资本整合,为实现文明祥和的农村社区建设目标提供保障。
在城乡一体化进程中进行的农村社区建设,多元参与的管理体制、服务均等的服务体制、资本整合的运行体制是农村社区建设的核心,也是农村社区建设的基本目标走向。首先,多元参与是农村社区建设的基础与逻辑起点。政治参与是政治社会化的基础,只有建立起完善的多元参与机制,才能具有调动社会力量共同参与农村社区建设的可能性。其次,服务均等是连接多元参与及资本整合的连接点,只有建立完善的服务体制,使农村居民具有共享改革发展成果的机会,才能在微观基础上实现农民、社区、国家之间稳固的联系。再次,农村社区建设最终要实现社会的文明与祥和,这就需要动员社会各方面力量,整合各类资源,实现资本的集聚。通过以上体制机制的建立与完善,能够促进顺利实现城乡一体化的发展目标,使城乡居民共享改革发展的基本成果,建立一个体现公平正义与善治的社会。
总之,农村社区建设是在“新四化”同步发展中的社区建设,是解决我国转型性社会发展中所出现一系列问题的必然选择,是建立在中国特色社会主义社会文明起点上的农村社区建设,是建设高度的社会主义社会文明基础性工程。以上全部贯穿于我国城镇化发展的全过程,是实现城镇化的必由之路。城镇化进程中的农村社区建设改善了农民的生产生活条件,理顺了以城乡关系为核心的各类社会关系,创新了社会管理体系,维护了农村基层政权的稳定,努力在社会建设进程中为实现城乡居民的“中国梦”而奋斗。
Based on a regional city as a case, this paper investigates the problem of rural community construction from the levels of city, town and village under the urban-rural integration horizon. The paper argues that the urban and rural relationship is an important issue with overall importance and strategic integration in the process of our modernization. The integration of urban and rural areas is the basic path to solve the problem of "agriculture, rural areas and farmers" in our country. For rural development, equal opportunities and conditions of development with the city is the key to realize urban and rural integration. Macroscopic rural problems must be solved through micro rural communities. So, the paper combs and expounds the rural community construction problems, considering that the goal of the rural community construction and the urban and rural integration must be realized by establishing the perfect integrate multiple participation, public services, and capital mechanism.
For any social science research, is the most reliable method is from the Angle of history. This paper first sorts out the historical development of the rural grassroots organizations in China from the perspective of history. Points out that our country rural grassroots organization has experienced the period of feudal society of the village system, bao-jia system; bao-jia system during the period of the republic of China; team social system, village group system after the founding of new China. It is concluded that the rural community system construction is the third change of our rural grass-roots management system since the founding of new China, and it's a major strategic choice according to the changing conditions of our country. On the basis of this, the paper analysis our country's social background of the rural community construction on the macro, meso, and micro levels. This paper argues that the transition of the national development strategy is the macroscopic background of the rural community construction in our country, our country government reform in township government is the medium background of the rural community construction, all kinds of problems that exist in the villagers' autonomy is a micro background of the rural community construction. On the basis of this analysis, the paper investigates some city and rural community construction practice. The existing practice offers helpful experience for the rural community construction, which can make our country's rural communities develop along scientific and normative way.
As a reform of social management system, the rural community construction should change social management mode, set up the structure of multiple participation of government, society, non-governmental organizations and individual citizens so as to realize the goal of orderly management. Multiple participations are the basic connotation of social governance theory. To introduce multiple participations of social governance theory into the rural community construction means the localization of social governance theory. It is the goal and the direction of the change of social management system in our country.
Because of the disadvantages of traditional public service, the farmers' basic public service needs can't be met, which influences the realization of the social goal of fairness and justice. As the farmers' demand for public services is being more and more diversified, the government is inevitably required to change its function, to change from the administrative management type government to service-oriented government, to give full play to the role of the market, society and so on, and finally establish the government-led equalization of urban and rural public service system.
To achieve the goal of construction of civilized and peaceful rural community needs to establish relationships on the basis of trust, regulation, network and needs all social forces to participate. For a long time because of the economic and social change in rural society, the traditional social capital is gradually dismissing, the new social capital hasn't been formed. The rural community construction must increase the stock of social capital and realize capital integration through various channels.
