改革开放以来中国农村基层医疗卫生工作的历史考察
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摘要
中国农村基层医疗卫生是民生工作的重要内容之一,是衡量执政党的执政理念、执政能力、执政效果的标准之一,也是衡量执政党对人民群众感情深厚与否的标准之一。做好农村基层医疗卫生工作是当前社会改革的重点,对于保民生、促发展、维稳定具有重要现实意义；做好农村基层医疗卫生的理论研究,对于拓宽中共党史学科在社会建设史领域的研究范围具有重要的学术价值。
本文在回顾改革开放以前我国农村医疗卫生工作历史的基础上,以时间为主线,按照历史发展的脉络,以1992年国务院批转《卫生部等部门关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的通知》、2002年中共中共中央、国务院下发《关于进一步加农村卫生工作的决定》并召开农村卫生工作专题会议为时间节点,将改革开放后到2009年的时间划分为3个主要历史阶段：改革开放后到90年代初的适应期,90年代初到21世纪初的探索期,新世纪以来的发展期。在这3个章节中,按照社会经济变革对农村基层医疗卫生的影响、党对医疗卫生的认识和农村基层医疗卫生主要政策、农村基层医疗卫生工作实际开展情况三个主要部分展开论述。在此基础上,分析了当前农村基层医疗卫生工作面临的问题,并对如何进一步做好农村基层医疗卫生工作进行了思考。
本文由绪论、正文(六章)两部分组成。
绪论部分着重论述选题缘由、研究目的和意义、研究范畴、研究现状、研究内容、研究重点、难点、研究思路和研究方法、基本框架等。选题原因主要是基于农村基层医疗卫生工作对于保民生、维稳定、促发展具有重要性；研究目的是以史为鉴,为当前和今后我国农村基层医疗卫生工作的发展提供参考；研究意义上主要从其学术价值和现实意义两方面来分析；研究范畴从医疗卫生、农村卫生服务网络、农村基层医疗卫生等层面进行了界定；研究现状分析了5个方面的主要内容和2个方面的不足；研究难点在于对深层原因的剖析和经验规律的总结等；研究方法主要运用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点以及比较研究、统计分析等方法。
第一章主要是对新中国成立后至改革开放前农村医疗卫生工作的回顾。在新中国成立初期,我国农村卫生状况极差,人民健康水平低下、卫生机构残缺不全且分布不均、诊疗技术水平相当落后、缺医少药,卫生管理缺乏经验、方式落后。针对这些情况,中共中央政府制定了一系列符合当时中国国情的农村基层卫生政策,特别是毛泽东“六·二六”指示发出后,国家将卫生工作的重点放到农村,农村医疗卫生迅速发展起来,经历了从无到有的大发展,取得了骄人的成绩：农村医疗卫生体系逐渐健全、合作医疗制度不断完善、巡回医疗蓬勃发展、赤脚医生活跃在农村基层、爱国卫生运动效果明显,农民群众的生命质量明显提高,就医状况改善。农村医疗卫生工作的成绩成为中国卫生史乃至世界卫生史上的光辉一笔。
第二章主要考察改革开放后至20世纪90年代初的农村基层医疗卫生工作。这个时期,我国开始实行经济体制改革,人民公社解体、家庭联产承包责任制推行等促使农村基层医疗卫生机构的组织基础和经济基础变迁,财政体制改革使地方财政对农村基层医疗卫生投入紧缩、企业改革和农村工业的兴起等都对农村基层医疗卫生产生巨大影响。这个时期党及主要领导人对卫生工作高度重视,体现在改善群众生活中的卫生条件、提出卫生事业要以社会效益作为最高准则、重视卫生人才的培养、将计划生育政策作为基本国策等方面。农村基层医疗卫生在管理体制、经营方式、补偿政策等方面做了相应调整,在调动农村基层医务人员的积极性、优化卫生院的领导干部结构、提高乡村两级医务人员的业务水平等方面取得了成绩,这对于创新办医体制和模式等具有一定意义,但同时却由于片面强调权利下放,过多注重短期经济利益,最终导致农村基层医疗卫生机构萎缩,重治轻防现象不断加重,合作医疗也逐渐衰退。
第三章主要考察20世纪90年代初至21世纪初的农村基层医疗卫生工作。这个时期,分税制改革、股份制改革、农民减负等都对农村基层医疗卫生工作产生重大影响,中共中央政府已经开始注意到将医疗卫生,特别是基层医疗卫生推向市场带来的众多负面效应,中共中央层面在政策制定上开始强调政府的主导作用,出台了农村卫生三项建设、农村初级卫生保健、重建合作医疗、乡村卫生—体化管理等政策,这些政策取得了一定积极效果。然而,这些改革措施在执行中遇到重重问题,没有达到预期的效果,导致在实际工作层面,农村基层医疗卫生市场化改革趋势继续扩大和深入,最后农村三级预防保健网濒临瓦解、乡镇卫生院经营困难、举步维艰,村级个人行医盛行,无证行医和游医屡禁不止,村级防保工作几乎停滞。
第四章主要考察新世纪以来的农村基层医疗卫生工作。这个时期,中共中共中央将国家战略重点放到民生工作上,在新农村建设的大潮中,中共中共中央、国务院下发的《关于进一步加农村卫生工作的决定》等一系列重要政策文件的,农村基层医疗卫生迎来快速发展期。财政对农村卫生投入力度不断加大,基层医疗卫生机构医疗服务量出现回升,新型农村合作医疗全面推行。
第五章主要对改革开放以来,我国农村基层医疗卫生工作发展演进的特点、成就和经验教训做了总结和归纳。
演进的特点是：农村基层医疗卫生工作各个方面都表现出对市场经济的被动适应；农村基层医疗卫生的公益性定位没有改变,但实际执行中其公益性逐渐丧失；改革早中期卫生投入较少,且投入机制欠科学；卫生政策没有对农村基层医疗卫生的发展路径给出恰当的安排,也没有较为成熟的工作方针；卫生领域对实施市场化改革的理解较狭隘；虽然医疗卫生工作领域的矛盾尖锐,但我国政府一直不断朝积极解决这些矛盾的方向努力。
主要成就有：农村基层医疗卫生基础设施更加健全,改变了卫生服务供给短缺的现象；农村基层医疗卫生人员专业素质大幅度提高,初步具备医学专业素养；新型农村合作医疗制度在农村实现全面覆盖。
经验教训主要有：医疗政策的制定和实施都受政治经济体制的深刻影响,不能抛弃政治经济发展现实环境去制定政策；医疗制度的设计应该是整体性的,单项建设、局部建设对于解决目前积重难返的问题意义不大；保证农村基层医疗卫生预防保健工作经费,使预防保健工作切实落实；我国将进入发展方式转变的关键时期,农村基层医疗卫生工作面临很多新的问题,政策制定上要做到未雨绸缪。
第六章对当前我国农村基层医疗卫生工作面临的主要问题及对策进行了思考。
主要问题有：农村基层医疗卫生工作中的职责划分不明；各级医疗机构间无序竞争还比较严重,农村基层医疗卫生机构在竞争中处于弱势；农村基层医疗卫生筹资渠道单一,投入机制也欠科学；积极政策难以有效落实。
主要对策有：要进一步强化政府职能,明确各级政府职责分工；加强农村基层医疗卫生的顶层设计,并使其法制化、规范化；调动基层积极性,切实抓好各项政策的执行和落实；加强农村基层医疗卫生多学科的研究。
Chinese primary health of rural area is the important part of the people's livelihood. It is a standard to evaluate the Party's capacity. Making a good job of primary health of rural area is very important. To study primary health of rural area is very important for expanding the area of the history of the Party.
Firstly this paper reviews the history of Chinese primary health of rural area during the year of1949to1978. Then the paper is divided to3spaces of time, in every space of time it conduct surveys about the history of Chinese primary health of rural area in3ways:the influences of the changes on primary health of rural area from the social, political, and economic landscape, how did our Party grasp the point of primary health of rural area and what were the main policy of primary health of rural area, and actual situation.
The paper includes introduction and main body.
Introduction is composed:the reason of selecting this subject, the aim and meaning, object of study, current situation of study, primary coverage of this paper, keystone and difficult point, the basic framework, the research methods and thinking.
