行政化到多元化：慈善组织运作研究
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摘要
在“郭美美事件”之后,慈善组织运作问题倍受社会关注,慈善组织运作问题已经影响了慈善组织的公信力。慈善组织运作是慈善组织在特定条件下的实际运行活动和方式,包括组织结构设置、活动如何开展,是公众了解慈善组织的重要途径。文章以H慈善会作为个案,通过对其1999年成立以来的组织运作的研究,探讨慈善组织结构和组织运作变迁。研究认为慈善组织运作呈现出行政化到多元化的转变；慈善组织运作受制于制度环境,而非技术环境。
论文分为七个部分：
第一章介绍研究缘起和选题意义、文献回顾、核心概念与理论视角、研究方法、研究框架和主要内容。
第二章介绍慈善组织成立初的制度安排。制度安排包括正式和非正式的制度安排。正规制度安排主要指具体的法律法规,非正规制度安排包括文化、意识形态方面。当前慈善组织面对的制度安排是政府主导的制度环境,慈善组织实施的救助是政府职能的延伸；
第三章分析制度环境对慈善组织结构与组织运作影响。慈善组织对行政合法性的获得要强于其它合法性的获得,政府的认可是慈善组织发展最核心的要素。关注制度环境使慈善组织的组织结构与组织运作表现为与制度同形,即遵循制度环境的要求。慈善组织的组织运作呈现出行政化的特征；
第四章阐述慈善组织行政化运作的制度绩效。主要从慈善组织的组织结构、慈善募集、社会捐赠、志愿精神、慈善救助五个方面来评价慈善组织行政化运作的制度绩效,认为现有制度安排导致了低的组织绩效；
第五章主要分析制度变迁和组织运作的多元化。随着现有制度的调整和慈善组织创新,慈善组织结构呈现分工和制约,组织运作也呈现行政化、社会化和市场化的多元发展的趋势,但由于制度变迁呈现着路径依赖,慈善组织在运作上呈现多元化的同时,还存在运作的逆民间化,慈善组织呈现出有增长而无发展的格局；
第六章通过对慈善组织运作的历史考察和对国外和香港的慈善组织运作经验的分析,主要分析导致目前慈善组织运作方面存在问题的历史因素,同时借鉴国外和香港慈善组织发展经验；
第七章提出慈善组织发展的政策建议,主要是正式制度、非正式制度的创新和组织创新。制度创新包括正式制度的创新与非正式制度的创新,组织创新主要是治理结构、筹资能力、项目管理能力、慈善营销能力和人力资源管理能力的创新。
文章最后对转型期慈善组织发展进行简要的讨论,认为中国社会转型表现先经济转型、然后是社会转型,最后才是政治转型,由于社会转型的特殊性,导致制约中国社会发展的瓶颈问题没有解决。社会领域的制度创新的成效与政治体制改革有密切的关系,没有政治体制改革的深入,社会体制改革难以有实质性的突破,现阶段的制度创新仅是一种过渡性的制度安排。
After the Jocie-Kok event came out, the operational problems of charitable organizations have been well paid attention to and have affected its credibility for the public. The operation of charitable organizations refers to the actual operation and methods of activities under some certain conditions, including arrangement of the organizational structure as well as how to carry out their activities. This is an important way for the public to understand the charitable organizations. This thesis takes Charity H as a case to explore changes of the structure and operation in charitable organizations through studying its operation since its establishment in1999. During the operation the charitable organizations show the change from administration to diversification. The operation of charitable organizations is subject to institutional environment rather than technical environment.
The thesis is divided into seven parts:
Chapter One is devoted to the reason to study, significance of this thesis, literature review, core concepts, theoretical perspectives, research methods, research framework and the main content.
In Chapter Two the institutional arrangement at the beginning of the charitable organizations'establishment is introduced. There are formal and informal parts in institutional arrangement. The formal refers to the specific laws and regulations and the informal refers to culture, ideology and so on. Nowadays what the institutional arrangements in charitable organizations has been facing is the government-led institutional environment. The relief charitable organizations have implemented is acturally the extension of the government's functions.