The construction of rural communities in the process of urban and rural integration, the management system of multiple participation, equal service system, the integration of capital operation system is the core of the rural community construction, and it's also the basic objective of the construction of rural communities. First of all, the pluralistic participation is the foundation of the rural community construction and the logical starting point. Political participation is the foundation of political socialization, and only if we set up perfect multiple participation mechanism, can we have the possibility of mobilize social forces to participate in the rural community construction. Secondly, the equal service is the point to connect multiple participation and capital integration. Only if we establish the perfect service system to give the rural residents opportunity to share the reform development achievement, can we get solid contact between farmers, communities and countries. At last, in order to realize the social civilization and harmony in rural community construction, we should mobilize various social strength, integrate various resources to realize the capital accumulation. In short, in the construction of rural community, the establishment and perfection of the above systems and mechanisms can promote the smooth realization of integration of urban and rural development goals, which can help urban and rural residents share the basic achievement of the reform and development, and build a society of fairness, justice and good governance.
The rural community constructionis the community construction in the"New Four Moderniztions",is the inevitable choice to slove problems whice emerged in the period of transformation,is the the Starting Pointing of the Social Civilization of Socialism with Chinese Charactristics.Allof these are the only route to pursing urbanization.In the period of the rural construction, prouduction and living conditions of farmers has been improved,all kinds of social relationships has been straightened out,the systems of social management has been innovated, the rural grass-roots regime has been stabled, urban and rural residents are struggling to achieve the Chinese Dream.
对于任何一项社会科学研究从历史的角度进行探讨是最可靠的方法。本文首先从历史的角度梳理了我国农村基层组织的发展历程,认为我国农村基层组织经历了封建社会时期的乡里制、保甲制；民国时期的保甲制；以及新中国成立后的队社制、村组制的多次变革后,开始实施的农村社区制是建国以来我国农村基层管理体制的第三次变革,是适应发展变化的国情做出重大战略选择。在对农村基层组织发展历程进行梳理的基础上,本文从宏观、中观、微观三个层次分析了我国实施农村社区建设的社会背景。本文认为国家发展战略的转变是我国农村社区建设的宏观背景,我国实施的乡镇政府改革是农村社区建设的中观背景,村民自治中存在的各种缺失问题是农村社区建设的微观背景。在推动实施农村社区建设时,我国部分城市社区与农村已经先期进行了社区建设,已有的实践经验为我们全面开展农村社区建设提供了有益的借鉴,使我国农村社区在建设伊始就沿着科学、规范的道路进行。
作为社会管理体制的变革,农村社区建设要实现管理有序的目标需要转变社会管理方式,建立政府、社会、民间组织、公民个人多元参与的格局。多元参与是社会治理理论的基本内涵。将社会治理理论的多元化参与引入农村社区建设,是社会治理理论本土化的具体体现,是我国社会管理体制变革的目标与方向。
传统的公共服务存在一系列的弊端,导致农民基本的公共服务需求得不到满足,影响了公平正义的社会目标的实现。随着农民对公共服务需求的日益多样化,必然要求政府实现职能转变,由行政管理型政府向公共服务型政府转变,充分发挥市场、社会的作用,建立起以政府为主导的城乡均等化的公共服务体系。
文明祥和的农村社区建设目标的实现需要建立在一定信任、规范、关系网络基础上的全社会力量的共同参与。长期以来由于农村社会经济与社会的变革,传统的社会资本逐渐缺失,新的社会资本还未聚成。在农村社区建设中,必须通过各种途径,增加社会资本的存量进行资本整合,为实现文明祥和的农村社区建设目标提供保障。
在城乡一体化进程中进行的农村社区建设,多元参与的管理体制、服务均等的服务体制、资本整合的运行体制是农村社区建设的核心,也是农村社区建设的基本目标走向。首先,多元参与是农村社区建设的基础与逻辑起点。政治参与是政治社会化的基础,只有建立起完善的多元参与机制,才能具有调动社会力量共同参与农村社区建设的可能性。其次,服务均等是连接多元参与及资本整合的连接点,只有建立完善的服务体制,使农村居民具有共享改革发展成果的机会,才能在微观基础上实现农民、社区、国家之间稳固的联系。再次,农村社区建设最终要实现社会的文明与祥和,这就需要动员社会各方面力量,整合各类资源,实现资本的集聚。通过以上体制机制的建立与完善,能够促进顺利实现城乡一体化的发展目标,使城乡居民共享改革发展的基本成果,建立一个体现公平正义与善治的社会。
总之,农村社区建设是在“新四化”同步发展中的社区建设,是解决我国转型性社会发展中所出现一系列问题的必然选择,是建立在中国特色社会主义社会文明起点上的农村社区建设,是建设高度的社会主义社会文明基础性工程。以上全部贯穿于我国城镇化发展的全过程,是实现城镇化的必由之路。城镇化进程中的农村社区建设改善了农民的生产生活条件,理顺了以城乡关系为核心的各类社会关系,创新了社会管理体系,维护了农村基层政权的稳定,努力在社会建设进程中为实现城乡居民的“中国梦”而奋斗。
Based on a regional city as a case, this paper investigates the problem of rural community construction from the levels of city, town and village under the urban-rural integration horizon. The paper argues that the urban and rural relationship is an important issue with overall importance and strategic integration in the process of our modernization. The integration of urban and rural areas is the basic path to solve the problem of "agriculture, rural areas and farmers" in our country. For rural development, equal opportunities and conditions of development with the city is the key to realize urban and rural integration. Macroscopic rural problems must be solved through micro rural communities. So, the paper combs and expounds the rural community construction problems, considering that the goal of the rural community construction and the urban and rural integration must be realized by establishing the perfect integrate multiple participation, public services, and capital mechanism.
