欠发达地区新生代农民工社会融入的问题与政策研究
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摘要
近年来,随着农民工群体自然的代际交替和城乡之间以及城乡各自内部之间生产关系的发展变化,新生代农民工逐渐成为农民工的主体,在经济发展和社会管理中,起着举足轻重的作用。新生代农民工具有不同于第一代农民工的群体特征和生活经历,不仅具有比第一代农民工更强的竞争优势和更高的生活期望,也要求有更为广阔的发展空间,更加积极主动地追求自我价值的实现。但是,当他们逐渐从原来的文化群体中脱离出来,对农村社会同渐疏远,向往着新的生活状态的时候,却面临着和第一代农民工大体相似的社会环境,来自于外部世界的人为隔阂和制度性障碍使他们很难融入到城市主流社会。如果新生代农民工长期不能融入到主流社会,且社会认同趋向于“内卷化”建构或封闭式运作的话,不仅会在他们中间形成游离于主流文化之外的“反叛亚文化”或游民化,导致一些社会失范行为出现,还会在城市中形成主流社会和边缘社会两种社会形态,最终危害到社会的稳定与和谐发展。新生代农民工社会融入问题是我国由计划经济体制向市场经济体制变迁过程中出现的必然现象,是发达地区和欠发达地区共同面对的问题。从制度体系看,新生代农民工社会融入要求变革既有的城乡二元分割制度体系；从区域统筹看,新生代农民工社会融入是对不断拉大的城乡差距的一个必然反弹；从市场经济看,新生代农民工社会融入是建立城乡统一乃至全国统一的劳动力市场的必然要求。基于发轫于上世纪80年代蓬勃发展的乡镇经济和诸如“温州模式”、“苏南模式”等的扩展效应,发达地区新生代农民工社会融入的问题相对易于解决,但欠发达地区由于区域经济社会发展的整体滞后,使得吸纳和消解新生代农民工社会融入问题的空间和能力十分有限。理论界对欠发达地区新生代农民工社会融入问题的关注和研究才是最近几年的事,多数研究成果关注的是新生代农民工城市社会融入的问题,且存在研究对象单一、样本量小和以点带面的问题。随着我国产业在空间分布上的梯度转移,农民工总体上向中西部回流念势较明显,就地就近转移加快,在中西部地区的就业比重呈现上升趋势。调研发现,随着沿海发达地区劳动密集型和资源密集型产业在甘肃省落户,为部分新生代农民工回乡创业创造了条件。但总体讲,在社会保障、权益维护、教育培训、基础设施以及市民化等方面与新生代农民工的期待有很大差距。因此,对新生代农民工社会融入的研究,对于新生代农民工融入主流社会和城乡协蒯友展尤其是欠发达地区统筹发展等具有十分重要的理论和现实意义。
本文拟解决的基本问题是：结合甘肃省的实证调查,揭示欠发达地区新生代农民工社会融入的现状和存在的问题,并分别与发达地区进行比较分析；通过甘肃省的政策实证分析,探讨欠发达地区新生代农民工社会融入政策实施情况,从而发现问题并提出政策选择取向。本文的主要研究内容和观点是：1.欠发达地区新生代农民工的现状及特征。分析新生代农民工的特征和新生代农民工社会融入现状,并对欠发达和发达地区新生代农民工社会融入现状进行比较,分析总结欠发达地区新生代农民工社会融入的特点；2.欠发达地区新生代农民工社会融入的问题分析。多角度分析欠发达地区新生代农民工社会融入存在的问题并从城乡二元分割的户籍制度、社会保障制度、传统观念以及新生代农民工自身能力与素质等方面对欠发达地区与发达地区新生代农民工社会融入问题进行比较,分别从新生代农民工、市民和企业等的视角对甘肃省新生代农民工社会融入问题进行实证分析；3.欠发达地区新生代农民工社会融入的政策分析。分析欠发达地区新生代农民工社会融入与区域发展政策、区域管理创新、政府关系以及区域政策等的深层关系,并从统筹城乡促进农村劳动力转移宏观政策、农民工权益与保护、农民工就业服务和职业技能培训、农民工社会保险以及农民工回乡创业政策等五个方面对甘肃省新生代农民工社会融入进行了政策实证；4.欠发达地区新生代农民工社会融入政策选择。论述由政府主导向市场主导过渡的渐进模式、区域统筹协调发展对欠发达地区农民工社会融入的重要性、以及有利于新生代农民工社会融入的区域政策创新等偏向于理论和区域政策框架层面解决欠发达地区新生代农民工社会融入问题必须要重视和把握的三个方面；通过对甘肃省新生代农民工社会融入政策的反思及建议,提出了欠发达地区在新生代农民工社会融入政策取向上的几个亟需重点关注的领域,即：城乡二元制度体系的变革问题,新生代农民工的职业技能培训,政府执行不力、不到位和缺位,新生代农民工回乡创业和新农村建设。
本文在对国内外相关理论和文献梳理的基础上,提出全新的研究视角；在分别从农民工、城市居民、企业和政府四个层面对甘肃省新生代农民工社会融入全面深入实证的基础上,考察了欠发达地区新生代农民工社会融入的现状、特征和问题,并与发达地区进行了比较分析；对欠发达地区新生代农民工社会融入政策进行分析,并对其政策选择进行基于甘肃省实证的反思。本文主要运用了实证研究和比较研究的方法,通过问卷调查和实地访谈,借助统计分析工具,从农民工、城市居民、企业和政府等不同的主体视角出发,对甘肃省新生代农民工社会融入与区域发展模式、区域管理创新以及政府关系进行全面深入的研究,通过对发达地区和欠发达地区新生代农民工社会融入的比较研究,以期找到解决欠发达地区新生代农民工社会融入的合理路径和战略重点。此外,本文还分别从宏观、中观、微观以及制度的研究视角,对欠发达地区新生代农民工社会融入问题进行了深入研究。
本文的主要创新有两个方面：其一,本文将欠发达地区新生代农民工问题放在区域发展的系统之中,从区域经济发展模式、城镇化模式和区域规划的视角对其进行深入研究,结合区域管理创新,指出了政府在这一伴随区域经济社会发展进程中新生代农民工社会融入的重要作用,探讨了将这种作用体现在政府绩效考核中的可能性；其二,本文认为新生代农民工的社会融入并不仅仅是一个与社会排斥相关的社会不公平问题,而是有其深刻的路径依赖的。本文主张解决这一问题的渐进主义道路,因为任何经济区域和城市在吸纳新生代农民工或者劳动力方面是有其承载极限的。只有通过政府区域管理创新,坚定不移地奉行区域和谐发展和城乡统筹发展的区域发展政策和产业政策,才能最终真正解决新生代农民工的社会融入问题。
