当代中国税收服务模式变革研究
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摘要
进入新世纪以来,为强化政府社会管理和公共服务职能,党中央提出要加快行政管理体制改革,构建服务型政府成为新时期我国政府组织变革与职能转变的宏伟愿景与行动目标。税收作为各级税务行政机关的重要公共职能,不仅履行着为国聚财的重要职责,而且担当着为纳税人提供服务的神圣使命。建立现代税收征管新体系,树立纳税服务的理念,是我国当前推进服务型政府建设的重要任务。
本文运用国际著名的管理咨询公司提出的麦肯锡7—S系统思维模型,相继从理念、战略、结构、体制、风格、人员、技术七个方面对我国税收服务模式变革问题进行探讨。全文包括绪论、主体、尾论三大部分,其中主体部分又分为八章。
绪论是本文的引论部分,主要交代本文的写作缘起、研究意义、核心概念、研究进展、研究思路、研究方法和创新之处等。
第一章厘定了本文的逻辑分析框架,对7—S系统思维模型的由来及价值、运用7—S系统思维模型考察我国税收服务模式变革问题的可行性和必要性展开论述。
第二章对税收服务理念的历史、结构特征及路径演化逻辑进行了探讨,认为长期以来,我国奉行的是一种“管制型”或“管制型服务”的税收服务理念,在实践中引发一系列问题和矛盾,日益难以满足纳税人对服务的需求及适应经济社会发展的要求。为此,笔者提出“服务型管制”的发展理念,认为新时期税收服务应当践履“寓管理于服务之中、通过服务体现管理”的理念,并在此基础上探寻构建新型税收服务理念的路径选择。
第三章对我国税收服务的战略问题进行探讨,指出在计划经济体制下,由于经济短缺和物资匮乏,为了树立“全国一盘棋”的思想和发挥集中有限力量办大事的优势,我国建立了集中统管的“经济建设型”财政。在这一财政模式下,作为国家经济命脉及政权运转基础的税收要服务于国家经济建设大局,具有“聚财为国”的特征。随着市场经济的发展,公共财政的理念逐步深入人心。在公共财政模式下,要求税收“取之于民、用之于民”,为社会提供公共产品及为纳税人服务。不过,由于体制、观念等因素的影响,长期以来,“聚财为民”一直停留在宣传、口号和号召的阶段,与实际行动尚存在一定差距。在此基础上,笔者尝试性提出新时期税收服务战略要实现从“聚财为民”到“为民聚财”的转变,切实尊重纳税人的权利并从根本上树立纳税人的主体地位。
第四章对我国税收服务的组织结构变革进行考察,认为构建服务型税务机关是新时期税收服务组织结构变革的重要目标和路向,这不仅要求税务行政机关在组织结构上完成从竖直化到扁平化的转变,实现税收服务体系的灵巧化与多样性,而且要求税务部门转变观念、调整定位、创新机制及优化手段。
第五章从税收服务社会化的角度对我国税收服务的体制变革进行考察与分析,对税收服务社会化的历史背景、动因、内涵、发展及其不足进行了探讨,指出新时期我国税收服务体制变革的方向是实现从“单中心”到“多中心”的转变,在发挥政府在提供税收服务方面的主导作用的同时,充分调动市场、社会、志愿组织及个人的积极性,实现政府与社会力量的协同治理。
第六章从税收文化的角度对我国税收服务的风格变革问题进行探讨,在考察税收文化的内涵、功能、目标与基本内容的基础上,提出在新的时期,为更好地满足纳税人的服务需求,必须对传统的“重管理、轻服务”甚至“以管理代替服务”的消极文化观及服务方式进行重塑和再定位,并致力构建积极主动型的税收文化和服务风格。
第七章对我国税收服务的人员变革问题进行探讨,认为在新的时期,要适应市场化条件下人员配置及其成长发展规律的新趋势与新要求,实现从传统人事管理到现代人力资源管理的转变。
第八章对信息化条件下我国税收服务的技术变革进行考察,认为电子税务的兴起不仅是政府税收服务职能在技术和工具层面的变革,而且也是政府管理理念、方式及行为上的一次革命,其目标旨归和价值归宿在于广泛借用现代科学和信息技术手段,实现政府管理与服务从人工型到电子型的转变,从而降低服务成本,并为纳税人提供更为便捷、高效和优质的服务。
尾论部分对本项研究进行总结,分析研究过程存在的局限及不足,并对需要进一步讨论的问题进行前瞻性预测和展望。
本文可能的创新在于：第一,研究视角和框架的创新。本文以7—S系统思维模型为分析框架,对我国税收服务模式变革问题进行探讨,全面考察了税收服务模式变革的理念、战略、结构、体制、风格、人员、技术问题。这种研究视角和框架在国内学术界具有开拓性和创新性。第二,研究结论的创新。在结合经验素材和理论分析的基础上,笔者创新性地提出了当代中国税收服务变革的理想模式,即税收服务理念从“管制型服务”到“服务型管制”、税收服务战略从“聚财为民”到“为民聚财”、税收服务结构从竖直化到扁平化、.税收服务体制从“单中心”到“多中心”、税收服务风格从被动型到主动型、税收服务人员从传统人事管理到现代人力资源管理、税收服务技术从人工型到电子型。这种见解和主张对推进税务部门行政管理体制改革以及当下中国构建服务型政府的实践具有重要的参考和应用价值。
To strengthen government's function of social management and public service, the Central Committee of CPC proposes to speed up reform of the administrative system in a new century. Building a service—oriented government has been the goal of the transformation of government's structure and functions in contemporary China. As an important function of tax authority, taxation not only plays an important role of enriching the Country, but also undertakes a sacred mission of providing service to taxpayers. Building a new taxation system and establishing an idea of serving the taxpayers thus has become an important task in the construction of service—oriented government.