For any social science research, is the most reliable method is from the Angle of history. This paper first sorts out the historical development of the rural grassroots organizations in China from the perspective of history. Points out that our country rural grassroots organization has experienced the period of feudal society of the village system, bao-jia system; bao-jia system during the period of the republic of China; team social system, village group system after the founding of new China. It is concluded that the rural community system construction is the third change of our rural grass-roots management system since the founding of new China, and it's a major strategic choice according to the changing conditions of our country. On the basis of this, the paper analysis our country's social background of the rural community construction on the macro, meso, and micro levels. This paper argues that the transition of the national development strategy is the macroscopic background of the rural community construction in our country, our country government reform in township government is the medium background of the rural community construction, all kinds of problems that exist in the villagers' autonomy is a micro background of the rural community construction. On the basis of this analysis, the paper investigates some city and rural community construction practice. The existing practice offers helpful experience for the rural community construction, which can make our country's rural communities develop along scientific and normative way.
As a reform of social management system, the rural community construction should change social management mode, set up the structure of multiple participation of government, society, non-governmental organizations and individual citizens so as to realize the goal of orderly management. Multiple participations are the basic connotation of social governance theory. To introduce multiple participations of social governance theory into the rural community construction means the localization of social governance theory. It is the goal and the direction of the change of social management system in our country.
Because of the disadvantages of traditional public service, the farmers' basic public service needs can't be met, which influences the realization of the social goal of fairness and justice. As the farmers' demand for public services is being more and more diversified, the government is inevitably required to change its function, to change from the administrative management type government to service-oriented government, to give full play to the role of the market, society and so on, and finally establish the government-led equalization of urban and rural public service system.
To achieve the goal of construction of civilized and peaceful rural community needs to establish relationships on the basis of trust, regulation, network and needs all social forces to participate. For a long time because of the economic and social change in rural society, the traditional social capital is gradually dismissing, the new social capital hasn't been formed. The rural community construction must increase the stock of social capital and realize capital integration through various channels.
The construction of rural communities in the process of urban and rural integration, the management system of multiple participation, equal service system, the integration of capital operation system is the core of the rural community construction, and it's also the basic objective of the construction of rural communities. First of all, the pluralistic participation is the foundation of the rural community construction and the logical starting point. Political participation is the foundation of political socialization, and only if we set up perfect multiple participation mechanism, can we have the possibility of mobilize social forces to participate in the rural community construction. Secondly, the equal service is the point to connect multiple participation and capital integration. Only if we establish the perfect service system to give the rural residents opportunity to share the reform development achievement, can we get solid contact between farmers, communities and countries. At last, in order to realize the social civilization and harmony in rural community construction, we should mobilize various social strength, integrate various resources to realize the capital accumulation. In short, in the construction of rural community, the establishment and perfection of the above systems and mechanisms can promote the smooth realization of integration of urban and rural development goals, which can help urban and rural residents share the basic achievement of the reform and development, and build a society of fairness, justice and good governance.
The rural community constructionis the community construction in the"New Four Moderniztions",is the inevitable choice to slove problems whice emerged in the period of transformation,is the the Starting Pointing of the Social Civilization of Socialism with Chinese Charactristics.Allof these are the only route to pursing urbanization.In the period of the rural construction, prouduction and living conditions of farmers has been improved,all kinds of social relationships has been straightened out,the systems of social management has been innovated, the rural grass-roots regime has been stabled, urban and rural residents are struggling to achieve the Chinese Dream.