With the generational shift of the rural workersand the change of the productive relationship between the urban and the rural areas as well as that within the city and the countryside itself in the recent decades, the new-generation rural workers are becoming the mainstream workforce, playing an increasingly significant role in the economic growth and social management. As compared to their predecessors, the new-generation rural workers are much more competitive, with higher expectations for their lives, a broader horizon for development and more active motivation for the achievement of self value. However, in similar situations as those of the first-generation rural workers, the new generation, having moved away from their original environment and life style, are faced with a big problem of assimilating into the new, urban community because of the man-made and institutional prejudices and other obstacles. Without effectively assimilating into the mainstream society, they will remain isolated within themselves, turn to a sub-cultural, subversive group and eventually slip into abnormal and even law-violating forces detrimental to the stability and harmony of the urban community. Thus, the social inclusion of the new-generation rural workersis an issue that comes inevitably with the transition of the economic system from planned economy to market economy, a question that both developed areas and underdeveloped areas have to confront. From the perspective of the social system, this inclusion requires an absolute change of the current discrepancy between the rural and the urban; from the perspective of regional unity, this inclusion reflects the increasing gap between the rural and the urban; from the perspective of the market economy, this inclusion is the requirement of the unified regional and even national labour-force market. With the advent of the flourishing economic models such as the Wenzhou Mode and the Sunan Mode, this inclusion appears easy in relatively developed regions, but in the socially and economically underdeveloped areas, the capacity for the inclusion of rural workersis very limited. Researchers didn't start paying their attention to the problem until very recently, and what researches there are now are defected because of the limited scale and coverage. Generally speaking, current studies in this field are focused on the following four aspects:economic inclusion, social inclusion, system inclusion and cultural and psychological inclusion. For all their high expectations, the rural workers will take long to assimilate into the urban communities as far as these four aspects are concerned. Compared with those in developed areas, the rural workers in underdeveloped areas are shortchanged in employment, income, social interaction, life style, communal psychology and cognitive capacity. The difficulties for the rural workers in the underdeveloped areas to assimilate effectively in the urban surroundings lie in the following:the hukou system and the employment and social security insurance based on it, the dual criteria concerning the city dwellers, social acknowledgement, traditional prejudices and the rural workers'own personal factors, etc. Although these problems have been tackled by researchers, no concrete measures have been taken to settle them.
