调节我国居民收入分配差距的财政政策研究
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摘要
改革开放以来特别是社会主义市场经济体制改革目标确立以来,恰当的经济制度安排极大地刺激了中国生产力的发展,中国的经济总量已经超越日本成为世界第二大经济体。然而,在社会财富总量高速增长的同时,中国社会各阶层之间的收入分配差距却呈现出持续恶化的态势。居民之间日益严重的收入分配差距不仅减缓了中国经济增长的速度,而且加剧激化了国内贫富阶层间的冲突与矛盾。正如托克维尔在《旧制度与大革命》一书中所指出的那样,社会动荡往往不是发生在经济长期停滞的地方,而是发生在经历了经济增长的地方。收入分配差距问题已经成为关系到中国经济和社会能否长期稳定发展的一项关键因素。
在对论文的选题背景、选题意义和研究方法进行简单介绍后,本文较为系统地对近代西方主流经济学派有关收入分配的理论进行了历史考察,总结了新中国成立后党的历代中央领导集体在收入分配领域的思想结晶,为后文深入分析和探讨导致目前我国居民贫富差距持续扩大的原因和提出改革现有收入分配制度的政策建议提供了重要的理论依据。之后,文章从不同学科的角度论述了公平与效率的理论内涵,重点阐释了收入分配领域公平与效率的辩证关系,并在此基础上引申出实现收入分配公平和效率的主体—政府和市场；随后,文章又从财政的收入分配职能出发,深入剖析了以税收、社会保障、反贫困政策为代表的财政手段在调节居民收入分配差距方面的作用机理。本文第四章深入梳理了以美国、日本、欧洲为代表的发达国家和地区,以及以印度、巴西、智利为代表的发展中国家在社会发展不同阶段所实施的调节国内居民收入分配差距的政策措施,为缓解我国目前日益扩大的社会贫富差距提供了经验借鉴。第五章简要概述了新中国成立后我国收入分配制度的演进历程和演进特点,利用最新的统计数据描述和分析了我国居民收入分配差距的现状,并从多个视角对形成我国居民收入分配差距现有格局的原因进行了分析。第六章根据我国现阶段的经济社会发展特征,按照初次收入分配、再分配和第三次分配三个层次,较为详尽地提出了调节我国居民收入分配差距的财政政策和具体措施。最后,文章对本次研究进行了总结并对未来收入分配领域的研究趋势进行了展望。
收入分配问题不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题,更是一个社会伦理问题。收入分配不公不过是收入分配过程的最终结果,其根源在于收入分配起始状态参与竞争的个体所掌控的权力和资源的严重失衡。要想实现结果公平,首先要确保起点公平。只有确保起点公平和机会公平,同时努力维护竞争过程的规则公平,才有可能最终实现合理的收入分配格局,社会的公平正义才能有所保障,而这也正是我们推动各项改革的最终目的之所在。
Since reform and opening up, especially since the goals of socialist market economic system reform was established, appropriate economic system arrangement had tremendously stimulated the productivity, and China's economy had surpassed Japan to be the world's second largest economy. However, with the rapid growth of the total social wealth, the income distribution gap between different social stratums has been continued to deteriorate. The increasingly severe inequality in income distribution not only has slowed the speed of economic growth, but aggregately intensified the contradictions between the poor and the rich. Just like what Tocqueville had pointed out in his book, social instability often took place at the phase when the economy grew rapidly, not at the phase when the economy stagnated for a long time. The income distribution gap has been a key factor that will influence the long-term stable development of China's economy and society.