Chapter Three is about the impact the institutional environment has brought on charitable organizations'structure and operation. What charitable organizations wants is the acquisition of administrative legitimacy rather than any other legal acquisition. The government's recognition is the core element of charitable organizations' development. To focus on the institutional environment can make its organizational structure and organizational operation follow the requirements of institutional environment. The operation of charitable organizations is characteristic of administration.
Chapter Four is about the system performance of the administrative operation in charitable organizations. The system performance is evaluated mainly from such five aspects as organizational structure, charitable fundraising, social donations, volunteerism and the charitable aid. It is the existing institutional arrangement that has resulted in the lower organizational performance.
Chapter Five is about the analysis of the diversification of institutional change and organizational operation. With the adjustment of existing systems and the innovation in charitable organizations, the division of labor and constraints came to the charitable organizations'structure. The organizational operation has shown the trend of diversified development of administration, socialization and marketization, However, due to the path dependence in institutional changes, there exists the anti-popular operation while charitable organizations show its operational diversification. Charitable organizations are demonstrating the pattern of growth but without development.
Chapter Six is about the historical investigation of charitable organizations' operation and the analysis of operational experience in foreign and Hong Kong charitable organizations. The analysis mainly focuses on the historical factors that have caused some trouble for charitable organizations'operation. At the same time the development experience of charitable organizations in Hong Kong and abroad should be learned from.
In Chapter Seven some suggestions of policy are presented for the development of charitable organizations such as formal institutional innovation, informal institutional innovation and organizational innovation. Institutional innovation includes the formal institutional innovation and the informal institutional innovation. Organizational innovation mainly refers to governance structure, financing capacity, capability of project management, capability of charitable marketing and the capability of management innovation of human resource.
Finally, the development of charitable organizations during the transitional period are briefly discussed. The social transformation in China presents firstly economic transformation, secondly social transformation and finally political transformation. Due to the particularity of social transformation, the bottleneck problems restricting the development of Chinese society are not solved yet. The effectiveness of institutional innovation in social fields is closely related to political reform of system. Without the deepening of political reform of system, it's difficult to have a substantive breakthrough for social reform of system. Then the current institutional innovation is only an institutional arrangement transitionally.
论文分为七个部分：
第一章介绍研究缘起和选题意义、文献回顾、核心概念与理论视角、研究方法、研究框架和主要内容。
第二章介绍慈善组织成立初的制度安排。制度安排包括正式和非正式的制度安排。正规制度安排主要指具体的法律法规,非正规制度安排包括文化、意识形态方面。当前慈善组织面对的制度安排是政府主导的制度环境,慈善组织实施的救助是政府职能的延伸；
第三章分析制度环境对慈善组织结构与组织运作影响。慈善组织对行政合法性的获得要强于其它合法性的获得,政府的认可是慈善组织发展最核心的要素。关注制度环境使慈善组织的组织结构与组织运作表现为与制度同形,即遵循制度环境的要求。慈善组织的组织运作呈现出行政化的特征；
第四章阐述慈善组织行政化运作的制度绩效。主要从慈善组织的组织结构、慈善募集、社会捐赠、志愿精神、慈善救助五个方面来评价慈善组织行政化运作的制度绩效,认为现有制度安排导致了低的组织绩效；
第五章主要分析制度变迁和组织运作的多元化。随着现有制度的调整和慈善组织创新,慈善组织结构呈现分工和制约,组织运作也呈现行政化、社会化和市场化的多元发展的趋势,但由于制度变迁呈现着路径依赖,慈善组织在运作上呈现多元化的同时,还存在运作的逆民间化,慈善组织呈现出有增长而无发展的格局；
第六章通过对慈善组织运作的历史考察和对国外和香港的慈善组织运作经验的分析,主要分析导致目前慈善组织运作方面存在问题的历史因素,同时借鉴国外和香港慈善组织发展经验；
第七章提出慈善组织发展的政策建议,主要是正式制度、非正式制度的创新和组织创新。制度创新包括正式制度的创新与非正式制度的创新,组织创新主要是治理结构、筹资能力、项目管理能力、慈善营销能力和人力资源管理能力的创新。
文章最后对转型期慈善组织发展进行简要的讨论,认为中国社会转型表现先经济转型、然后是社会转型,最后才是政治转型,由于社会转型的特殊性,导致制约中国社会发展的瓶颈问题没有解决。社会领域的制度创新的成效与政治体制改革有密切的关系,没有政治体制改革的深入,社会体制改革难以有实质性的突破,现阶段的制度创新仅是一种过渡性的制度安排。
After the Jocie-Kok event came out, the operational problems of charitable organizations have been well paid attention to and have affected its credibility for the public. The operation of charitable organizations refers to the actual operation and methods of activities under some certain conditions, including arrangement of the organizational structure as well as how to carry out their activities. This is an important way for the public to understand the charitable organizations. This thesis takes Charity H as a case to explore changes of the structure and operation in charitable organizations through studying its operation since its establishment in1999. During the operation the charitable organizations show the change from administration to diversification. The operation of charitable organizations is subject to institutional environment rather than technical environment.