The present paper aims to expose, with statistics obtained in Gansu Province, the problems in the inclusion of rural workers, and the disadvantages as compared to the better-developed areas of the east and the south, and to propose substantial measures that ought to be taken by the authorities to solve these problems. The main content and tenets of the present paper are as follows. First, status quo and features of the new-generation rural workers in the underdeveloped areas, the characters and difficulties they are faced with in their effort to assimilate into the urban community; Second, analysis of the reasons for the difficulties of the rural workers'inclusion, maintaining that the urban-rural dual criteria, the age-old hukou system, lack of social security, conventional prejudices and the workers'own disqualifications are the major factors blocking their inclusion. Third, attempts for the policy-making concerning the rural workers'inclusion, particularly in such aspects as regional economic development, regional management innovation, governmental involvement, strategies concerning the labour-force shift from the country to the city, human rights protection on the part of the rural workers, employment and occupational training services, etc. Forth, migrant worker-oriented policy making in the underdeveloped areas, namely, the gradualist transformation from government mandate to market guidance, the inclination of national strategic policy-making to underdeveloped areas, and special measures in favour of the new-generation rural workers. With particular attention to the situation in Gansu Province, the author proposes the following priorities in solving these problems:the change of the urban-rural dual system, occupational training for the new-generation rural workers, the improvement of the work competence of government agencies, and the possibility of the rural workers to return to their hometown for the construction of the new countryside.
With reference to relevant theories from both China and the West, the paper is endowed with novel perspectives:the practical investigation of rural workers, city residents, enterprises and businesses, and government agencies of Gansu Province concerning the inclusion problem, along with a comparison of Gansu Province with better developed areas, is used as the foundation for the analysis of the status quo, features, and difficulties of the inclusion. An analysis of the current policy-making concerning the rural workers'inclusion in underdeveloped areas is used as a foundation for the proposal of ideal policies for the same problems. The guiding methodology of the present research is empirical study and comparative study, with questionnaires and interviews as complementary instruments, and statistic analysis as the operational tool. Strategically, macroscopic, microscopic, and what comes in between, as well as specific system element, are employed as perspectives in order to achieve a multi-lateral and multi-angle scrutiny of this problem.
The present paper has achieved two innovations. First, the study locates the problem of the new-generation rural workers in the system of regional development, particularly in the development modes of regional economy, urbanization patterns and regional planning and innovation, maintaining that the government has a significant role to play in the inclusion of the migrant works in the urban community, this role being assessable in the evaluation of government performances. Second, The present paper holds that the difficulty of the new-generation rural workers'inclusion into the mainstream society lies not only in social injustice, but also in more deeply-rooted conventions, and based on this assumption, goes on to posit that gradualism is the best solution, in that any city or economic community has a limit to their capacity for absorbing incomers. The ideal settlement of the problem will be accomplished only through the unflagging implementation of innovative coordination between the city and the countryside.