引文
① 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,2012年11月8日,胡锦涛,人民出版社。
② 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,2012年11月8日,胡锦涛,人民出版社。
① 《孟子·滕文公上》。
② 《邓小平文选》,[M],第3卷,人民出版社,1993年版,第78页。
① 罗中枢、王卓著：《公民社会与农村社区治理》,[M],社会科学文献出版社,2010年版,第1页。
① [美]费正清《美国与中国》,[M],世界知识出版社,2000年版；[美]施坚雅：《中国农村的市场与社会结构》,[M],中国社会科学出版社,1999年版；[美]马若孟：《中国农民经济：河北和山东农业发展1890—1949》,[M],江苏人民出版社,1999年版；[美]黄宗智：《华北的小农经济与社会变迁》,[M],中华书局,1986年版；《长江三角洲的小农家庭与农村发展》,[M],中华书局,1992年版；[英]莫里斯·弗里德曼：《中国东南的宗族组织》,刘晓春译,[M],上海人民出版社,2000年版；[美]弗里曼、毕克伟、赛尔登：《中国乡村,社会主义国家》,[M],社会科学文献出版社,2002年版；[美]杜赞奇：《文化、权力与国家：1900—1942年的华北农村》,[M],江苏人民出版社,1994年版。
② 费孝通：《江村农民生活及其变迁》,[M],敦煌出版社,1997年版；费孝通：《乡土中国生育制度》,[M],北京大学出版社,1998年版。
① 毛泽东：《毛泽东选集》,[M],第1、3卷,人民出版社,1991年版。毛泽东：《毛泽东文集》,[M],第1卷,人民出版社,1993年版。
② 梁漱溟：《乡村建设理论》,[M],上海人民出版社,2006年版；梁漱溟：《梁漱溟全集》,[M],山东人民出版社,1989、1993年版；宋恩荣：《晏阳初全集》,[M],科学教育出版社,1989、1992年版；凌耀伦,熊甫：《卢作孚文集》,[M],北京大学出版社,1999年版。
① 徐勇：《在社会主义新农村建设中推进农村社区建设》,[J],《江汉论坛》,2007年第4期；《农村微观组织再造与社区自我整合—胡北省杨林桥镇农村社区建设的经验与启示》,[J],《河南社会科学》,2006年第5期：《阶级、集体、社区：国家对乡村的社会整合》,[J],《社会科学战线》,2012年第2期。
② 项继权：《从“队社”到“社区”：我国农村基层组织与管理体制的三次变革》,[J],《理论学刊》,2007年第11期：《基本公共服务均等化：政策目标与制度保障》,[J],《华中师范大学学报(人文社科版)》,2008年第1期：《当前农村社区建设的共识与分歧》,[J],《中共福建省委党校报》,2008年第9期；《当前农村发展的阶段性特征及政策选择》,[J],《江西社会科学》,2009年第1期；《中国农村社区及共同体的转型与重建》,[J],《华中师范大学学报(人文社科版)》,2009年第3期；《论我国农村社区的范围与边界》,[J],《中共福建省委党校学报》,2009年第7期；《新社区是新农村的基础——对湖北仙洪新农村建设试验区建设的思考》,[J],《中共福建省委党校学报》,2010年第10期。
③ 吴理财：《新农村建设中的农村社区认同重构的思考》,[J],《学习月刊》,2010年第8期；《农村社区认同与农民行为逻辑一对新农村建设的一些思考》,[J],《经济社会体制比较》,2011年第3期；《改革开放以来农村社区认同消解之逻辑》,[J],《江西师范大学学报(哲学社会科学版)》,2011年第4期；《农村社区认同及重构》,[J],《中共天津市委党校学报》,2011年第3期。
④ 李增元：《农村社区建设中绩效与限度》,[J],《中共福建省委党校学报》,2008年第9期；袁方成：《两型社区：农村社区建设的创新模式》,[J],《探索》,2010年第1期；袁方成：《农村基层民主的助推器：农村社区建设中的村民参与》,[J],《当代世界与社会主义》,2010年第3期；袁方成李增元：《农村社区自治：村治制度的继替与转型》,[J],《华中师范大学学报(人文社科版)》,2011年第1期；程又中李增元：《农村社区管理体制：在变迁中重建》,[J],《江汉论坛》,2011年第3期；李增元袁方成：《农村社区认同：在管理体制变迁中实现重塑》,[J],《中州学刊》,2012年第1期；李增元 田玉律：《农村社区管理和服务体制创新》,[J],《重庆社会科学》,2012年第1期。
① 姜大明：《山东省政府工作报告》,2013年1月25日,山东省第十二次人大一次会议上的报告。
① 何中华、林聚任：《当代社会发展研究》,第3辑,[M],山东人民出版社,2008年版,第160页。
① 腾尼斯：《共同体与社会》,林荣远译,[M],商务印书馆,1999年版,第52页。
② 帕克、伯吉斯、麦肯齐：《城市社会学》,宋俊岭、吴建华、王登斌译,[M],华夏出版社,1987年版,第110页。
① 拉里·莱恩：《都市社会中的社区》(英文版),[M],多塞出版社(芝加哥),1987年版,第5页。