In this paper, with the help of McKinsey 7-S model of systematic thinking proposed by the world's leading management consulting firm, we talks about tax service model reform of our country from seven aspects of idea, strategy, structure, systems, style, staff, and skills. This paper includes three parts of introduction, body, and tail, the main part of which is divided into eight chapters.
As introduction part of this paper, it mainly explains the origin of writing this paper, the research significance, the core concept, the research progress, methods, ideas, innovation and so on.
The first chapter determines the logical analysis framework of this paper, and talks about the origin and value of 7-S model of systematic thinking, using 7-S model of systematic thinking to think about the feasibility and necessity of tax service model reform of our country.
The second chapter talks about the history, structure feature, and the logic of path evolution of idea of tax service. We think that our government was pursuing the idea of tax service of "regulation type" or "service type based on regulation" during a long time. As a result, it caused a series of problems and contradictions in practice, and difficultly to meet needs of taxpayers and to adapt to economic and social development. Therefore, we propose the developmental idea of "regulation type based on service". It means new tax service should implement the idea of "implying management in service, embodying management through service", and explore the path option of constructing the idea of new tax service on that basis.
Chapter III talks about strategic issues of tax service. Due to severe finance condition and scarcity of materials, and in order to foster the thought of "the whole country as a single entity" and give full play to the advantage of being able to concentrate our forces on a major task, China established a centralized control and management type of "economic development" finance. Under this finance type, as the country's economic lifeline and basis of regime, tax should serve economic development of whole country with feature of "enrichment for the country". With the development of market economy, the idea of public finance is progressively being acknowledged. Under the type of public finance, tax is required to "from the people, for the people" and to provide public goods and service for taxpayers. However, due to the influence of system, concept, and so on, "enrichment for the people" has been stuck in publicity, slogans and called for the stage for a long time, so there are still some gaps to concrete action. On this basis, we try to propose transformation of tax service strategy from "enrichment for the people" to "people enrichment" in new era, and respect the rights of taxpayers and fundamentally establish the dominant position of taxpayers.