本文拟解决的基本问题是：结合甘肃省的实证调查,揭示欠发达地区新生代农民工社会融入的现状和存在的问题,并分别与发达地区进行比较分析；通过甘肃省的政策实证分析,探讨欠发达地区新生代农民工社会融入政策实施情况,从而发现问题并提出政策选择取向。本文的主要研究内容和观点是：1.欠发达地区新生代农民工的现状及特征。分析新生代农民工的特征和新生代农民工社会融入现状,并对欠发达和发达地区新生代农民工社会融入现状进行比较,分析总结欠发达地区新生代农民工社会融入的特点；2.欠发达地区新生代农民工社会融入的问题分析。多角度分析欠发达地区新生代农民工社会融入存在的问题并从城乡二元分割的户籍制度、社会保障制度、传统观念以及新生代农民工自身能力与素质等方面对欠发达地区与发达地区新生代农民工社会融入问题进行比较,分别从新生代农民工、市民和企业等的视角对甘肃省新生代农民工社会融入问题进行实证分析；3.欠发达地区新生代农民工社会融入的政策分析。分析欠发达地区新生代农民工社会融入与区域发展政策、区域管理创新、政府关系以及区域政策等的深层关系,并从统筹城乡促进农村劳动力转移宏观政策、农民工权益与保护、农民工就业服务和职业技能培训、农民工社会保险以及农民工回乡创业政策等五个方面对甘肃省新生代农民工社会融入进行了政策实证；4.欠发达地区新生代农民工社会融入政策选择。论述由政府主导向市场主导过渡的渐进模式、区域统筹协调发展对欠发达地区农民工社会融入的重要性、以及有利于新生代农民工社会融入的区域政策创新等偏向于理论和区域政策框架层面解决欠发达地区新生代农民工社会融入问题必须要重视和把握的三个方面；通过对甘肃省新生代农民工社会融入政策的反思及建议,提出了欠发达地区在新生代农民工社会融入政策取向上的几个亟需重点关注的领域,即：城乡二元制度体系的变革问题,新生代农民工的职业技能培训,政府执行不力、不到位和缺位,新生代农民工回乡创业和新农村建设。
本文在对国内外相关理论和文献梳理的基础上,提出全新的研究视角；在分别从农民工、城市居民、企业和政府四个层面对甘肃省新生代农民工社会融入全面深入实证的基础上,考察了欠发达地区新生代农民工社会融入的现状、特征和问题,并与发达地区进行了比较分析；对欠发达地区新生代农民工社会融入政策进行分析,并对其政策选择进行基于甘肃省实证的反思。本文主要运用了实证研究和比较研究的方法,通过问卷调查和实地访谈,借助统计分析工具,从农民工、城市居民、企业和政府等不同的主体视角出发,对甘肃省新生代农民工社会融入与区域发展模式、区域管理创新以及政府关系进行全面深入的研究,通过对发达地区和欠发达地区新生代农民工社会融入的比较研究,以期找到解决欠发达地区新生代农民工社会融入的合理路径和战略重点。此外,本文还分别从宏观、中观、微观以及制度的研究视角,对欠发达地区新生代农民工社会融入问题进行了深入研究。
本文的主要创新有两个方面：其一,本文将欠发达地区新生代农民工问题放在区域发展的系统之中,从区域经济发展模式、城镇化模式和区域规划的视角对其进行深入研究,结合区域管理创新,指出了政府在这一伴随区域经济社会发展进程中新生代农民工社会融入的重要作用,探讨了将这种作用体现在政府绩效考核中的可能性；其二,本文认为新生代农民工的社会融入并不仅仅是一个与社会排斥相关的社会不公平问题,而是有其深刻的路径依赖的。本文主张解决这一问题的渐进主义道路,因为任何经济区域和城市在吸纳新生代农民工或者劳动力方面是有其承载极限的。只有通过政府区域管理创新,坚定不移地奉行区域和谐发展和城乡统筹发展的区域发展政策和产业政策,才能最终真正解决新生代农民工的社会融入问题。
With the generational shift of the rural workersand the change of the productive relationship between the urban and the rural areas as well as that within the city and the countryside itself in the recent decades, the new-generation rural workers are becoming the mainstream workforce, playing an increasingly significant role in the economic growth and social management. As compared to their predecessors, the new-generation rural workers are much more competitive, with higher expectations for their lives, a broader horizon for development and more active motivation for the achievement of self value. However, in similar situations as those of the first-generation rural workers, the new generation, having moved away from their original environment and life style, are faced with a big problem of assimilating into the new, urban community because of the man-made and institutional prejudices and other obstacles. Without effectively assimilating into the mainstream society, they will remain isolated within themselves, turn to a sub-cultural, subversive group and eventually slip into abnormal and even law-violating forces detrimental to the stability and harmony of the urban community. Thus, the social inclusion of the new-generation rural workersis an issue that comes inevitably with the transition of the economic system from planned economy to market economy, a question that both developed areas and underdeveloped areas have to confront. From the perspective of the social system, this inclusion requires an absolute change of the current discrepancy between the rural and the urban; from the perspective of regional unity, this inclusion reflects the increasing gap between the rural and the urban; from the perspective of the market economy, this inclusion is the requirement of the unified regional and even national labour-force market. With the advent of the flourishing