In the first chapter, it reviews the history of Chinese primary health of rural area during the year of1949to1978. During the early years of the People's Republic, primary health of rural area was very wick, people's health were poor, health organization were uncertain, medical treatment was backward, management system of health lakes experience. In order to change this situation, the central government set up some policies, especially after the order of "6·26", the whole country put the pivot of health on rural area. The primary health of rural area developed quickly and got some achievements, such as improving rural health system, improving cooperative medical care, developing patriotic health movement and so on. The health of peasants had been improving. The success of health in rural area is a glorious history of Chinese health history.
In the second chapter, it reviews the history of Chinese primary health of rural area during the time of1978until the early1990s. During this time, China had started to reform the economic system. The household contract responsibility system, financial restructuring, reform of enterprises and the development of rural industry, which all had important effect on primary health of rural area. During this time, CCP accorded great importance to improving health condition, training healthy personnel and family planning, and suggested social results should be the sole criterion of health protection. Primary health of rural area had made some adjustments on management system, type of operation and compensation policy, and had got some successes on arousing the enthusiasm of medical personnel, optimizing the composition of health centers leaders, improving professional competence of medical personnel. At the same time, the number of primary health organization of rural area had been reduced, treatment had been paid more attention than prevention, and cooperative medical care had lost.
In the third chapter, it reviews the history of Chinese primary health of rural area during the time of early1990s until early21st Century. During this time, tax-sharing reform, shareholding system reform and the policy of reducing the burden of peasants, which all had important effect on primary health of rural area. Central government had noticed that it had some negative effects after doing market-oriented reform of health. Central government had started to strengthen the governmental functions in health, and a series of policies had been put forward. These policies had got some achievements, but their failed to achieve the anticipated result. In reality, a three-tier medic-care and disease-prevention network nearly broken down, health clinics in towns and townships difficult to keep operating, doctors practiced medicine without licenses hardly, preventive health care nearly stopped in countryside.
In the forth chapter, it reviews the history of Chinese primary health of rural area after new Century. During this time, our strategic priorities will be first, agriculture. Some important policy had been put forward to support primary health of rural area. Primary health's period of rapid growth came. Financial support had been increasing. The service of primary hospital of rural area had been increasing. New Rural Co-operative Medical System covers the whole country.
In the fifth chapter, it makes a summary of characteristic, achievement and experience. The main characteristics are:primary health of rural area adapted reform passively; primary health of rural area lost the attribute of commonweal while its function has not changed; the state doesn't have enough money for primary health of rural area, and mechanism isn't scientific;it doesn't have ripe design; it explain the market-oriented reform by one-sided; our state has tried to resolve these problems never without stopping. The main achievements are:the infrastructures of primary health of rural area are perfect; the quality of medical staff of primary health of rural area has been increasing; New Rural Co-operative Medical System covers the whole country. The main experiences are:to set up a new policy can not divorce from actual environment or reality; medical policy should be systematic and wholeness, the effectiveness of the policy without wholeness is weak; to ensure adequate financing on prevention of illness and maintenance of health; in the new time, primary health of rural area will face some new problems, we should make provision.
In the sixth chapter, it makes a summary of problems of primary health of rural area nowaday, and gives some advises. The main problems are:the duty of government isn't be divided clearly; disorderly competition in the public health network, and primary health of rural area is weak; the state doesn't have enough money for primary health of rural area, and mechanism isn't scientific, the positive policy can hardly be practicable. The main advises are:strengthen the government functions and to divide the government functions; to strengthen the top design of primary health of rural area, and make the policy more preliminary and regular; arouse the enthusiasm of primary level, make each policy can be practicable; diversify a course of study about primary health of rural area
本文在回顾改革开放以前我国农村医疗卫生工作历史的基础上,以时间为主线,按照历史发展的脉络,以1992年国务院批转《卫生部等部门关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的通知》、2002年中共中共中央、国务院下发《关于进一步加农村卫生工作的决定》并召开农村卫生工作专题会议为时间节点,将改革开放后到2009年的时间划分为3个主要历史阶段：改革开放后到90年代初的适应期,90年代初到21世纪初的探索期,新世纪以来的发展期。在这3个章节中,按照社会经济变革对农村基层医疗卫生的影响、党对医疗卫生的认识和农村基层医疗卫生主要政策、农村基层医疗卫生工作实际开展情况三个主要部分展开论述。在此基础上,分析了当前农村基层医疗卫生工作面临的问题,并对如何进一步做好农村基层医疗卫生工作进行了思考。
本文由绪论、正文(六章)两部分组成。
绪论部分着重论述选题缘由、研究目的和意义、研究范畴、研究现状、研究内容、研究重点、难点、研究思路和研究方法、基本框架等。选题原因主要是基于农村基层医疗卫生工作对于保民生、维稳定、促发展具有重要性；研究目的是以史为鉴,为当前和今后我国农村基层医疗卫生工作的发展提供参考；研究意义上主要从其学术价值和现实意义两方面来分析；研究范畴从医疗卫生、农村卫生服务网络、农村基层医疗卫生等层面进行了界定；研究现状分析了5个方面的主要内容和2个方面的不足；研究难点在于对深层原因的剖析和经验规律的总结等；研究方法主要运用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点以及比较研究、统计分析等方法。
第一章主要是对新中国成立后至改革开放前农村医疗卫生工作的回顾。在新中国成立初期,我国农村卫生状况极差,人民健康水平低下、卫生机构残缺不全且分布不均、诊疗技术水平相当落后、缺医少药,卫生管理缺乏经验、方式落后。针对这些情况,中共中央政府制定了一系列符合当时中国国情的农村基层卫生政策,特别是毛泽东“六·二六”指示发出后,国家将卫生工作的重点放到农村,农村医疗卫生迅速发展起来,经历了从无到有的大发展,取得了骄人的成绩：农村医疗卫生体系逐渐健全、合作医疗制度不断完善、巡回医疗蓬勃发展、赤脚医生活跃在农村基层、爱国卫生运动效果明显,农民群众的生命质量明显提高,就医状况改善。农村医疗卫生工作的成绩成为中国卫生史乃至世界卫生史上的光辉一笔。
第二章主要考察改革开放后至20世纪90年代初的农村基层医疗卫生工作。这个时期,我国开始实行经济体制改革,人民公社解体、家庭联产承包责任制推行等促使农村基层医疗卫生机构的组织基础和经济基础变迁,财政体制改革使地方财政对农村基层医疗卫生投入紧缩、企业改革和农村工业的兴起等都对农村基层医疗卫生产生巨大影响。这个时期党及主要领导人对卫生工作高度重视,体现在改善群众生活中的卫生条件、提出卫生事业要以社会效益作为最高准则、重视卫生人才的培养、将计划生育政策作为基本国策等方面。农村基层医疗卫生在管理体制、经营方式、补偿政策等方面做了相应调整,在调动农村基层医务人员的积极性、优化卫生院的领导干部结构、提高乡村两级医务人员的业务水平等方面取得了成绩,这对于创新办医体制和模式等具有一定意义,但同时却由于片面强调权利下放,过多注重短期经济利益,最终导致农村基层医疗卫生机构萎缩,重治轻防现象不断加重,合作医疗也逐渐衰退。
第三章主要考察20世纪90年代初至21世纪初的农村基层医疗卫生工作。这个时期,分税制改革、股份制改革、农民减负等都对农村基层医疗卫生工作产生重大影响,中共中央政府已经开始注意到将医疗卫生,特别是基层医疗卫生推向市场带来的众多负面效应,中共中央层面在政策制定上开始强调政府的主导作用,出台了农村卫生三项建设、农村初级卫生保健、重建合作医疗、乡村卫生—体化管理等政策,这些政策取得了一定积极效果。然而,这些改革措施在执行中遇到重重问题,没有达到预期的效果,导致在实际工作层面,农村基层医疗卫生市场化改革趋势继续扩大和深入,最后农村三级预防保健网濒临瓦解、乡镇卫生院经营困难、举步维艰,村级个人行医盛行,无证行医和游医屡禁不止,村级防保工作几乎停滞。
第四章主要考察新世纪以来的农村基层医疗卫生工作。这个时期,中共中共中央将国家战略重点放到民生工作上,在新农村建设的大潮中,中共中共中央、国务院下发的《关于进一步加农村卫生工作的决定》等一系列重要政策文件的,农村基层医疗卫生迎来快速发展期。财政对农村卫生投入力度不断加大,基层医疗卫生机构医疗服务量出现回升,新型农村合作医疗全面推行。
第五章主要对改革开放以来,我国农村基层医疗卫生工作发展演进的特点、成就和经验教训做了总结和归纳。
演进的特点是：农村基层医疗卫生工作各个方面都表现出对市场经济的被动适应；农村基层医疗卫生的公益性定位没有改变,但实际执行中其公益性逐渐丧失；改革早中期卫生投入较少,且投入机制欠科学；卫生政策没有对农村基层医疗卫生的发展路径给出恰当的安排,也没有较为成熟的工作方针；卫生领域对实施市场化改革的理解较狭隘；虽然医疗卫生工作领域的矛盾尖锐,但我国政府一直不断朝积极解决这些矛盾的方向努力。
主要成就有：农村基层医疗卫生基础设施更加健全,改变了卫生服务供给短缺的现象；农村基层医疗卫生人员专业素质大幅度提高,初步具备医学专业素养；新型农村合作医疗制度在农村实现全面覆盖。
经验教训主要有：医疗政策的制定和实施都受政治经济体制的深刻影响,不能抛弃政治经济发展现实环境去制定政策；医疗制度的设计应该是整体性的,单项建设、局部建设对于解决目前积重难返的问题意义不大；保证农村基层医疗卫生预防保健工作经费,使预防保健工作切实落实；我国将进入发展方式转变的关键时期,农村基层医疗卫生工作面临很多新的问题,政策制定上要做到未雨绸缪。
第六章对当前我国农村基层医疗卫生工作面临的主要问题及对策进行了思考。
主要问题有：农村基层医疗卫生工作中的职责划分不明；各级医疗机构间无序竞争还比较严重,农村基层医疗卫生机构在竞争中处于弱势；农村基层医疗卫生筹资渠道单一,投入机制也欠科学；积极政策难以有效落实。
主要对策有：要进一步强化政府职能,明确各级政府职责分工；加强农村基层医疗卫生的顶层设计,并使其法制化、规范化；调动基层积极性,切实抓好各项政策的执行和落实；加强农村基层医疗卫生多学科的研究。
Chinese primary health of rural area is the important part of the people's livelihood. It is a standard to evaluate the Party's capacity. Making a good job of primary health of rural area is very important. To study primary health of rural area is very important for expanding the area of the history of the Party.