② 迈克尔·曼：《国际社会学百科全书》,袁亚愚等译,[M],四川人民出版社,1989年版,第99页。
③ 《中国大百科全书(社会学卷)》,[M],中国大百科全书出版社,1991年版,第356页。
④ 郑杭生：《社会学概论新修》,[M]，中国人民大学出版社,1994年版,第348页。
⑤ 丁元竹：《社区研究的理论与方法》,[M],北京大学出版社,1995年版,第69页。
⑥ 黎熙元：《现代社区概论》,[M],中山大学出版社,1998年版,第3-4页。
① 费孝通：《乡土中国》,fMl,上海人民出版社,2006年版,第22-23页。
② 徐勇：《在社会主义新农村建设中推进农村社区建设》,[M],《江汉论坛》,2007年第4期；
③ 蔡禾：《社区概论》,[M],高等教育出版社,2005年版,第17页。
④ 《全国农村社区建设实验县(市、区)工作实施方案》,[Z],民政部,2007年3月29日。
① 戚学森：《农村社区建设理论与实务》,[M],中国社会出版社,2008年版,第27页。
② 陈百明：《中国农村社区更新的未来取向》,[J],《中国农业资源与区划》,2000年第12期。
③ 罗筱玉：《江西农村村落社区建设的探索和启示》,[J],《社会工作》,2006年第7期。
④ 詹成付：《农村社区建设实验工作讲义》,[M],中国社会出版社,2008年版,第5页。
① 《马克思恩格斯选集》,第1卷,[M],人民出版社,1995年版,第69页。
① 《马克思恩格斯全集》,第1卷,[M],人民出版社,1972年版,第223页。
② 《马克思恩格斯全集》,第4卷,[M],人民出版社,1958年版,第368页。
③ 《列宁全集》,第27卷,[M],人民出版社,1990年版,第230--231页。
④ 《列宁全集》,第27卷,[M],人民出版社,1988年版,第576页。
① 《论十大关系》(节选)《马克思主义著作选读与简介》,[M],人民出版社,1991年版,第384-386页。
② 《毛泽东选集》,第7卷,[M],人民出版社,1991年版,第200页。
③ 《邓小平文选》,第1卷,[M],人民出版社,1994年版,第322页。
① 《邓小平文选》,第1卷,[M],人民出版社，1994年版,第335页。
② 《邓小平文选》,第2卷,[M],人民出版社,1994年版,第406页。
③ 《邓小平文选》,第3卷,[M],人民出版社,1993年版,第376页。
④ 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,2012年11月8日,胡锦涛,人民出版社。
① 《我们的全球伙伴关系》,[M],牛津大学出版社,1995年版,第2-3页。
② 俞可平：《治理与善治》,[M],社会科学文献出版社,2000年版,第5-6页。
① 樊雅强、陈洪生：《社会主义新农村建设中的乡村治理理论与实践》,[J],《江西社会科学》,2007年第3期。
① 保罗·萨缪尔森：《公共支出的纯理论》,[J],《经济学和统计学评价》,1954年第11期。
② 罗伯特·B·登哈特,珍妮特·V·登哈特：《新公共服务：服务而不是掌舵》,[M],中国人民大学出版社,2004年版,第164页。
① 罗伯特·帕特南：《让民主运转起来》,[M],江西人民出版社,2001年版,第198、100-104页。
② 李惠斌,杨雪冬：《社会资本与社会发展》,[M],社会科学文献出版社,2000年版,第5-6页。
① 《列宁选集》,第4卷,嗍,人民出版社,1995年版,第26页。
② 秦晖：《传统中华帝国的乡村基层控制：汉唐间的乡村组织》,载黄宗智主编：《中国乡村研究》第1辑,[M],商务印书馆,2003年版,第21页。
③ 马克斯·韦伯：《儒教与道教》,[M],江苏人民出版社,1993年版,第110页。
① 吉尔伯特·罗兹曼：《中国的现代化》,[M],上海人民出版社,1989年版,第78页。
② 闻钧天：《中国保甲制度》,[M],商务印书馆,1935年版,第71页。
① 闻钧天：《中国保甲制度》,[M],商务印书馆,1935年版,第109-110页。
② 赵秀玲：《中国乡里制度》,[M],社会科学文献出版社,1998年版,第78页。
① 赵秀玲：《中国乡里制度》,[M],社会科学文献出版社,1998年版,第25页。
② 《宋史,兵志六》。
③ 赵秀玲：《中国乡里制度》,[M],社会科学文献出版社,1998年版,第31-32页。
① 清：《清朝文献通考》卷22,职役2。
② 清：《大清会典》,卷9,户口。
③ 清,康熙：《新修莱芜县志》,秩官志,官制。
④ 明,嘉靖：《莱芜县志》,地理志,乡保。
① 清,康熙：《新修莱芜县志》,封域志,编里。
② 清,康熙：《新修莱芜县志》,封域志,编里。
① 于建嵘：《岳村政治》,[M],商务印书馆,2005年版,第135页。
① 闻钧天：《中国保甲制度》,[M],商务印书馆,1935年版,第365页。
① 中华民国：《续修莱芜县志》,政教志,民治。
② 《中共口镇党史大事记1926--1989》,中共口镇党委党史资料征集办公室编,1990年12月。
① 冉绵惠李慧宇：《民国保甲制度研究》,[M],四川大学出版社,2005年版,第185—186页。