economic models such as the Wenzhou Mode and the Sunan Mode, this inclusion appears easy in relatively developed regions, but in the socially and economically underdeveloped areas, the capacity for the inclusion of rural workersis very limited. Researchers didn't start paying their attention to the problem until very recently, and what researches there are now are defected because of the limited scale and coverage. Generally speaking, current studies in this field are focused on the following four aspects:economic inclusion, social inclusion, system inclusion and cultural and psychological inclusion. For all their high expectations, the rural workers will take long to assimilate into the urban communities as far as these four aspects are concerned. Compared with those in developed areas, the rural workers in underdeveloped areas are shortchanged in employment, income, social interaction, life style, communal psychology and cognitive capacity. The difficulties for the rural workers in the underdeveloped areas to assimilate effectively in the urban surroundings lie in the following:the hukou system and the employment and social security insurance based on it, the dual criteria concerning the city dwellers, social acknowledgement, traditional prejudices and the rural workers'own personal factors, etc. Although these problems have been tackled by researchers, no concrete measures have been taken to settle them.
The present paper aims to expose, with statistics obtained in Gansu Province, the problems in the inclusion of rural workers, and the disadvantages as compared to the better-developed areas of the east and the south, and to propose substantial measures that ought to be taken by the authorities to solve these problems. The main content and tenets of the present paper are as follows. First, status quo and features of the new-generation rural workers in the underdeveloped areas, the characters and difficulties they are faced with in their effort to assimilate into the urban community; Second, analysis of the reasons for the difficulties of the rural workers'inclusion, maintaining that the urban-rural dual criteria, the age-old hukou system, lack of social security, conventional prejudices and the workers'own disqualifications are the major factors blocking their inclusion. Third, attempts for the policy-making concerning the rural workers'inclusion, particularly in such aspects as regional economic development, regional management innovation, governmental involvement, strategies concerning the labour-force shift from the country to the city, human rights protection on the part of the rural workers, employment and occupational training services, etc. Forth, migrant worker-oriented policy making in the underdeveloped areas, namely, the gradualist transformation from government mandate to market guidance, the inclination of national strategic policy-making to underdeveloped areas, and special measures in favour of the new-generation rural workers. With particular attention to the situation in Gansu Province, the author proposes the following priorities in solving these problems:the change of the urban-rural dual system, occupational training for the new-generation rural workers, the improvement of the work competence of government agencies, and the possibility of the rural workers to return to their hometown for the construction of the new countryside.