The thesis is divided into seven parts:
Chapter One is devoted to the reason to study, significance of this thesis, literature review, core concepts, theoretical perspectives, research methods, research framework and the main content.
In Chapter Two the institutional arrangement at the beginning of the charitable organizations'establishment is introduced. There are formal and informal parts in institutional arrangement. The formal refers to the specific laws and regulations and the informal refers to culture, ideology and so on. Nowadays what the institutional arrangements in charitable organizations has been facing is the government-led institutional environment. The relief charitable organizations have implemented is acturally the extension of the government's functions.
Chapter Three is about the impact the institutional environment has brought on charitable organizations'structure and operation. What charitable organizations wants is the acquisition of administrative legitimacy rather than any other legal acquisition. The government's recognition is the core element of charitable organizations' development. To focus on the institutional environment can make its organizational structure and organizational operation follow the requirements of institutional environment. The operation of charitable organizations is characteristic of administration.
Chapter Four is about the system performance of the administrative operation in charitable organizations. The system performance is evaluated mainly from such five aspects as organizational structure, charitable fundraising, social donations, volunteerism and the charitable aid. It is the existing institutional arrangement that has resulted in the lower organizational performance.
Chapter Five is about the analysis of the diversification of institutional change and organizational operation. With the adjustment of existing systems and the innovation in charitable organizations, the division of labor and constraints came to the charitable organizations'structure. The organizational operation has shown the trend of diversified development of administration, socialization and marketization, However, due to the path dependence in institutional changes, there exists the anti-popular operation while charitable organizations show its operational diversification. Charitable organizations are demonstrating the pattern of growth but without development.
Chapter Six is about the historical investigation of charitable organizations' operation and the analysis of operational experience in foreign and Hong Kong charitable organizations. The analysis mainly focuses on the historical factors that have caused some trouble for charitable organizations'operation. At the same time the development experience of charitable organizations in Hong Kong and abroad should be learned from.
In Chapter Seven some suggestions of policy are presented for the development of charitable organizations such as formal institutional innovation, informal institutional innovation and organizational innovation. Institutional innovation includes the formal institutional innovation and the informal institutional innovation. Organizational innovation mainly refers to governance structure, financing capacity, capability of project management, capability of charitable marketing and the capability of management innovation of human resource.
Finally, the development of charitable organizations during the transitional period are briefly discussed. The social transformation in China presents firstly economic transformation, secondly social transformation and finally political transformation. Due to the particularity of social transformation, the bottleneck problems restricting the development of Chinese society are not solved yet. The effectiveness of institutional innovation in social fields is closely related to political reform of system. Without the deepening of political reform of system, it's difficult to have a substantive breakthrough for social reform of system. Then the current institutional innovation is only an institutional arrangement transitionally.