Firstly this paper reviews the history of Chinese primary health of rural area during the year of1949to1978. Then the paper is divided to3spaces of time, in every space of time it conduct surveys about the history of Chinese primary health of rural area in3ways:the influences of the changes on primary health of rural area from the social, political, and economic landscape, how did our Party grasp the point of primary health of rural area and what were the main policy of primary health of rural area, and actual situation.
The paper includes introduction and main body.
Introduction is composed:the reason of selecting this subject, the aim and meaning, object of study, current situation of study, primary coverage of this paper, keystone and difficult point, the basic framework, the research methods and thinking.
In the first chapter, it reviews the history of Chinese primary health of rural area during the year of1949to1978. During the early years of the People's Republic, primary health of rural area was very wick, people's health were poor, health organization were uncertain, medical treatment was backward, management system of health lakes experience. In order to change this situation, the central government set up some policies, especially after the order of "6·26", the whole country put the pivot of health on rural area. The primary health of rural area developed quickly and got some achievements, such as improving rural health system, improving cooperative medical care, developing patriotic health movement and so on. The health of peasants had been improving. The success of health in rural area is a glorious history of Chinese health history.
In the second chapter, it reviews the history of Chinese primary health of rural area during the time of1978until the early1990s. During this time, China had started to reform the economic system. The household contract responsibility system, financial restructuring, reform of enterprises and the development of rural industry, which all had important effect on primary health of rural area. During this time, CCP accorded great importance to improving health condition, training healthy personnel and family planning, and suggested social results should be the sole criterion of health protection. Primary health of rural area had made some adjustments on management system, type of operation and compensation policy, and had got some successes on arousing the enthusiasm of medical personnel, optimizing the composition of health centers leaders, improving professional competence of medical personnel. At the same time, the number of primary health organization of rural area had been reduced, treatment had been paid more attention than prevention, and cooperative medical care had lost.
In the third chapter, it reviews the history of Chinese primary health of rural area during the time of early1990s until early21st Century. During this time, tax-sharing reform, shareholding system reform and the policy of reducing the burden of peasants, which all had important effect on primary health of rural area. Central government had noticed that it had some negative effects after doing market-oriented reform of health. Central government had started to strengthen the governmental functions in health, and a series of policies had been put forward. These policies had got some achievements, but their failed to achieve the anticipated result. In reality, a three-tier medic-care and disease-prevention network nearly broken down, health clinics in towns and townships difficult to keep operating, doctors practiced medicine without licenses hardly, preventive health care nearly stopped in countryside.
In the forth chapter, it reviews the history of Chinese primary health of rural area after new Century. During this time, our strategic priorities will be first, agriculture. Some important policy had been put forward to support primary health of rural area. Primary health's period of rapid growth came. Financial support had been increasing. The service of primary hospital of rural area had been increasing. New Rural Co-operative Medical System covers the whole country.
In the fifth chapter, it makes a summary of characteristic, achievement and experience. The main characteristics are:primary health of rural area adapted reform passively; primary health of rural area lost the attribute of commonweal while its function has not changed; the state doesn't have enough money for primary health of rural area, and mechanism isn't scientific;it doesn't have ripe design; it explain the market-oriented reform by one-sided; our state has tried to resolve these problems never without stopping. The main achievements are:the infrastructures of primary health of rural area are perfect; the quality of medical staff of primary health of rural area has been increasing; New Rural Co-operative Medical System covers the whole country. The main experiences are:to set up a new policy can not divorce from actual environment or reality; medical policy should be systematic and wholeness, the effectiveness of the policy without wholeness is weak; to ensure adequate financing on prevention of illness and maintenance of health; in the new time, primary health of rural area will face some new problems, we should make provision.