② 徐秀丽：《民国时期的乡村建设运动》,[J],《安徽史学》,2006年第4期。
③ 艾恺：《最后儒家——梁漱溟与中国现代化的两难》,[M],江苏人民出版社,2004年版,第9页。
① 梁漱溟：《乡村建设理论》,[M],上海世纪出版集团,2006年版,第161页。
② 郑大华：《民国乡村建设运动》,[M],社会科学文献出版社,2000年版,第76页。
③ 梁漱溟：《梁漱溟全集》,第2卷,[M],山东人民出版社,1989、1993年版,第146页。
④ 梁漱溟：《乡村建设理论》,[M],上海世纪出版集团,2006年版,第119页。
① 晏阳初：《晏阳初全集》,[M],第2卷,湖南教育出版社,1992年版,第246页。
② 宋恩荣：《晏阳初全集》,第2卷,[M],教育科学出版社,1989、1992年版,第34页。
① 宋恩荣：《晏阳初全集》,第1卷,[M],教育科学出版社,1989、1992年版,第294页。
② 宋恩荣：《晏阳初全集》,第1卷,[M],教育科学出版社,1989、1992年版,第230页。
③ 郑大华：《民国乡村建设运动》,[M],社会科学文献出版社,2000年版,第156页。
① 凌耀伦,熊甫：《卢作孚文集》,[M],北京大学出版社,1999年版,第1、10页。
① 梁漱溟：《乡村建设理论》,[M],上海世纪出版集团,2006年版,第368-370页。
① 项继权：《从“队社”到“社区”：我国农村基层组织与管理体制的三次变革》,[J],《理论学刊》,2007年第11期。
② 《全国民主建政成就巨大》,[N],人民日报,1953年3月1日。
① 《莱芜市志》,[M],山东人民出版社,1991年版,行政区域篇。
② 《中共口镇党史大事记1926—1989》》,中共口镇党委党史资料征集办公室编,1990年12月。
① 张厚安：《中国农村基层政权》,[M],四川人民出版社,1992年版,第68,71页。
② 项继权：《从“队社”到“社区”：我国农村基层组织与管理体制的三次变革》,[J],《理论学刊》,2007年第11期。
① 《莱芜市志》,[M],山东人民出版社,1991年版,行政区域篇。
② 《人民日报》,[N],1985年6月5日。
① 《莱芜市志》,[M],山东人民出版社,1991年版,行政区域篇。
① 《莱芜市志》,山东人民出版社,1991年版,行政区域篇；《中共口镇党史大事记1926—-1989》,中共口镇党委党史资料征集办公室编,1990年12月。《中共莱城区委工业区工委莱城工业区管委会关于印发核心区旧村改造实施方案的通知》(莱城工发(2007)9号),2007年9月3日。
口镇党委政府：《创新组织设置建设农村新社区》,在莱芜市农村社区党建会议上的典型发言,2010年10月。
① 韩永正：《农业比较经济效益转换论》,[M],经济科学出版社,1999年版,第46-47页。
① 根据相关年份的《中国统计年鉴》中的数据整理。
② 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在党的第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8口,人民出版社。
① 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在党的第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① 根据莱芜市《历年统计年鉴》相关数据整理。
② 《莱芜统计年鉴》,2011年,莱芜市统计局。
③ 左玉鹏：《莱芜市城乡社会事业一体化问题研究》,[D],山东大学硕士论文,2012年3月。
① 赵树凯：《乡镇治理与政府制度化》, [M],商务出版社,2010年版,导言。
① 王先胜：《中国农村基层政权体制》,[M],湖南大学出版社,1988年版,第122-123页。
② 张坚石：《地方政府的职能和组织结构》,(下),[M],华夏出版社,1994年版,第14-15页。
① 《刘熙瑞：《服务型政府—经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》,[J],《中国行政管理》,2002年第7期。
② 中共中央,国务院：《关于加强农村基层政权建设工作的通知》,(中发[1986]22号),1986年9月26日。
③ 李媛媛,陈国申：《从“放权”到“收权”：“简政放权”的怪圈—“莱芜经验”的反思》,阴,《社会主义研究》,2005年第5期。
① 莱芜市基层政权建设办公室，加强基层政权建设工作材料汇编(二),莱芜(内部材料),1988年。
② 朱应铭：《简政放权强化乡镇功能》,山东省政治体制改革座谈会材料,1988年4月。
① 以上数据来自莱芜市莱城工业区相关年份新农合筹资情况报告。
② 以上数据来自莱芜市莱城区民政局救济救灾科相关年份救济情况报表。
③ 《莱城工业区(口镇)政府工作报告》,2012年1月。
① 《人民日报》,[N],1985年6月5日。
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① 窦泽秀：《青岛市社区建设模式的形成及特点分析》,[J],《中共青岛市委党校,青岛行政学院学报》,2004年第4期。