After the introduction of the background and the significance of the selection of the dissertation, the dissertation systematically retrospected some important theories of income distribution from the mainstream schools of western economics, and summarized the ideologies in income distribution of different generations of central collective leadership of CPC since new China was founded, to provide important theoretical basis for analyzing the reason that form the resident income distribution gap and the suggestions on reforming the existing income distribution system. Afterwards, the dissertation discussed the theoretical connotation of equity and efficiency from multiple angles, explained the dialectical relationship between equity and efficiency in the field of income distribution and lead to the main parts that could realize the equity and efficiency of income distribution-government and market. Then, the dissertation deeply analyzed the mechanism of fiscal means, such as taxation, social insurance and anti-proverty measures, on adjusting the resident income distribution gap from the angle of fiscal fuctions. The fourth chapter deeply elaborated the policies and measures that adjusted the resident income distribution gap in developed countries and areas such as America, Japan and Europe, and in developing countries such as India, Brazil and Chile, to provide practical experience in narrowing the widening income distribution gap between the poor and the rich. The fifth chapter outlined the progress and characteristic of the evolution of the income distribution institution, took use of new statistic data to describe and analyze the status quo of the resident income distribution gap and explored the reasons that lead to the existing income distribution pattern from different angles. Based on the features of China's economy and society, according to the three levels of income distribution, namely the initial distribution, the redistribution and the third distribution, the sixth chapter provided some concrete fiscal policies which could adjust the resident income distribution gap. At last, the dissertation summarized the whole research and pointed out the prospects of the research on income distribution.
Income distribution is not only an economic issue, but a political issue. Actually, it is an ethical issue in nature. The inequity in income distribution is just the result of the whole income distribution process, and its source lies in the serious imbalance of the power and the resource which the competitors have controlled at the start line of income distribution. Only if ensure the equity of starting point and the equity of opportunity and maintain the equity of regulation during the process of competition, we could realize the reasonable income distribution pattern and the social equity and justice could be guaranteed, which is the ultimate goal that we push for reforms.
在对论文的选题背景、选题意义和研究方法进行简单介绍后,本文较为系统地对近代西方主流经济学派有关收入分配的理论进行了历史考察,总结了新中国成立后党的历代中央领导集体在收入分配领域的思想结晶,为后文深入分析和探讨导致目前我国居民贫富差距持续扩大的原因和提出改革现有收入分配制度的政策建议提供了重要的理论依据。之后,文章从不同学科的角度论述了公平与效率的理论内涵,重点阐释了收入分配领域公平与效率的辩证关系,并在此基础上引申出实现收入分配公平和效率的主体—政府和市场；随后,文章又从财政的收入分配职能出发,深入剖析了以税收、社会保障、反贫困政策为代表的财政手段在调节居民收入分配差距方面的作用机理。本文第四章深入梳理了以美国、日本、欧洲为代表的发达国家和地区,以及以印度、巴西、智利为代表的发展中国家在社会发展不同阶段所实施的调节国内居民收入分配差距的政策措施,为缓解我国目前日益扩大的社会贫富差距提供了经验借鉴。第五章简要概述了新中国成立后我国收入分配制度的演进历程和演进特点,利用最新的统计数据描述和分析了我国居民收入分配差距的现状,并从多个视角对形成我国居民收入分配差距现有格局的原因进行了分析。第六章根据我国现阶段的经济社会发展特征,按照初次收入分配、再分配和第三次分配三个层次,较为详尽地提出了调节我国居民收入分配差距的财政政策和具体措施。最后,文章对本次研究进行了总结并对未来收入分配领域的研究趋势进行了展望。
收入分配问题不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题,更是一个社会伦理问题。收入分配不公不过是收入分配过程的最终结果,其根源在于收入分配起始状态参与竞争的个体所掌控的权力和资源的严重失衡。要想实现结果公平,首先要确保起点公平。只有确保起点公平和机会公平,同时努力维护竞争过程的规则公平,才有可能最终实现合理的收入分配格局,社会的公平正义才能有所保障,而这也正是我们推动各项改革的最终目的之所在。
Since reform and opening up, especially since the goals of socialist market economic system reform was established, appropriate economic system arrangement had tremendously stimulated the productivity, and China's economy had surpassed Japan to be the world's second largest economy. However, with the rapid growth of the total social wealth, the income distribution gap between different social stratums has been continued to deteriorate. The increasingly severe inequality in income distribution not only has slowed the speed of economic growth, but aggregately intensified the contradictions between the poor and the rich. Just like what Tocqueville had pointed out in his book