In the sixth chapter, it makes a summary of problems of primary health of rural area nowaday, and gives some advises. The main problems are:the duty of government isn't be divided clearly; disorderly competition in the public health network, and primary health of rural area is weak; the state doesn't have enough money for primary health of rural area, and mechanism isn't scientific, the positive policy can hardly be practicable. The main advises are:strengthen the government functions and to divide the government functions; to strengthen the top design of primary health of rural area, and make the policy more preliminary and regular; arouse the enthusiasm of primary level, make each policy can be practicable; diversify a course of study about primary health of rural area
引文
①邓小平：《建设有中国特色的社会主义》,《邓小平文选》第3卷,人民出版社,1993年,第65页。
①世界银行：《1993年世界发展报告：投资于健康》,中国财政经济出版社,1993年版,第56页。
②卫生部：((2008中国卫生统计年鉴》,中国协和医科大学出版社,2008年版,第338页。
①阮智富等：《现代汉语大词典》,《上海辞书出版社》,2009年版,第677页。
①李硕：《首任卫生部长李德全和新中国卫生事业》,《团结》,2009年第3期。
①《中共中央人民政府卫生部公布全国卫生大会关于医药教育等四项决定》,《中医杂志》,1951年第1期。
②中华人民共和国国务院公报：《卫生部关于加强基层卫生组织领导的指示》,1957年8月7日,1957年第35期。
③中共中共中央国务院：《关于深化医药卫生体制改革的意见》,中发[2009]6号。
①孟庆跃：《我国基层卫生机构服务功能分析》,《中国卫生政策研究》,2009年第11期。
②文强：《我国基层卫生服务体系的实证考察》,《经济师》,2009年第5期。
③孙淑云：《我国农村乡镇卫生院体制改革的政策法律分析》,《中国软科学》,2006年第10期。
④杜仕林：《我国基层卫生服务体系制度建设研究》,《重庆工商大学学报》,2009年第9期。
⑤韩宏华：《我国农村卫生服务的财政支持分析》,《生产力研究》,2006年第8期。
⑥陈佳贵,王延中《中国社会保障发展报告(2007)No.3——转型中的卫生服务与医疗保障》社会科学文献出版社,2007年版。
⑦陆海霞：《我国农村基层卫生资源配置失衡的理性思考》,《中国卫生经济》,2009年第2期。
①周晓敏：《我国农村基层卫生人力资源现状与发展探讨》,《江苏卫生事业管理》,2009年第6期。
②陈烈平：《乡镇卫生院人力资源问题分析与对策研究——福建省553位乡镇卫生院院长问卷调查》,《中国农村卫生事业管理》,2010年第1期。
③李赵城：《医改背景下我国乡镇卫生院的资源配置与利用分析》,《中国卫生经济》,2009年第5期。
④刘心田,李子贤：《实行镇村股份合作制卫生院可行性调查分析》,《中国农村卫生事业管理》,1995年第5期。
⑤王忠和：《加强基层卫生组织建设,健全三级医疗卫生网络》,《中国农村卫生事业管理》,1995年第7期。
⑥刘平：《实行一体化管理,深化卫生体制改革》,《中国卫生事业管理》,1996年第2期。
⑦郝模：《我国农村卫生发展的关键问题政策研究》,复旦大学博士论文2003届。
⑧杜仕林：《我国基层卫生服务体系制度建设研究》,《重庆工商大学学报》,2009年第9期。
①吴敬琏：《比较》,中信出版社2003年,第54-55页。
②陈刚,吕军：《关于我国流动人口公共卫生管理的思考》,《医学与哲学》,2005年第8期。
③刘丽娜：《我国农村卫生存在的主要问题及对策研究》,《中国卫生经济》,2006年第6期。
④韩子荣：《中国城乡卫生服务公平性研究》,中国社会科学出版社,2009年版,第78页。
⑤姚洋,高梦滔：《健康、村庄民主和农村发展》,北京大学出版社,2007年版,第59页。
⑥刘金伟：《当代中国农村卫生公平问题研究》社会科学文献出版社,2009年版,第96页。
①张静如：《以社会史为基础深化党史研究》,《历史研究》,1991年第1期。
①薛建吾：《乡村卫生》,正中书局,1936年版,第13、14页。
①张怡民主编：《中国卫生五十年历程》,中医古籍出版社,1999年版,第14页。
②顾杏元：《我国人民的平均寿命》,《中国卫生年鉴》,人民卫生出版社,1984年版,第43页。
③薛建吾：《乡村卫生》,正中书局,1936年版,第10、11、12页。
①刘仲翔：《华北农村医疗卫生变迁—以定县为例的医学社会学研究》,中国人民大学博士学位论文2005届,第56页。
②本表数据分别来源于以下资料：《当代中国》从书编辑部编：《当代中国的卫生事业》(上),中国社会科学出版社1986年版,第16页；钱信忠：《中国卫卫生事业发展与决策》,中国医药科技出版社1992年版,第1页；钱信忠主编：《中国医学百科全书》(社会医学与卫生管理学分册),上海科技出版社1985年版,第74页；黄永昌主编：《中国卫生国情》,上海医科大学出版社1994年版,第19-20页。
①薛建吾：《乡村卫生》,正中书局,1936年版,第17-20页。
②黄永昌主编：《中国卫生国情》,上海医科大学出版社,1994年版,第22页。
①《当代中国》从书编辑部编：《当代中国的卫生事业》(上),中国社会科学出版社1986年版,第34页。
②《当代中国》从书编辑部编：《当代中国的卫生事业》(下),中国社会科学出版社1986年版,第57页。
③北京中医学院主编《中国医学史》,上海科学技术出版社,1978年版,第62页。
①张怡民主编：《中国卫生五十年历程》,中医古籍出版社,1999年版,第13页。
①《当代中国》从书编辑部编：《当代中国的卫生事业》(上),中国社会科学出版社,1986年版,第6页。
①贺诚：《为工农兵服务是指导卫生工作的根本方针》,《人民日报》1950年8月20日。
②《当代中国》从书编辑部编：《当代中国的卫生事业》(上),中国社会科学出版社,1986年版,第6页。
①钱信忠：《中国卫生事业发展与决策》,中国医药科技出版社,1992年版,第4—6页。
①《卫生部关于调整农村基层卫生组织问题的意见(草案)[620)卫厅秘贺字第103号],卫生部基层卫生与妇幼保健司编《农村卫生文件汇编(19512000)》,第274页。
①钱信忠：《中国卫生事业发展与决策》,中国医药科技出版社,1992年版,第53页。
②上蔡县卫生局编：《上蔡县卫生志》,1986年(内部发行),第53页。
③山东省卫生志编纂委员会编：《山东省卫生志》,山东人民出版社,1992年版,第508页。
④庞新华：《山东省农村合作医疗制度的历史考察》,山东大学硕士学位论文2005届,第65页。
⑤《高级农业生产合作社示范章程》,法律出版社,1956年版,第27—28页。
⑥山西省卫生厅：《山西农村卫生工作》,山西人民卫生出版社,1960年版,第18—19页。
①钱信忠：《中国卫生事业发展与决策》,中国医药科技出版社,1992年版,第54页。
②蔡景峰等编：《中国医学通史》(现代卷),人民卫生出版社,2000年版,第60页。
①钱信忠：《中国卫生事业发展与决策》,中国医药科技出版社,1992年版,第171页。
②栗秀真：《全国除四害为中心的爱国卫生运动空前高潮的主要原因和特点》,《医学史与保健组织》,1958年第1期,。
③钱信忠：《中国卫生事业发展与决策》,中国医药科技出版社,1992年版,第182页。
①《中共中央批转卫生部关于动员城市医疗力量和医药卫生院校师生支援工矿农村卫生工作的报告》,卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(1951—2000)》(内部资料),第613页。
①《中共中央批转卫生部党组关于城市组织巡回医疗队下农村问题的报告》,卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(1951—2000)》(内部资料),第618-619页。
②《卫生部关于组织农村巡回医疗有关问题的通知》,卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(19512000)》(内部资料),第620-621页。
③蔡景峰等编：《中国医学通史》(现代卷),人民卫生出版社,2000年版,第60页。
①会议秘书处：《全国卫生工作会议简报》第18期,北京市档案馆,案卷号：135——2——470。
①《政务院文化教育委员会召开会议制订今年文教工作计划》,《人民日报》,1953年2月3日。
②《第三届全国卫生行政会议在北京举行确定今后卫生工作的方针和任务》,《人民日报》,1953年12月31日。
①张自宽：《“六·二六指示”相关历史情况的回顾与评价》,《中国农村卫生事业管理》,2006年第9期。
②曹普：《19491989：中国农村合作医疗制度的演变与评析》,《中共云南省委党校学报》,2006年9月第7期。
③《中共中央批发卫生部党组关于农村卫生工作现场会议的报告》,卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(1951—2000)》(内部资料),第18、22页。
①周寿棋：《探寻农民健康保障制度的发展轨迹》,《国际医药卫生导报》,2002年第6期。