① 窦泽秀：《青岛市社区建设模式的形成及特点分析》,[J],《中共青岛市委党校、青岛行政学院学报》,2004年第4期
① 崔永军：《中国城市社区建设模式研究》,[D],吉林农业大学博士论文,2003年,第28页。
① 孟建柱：《加强村落建设促进农村和谐》,[J],《求是》,2006年第21期。
① 徐勇：《农村微观组织再造与社区自我整合——湖北杨林桥镇农村社区建设的经验与启示》,[J],《河南社会科学》,2006年第5期。
① 徐勇：《农村微观组织再造与社区自我整合一湖北杨林桥镇农村社区建设的经验与启示》,[J],《河南社会科学》,2006年第5期。
① 张兴杰：《农村社区建设与管理研究》,[M],华南理工大学出版社,2007年版,第23页。
① 《中共诸城市委关于农村社区农村社区化发展的意见》,2009年4月7日印发。
① 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
② 马平昌：《统筹谋划锐意改革加快构建城乡一体化发展新格局》,[J],《山东政报》,2011年6月。
① 根据《2012年莱芜统计年鉴》相关数据整理后得出。
① 口镇党委政府：《创新组织设置建设农村新社区》,在莱芜市农村社区党建会议上的典型发言,2010年10月。
② 莱城党建网http://www.lcqdjw.gov.cn/typenews.asp?id=1278
① 项继权：《参与式治理：臣民政治的终结》,[J],《社区》,2007年第5期。
② 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① Harold Dwight Lasswell,and Abraham Kaplan:《Power and Society a Framework for Political Inquiry》, [M], New Haven:Yale University Press,1950,p169。
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⑤ 王长江：《现代政党执政规律研究》,[M],上海人民出版社,2002年版,第51—-53页。
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① 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① 《莱芜市市委市府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神开展统筹城乡发展改革试点工作的决定》(莱发(2009)1号)；《莱芜市构建城乡统筹基层党建新格局》,莱芜市委组织部,人民网-理论频道,2010年5月26日。
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① 丁元竹：《加强社会协同,进一步完善社会管理格局》,[J],《学习时报》,2013年2月。
① 亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》,[M],王冠华等译,生活、读书、新知三联书店,1989年版,第7页。
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① 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
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② 孙立平：《重建社会：转型社会的秩序再造》,[M],社会科学文献出版社,2009年版,第46页。
③ 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① 以上由历年山东省新型农村合作医疗筹资情况汇总得出。
② 刘熙瑞：《服务型政府—经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》,[J],《中国行政管理》,2002年第7期。
③ 《马克思恩格斯选集》,第1卷,[M],人民出版社,1995年版,第32页。
① 梁漱溟：《乡村建设理论》,[M],上海世纪出版集团,2006年版,第344、345页。
② 费孝通：《江村经济》,[M],上海世纪出版集团,2006年版,第186页。
① 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在党的第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① 《创新组织设置建设农村新社区》,口镇党委政府,在莱芜市农村社区党建会议上的典型发言,2010年10月。中共莱城区委工业区工作委员会,莱芜市莱城工业区管委会：《中共莱城区委工业区工委莱城工业区管委会关于印发核心区旧村改造实施方案的通知》(莱城工发[2007]9号),2007年9月3日。