Chapter IV inspects the organization structure reform of tax service. We think that building service-typed taxation administration is an important goal and direction of tax service organization structure reform. It requires not only taxation administration to complete transformation of organization structure from the vertical to the flat, and to fulfill ingenuity and diversity of tax service system, but also idea transformation, position adjustment, mechanism innovation, tool optimization of taxation administration.
Chapter V inspects and analyzes tax service system reform from the perspective of tax service socialization, meanwhile, this chapter also talks about the historical background, motivation, connotation, development and shortcomings of tax service socialization. It points out that the direction of tax service system reform is to change from "single center" to "multi-center". With the government's leading role of providing tax service, it is very necessary to fully stimulate market, society, voluntary organizations and individual's initiative, and realizes cooperative management between society and government.
Chapter VI talks about style reform of tax service from the perspective of tax culture. On the basis of connotation, function, objectives and basic content, in order to well meet service needs of taxpayers in new era, it is very necessary to remodel and re-position the traditional negative viewpoint and service style of "placing more emphasis on management than service", and be committed to building a proactive type of tax culture and service style.
Chapter VII talks about staff reform of tax service. We think that reform should adapt to staff arrangement and its growth development regularity's new trends and requirements under market conditions, and realize the transformation from traditional personnel management to modern human resource management.
Chapter VIII inspects skills reform of tax service under information conditions. We think that rise of E-Tax not only means tax service function reform of techniques and tools level, but also means government's evolution of management idea, methods and behavior. With help of modern science and information technology, E-Tax's purpose and value destination is to realize government's management and service transformation from artificial type to electrical type. Thereby it can reduce tax service cost and provide more convenient, efficient and high-quality service for taxpayers.
As a summary of our research, last part of this paper analyzes the limitations and shortcomings of the research process, and does some prediction and forecast to the problems to be further discussed.
The possible innovation of this paper is:First, the innovation of research perspective and framework. This paper talks about tax service model reform of our country under the logical analysis framework of 7-S Model of Systematic Thinking, and inspects idea, strategy, structure, systems, style, staff, and skills of tax service model reform. Such research perspective and framework reflects innovation and pioneering among domestic academic. Second, the innovation of this paper is research conclusion. On the basis of combination of experience materials and theoretical analysis, we innovatively proposed an ideal model of tax service reform of contemporary China. It means transformation of idea of tax service from "service type based on regulation" to "regulation type based on service", of tax service strategy from "enrichment for the people" to "people enrichment", of tax service organization structure from the vertical to the flat, of tax service system from "single center" to "multi-center", of tax service style from the negative to the proactive, of tax service staff from traditional personnel management to modern human resource management, of tax service skills from artificial type to electrical type. This viewpoints and propositions can be important reference and application for promoting taxation administration reform and contemporary practice of building a service-oriented government.