With reference to relevant theories from both China and the West, the paper is endowed with novel perspectives:the practical investigation of rural workers, city residents, enterprises and businesses, and government agencies of Gansu Province concerning the inclusion problem, along with a comparison of Gansu Province with better developed areas, is used as the foundation for the analysis of the status quo, features, and difficulties of the inclusion. An analysis of the current policy-making concerning the rural workers'inclusion in underdeveloped areas is used as a foundation for the proposal of ideal policies for the same problems. The guiding methodology of the present research is empirical study and comparative study, with questionnaires and interviews as complementary instruments, and statistic analysis as the operational tool. Strategically, macroscopic, microscopic, and what comes in between, as well as specific system element, are employed as perspectives in order to achieve a multi-lateral and multi-angle scrutiny of this problem.
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引文
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8另外,根据笔者对甘肃省委党技李含琳教授的访谈,认为他对新生代农民工的理解比较新颖,也有一定的合理型。李含琳教授认为,从改革开放三十多年来看,对农民工进行层次界定,主要是按照主体劳动方式界定。一是80年代以体力型为主；二是90年代脑力和体力结合型,一些农民有了资本积累,开始从事一些经营性活动；三是2000年至今农村人力资源向城市人力资源转型,农民工开始全面融入,这就是转型。
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1 其中对农民工的问卷调查涉及14个市(州)41个县(区)；对城市居民的问卷调查涉及27个市(州)县(区)；对政府政策的实证调研涉及14个市(州)27个县(区)。具体可参见第四章和第五章相关内容。
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3关于新生代农民工社会融入现状还可参阅第四章第三节相关内容及本文后“附录”中对甘肃省部分市(州)县(区)的相关实证数据资料。
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1奉节中关于什肃省相关市(州)县(区)的数据伞部水自对甘肃省新生代农民工社会融入的实证调研。详纠内容请参照文后“附录”中相关资料。奉文也对参与此次调研的各市(州)县(区)所有人员表示衷心的感谢。
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1本节中关于甘肃省相关市(州)县(区)的数据全部来自对甘肃省新生代农民工社会融入的实证调研。详细内容请参照支后“附录”中相关资料。本文也对参与此次调研的各市(州)县(区)所有人员表示衷心的感谢。
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1具体请参阅第四章第三节关于新生代农民工个人访淡的案例和本文后“附录”中相关实证资料。
2刘下连等.贵州新生代农民工的城市融入与社会心理分析[J].贵州民族学院学报(哲学社会科学版),2011(3)：77-81
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1本节中关于甘肃省相关市(州)县的数据全部来自对甘肃省新生代农民工社会融入的实证调研。详细内容请参照文后“附录”中相关资料。本文也对参与此次训研的各市(州)具(区)所有人员表示衷心的咸谢
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1本文对甘肃省新生代农民工社会融入的实证训研得到了甘肃省团委、甘肃省各市(州)、县(区)团委以及各被渊研单位、企业、务工人员、市民和政府部门的大力支持,他(她)们为本调研的顺利完成付出了辛勤的劳动,他(她)们认真严谨的工作态度保证了本次调研结果的可靠性。在对大量调研原始数据材料的处理中,西北帅范大学、兰州大学和甘肃农业大学等团委和相关学生给予了大力支持。没有他们的帮助,仅靠笔者一人之力足很难在短期内完成这一调研工作的。笔者住此对参与和给予本调研实施和帮助的所有个人和单位表示真挚的感谢!当然,本文中出现的任何错以由笔者承担。
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1请参阅第四章第三节相关内容。
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1详细内容请参阅本文后“附录”相关调研数据材料。
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1请参阅第四章第四节相关内容以及本文后“附录”中相关调研数据资料。
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1本节的政策实证得到了甘肃团省委和甘肃省各市(州)、县(区)团委及相关政府部门的大力支持,笔者对参与此次政策洲研的所何相关人员表示真挚的感谢!