引文
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1田凯.非协调性约束与组织运作：中国慈善组织与政府关系的个案研究fMl,北京：商务印书馆,2004：
2何卫卫在《准行政化…-我国慈善组织运作的策略选择》把慈善组织与政府有着相类似的运作逻辑称为“准行政化”；孙发锋在《去行政化：中国民间组织发展的必然要求》称之为“行政化”;尹海洁在《非政府组织的政府化及其对组织绩效的影响》这种运作称为“政府化”。
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1诺思,制度,制度变迁和经济绩效,杭行译,上海：上海三联书店、上海人民出版社,2008。
2诺思,制度,制度变迁和经济绩效,杭行译,上海：上海三联书店、上海人民出版社,2008：152。
3诺思,制度,制度变迁和经济绩效,杭行译,上海：上海三联书店、上海人民出版社,2008：152
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8栖流所(留养局)作为官办的慈善机构,主要是收留外来的人口。当时大量的流民已经威胁到整个社会的稳定,栖流所(留养局)是社会控制的产物,同时也说明明清社会已经出现严重的社会分化,由于明清 时期,城市得到了快速的发展,大量破产的农民进入城市,加上城市破产平民,形成了巨大的社会压力。栖流所(留养局)相当于收容遣送制度时期的收容遣送站。到明朝乾嘉之后,国家财力日趋困竭,栖流所(留养局)开始逐渐由官办转为民间经营。
1在清代普济堂为了补养济堂不足而产生,其最初由地方绅衿集资捐助创建,属于民间社会性质的慈善机构。王廷献于康熙三十六年(公元1697年),他倾尽家产,在京师广宁门外建立普济堂,专门收容“老疾无依之人”。康熙四十四年(公元1705年),顺天府尹钱晋锡向朝廷汇报普济堂事迹,康熙帝深受感动,亲做御制碑文,并赐“膏泽回春”匾额,以示鼓励与支持,此举震动全国,产生极大影响。由于得到统治者的首肯和赞许,加上地方绅士、商贾鼎力支持,同时各州县“时加奖励,以鼓舞之”,民间普济堂得到迅速的发展,遍及大江南北,且绩效远超出官办的养济院。
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3微博公布一张上海市卢湾区红十字会餐饮发票的照片。这张消费发票的付款单位是“上海市卢湾区红十字会”,收款单位为“上海慧公馆餐饮管理有限公司”,付款日期为2011年2月28日,发票上消费金额为9859元。万元招待费的出现引发了公众对慈善组织挥霍公众捐款的质疑。
424岁的卢星宇因在微博上发布“‘中非希望工程’执行主席”、“管理20亿元项目资金”等内容,引发社会对捐助的再次强烈关注,同时也叩打着民众对社会捐助及慈善捐赠的心理底线。卢美美,原名卢星宇,一个85后的女孩,自称是“中非希望工程”项目的执行主席兼秘书长,从而牵出“中非希望工程”项目和其主办方世界华商协会的帐目不清,管理混乱等问题。世界杰出华商协会(以下简称华商协会)在官方网站发布了最新公告。公告自陈,这场风波的根本原因是“中非希望工程”透明度不够,透露正在审计该项目,不日将公开账目。但何时公开,未作回应。
5无锡尚德公司连续四年获得中国青少年创意大赛冠名权,每年都通过中华慈善总会向参赛学校捐赠上千万元的电池板,其中去年认捐的捐品价值1700多万元。罗凡华称,这些捐赠品已经被折价变卖,而钱款却去向不明。捐赠书标明的近4000块电池板,只有200块作为赠品捐给参赛学校。
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18、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定
19、中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)(征求意见稿)
20、中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010)
21、省政府关于加快社会福利事业的通知(苏政发[1999]92号)
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25、民政部关于进一步开展经常性社会捐助活动的意见(1999)
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7、SJB副市长在H市慈善会成立的电视讲话(1999)
8、关于我会资金使用情况的报告(2000)
9、关于H市慈善会2000年工作情况的报告(2000)
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11、迎佳节行善举济贫困倡议书(2003)
12、医疗救助资金管理使用暂行办法(2003)
13、H市慈善会工作概况汇报(2004)
14、关于加快市级慈善事业的意见(2006)
15、2005年1-9月份“4221”工程目标完成情况(2005)
16、关于在全市开展“慈善一日捐济困送温暖”活动的通知(2003)
17、H市“慈善一日捐济困送温暖”活动实施方案(2003)
18、关于实施“慈善一日捐济困送温暖”活动救助方案的请求(2005)
19、关于成立“慈善一日捐济困送温暖”活动领导小组的通知(2005)
20、H市“慈善一日捐”工作会议建议方案(2005)