②中共中共中央文献研究室：《建国以来毛泽东文稿》第12册,中共中央文献出版社,1998年版,第604贝。
③《深受贫下中农欢迎的合作医疗制度》,《人民日报》,1968年12月5日。
④钟雪生：《中国农村传统合作医疗制度研究》,中共中共中央党校2008届博士学位论文,第75页。
①《毛泽东早期文稿》,湖南出版社,1990年版,第454页。
②宋士云：《19491978年中国农村社会保障制度透视》,《中国经济史研究》,2003年第3期。
③《从“赤脚医生”的成长看医学教育革命的方向》,《红旗》,1968年第3期。
①江西省革委会文件：《关于大力培训赤脚医生的决定》,江西省档案馆,卷宗：：032——2——059。
②江西省卫生局革委会文件：《关于全省农村实行合作医疗的报告》,江西省档案馆档案,卷宗号：X[1]——1971——005。
③全国卫生工作文件之二《关于巩固和发展农村合作医疗的意见》,江西省档案馆,卷宗号：x[1]——1973长——002。
④钟雪生：《中国农村传统合作医疗制度研究》,中共中共中央党校2008届博士：学位论文,第75页。
⑤中国卫生年鉴委员会：《中国卫生年鉴》(1983),人民卫生出版社,1984年版,第60页。
①张开宁等：《从赤脚医生到乡村医生》,云南人民出版社,2002年版,第16页。
②陈志潜：公共卫生学家。他提倡公医制度,积极开展健康教育。先后参与陶知行和晏阳初分别在南京郊区和河北省定县平民教育促进会的农村卫生实验区建设。在定县创立了他构想多年的农村三级保健网,开展保健服务和健康教育。抗日战争期间,他除组织领导战伤救护外,在四川省建立市县公共卫生机构80余处,并创办了重庆大学医学院。
①《中华人民共和国国务院公报》,1957年第35期。
②《当代中国》从书编辑部：《当代中国的卫生事业》,中国社会科学出版社,1986年版,第18页。
①《国务院批转卫生部关于全国卫生局长会议的报告的通知》,1979年6月25日。
①中共中共中央批转《全国农村工作会议纪要》,1982年1月1日。
②中共中共中央《印发<当前农村经济政策的若干问题>的通知》,1983年1月2日。
③中共中共中央《关于一九八四年农村工作的通知》,1984年1月1日。
④朱玲：《政府与农村基本医疗保健保障制度选择》,《中国社会科学》,2000年第4期。
①《国务院关于“实行划分收支、分级包干”财政管理体制的通知》,国发[1980]33号。
①《国务院关于实行“划分税种,核定收支,分级包干”财政管理体制的规定的通知》,国发[1985]42号。
②蔡冬冬：《中国财政分权体制下地方公共物品供给研究》,辽宁大学2007届博士学位论文。
①朱玉主编：《李先念传1909-0949》,中共中央文献出版社,1999年版。
②《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》,国发1986[103]号,1986年12月5日。
③《钱信忠副部长向记者发表谈话——卫生工作的重点转上现代化建设》,人民日报,1979年1月13日。
①刘薇：《前卫生部副部长朱庆生解读医改历程——中国医改20年之演变》,《京华时报》,2006年3月8日。
②《中共中共中央关于加快农业发展若十问题的决定(1979年1号文件单行本)》,人民出版社,1979年版。
①《国务院关于社会社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》,1981年5月4日。
②《中共中共中央、国务院转发农牧渔业部<关于开创社队企业新局面的报告>的通知》中发[1984]4号。
③黄季焜：《制度变迁和可持续发展30年中国农业与农村》,格致出版社,2008年版,第178页。
④徐建国：《谈“以工助医”》,中国医院管理,1985年第11期。
⑤卫生部、财政部、人事部、国家物价局、国家税务局《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》,国发[1989]10号。
①《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第135页。
②《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第229页。
③《邓小平文选》第三卷,人民出版社1994年版,第145页。
④《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑤《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第354355页。
⑥《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第4041页。
①《邓小平文选》第三卷,人民出版社1994年版,第1718页。
②《邓小平文选》第二卷,人民出版社,1994年版,第288页。
③《邓小平思想年谱(一九七五一一九九七)》,中共中央文献出版社,1998年版,第125页。
④《邓小平文选》第二卷,人民出版社,1994年版,第164页。
⑤《邓小平思想年谱(一九七五一一九九七)》,中共中央文献出版社,1998年版,第135页。
⑥《新闻媒体报道的党和国家领导人论人口与计划生育》,中国人口出版社,1997年版,第26页。
⑦《邓小平思想年谱(一九七五一一九九七)》,中共中央文献出版社,1998年版,第155页。
①胡耀邦：《全新开创社会主义现代化建设的新局面在中国共产党第十二次全国代表大会上的报告》,1982年9月1日。
②《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》(1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)。
③中华人民共和国卫生部、计委、农林部、财政部、劳动总局：《全国农村人民公社卫生院暂行条例(草案)》,1978年12月。
④杜乐勋：《宏观经济与卫生发展之间的良性和恶性循环》,《中国卫生经济》,2007年第6期。
①中华人民共和国卫生部：《关于允许个体开业行医问题的请示报告》,1980年9月。
①国务院：《国务院批转卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的报告的通知》,1985年4月25日。
②卫生部、国家计委、农林部、财政部、国家劳动总局：《全国农村人民公社卫生院暂行条例(草案)》,1978年12月。
①陈敏章：《陈敏章部长在1989年全国卫生厅局长会议上的总结讲话》,1989年3月13日。
②国务院：《国务院批转<卫生部关于解决医院赔本问题的报告>的通知》,国发[1981]25号。
③国务院：《国务院关于转批<卫生部关于卫生工作改革若十政策问题的报告>的通知》,国发[1985]62号。
①国务院：《国务院关于转批<卫生部关于卫生工作改革若十政策问题的报告>的通知》,国发[1985]62号。
①农村税费改革与卫生筹资政策研究课题组：《农村税费改革与卫生筹资政策调整研究总报告(二)》,《I卫生经济研究》,2001年第2期。
①卫生部：《关于搞好三分之一左右县的卫生事业整顿建设的意见》,1980年3月23日。
②《关于适应农村形式的发展健全农村基层卫生组织的意见(征求意见稿)》,1982年12月,全国卫生厅局长会议参阅文件。
③崔月犁：《在1984年全国卫生厅局长会议上的讲话》,1984年1月。
④崔月犁：《在1986年全国卫生厅局长会议上的讲话》,1986年1月。
①王伟：《沿着十二大指引的方向开创卫生工作新局面》(在全国卫生厅局长会议上的讲话),1983年1月9日。
②崔月犁：《在1986年全国卫生厅局长会议上的讲话》,1986年1月。
③《农村合作医疗章程(试行草案)》,卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(1951—2000)》(内部资料),第592593页。
①王伟：《王伟同志在全国农村基层卫生组织座谈会上的讲话》,《中国农村卫生事业管理》,1983年第]期。
②王伟：《王伟同志在全国农村基层卫生组织座谈会上的讲话》,《中国农村卫生事业管理》,1983年第1期。
①纪平：《农村：中国卫生工作的战略重点》,《瞭望》,1991年第16期。
②张爽等：《谈黑龙江省乡卫生院的改革——对黑龙江省30个乡卫生院的调查》,《中国卫生经济》,1987年第6期。
③张开宁等主编：《从赤脚医生到乡村医生》,云南人民出版社,2002年版,第22页。
①钱信忠：《中国卫生事业发展与对策》,中国医药科技出版社,1992年版,第88页。
②卫生年鉴编委会：《中国卫生年鉴》,人民卫生出版社,2000年版,第59页。
③崔月犁：《在1986年全国卫生厅局长会议上的讲话》,1986年1月。
④卫生部：《中国卫生统计年鉴2007》,中国协和医科大学出版社,2008年版。
⑤陈敏章：《在1989年全国卫生厅局长会议上的讲话》,《中国农村卫生事业管理》,1989年第3期。
①《湖北省志·卫生》湖北人民出版社,2000年版,第1128页。
①世界银行：《中国卫生部门报告》,人民卫生出版社,1985年版,第49页。
②张自宽：《农村合作医疗应该肯定应该提倡应该发展》,《农村卫生事业管理研究》,1982年第2期。
③钟雪生：《中国农村传统合作医疗制度研究》,中共中共中央党校2008届博士学位论文,第127页。
①蔡冬冬：《中国财政分权体制下地方公共物品供给研究》,辽宁大学2007届博士学位论文。
②中华人民共和国统计局：《中国统计年鉴2006》,中国统计出版社,2006年版。
①赵红亮,钱津《中国政府改革焦点透视：走向战略调整——中国国有企业改革的重大抉择》,广东经济出版社,2000年版,第43页。
②《中共中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,(中国共产党第十四届中共中央委员会第三次全体会议1993年11月14日通过)。
③卢阳春：《我国国有企业股份制改革三十年制度变迁研究及启示》,《经济体制改革》,2008年第4期。
④《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,1999年9月22日中国共产党第十五届中共中央委员会第四次全体会议通过。
①徐杰：《政府主导是发展农村卫生事业的必由之路》,《中国农村卫生事业管理》,2009年第2期。
②国务院办公厅：《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》,200年2月21日。
③国务院办公厅：《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于农村卫生改革与发展指导意见的通知》,2001年5月24日。
①黄季焜：《制度变迁和可持续发展》,上海人民出版社,2008年版,第269——270页。
①陶然等：《农民负担、政府管制与财政体制改革》,《经济研究》,2003年第4期。
②中共中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》,1993年7月22日,中办发[1993]10号。
③国务院办公厅：《国务院办公厅转发农业部等部门<关于做好当前减轻农民负担工作的意见>的通知》,国办发[1999165号。