1限于篇幅,本文不在文中列出政策实证结果,而足将其放在文后的附录之中。这部分对于理解和把握以甘肃为例的欠发达地区新生代农民工社会融入政策构成基本情况和实施情况十分重要。因此,本节的相关内容需要结合附录中的政策实证结果对照分析。
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8另外,根据笔者对甘肃省委党技李含琳教授的访谈,认为他对新生代农民工的理解比较新颖,也有一定的合理型。李含琳教授认为,从改革开放三十多年来看,对农民工进行层次界定,主要是按照主体劳动方式界定。一是80年代以体力型为主；二是90年代脑力和体力结合型,一些农民有了资本积累,开始从事一些经营性活动；三是2000年至今农村人力资源向城市人力资源转型,农民工开始全面融入,这就是转型。
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1奉节中关于什肃省相关市(州)县(区)的数据伞部水自对甘肃省新生代农民工社会融入的实证调研。详纠内容请参照文后“附录”中相关资料。奉文也对参与此次调研的各市(州)县(区)所有人员表示衷心的感谢。
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1本节中关于甘肃省相关市(州)县(区)的数据全部来自对甘肃省新生代农民工社会融入的实证调研。详细内容请参照支后“附录”中相关资料。本文也对参与此次调研的各市(州)县(区)所有人员表示衷心的感谢。
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1本文对甘肃省新生代农民工社会融入的实证训研得到了甘肃省团委、甘肃省各市(州)、县(区)团委以及各被渊研单位、企业、务工人员、市民和政府部门的大力支持,他(她)们为本调研的顺利完成付出了辛勤的劳动,他(她)们认真严谨的工作态度保证了本次调研结果的可靠性。在对大量调研原始数据材料的处理中,西北帅范大学、兰州大学和甘肃农业大学等团委和相关学生给予了大力支持。没有他们的帮助,仅靠笔者一人之力足很难在短期内完成这一调研工作的。笔者住此对参与和给予本调研实施和帮助的所有个人和单位表示真挚的感谢!当然,本文中出现的任何错以由笔者承担。
1 王春光.新生代农民工城市融入进程及问题的社会学分析[J].青年探索.2100年第3期.
1 林娣.新生代农民工市民化问题研究.吉林大学2012年博士论文.第91页.
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1请参阅第四章第三节相关内容。
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1周密.新生代农民工市民化程度的测度及其影响因素.沈阳农业大学2011年博士论文：第1页.
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3胡献忠.从个体化发展到组织化助推—共青团在新生代农民工社会融入中的作用[J].青年探索.2011(5)： 40-44.
4刘荣红,崔海军.新生代农民工新型工会组织模式研究与分析[J].安徽农业科学.2011年第39卷第30期.第18925-18927页.
1许丽英,李明然.新生代农民工法律援助机制探析[J].学术交流,2012(5)：31-34.
2张海波.新生代农民工的社会幸福感—基于江苏省南京市394位新生代农民工的实证研究[J].电子科技大学学报(社科版).2012(14)：21-27.
1详细内容请参阅本文后“附录”相关调研数据材料。
2张星.新生代农民工回流的困境与对策—基十统筹城乡发展的视角[J].理论导刊,2012(6)
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1请参阅第四章第四节相关内容以及本文后“附录”中相关调研数据资料。
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1本节的政策实证得到了甘肃团省委和甘肃省各市(州)、县(区)团委及相关政府部门的大力支持,笔者对参与此次政策洲研的所何相关人员表示真挚的感谢!
1限于篇幅,本文不在文中列出政策实证结果,而足将其放在文后的附录之中。这部分对于理解和把握以甘肃为例的欠发达地区新生代农民工社会融入政策构成基本情况和实施情况十分重要。因此,本节的相关内容需要结合附录中的政策实证结果对照分析。
1孙金锋、杨继武.新生代农民T培训中的政府职能探析[J].农村经济,2012(7)：113-117.
2李远煦,黄兆信,钟卫东.新生代农民工创业教育与公共政策选择[J].教育发展研究,2011(21)：42-46.
1刘荣红,崔海军.新生代农民工新型工会组织模式研究与分析.安徽农业科学.2011年第39卷第30期.第18925-18927页.
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4张建丽,李雪铭,张力.新生代农民工市民化进程与空间分异研究[J].中国人口,2011(3)：82-88.
5陈东旭.欠发达地区新生代农民工市民化路径研究[J].全国商情,2012(4)：55-56.
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