21、关于做好市直“慈善一日捐济困送温暖”先进单位先进个人评选表彰工作的通知(2005)
22、“4221”工程工作汇报(2006)
23、关于贯彻落实“苏北慈善总会会议”精神的初步意见(2006)
24、关于进一步加快慈善类民间组织发展意见(2006)
25、大力发展慈善事业着力构建和谐社会(C市慈善总会)(2006)
26、关于2006开展年全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知(2006)
27、关于2007开展年全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知(2007)
28、关于2008开展年全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知2008()
29、关于对2008年“送温暖、献爱心”活动拟救助对象进行调查的通知(2008)
30、关于请求市财政支持市慈善会办公用房租借和装修费用的请求(2008)
31、关于请求市财政每年安排200万元慈善基金的请求(2008)
32、关于安排市级慈善基金和我会工作经费的请示(2009)
33、关于请求市领导莅临市慈善会换届会议的报告(2008)
34、关于请求市慈善会换届等事项的报告(2008)
35、关于召开H市慈善会第二届常务理事会议的通知(2009)
36、关于H市慈善会第二届常务理事会有关人事调整的通知(2009)
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12012年河北磁县的考古发现,北宋朝廷专门设置公共墓地,即“漏泽园”,来收殓无人认领的无主尸体或者因家贫无力埋葬者,集中埋葬。因此,“漏泽园”就是国家安葬贫苦者骸骨的公共墓地。这为研究宋代社会下层贫民生活以及国家的救助制度提供了实物资料,也说明了北宋时期我国已有福利慈善机构的存在。
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7明代由于统治者倡导,惠民药局很快遍布全国各地,基本上也是每州县一至两所,经费由常平仓支出。惠民药局入清后便寂然消失
8栖流所(留养局)作为官办的慈善机构,主要是收留外来的人口。当时大量的流民已经威胁到整个社会的稳定,栖流所(留养局)是社会控制的产物,同时也说明明清社会已经出现严重的社会分化,由于明清 时期,城市得到了快速的发展,大量破产的农民进入城市,加上城市破产平民,形成了巨大的社会压力。栖流所(留养局)相当于收容遣送制度时期的收容遣送站。到明朝乾嘉之后,国家财力日趋困竭,栖流所(留养局)开始逐渐由官办转为民间经营。
1在清代普济堂为了补养济堂不足而产生,其最初由地方绅衿集资捐助创建,属于民间社会性质的慈善机构。王廷献于康熙三十六年(公元1697年),他倾尽家产,在京师广宁门外建立普济堂,专门收容“老疾无依之人”。康熙四十四年(公元1705年),顺天府尹钱晋锡向朝廷汇报普济堂事迹,康熙帝深受感动,亲做御制碑文,并赐“膏泽回春”匾额,以示鼓励与支持,此举震动全国,产生极大影响。由于得到统治者的首肯和赞许,加上地方绅士、商贾鼎力支持,同时各州县“时加奖励,以鼓舞之”,民间普济堂得到迅速的发展,遍及大江南北,且绩效远超出官办的养济院。
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3微博公布一张上海市卢湾区红十字会餐饮发票的照片。这张消费发票的付款单位是“上海市卢湾区红十字会”,收款单位为“上海慧公馆餐饮管理有限公司”,付款日期为2011年2月28日,发票上消费金额为9859元。万元招待费的出现引发了公众对慈善组织挥霍公众捐款的质疑。
424岁的卢星宇因在微博上发布“‘中非希望工程’执行主席”、“管理20亿元项目资金”等内容,引发社会对捐助的再次强烈关注,同时也叩打着民众对社会捐助及慈善捐赠的心理底线。卢美美,原名卢星宇,一个85后的女孩,自称是“中非希望工程”项目的执行主席兼秘书长,从而牵出“中非希望工程”项目和其主办方世界华商协会的帐目不清,管理混乱等问题。世界杰出华商协会(以下简称华商协会)在官方网站发布了最新公告。公告自陈,这场风波的根本原因是“中非希望工程”透明度不够,透露正在审计该项目,不日将公开账目。但何时公开,未作回应。
5无锡尚德公司连续四年获得中国青少年创意大赛冠名权,每年都通过中华慈善总会向参赛学校捐赠上千万元的电池板,其中去年认捐的捐品价值1700多万元。罗凡华称,这些捐赠品已经被折价变卖,而钱款却去向不明。捐赠书标明的近4000块电池板,只有200块作为赠品捐给参赛学校。
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8河南红会：去年受郭美美事件等影响受捐总数下滑：http://news.bandao.cn/news_html/201202/20120215/news_20120215_1805402.shtml
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6、H慈善事业健康发展,http://jsnews.jschina.com.cn
1、社会团体登记管理条例(1998)
2、基金会管理办法(1988)
3、基金会管理条例(2004)
4、救灾捐赠管理办法(2008)
5、救灾捐赠管理暂行办法(2000)
6、中华人民共和国公益事业捐赠法(1999)
7、中华人民共和国个人所得税法(1993)