本文运用国际著名的管理咨询公司提出的麦肯锡7—S系统思维模型,相继从理念、战略、结构、体制、风格、人员、技术七个方面对我国税收服务模式变革问题进行探讨。全文包括绪论、主体、尾论三大部分,其中主体部分又分为八章。
绪论是本文的引论部分,主要交代本文的写作缘起、研究意义、核心概念、研究进展、研究思路、研究方法和创新之处等。
第一章厘定了本文的逻辑分析框架,对7—S系统思维模型的由来及价值、运用7—S系统思维模型考察我国税收服务模式变革问题的可行性和必要性展开论述。
第二章对税收服务理念的历史、结构特征及路径演化逻辑进行了探讨,认为长期以来,我国奉行的是一种“管制型”或“管制型服务”的税收服务理念,在实践中引发一系列问题和矛盾,日益难以满足纳税人对服务的需求及适应经济社会发展的要求。为此,笔者提出“服务型管制”的发展理念,认为新时期税收服务应当践履“寓管理于服务之中、通过服务体现管理”的理念,并在此基础上探寻构建新型税收服务理念的路径选择。
第三章对我国税收服务的战略问题进行探讨,指出在计划经济体制下,由于经济短缺和物资匮乏,为了树立“全国一盘棋”的思想和发挥集中有限力量办大事的优势,我国建立了集中统管的“经济建设型”财政。在这一财政模式下,作为国家经济命脉及政权运转基础的税收要服务于国家经济建设大局,具有“聚财为国”的特征。随着市场经济的发展,公共财政的理念逐步深入人心。在公共财政模式下,要求税收“取之于民、用之于民”,为社会提供公共产品及为纳税人服务。不过,由于体制、观念等因素的影响,长期以来,“聚财为民”一直停留在宣传、口号和号召的阶段,与实际行动尚存在一定差距。在此基础上,笔者尝试性提出新时期税收服务战略要实现从“聚财为民”到“为民聚财”的转变,切实尊重纳税人的权利并从根本上树立纳税人的主体地位。
第四章对我国税收服务的组织结构变革进行考察,认为构建服务型税务机关是新时期税收服务组织结构变革的重要目标和路向,这不仅要求税务行政机关在组织结构上完成从竖直化到扁平化的转变,实现税收服务体系的灵巧化与多样性,而且要求税务部门转变观念、调整定位、创新机制及优化手段。
第五章从税收服务社会化的角度对我国税收服务的体制变革进行考察与分析,对税收服务社会化的历史背景、动因、内涵、发展及其不足进行了探讨,指出新时期我国税收服务体制变革的方向是实现从“单中心”到“多中心”的转变,在发挥政府在提供税收服务方面的主导作用的同时,充分调动市场、社会、志愿组织及个人的积极性,实现政府与社会力量的协同治理。
第六章从税收文化的角度对我国税收服务的风格变革问题进行探讨,在考察税收文化的内涵、功能、目标与基本内容的基础上,提出在新的时期,为更好地满足纳税人的服务需求,必须对传统的“重管理、轻服务”甚至“以管理代替服务”的消极文化观及服务方式进行重塑和再定位,并致力构建积极主动型的税收文化和服务风格。
第七章对我国税收服务的人员变革问题进行探讨,认为在新的时期,要适应市场化条件下人员配置及其成长发展规律的新趋势与新要求,实现从传统人事管理到现代人力资源管理的转变。
第八章对信息化条件下我国税收服务的技术变革进行考察,认为电子税务的兴起不仅是政府税收服务职能在技术和工具层面的变革,而且也是政府管理理念、方式及行为上的一次革命,其目标旨归和价值归宿在于广泛借用现代科学和信息技术手段,实现政府管理与服务从人工型到电子型的转变,从而降低服务成本,并为纳税人提供更为便捷、高效和优质的服务。
尾论部分对本项研究进行总结,分析研究过程存在的局限及不足,并对需要进一步讨论的问题进行前瞻性预测和展望。
本文可能的创新在于：第一,研究视角和框架的创新。本文以7—S系统思维模型为分析框架,对我国税收服务模式变革问题进行探讨,全面考察了税收服务模式变革的理念、战略、结构、体制、风格、人员、技术问题。这种研究视角和框架在国内学术界具有开拓性和创新性。第二,研究结论的创新。在结合经验素材和理论分析的基础上,笔者创新性地提出了当代中国税收服务变革的理想模式,即税收服务理念从“管制型服务”到“服务型管制”、税收服务战略从“聚财为民”到“为民聚财”、税收服务结构从竖直化到扁平化、.税收服务体制从“单中心”到“多中心”、税收服务风格从被动型到主动型、税收服务人员从传统人事管理到现代人力资源管理、税收服务技术从人工型到电子型。这种见解和主张对推进税务部门行政管理体制改革以及当下中国构建服务型政府的实践具有重要的参考和应用价值。
To strengthen government's function of social management and public service, the Central Committee of CPC proposes to speed up reform of the administrative system in a new century. Building a service—oriented government has been the goal of the transformation of government's structure and functions in contemporary China. As an important function of tax authority, taxation not only plays an important role of enriching the Country, but also undertakes a sacred mission of providing service to taxpayers. Building a new taxation system and establishing an idea of serving the taxpayers thus has become an important task in the construction of service—oriented government.