④国务院办公厅：《国务院办公厅转发农业部等部门关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作报告的通知》,国办发12000]33号。
①黄季焜等：《制度变迁和可持续发展》,格致出版社,2008年版,第208页。
②中国农民工问题研究总报告起草组：《中国农民工问题研究总报告》,《改革》,2006年第5期。
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①中共中共中央、国务院：《中共中共中央国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》(中发[2002]2号),2002年1月10日。
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①国务院：《国务院批转卫生部等部门关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的通知》,国发[1991]4号。
①卫生部：《卫生事业第八个五年计划和2000年规划设想(摘要)》,《中国公共卫生管理》,1991年第7期。
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④江泽民：《必须重视和加强社会保障的法制建设》,《新时期劳动和社会保障重要文献选编》,中国劳动社会保障出版社,2002年版,第354页。
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⑤孙隆椿：《毛泽东卫生思想研究论从》(上),人民卫生出版社,1998年版,第362页。
⑥《江泽民文选》第一卷,人民出版社,2006年版,第88页。
①《江洋民文选》第一卷,人民出版社,2006年版,第88页。
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①卫生部计财司,《.全国农村卫生建设经验交流会文件汇编》,人民卫生出版社,1993年版。
②王天贵等：《以实施三项建设为重点,大力加强农村卫生工作》,《中国卫生经济》,1995年第9期。
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①中共中共中央、国务院：《关于卫生改革与发展的决定》,中发[1997]3号,1997年1月15日。
②《中共中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,1998年10月14日中国共产党第十五届中共中央委员会第三次全体会议通过。
③朱敖荣：《将中国农村卫生事业办成国际典范》,《中国农村卫生事业管理》,1998年第4期。
①卫生部：《关于下发<我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标>》的通知,卫医字[90]3号。
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③卫生部医政司等：《我国农村实现"HFA/2000”规划普及阶段中期审评结果的初步分析》,《中国初级卫生保健》,1996年第1期。
①苏州市卫生局,《太仓市PHC试点达标情况评价》,《中国初级卫生保健》,1990年第4期。
②卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(1951—2000)》,2001年编印,第419页。
③中共中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(下),人民出版社1993年版,第1523页。
④中共中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(下),人民出版社1993年版,第1782页。
⑤王善国、郝礼全：《发扬自力更生精神恢复山区合作医疗》,《中国临床医生》,1992年第9期。
①陆庭仁等：《太和乡是如何恢复和发展合作医疗制度的》,《中国农村卫生事业管理》,1991年第4期。
②全国政协医药卫生体育委员会：《关于农村卫生工作调查报告》,《中国卫生质量管理》,1995年第3期。
③《江泽民文选》第一卷,人民出版社,2006年版,第86页。
④中共中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(下),人民出版社,1999年版,第2203-2204页。
①卫生部：《国家卫生服务研究——1998年第二次国家卫生服务调查分析报告》。
②刘克军：《山西平遥县合作医疗兴衰始末》,《卫生经济研究》,2002年第8期。
①徐国荣：《农村合作医疗存在的问题与对策》,《卫生经济研究》,1997年第11期。
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①中华人民共和国卫生部：《关于进一步规范和积极稳妥地推行乡(镇)村卫生组织一体化管理的几点意见》,卫基妇农卫发[1999]第37号。
②国务院办公厅：《关于转发国务院体改办等部门<关于农村卫生改革与发展指导意见>的通知》,国办发[2001]39号。
①徐杰：《政府主导是发展农村卫生事业的必由之路》,《中国农村卫生事业管理》,2009年第2期。
②国务院办公厅：《转发国家计委、卫生部、财政部关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见报告的通知》,国办发[1996]51号。
①李卫平：《我国农村卫生保健的历史、现状与问题》,《管理世界》,2003年第4期。
①王红漫：《大国卫生之论》,北京大学出版社,2006年版,第2页。
②李福黎：《云南省曲靖市96所乡镇卫生院现状调查》,《卫生软科学》,1999年第13期。
③柴志凯：《山西省12个贫困县乡镇卫生院卫生资源与状况分析》,《中国农村卫生事业管理》,1998年第18期。
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⑤饶克勤、刘远立：《中国农村卫生保健制度及相关政策问题研究》,中国协和医科大学出版社,2004年版本,第50页。
①中华人民共和国卫生部：《国家卫生服务研究——1998年第二次国家卫生服务调查分析报告》,1999年7月。
②袁木、陈敏章：《加快农村合作医疗保健制度的改革和建设》,《人民日报》,1994年7月2日。
③中华人民共和国卫生部：《国家卫生服务研究——1998年第二次国家卫生服务调查分析报告》,1999年7月。
①中共中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中发[2002]13号。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,2007年10月15日。
②奚洁人主编：《科学发展观百科辞典》,上海辞书出版社,2007年10月。
①国务院发展研究中心：《对中国医疗卫生体制改革的评价与建议》,《中国发展评论》,2005年增刊第1期。
①财政部：《关于2007年中共中央和地方预算执行情况与2008年中共中央和地方预算草案的报告》,2008年3月5日。
①胡锦涛：《在中共中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话》,2006年10月24日。
②新华社：《胡锦涛等领导同志看望政协委员并参加讨论》,新华网北京3月4日电。
①《中共中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天下午看望了出席全国政协九届一次会议的医药卫生界委员,并参加分组讨论》,《人民日报》,1998年3月5日。
②胡锦涛：《在中共中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话》,2006年10月24日。
③沈依楚：贵州实现新型农村合作医疗制度全省覆盖,贵州日报,2007年4月20日。
④新华社：《全国防治非典工作会议在京举行》,新华网北京电,2003年7月2日。
①中共中共中央、国务院：《关于进一步加农村卫生工作的决定》,中发[2002]13号。
②中共中共中央、国务院：《关于进一步加农村卫生工作的决定》,中发[2002]13号。
①财政部,国家计委,卫生部：《关于农村卫生事业补助政策的若十意见》,财社[2003]14号。
①卫生部,国家中医药管理局,国家发展和改革委员会,财政部：《农村卫生服务体系建设与发展规划》,2006年8月。
②卫生部,教育部,财政部,人事部,农业部：《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》,卫人发[2002]321号。
①李岚清：《大力加强农村卫生工作全面提高农民健康水平——在全国农村卫生工作会议上的讲话》,2002年10月30日。
①赵忆宁：《变危机为转机——关注农村公共卫生：卫生资源严重失衡》,《瞭望》,2003年第23期。
①湖北省财政厅：《基层医疗卫生现状分析和政策建议》,《经济研究参考》2010年第4期。
①2004年全国新型农村合作医疗试点会议材料,北京,2004年10月22日--23日。
②《安徽日报》,2007年9月6日。
③卫生部副部长朱庆生答记者问,卫生部新闻发布会——中国新型农村合作医疗试点工作进展等方面情况,2004年11月5日。
④温家宝：《2007年政府工作报告》,2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议。
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①《“新型农村合作医疗”实现农村全覆盖为农民健康撑起保护伞》,中共中央政府门户网站,2009年3月18日。
②吴仪：《增加补助全面覆盖不断巩固完善新型农村合作医疗制度——在全国农村新型农村合作医疗会议上的讲话》,2008年2月14日。
③国务院发展研究中心：《调查研究报告》,2007年第47号。
①赵紫阳：《沿着有中国特色的社会主义道路前进》,《十三大以来重要文献选编》,人民出版社,1991年版,第9页。
①《十六大以来重要文献选编》(上),中共中央文献出版社,2005年版,第14页。
①《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社,1960年版,第326页。
1.《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社,1995年版。
2.《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社,1960年版。
3.《毛泽东早期文稿》,湖南出版社,1990年版。
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5.《建国以来毛泽东文稿》,中共中央文献出版社,1992年版。
6.《邓小平文选》第1—2卷,人民出版社,1994年版。
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9.《江泽民论科学技术》,中共中央文献出版社,2001年版。