8、中华人民共和国个人所得税法(1999)
9、中华人民共和国企业所得税法(2007)
10、关于加快实现社会福利社会化意见(国办发[2000]19号)
1]、民政部办公厅关于开展扶贫济困送温暖捐助活动的通知(民办函[1999)42号)
12、财政部、国家税务总局关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知(财税[2007]6号)
13、财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知(财税[2008]160号)
14、江苏省财政厅、江苏省民政厅、江苏省国家税务局、江苏省地方税务局关于印发第二批非营利公益性社会团体和基金会捐赠税前扣除资格后名单的通知(苏财税[2008]2号)
15、中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报
16、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
17、中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要
18、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定
19、中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)(征求意见稿)
20、中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010)
21、省政府关于加快社会福利事业的通知(苏政发[1999]92号)
22、江苏省慈善事业促进条例(2010)
23、社会团体登记管理条例(1989)
24、社会团体章程示范文本(1998)
25、民政部关于进一步开展经常性社会捐助活动的意见(1999)
26、国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知(1994)
27、中共中央办公厅、国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知(1998)
28、中共中央组织部关于审批中央管理的干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知(1999)。
1、H市慈善会章程(1999)
2、慈善资金使用管理暂行办法(1999)
3、H市慈善会筹备与成立工作计划一览表(1999)
4、慈善救助暂行办法(2000)关于召开筹建H市慈善会新闻发布会的通知(1999)
5、关于筹建H市慈善会宣传提纲(1999)
6、CSS同志就筹建慈善会在全市民政系统动员大会的讲话(1999)
7、SJB副市长在H市慈善会成立的电视讲话(1999)
8、关于我会资金使用情况的报告(2000)
9、关于H市慈善会2000年工作情况的报告(2000)
10、中华慈善总会关于认真贯彻中央政治局常委会议精神深入开展“慈善情暖万家”活动的通知(2002)
11、迎佳节行善举济贫困倡议书(2003)
12、医疗救助资金管理使用暂行办法(2003)
13、H市慈善会工作概况汇报(2004)
14、关于加快市级慈善事业的意见(2006)
15、2005年1-9月份“4221”工程目标完成情况(2005)
16、关于在全市开展“慈善一日捐济困送温暖”活动的通知(2003)
17、H市“慈善一日捐济困送温暖”活动实施方案(2003)
18、关于实施“慈善一日捐济困送温暖”活动救助方案的请求(2005)
19、关于成立“慈善一日捐济困送温暖”活动领导小组的通知(2005)
20、H市“慈善一日捐”工作会议建议方案(2005)
21、关于做好市直“慈善一日捐济困送温暖”先进单位先进个人评选表彰工作的通知(2005)
22、“4221”工程工作汇报(2006)
23、关于贯彻落实“苏北慈善总会会议”精神的初步意见(2006)
24、关于进一步加快慈善类民间组织发展意见(2006)
25、大力发展慈善事业着力构建和谐社会(C市慈善总会)(2006)
26、关于2006开展年全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知(2006)
27、关于2007开展年全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知(2007)
28、关于2008开展年全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知2008()
29、关于对2008年“送温暖、献爱心”活动拟救助对象进行调查的通知(2008)
30、关于请求市财政支持市慈善会办公用房租借和装修费用的请求(2008)
31、关于请求市财政每年安排200万元慈善基金的请求(2008)
32、关于安排市级慈善基金和我会工作经费的请示(2009)
33、关于请求市领导莅临市慈善会换届会议的报告(2008)
34、关于请求市慈善会换届等事项的报告(2008)
35、关于召开H市慈善会第二届常务理事会议的通知(2009)
36、关于H市慈善会第二届常务理事会有关人事调整的通知(2009)
37、H市慈善会救助管理办法(暂行)(2009)
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