In this paper, with the help of McKinsey 7-S model of systematic thinking proposed by the world's leading management consulting firm, we talks about tax service model reform of our country from seven aspects of idea, strategy, structure, systems, style, staff, and skills. This paper includes three parts of introduction, body, and tail, the main part of which is divided into eight chapters.
As introduction part of this paper, it mainly explains the origin of writing this paper, the research significance, the core concept, the research progress, methods, ideas, innovation and so on.
The first chapter determines the logical analysis framework of this paper, and talks about the origin and value of 7-S model of systematic thinking, using 7-S model of systematic thinking to think about the feasibility and necessity of tax service model reform of our country.
The second chapter talks about the history, structure feature, and the logic of path evolution of idea of tax service. We think that our government was pursuing the idea of tax service of "regulation type" or "service type based on regulation" during a long time. As a result, it caused a series of problems and contradictions in practice, and difficultly to meet needs of taxpayers and to adapt to economic and social development. Therefore, we propose the developmental idea of "regulation type based on service". It means new tax service should implement the idea of "implying management in service, embodying management through service", and explore the path option of constructing the idea of new tax service on that basis.
Chapter III talks about strategic issues of tax service. Due to severe finance condition and scarcity of materials, and in order to foster the thought of "the whole country as a single entity" and give full play to the advantage of being able to concentrate our forces on a major task, China established a centralized control and management type of "economic development" finance. Under this finance type, as the country's economic lifeline and basis of regime, tax should serve economic development of whole country with feature of "enrichment for the country". With the development of market economy, the idea of public finance is progressively being acknowledged. Under the type of public finance, tax is required to "from the people, for the people" and to provide public goods and service for taxpayers. However, due to the influence of system, concept, and so on, "enrichment for the people" has been stuck in publicity, slogans and called for the stage for a long time, so there are still some gaps to concrete action. On this basis, we try to propose transformation of tax service strategy from "enrichment for the people" to "people enrichment" in new era, and respect the rights of taxpayers and fundamentally establish the dominant position of taxpayers.
Chapter IV inspects the organization structure reform of tax service. We think that building service-typed taxation administration is an important goal and direction of tax service organization structure reform. It requires not only taxation administration to complete transformation of organization structure from the vertical to the flat, and to fulfill ingenuity and diversity of tax service system, but also idea transformation, position adjustment, mechanism innovation, tool optimization of taxation administration.
Chapter V inspects and analyzes tax service system reform from the perspective of tax service socialization, meanwhile, this chapter also talks about the historical background, motivation, connotation, development and shortcomings of tax service socialization. It points out that the direction of tax service system reform is to change from "single center" to "multi-center". With the government's leading role of providing tax service, it is very necessary to fully stimulate market, society, voluntary organizations and individual's initiative, and realizes cooperative management between society and government.
Chapter VI talks about style reform of tax service from the perspective of tax culture. On the basis of connotation, function, objectives and basic content, in order to well meet service needs of taxpayers in new era, it is very necessary to remodel and re-position the traditional negative viewpoint and service style of "placing more emphasis on management than service", and be committed to building a proactive type of tax culture and service style.
Chapter VII talks about staff reform of tax service. We think that reform should adapt to staff arrangement and its growth development regularity's new trends and requirements under market conditions, and realize the transformation from traditional personnel management to modern human resource management.
Chapter VIII inspects skills reform of tax service under information conditions. We think that rise of E-Tax not only means tax service function reform of techniques and tools level, but also means government's evolution of management idea, methods and behavior. With help of modern science and information technology, E-Tax's purpose and value destination is to realize government's management and service transformation from artificial type to electrical type. Thereby it can reduce tax service cost and provide more convenient, efficient and high-quality service for taxpayers.