After the introduction of the background and the significance of the selection of the dissertation, the dissertation systematically retrospected some important theories of income distribution from the mainstream schools of western economics, and summarized the ideologies in income distribution of different generations of central collective leadership of CPC since new China was founded, to provide important theoretical basis for analyzing the reason that form the resident income distribution gap and the suggestions on reforming the existing income distribution system. Afterwards, the dissertation discussed the theoretical connotation of equity and efficiency from multiple angles, explained the dialectical relationship between equity and efficiency in the field of income distribution and lead to the main parts that could realize the equity and efficiency of income distribution-government and market. Then, the dissertation deeply analyzed the mechanism of fiscal means, such as taxation, social insurance and anti-proverty measures, on adjusting the resident income distribution gap from the angle of fiscal fuctions. The fourth chapter deeply elaborated the policies and measures that adjusted the resident income distribution gap in developed countries and areas such as America, Japan and Europe, and in developing countries such as India, Brazil and Chile, to provide practical experience in narrowing the widening income distribution gap between the poor and the rich. The fifth chapter outlined the progress and characteristic of the evolution of the income distribution institution, took use of new statistic data to describe and analyze the status quo of the resident income distribution gap and explored the reasons that lead to the existing income distribution pattern from different angles. Based on the features of China's economy and society, according to the three levels of income distribution, namely the initial distribution, the redistribution and the third distribution, the sixth chapter provided some concrete fiscal policies which could adjust the resident income distribution gap. At last, the dissertation summarized the whole research and pointed out the prospects of the research on income distribution.
Income distribution is not only an economic issue, but a political issue. Actually, it is an ethical issue in nature. The inequity in income distribution is just the result of the whole income distribution process, and its source lies in the serious imbalance of the power and the resource which the competitors have controlled at the start line of income distribution. Only if ensure the equity of starting point and the equity of opportunity and maintain the equity of regulation during the process of competition, we could realize the reasonable income distribution pattern and the social equity and justice could be guaranteed, which is the ultimate goal that we push for reforms.
引文
2 阿瑟·刘易斯著,何宝玉译.发展计划[M].北京：北京经济学院出版社,1988,P78.
3 Blanchard and Giavazzi, Macroeconomic Effects of Regulation and in Goods and Labor Markets [J]. Quarterly Journal of Economics,2003, Vol118.
5 哈耶克著,杨玉生等译.自由宪章[M].北京：中国社会科学出版社,1998,P471.
6 哈耶克著,杨玉生等译.自由宪章[M].北京：中国社会科学出版社,1998,P494.
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9 威廉·配第著,陈冬野等译.赋税论[M].北京：商务印书馆,1978,P40-43.
10 亚当·斯密著,唐日松等译.国富论[M].北京：华夏出版社,2005,P50-51.
(?) 亚当·斯密著,唐日松等译.国富论[M].北京：华夏出版社,2005,P188-190.
12 大卫·李嘉图著.政治经济学赋税原理[M].北京：商务印书馆,1976,P34-36.
13 大卫·李嘉图著.政治经济学赋税原理[M].北京：商务印书馆,1976,P84-85.
14 萨伊著,陈福生,陈振骅译.政治经济学概论—财富的生产、分配和消费[M].北京：商务印书馆,1997,P5961.
15 萨伊著,陈福生,陈振骅译.政治经济学概论—财富的生产、分配和消费[M].北京：商务印书馆,1997,P75-76.
16 萨伊著,陈福生,陈振骅译.政治经济学概论—财富的生产、分配和消费[M].北京：商务印书馆,1997,P7778.
57 约翰·穆勒著,赵荣潜等译.政治经济学原理(上卷)[M].北京：商务印书馆,1991,Pⅰ-ⅲ.
19 约翰·穆勒著,赵荣潜等译.政治经济学原理(上卷)[M].北京：商务印书馆,1991,P452-454.
20 约翰·穆勒著,赵荣潜等译.政治经济学原理(上卷)[M].北京：商务印书馆,1991,P33.
21 约翰·穆勒著,叶建新译.功利主义[M].北京：中国社会科学出版社,2009,P1015.
22 约翰·穆勒著,赵荣潜等译.政治经济学原理(上卷)[M].北京：商务印书馆,1991,P243.
23 赫尔曼·戈森著,陈秀山译.人类交换规律与人类行为准则的发展[M].北京：商务印书馆,1997,P9-27.