10.《江泽民新时期劳动和社会保障重要文献选编》,中国劳动社会保障出版社,2002年版。
11.《江泽民文选》第1一3卷,人民出版社,2006年版。
12.《十二大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社,1986、1988、1988年版。
13.《十三大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社,1991、1991、1993年版。
14.《十四大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社,1996、1997、1998年版。
15.《十五大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社,2000、2001、2003年版。
16.《十六大以来重要文献选编》(上、中、下),中共中央文献出版社,2005、2006、2008年版。
17.《十七大以来重要文献选编》(上、中),中共中央文献出版社,2009、2011 年版。
1.《卫生部、计委、农林部、财政部、劳动总局全国农村人民公社卫生院暂行条例(草案)》,卫医字[1978]1622号。
2.《国务院批转卫生部关于全国卫生局长会议的报告的通知》,国务院[1979]159号。
3.《卫生部关于允许个体开业行医问题的请示报告》,中华人民共和国国务院公报1980年16期。
4.《卫生部关于搞好三分之一左右县的卫生事业整顿建设的意见》,1980年3月23日。
5.《中共中共中央批转全国农村工作会议纪要》,中发[1982]1号。
6.《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》(1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)。
7.《中共中共中央印发<当前农村经济政策的若干问题>的通知》,中发[1983]1号。
8.中华人民共和国国务院公报：《卫生部关于加强基层卫生组织领导的指示》,1957年8月7日,1957年第35期。
9.中共中共中央,国务院：《关于深化医药卫生体制改革的意见》,中发[2009]6号。
10.卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(19512000)》。
11.《国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知》,国发[1980]33号。
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③《中共中央批发卫生部党组关于农村卫生工作现场会议的报告》,卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(1951—2000)》(内部资料),第18、22页。
①周寿棋：《探寻农民健康保障制度的发展轨迹》,《国际医药卫生导报》,2002年第6期。
②中共中共中央文献研究室：《建国以来毛泽东文稿》第12册,中共中央文献出版社,1998年版,第604贝。
③《深受贫下中农欢迎的合作医疗制度》,《人民日报》,1968年12月5日。
④钟雪生：《中国农村传统合作医疗制度研究》,中共中共中央党校2008届博士学位论文,第75页。
①《毛泽东早期文稿》,湖南出版社,1990年版,第454页。
②宋士云：《19491978年中国农村社会保障制度透视》,《中国经济史研究》,2003年第3期。
③《从“赤脚医生”的成长看医学教育革命的方向》,《红旗》,1968年第3期。
①江西省革委会文件：《关于大力培训赤脚医生的决定》,江西省档案馆,卷宗：：032——2——059。
②江西省卫生局革委会文件：《关于全省农村实行合作医疗的报告》,江西省档案馆档案,卷宗号：X[1]——1971——005。
③全国卫生工作文件之二《关于巩固和发展农村合作医疗的意见》,江西省档案馆,卷宗号：x[1]——1973长——002。
④钟雪生：《中国农村传统合作医疗制度研究》,中共中共中央党校2008届博士：学位论文,第75页。
⑤中国卫生年鉴委员会：《中国卫生年鉴》(1983),人民卫生出版社,1984年版,第60页。
①张开宁等：《从赤脚医生到乡村医生》,云南人民出版社,2002年版,第16页。
②陈志潜：公共卫生学家。他提倡公医制度,积极开展健康教育。先后参与陶知行和晏阳初分别在南京郊区和河北省定县平民教育促进会的农村卫生实验区建设。在定县创立了他构想多年的农村三级保健网,开展保健服务和健康教育。抗日战争期间,他除组织领导战伤救护外,在四川省建立市县公共卫生机构80余处,并创办了重庆大学医学院。
①《中华人民共和国国务院公报》,1957年第35期。
②《当代中国》从书编辑部：《当代中国的卫生事业》,中国社会科学出版社,1986年版,第18页。
①《国务院批转卫生部关于全国卫生局长会议的报告的通知》,1979年6月25日。
①中共中共中央批转《全国农村工作会议纪要》,1982年1月1日。
②中共中共中央《印发<当前农村经济政策的若干问题>的通知》,1983年1月2日。
③中共中共中央《关于一九八四年农村工作的通知》,1984年1月1日。
④朱玲：《政府与农村基本医疗保健保障制度选择》,《中国社会科学》,2000年第4期。
①《国务院关于“实行划分收支、分级包干”财政管理体制的通知》,国发[1980]33号。
①《国务院关于实行“划分税种,核定收支,分级包干”财政管理体制的规定的通知》,国发[1985]42号。
②蔡冬冬：《中国财政分权体制下地方公共物品供给研究》,辽宁大学2007届博士学位论文。
①朱玉主编：《李先念传1909-0949》,中共中央文献出版社,1999年版。
②《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》,国发1986[103]号,1986年12月5日。
③《钱信忠副部长向记者发表谈话——卫生工作的重点转上现代化建设》,人民日报,1979年1月13日。
①刘薇：《前卫生部副部长朱庆生解读医改历程——中国医改20年之演变》,《京华时报》,2006年3月8日。
②《中共中共中央关于加快农业发展若十问题的决定(1979年1号文件单行本)》,人民出版社,1979年版。
①《国务院关于社会社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》,1981年5月4日。
②《中共中共中央、国务院转发农牧渔业部<关于开创社队企业新局面的报告>的通知》中发[1984]4号。
③黄季焜：《制度变迁和可持续发展30年中国农业与农村》,格致出版社,2008年版,第178页。
④徐建国：《谈“以工助医”》,中国医院管理,1985年第11期。
⑤卫生部、财政部、人事部、国家物价局、国家税务局《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》,国发[1989]10号。
①《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第135页。
②《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第229页。
③《邓小平文选》第三卷,人民出版社1994年版,第145页。
④《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑤《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第354355页。
⑥《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年版,第4041页。
①《邓小平文选》第三卷,人民出版社1994年版,第1718页。
②《邓小平文选》第二卷,人民出版社,1994年版,第288页。
③《邓小平思想年谱(一九七五一一九九七)》,中共中央文献出版社,1998年版,第125页。
④《邓小平文选》第二卷,人民出版社,1994年版,第164页。
⑤《邓小平思想年谱(一九七五一一九九七)》,中共中央文献出版社,1998年版,第135页。
⑥《新闻媒体报道的党和国家领导人论人口与计划生育》,中国人口出版社,1997年版,第26页。
⑦《邓小平思想年谱(一九七五一一九九七)》,中共中央文献出版社,1998年版,第155页。
①胡耀邦：《全新开创社会主义现代化建设的新局面在中国共产党第十二次全国代表大会上的报告》,1982年9月1日。
②《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》(1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)。
③中华人民共和国卫生部、计委、农林部、财政部、劳动总局：《全国农村人民公社卫生院暂行条例(草案)》,1978年12月。
④杜乐勋：《宏观经济与卫生发展之间的良性和恶性循环》,《中国卫生经济》,2007年第6期。
①中华人民共和国卫生部：《关于允许个体开业行医问题的请示报告》,1980年9月。
①国务院：《国务院批转卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的报告的通知》,1985年4月25日。
②卫生部、国家计委、农林部、财政部、国家劳动总局：《全国农村人民公社卫生院暂行条例(草案)》,1978年12月。
①陈敏章：《陈敏章部长在1989年全国卫生厅局长会议上的总结讲话》,1989年3月13日。
②国务院：《国务院批转<卫生部关于解决医院赔本问题的报告>的通知》,国发[1981]25号。
③国务院：《国务院关于转批<卫生部关于卫生工作改革若十政策问题的报告>的通知》,国发[1985]62号。
①国务院：《国务院关于转批<卫生部关于卫生工作改革若十政策问题的报告>的通知》,国发[1985]62号。
①农村税费改革与卫生筹资政策研究课题组：《农村税费改革与卫生筹资政策调整研究总报告(二)》,《I卫生经济研究》,2001年第2期。
①卫生部：《关于搞好三分之一左右县的卫生事业整顿建设的意见》,1980年3月23日。
②《关于适应农村形式的发展健全农村基层卫生组织的意见(征求意见稿)》,1982年12月,全国卫生厅局长会议参阅文件。
③崔月犁：《在1984年全国卫生厅局长会议上的讲话》,1984年1月。
④崔月犁：《在1986年全国卫生厅局长会议上的讲话》,1986年1月。
①王伟：《沿着十二大指引的方向开创卫生工作新局面》(在全国卫生厅局长会议上的讲话),1983年1月9日。
②崔月犁：《在1986年全国卫生厅局长会议上的讲话》,1986年1月。
③《农村合作医疗章程(试行草案)》,卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(1951—2000)》(内部资料),第592593页。
①王伟：《王伟同志在全国农村基层卫生组织座谈会上的讲话》,《中国农村卫生事业管理》,1983年第]期。