As a summary of our research, last part of this paper analyzes the limitations and shortcomings of the research process, and does some prediction and forecast to the problems to be further discussed.
The possible innovation of this paper is:First, the innovation of research perspective and framework. This paper talks about tax service model reform of our country under the logical analysis framework of 7-S Model of Systematic Thinking, and inspects idea, strategy, structure, systems, style, staff, and skills of tax service model reform. Such research perspective and framework reflects innovation and pioneering among domestic academic. Second, the innovation of this paper is research conclusion. On the basis of combination of experience materials and theoretical analysis, we innovatively proposed an ideal model of tax service reform of contemporary China. It means transformation of idea of tax service from "service type based on regulation" to "regulation type based on service", of tax service strategy from "enrichment for the people" to "people enrichment", of tax service organization structure from the vertical to the flat, of tax service system from "single center" to "multi-center", of tax service style from the negative to the proactive, of tax service staff from traditional personnel management to modern human resource management, of tax service skills from artificial type to electrical type. This viewpoints and propositions can be important reference and application for promoting taxation administration reform and contemporary practice of building a service-oriented government.
引文
①中央文献研究室：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,北京：人民出版社,2003年,第2页。
①赵新平：《“无过错推定”是税收管理观念的重大变动》,《中国税务》2002年第9期。
②王钟明：《新公共服务理论对改善税收服务的启示》,《山东社会科学》2004年第9期。
③梁俊娇：《税收征管效率研究》,北京：中国财政经济出版社,2006年,第58页。
①岳树民：《中国税制优化的理论分析》,北京：中国人民大学出版社,2003年,第35页。
②刘勇、梅昌新：《创新税收服务理论与实践》,北京：中国税务出版社,2009年,第70页。
②唐铁汉：《建设公共服务型政府的着力点》,《人民日报》2005年3月4日。
①李晶：《纳税服务的国际借鉴及创新》,《涉外税务》2009年第6期。
②姚朝智：《加强纳税服务能力的思考》,《税务研究》2009年第5期。
①许建国、薛刚：《税收学》,北京：经济科学出版社,2004年,第24页。
②[美]维克多·瑟仁伊：《比较税收》,北京：北京大学出版社,2006年,第124页。
③廖益新：《国际税法学》,北京：北京大学出版社,2001年,第156页。
①刘隆享：《国际税法》,北京：法律出版社,2007年,第55页。
①国家税务局税收科研所：《税收支出理论与实践》,北京：经济管理出版社,1992年,第55页。
①凯恩斯：《就业、利息和货币通论》,北京：商务印书馆,1999年,第141-142页。
②加里·S·贝克尔：《人类行为的经济分析》,上海：上海三联书店、上海人民出版社,2002年,第187页。