25 卡尔·门格尔著,刘絮放译.国民经济学原理[M].上海：上海人民出版社,2001,P72-77.
26 卡尔·门格尔著,刘絮敖译.国民经济学原理[M].上海：上海人民出版社,2001,P100.
27 卡尔·门格尔著,刘絮敖译.国民经济学原理[M].上海：上海人民出版社,2001,P105.
28 庞巴维克著,陈端译.资本实证论[M].北京：商务印书馆,1983,P167-176.
29 庞巴维克认为：现在和未来的需要和需要供应之间的差别,对未来预期的预估和物品在技术上的优越地位导致人们总是认为现在物品价值比同量未来物品价值要高。
30 庞巴维克著,陈端译.资本实证论[M].北京：商务印书馆,1983,P295.
31 斯坦利·杰文斯著,郭大力译.政治经济学理论[M].北京：商务印书馆,1984,P51-55.
312 斯坦利·杰文斯著,郭大力译.政治经济学理论[M].北京：商务印书馆,1984,P59-61.
33 斯坦利·杰文斯著,郭大力译.政治经济学理论[M].北京：商务印书馆,1984,P130-131.
34 莱昂·瓦尔拉斯著,蔡受百译.纯粹经济学要义[M].北京：商务印书馆,1987，P64-65.
35 莱昂·瓦尔拉斯著,蔡受百译.纯粹经济学要义[M].北京：商务印书馆,1987,P20-22.
36 莱昂·瓦尔拉斯著,蔡受百译.纯粹经济学要义[M].北京：商务印书馆,1987,P411.
37 莱昂·瓦尔拉斯著,蔡受百译.纯粹经济学要义[M].北京：商务印书馆,1987,P416.
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39 克拉克著.陈福生,陈振骅译.财富的分配[M].北京：商务印书馆,1981,P2-3.
41 克拉克著.陈福生,陈振骅译.财富的分配[M].北京：商务印书馆,1981,P24.
42 克拉克著.陈福生,陈振骅译.财富的分配[M].北京：商务印书馆,1981,P2.
43 克拉克著.陈福生,陈振骅译.财富的分配[M].北京：商务印书馆,1981,P144.
44 马歇尔著,朱志泰译.经济学原理(上卷)[M].北京：商务印书馆,1964,P31.
45 马歇尔著,朱志泰译.经济学原理(上卷)[M].北京：商务印书馆,1964,P204-205.
47 约翰·梅纳德·凯恩斯著,徐毓丹译.就业、利息与货币通论[M].北京：商务印书馆,1997,P91.
48 约翰·梅纳德·凯恩斯著,徐毓丹译.就业、利息与货币通论[M].北京：商务印书馆,1997,P321.
49 约翰·梅纳德·凯恩斯著,徐毓丹译.就业、利息与货币通论[M].北京：商务印书馆,1997,P321-322.
0 阿瑟·奥肯著,王奔洲译.平等与效率：重大的抉择[M].北京：华夏出版社,1987,P3-4.
51 阿瑟·奥肯著,王奔洲译.平等与效率：重大的抉择[M].北京：华夏出版社,1987,P80.
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55 罗尔斯著,何怀宏译.正义论[M].北京：中国社会科学出版社,1988,P6-8.
59 罗尔斯著,何怀宏译.正义论[M].北京：中国社会科学出版社,1988,P302.
60 罗尔斯著,何怀宏译.正义论[M].北京：中国社会科学出版社,1988,P303.
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65 实际上,“按劳分配”是列宁根据马克思的观点概括出来的。1917年,列宁在《无产阶级在我国革命中的任务》一书中首次提到了“按劳分配”—“人类从资本主义只能直接过渡到社会主义,即过渡到生产资料公有和按劳分配。”
66 中共中央编译局编.马克思恩格斯选集(第三卷)[M].北京：人民出版社,1972,P11-12.
67 中共中央编译局编.马克思恩格斯选集(第三卷)[M].北京：人民出版社,1972,P142
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74 缪尔达尔著,顾朝阳等译.世界反贫困大纲[M].北京：北京经济学院出版社,1991,P184-215.
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