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② 《莱城工业区村级管理规范》,莱城工业区管理委员会,2008年1月。
① 以上是笔者与雍和园社区南街村支部书记座谈了解到的情况。
② 《马克思恩格斯选集》,第1卷,[M],人民出版社,1990年版,第18页。
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① 以上数据来自莱芜市相关年份统计年鉴整理得出。
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① 林耀华：《义序的宗族研究》,[M],生活、读书、新知三联书店,2000年版,第73页。
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① 根据《2012年莱芜统计年鉴》相关数据整理后得出。
① 口镇党委政府：《创新组织设置建设农村新社区》,在莱芜市农村社区党建会议上的典型发言,2010年10月。
② 莱城党建网http://www.lcqdjw.gov.cn/typenews.asp?id=1278
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② 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
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① 《中共莱芜市委莱芜市人民政府关于加强城乡社区建设工作的实施意见》,莱发[2013]7号。
① 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① 《莱芜市市委市府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神开展统筹城乡发展改革试点工作的决定》(莱发(2009)1号)；《莱芜市构建城乡统筹基层党建新格局》,莱芜市委组织部,人民网-理论频道,2010年5月26日。
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① 丁元竹：《加强社会协同,进一步完善社会管理格局》,[J],《学习时报》,2013年2月。
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② 《关于推进集中居住区与危房改造的意见》,莱政发[2009]21号。
① 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① 《莱城工业区村级管理规范》,莱城工业区管理委员会,2008年1月。
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③ 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① 以上由历年山东省新型农村合作医疗筹资情况汇总得出。
② 刘熙瑞：《服务型政府—经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》,[J],《中国行政管理》,2002年第7期。
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① 《坚定不移沿着中国特色社会主义的道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在党的第十八次全国代表大会上的报告》,胡锦涛,2012年11月8日,人民出版社。
① 《创新组织设置建设农村新社区》,口镇党委政府,在莱芜市农村社区党建会议上的典型发言,2010年10月。中共莱城区委工业区工作委员会,莱芜市莱城工业区管委会：《中共莱城区委工业区工委莱城工业区管委会关于印发核心区旧村改造实施方案的通知》(莱城工发[2007]9号),2007年9月3日。
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② 《莱城工业区村级管理规范》,莱城工业区管理委员会,2008年1月。
① 以上是笔者与雍和园社区南街村支部书记座谈了解到的情况。
② 《马克思恩格斯选集》,第1卷,[M],人民出版社,1990年版,第18页。
③ 贾应生、王宗礼：《中国西北地区社会现代化的困惑与出路》,[M],甘肃人民出版社,1998年版,第195-197页。
① 郑传贵：《转型期农村社区社会资本研究》,[D],《西北农林科技大学博士论文》,2005年4月。
① 以上数据来自莱芜市相关年份统计年鉴整理得出。
② 中国大百科全书(社会学)编委会：《中国大百科全书：社会学卷》,[M],中国大百科全书出版社,1991年版,第203页。
① 林耀华：《义序的宗族研究》,[M],生活、读书、新知三联书店,2000年版,第73页。
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