③卢现祥：《西方新制度经济学》,北京：中国发展出版社,2006年,第166页。
①《马克思恩格斯全集》(第22卷),北京：人民出版社,1965年,第176页。
②《列宁全集》(第5卷),北京：人民出版社,1956年,第99页。
①庇古：《福利经济学》,北京：华夏出版社,2007年,第258页。
②国家税务总局编译：《外国税制概览(第三版)》,北京：中国税务出版社,2009年,第254页。
①付伯颖、苑新丽编著：《外国税制》,辽宁：东北财经大学出版社,2007年,第214页。
②刘少杰：《后现代西方社会学理论》,北京：社会科学文献出版社,2002年,第133页。
①靳东升、付树林《外国税收管理的理论与实践》,北京：经济科学出版社,2009年,第188页。
①井敏：《构建服务型政府：理论与实践》,北京：北京大学出版社,2006年,第6页。
①胡克刚：《中外专家座谈纳税服务》,《中国税务》2006第11期。
①赵迎春：《现代管理理论在纳税服务中的运用》,《税务与经济》2006第2期。
①计金标：《国际金融危机背景下我国税收政策调整分析》,《财政与税收》2009年第3期。
②刘剑文、熊伟：《税法基础理论》：北京：北京大学出版社,2004年,第58页。
①施正文：《税收程序论》,北京：北京大学出版社,2003年,第116页。
②刘剑文：《走向财税法治——信念与追求·序》,北京：法律出版社,2009年,第98页。
①丁志诚、戴道传：《中国税收征管改革理论.模式.法规》,北京：新世界出版社,1995年,第182页。
②安体富、孙玉栋：《中国税收负担与税收政策研究》,中国税务出版社,2006年,第273页。
③杨斌：《国际税收》,上海：复旦大学出版社,2003年,第26页。
①刘剑文：《走向财税法治——信念与追求·序》,北京：法律出版社,2009年,第97页。
①胡怡建：《税收学》,上海：上海财经大学出版社,2005年版,第56页。
①林高望：《中国税收征管战略研究》,福建：厦门大学出版社,2005年。
②《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(中共十六届六中全会2006年10月18日通过),http://news.xinhuanet.com/politics/2006-10/18/content_5218639.htm.,2006年10月18日。
①付树林：《议优化纳税服务》,《税务研究》2002年第11期。
①施正文：《税收程序论》,北京：北京大学出版社,2003年,第155页。
②杨斌：《中国税改论辨》,北京：中国财政经济出版社,2007年,第180页。
①彭国华、杨学博等：《如何理解“中国模式”》,《人民日报》2010年9月15日。
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①国家税务总局编译：《外国税制概览(第三版)》,北京：中国税务出版社,2009年。
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③中国现代化战略研究课题组：《关于第二次现代化理论的阐述》,http://www.cas.ac.cn/html/Dir/2002/08/21/4701. htm,2002年8月21日.
④王钟明：《新公共服务理论对改善税收服务的启示》,《山东社会科学》2004第4期。
①王秀明：《基于服务品质理论的纳税服务创新研究》,《扬州大学税务学院学报》第十四卷第4期。
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①姚朝智：《加强纳税服务能力的思考》,《税务研究》2009年第5期。
①陈明：《服务型政府建设视角下地方国税税收服务的转型与优化研究》,华中师范大学2008年度硕士论文。
②张俊：《税收遵从分析—试论构建新型税收服务体系》,南昌大学2007年度MPA研究生学位论文。
①理查德·帕斯卡尔是牛津大学的协同院士,圣塔菲研究中心(Santa Fe Institute)访问学者,曾任教斯坦福商学院研究所达二十年之久,全球首屈一指的企业顾问、畅销书作者,其在《哈佛商业评论》上发表的《禅与管理艺术》荣获麦肯锡奖。安东尼·阿索思曾任哈佛商学院企业管理教授。
①1926年,芝加哥大学杰姆斯·麦肯锡(James Mckinsey)教授创立了麦肯锡咨询公司。随后,这家以他姓氏命名的会计及管理咨询公司得到了迅速的发展。到了20世纪30年代,麦肯锡已逐渐把自己的企业形象塑造成一个精英荟萃的“企业医生”,把麦肯锡的远景规划描绘成致力于解决企业重大管理问题的咨询公司,帮助领先的企业机构实现显著、持久的经营业绩改善,打造能够吸引、培育和激励杰出人才的优秀组织机构。
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①1926年,芝加哥大学杰姆斯·麦肯锡(James Mckinsey)教授创立了麦肯锡咨询公司。随后,这家以他姓氏命名的会计及管理咨询公司得到了迅速的发展。到了20世纪30年代,麦肯锡已逐渐把自己的企业形象塑造成一个精英荟萃的“企业医生”,把麦肯锡的远景规划描绘成致力于解决企业重大管理问题的咨询公司,帮助领先的企业机构实现显著、持久的经营业绩改善,打造能够吸引、培育和激励杰出人才的优秀组织机构。
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