②王伟：《王伟同志在全国农村基层卫生组织座谈会上的讲话》,《中国农村卫生事业管理》,1983年第1期。
①纪平：《农村：中国卫生工作的战略重点》,《瞭望》,1991年第16期。
②张爽等：《谈黑龙江省乡卫生院的改革——对黑龙江省30个乡卫生院的调查》,《中国卫生经济》,1987年第6期。
③张开宁等主编：《从赤脚医生到乡村医生》,云南人民出版社,2002年版,第22页。
①钱信忠：《中国卫生事业发展与对策》,中国医药科技出版社,1992年版,第88页。
②卫生年鉴编委会：《中国卫生年鉴》,人民卫生出版社,2000年版,第59页。
③崔月犁：《在1986年全国卫生厅局长会议上的讲话》,1986年1月。
④卫生部：《中国卫生统计年鉴2007》,中国协和医科大学出版社,2008年版。
⑤陈敏章：《在1989年全国卫生厅局长会议上的讲话》,《中国农村卫生事业管理》,1989年第3期。
①《湖北省志·卫生》湖北人民出版社,2000年版,第1128页。
①世界银行：《中国卫生部门报告》,人民卫生出版社,1985年版,第49页。
②张自宽：《农村合作医疗应该肯定应该提倡应该发展》,《农村卫生事业管理研究》,1982年第2期。
③钟雪生：《中国农村传统合作医疗制度研究》,中共中共中央党校2008届博士学位论文,第127页。
①蔡冬冬：《中国财政分权体制下地方公共物品供给研究》,辽宁大学2007届博士学位论文。
②中华人民共和国统计局：《中国统计年鉴2006》,中国统计出版社,2006年版。
①赵红亮,钱津《中国政府改革焦点透视：走向战略调整——中国国有企业改革的重大抉择》,广东经济出版社,2000年版,第43页。
②《中共中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,(中国共产党第十四届中共中央委员会第三次全体会议1993年11月14日通过)。
③卢阳春：《我国国有企业股份制改革三十年制度变迁研究及启示》,《经济体制改革》,2008年第4期。
④《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,1999年9月22日中国共产党第十五届中共中央委员会第四次全体会议通过。
①徐杰：《政府主导是发展农村卫生事业的必由之路》,《中国农村卫生事业管理》,2009年第2期。
②国务院办公厅：《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》,200年2月21日。
③国务院办公厅：《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于农村卫生改革与发展指导意见的通知》,2001年5月24日。
①黄季焜：《制度变迁和可持续发展》,上海人民出版社,2008年版,第269——270页。
①陶然等：《农民负担、政府管制与财政体制改革》,《经济研究》,2003年第4期。
②中共中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》,1993年7月22日,中办发[1993]10号。
③国务院办公厅：《国务院办公厅转发农业部等部门<关于做好当前减轻农民负担工作的意见>的通知》,国办发[1999165号。
④国务院办公厅：《国务院办公厅转发农业部等部门关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作报告的通知》,国办发12000]33号。
①黄季焜等：《制度变迁和可持续发展》,格致出版社,2008年版,第208页。
②中国农民工问题研究总报告起草组：《中国农民工问题研究总报告》,《改革》,2006年第5期。
③林锦芬等：《农民工尘肺住院病人336例健康教育及意义》,《中国医学文摘.内科学》,2006年第4期。
①中共中共中央、国务院：《中共中共中央国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》(中发[2002]2号),2002年1月10日。
①康来云,《改革开放以来中国农民价值观变迁的共性特征》,《郑州大学学报》,2009年第9期。
②《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社,1995年版,第82页。
①国务院：《国务院批转卫生部等部门关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的通知》,国发[1991]4号。
①卫生部：《卫生事业第八个五年计划和2000年规划设想(摘要)》,《中国公共卫生管理》,1991年第7期。
②《中华人民共和国国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标纲要》,1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议批准。
③中共中共中央、国务院：《关于卫生改革与发展的决定》,中发[1997]3号。
④江泽民：《必须重视和加强社会保障的法制建设》,《新时期劳动和社会保障重要文献选编》,中国劳动社会保障出版社,2002年版,第354页。
①《江泽民文选》第一卷,人民出版社,2006年版,第87页。
②中国卫生年鉴编辑委员会：《中国卫生年鉴(1997年)》,人民卫生出版社,1997年版,第96页。
③《江泽民文选》第一卷,人民出版社,2006年版,第87页。
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⑤孙隆椿：《毛泽东卫生思想研究论从》(上),人民卫生出版社,1998年版,第362页。
⑥《江泽民文选》第一卷,人民出版社,2006年版,第88页。
①《江洋民文选》第一卷,人民出版社,2006年版,第88页。
②江泽民：《科学在中国：意义与承诺》,《科学》,2000年6月30日。
①卫生部计财司,《.全国农村卫生建设经验交流会文件汇编》,人民卫生出版社,1993年版。
②王天贵等：《以实施三项建设为重点,大力加强农村卫生工作》,《中国卫生经济》,1995年第9期。
③尹爱田：《山东省农村卫生“三项建设”评估》,《中国卫生资源》,2002年第2期。
①中共中共中央、国务院：《关于卫生改革与发展的决定》,中发[1997]3号,1997年1月15日。
②《中共中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,1998年10月14日中国共产党第十五届中共中央委员会第三次全体会议通过。
③朱敖荣：《将中国农村卫生事业办成国际典范》,《中国农村卫生事业管理》,1998年第4期。
①卫生部：《关于下发<我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标>》的通知,卫医字[90]3号。
②1992年全国农村“2000年人人享有卫生保健”规划试点阶段目标审评总结大会评审结果。
③卫生部医政司等：《我国农村实现"HFA/2000”规划普及阶段中期审评结果的初步分析》,《中国初级卫生保健》,1996年第1期。
①苏州市卫生局,《太仓市PHC试点达标情况评价》,《中国初级卫生保健》,1990年第4期。
②卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(1951—2000)》,2001年编印,第419页。
③中共中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(下),人民出版社1993年版,第1523页。
④中共中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(下),人民出版社1993年版,第1782页。
⑤王善国、郝礼全：《发扬自力更生精神恢复山区合作医疗》,《中国临床医生》,1992年第9期。
①陆庭仁等：《太和乡是如何恢复和发展合作医疗制度的》,《中国农村卫生事业管理》,1991年第4期。
②全国政协医药卫生体育委员会：《关于农村卫生工作调查报告》,《中国卫生质量管理》,1995年第3期。
③《江泽民文选》第一卷,人民出版社,2006年版,第86页。
④中共中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》(下),人民出版社,1999年版,第2203-2204页。
①卫生部：《国家卫生服务研究——1998年第二次国家卫生服务调查分析报告》。
②刘克军：《山西平遥县合作医疗兴衰始末》,《卫生经济研究》,2002年第8期。
①徐国荣：《农村合作医疗存在的问题与对策》,《卫生经济研究》,1997年第11期。
②喻华芝等：《浙江省农村合作医疗现状和对策》,《卫生经济研究》,1998年第1期。
③张作沛、张辉东：《农村合作医疗存在的问题及对策》,《卫生经济研究》,1999年第5期。
④孟庆杰等：《村级卫生组织乡村一体化管理的历史沿革研究》,《中国农村卫生事业管理》,1999年第5期。
⑤陈敏章：《弘扬优秀传统文化继续振兴中医药——在全国卫卫生工作会议上的报告》,1996年12月。
①中华人民共和国卫生部：《关于进一步规范和积极稳妥地推行乡(镇)村卫生组织一体化管理的几点意见》,卫基妇农卫发[1999]第37号。
②国务院办公厅：《关于转发国务院体改办等部门<关于农村卫生改革与发展指导意见>的通知》,国办发[2001]39号。
①徐杰：《政府主导是发展农村卫生事业的必由之路》,《中国农村卫生事业管理》,2009年第2期。
②国务院办公厅：《转发国家计委、卫生部、财政部关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见报告的通知》,国办发[1996]51号。
①李卫平：《我国农村卫生保健的历史、现状与问题》,《管理世界》,2003年第4期。
①王红漫：《大国卫生之论》,北京大学出版社,2006年版,第2页。
②李福黎：《云南省曲靖市96所乡镇卫生院现状调查》,《卫生软科学》,1999年第13期。
③柴志凯：《山西省12个贫困县乡镇卫生院卫生资源与状况分析》,《中国农村卫生事业管理》,1998年第18期。
④中华人民共和国国家统计局：《中国农村统计年鉴2002)),中国统计出版社,2003年版,第145页。
⑤饶克勤、刘远立：《中国农村卫生保健制度及相关政策问题研究》,中国协和医科大学出版社,2004年版本,第50页。
①中华人民共和国卫生部：《国家卫生服务研究——1998年第二次国家卫生服务调查分析报告》,1999年7月。
②袁木、陈敏章：《加快农村合作医疗保健制度的改革和建设》,《人民日报》,1994年7月2日。
③中华人民共和国卫生部：《国家卫生服务研究——1998年第二次国家卫生服务调查分析报告》,1999年7月。
①中共中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中发[2002]13号。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,2007年10月15日。
②奚洁人主编：《科学发展观百科辞典》,上海辞书出版社,2007年10月。
①国务院发展研究中心：《对中国医疗卫生体制改革的评价与建议》,《中国发展评论》,2005年增刊第1期。
①财政部：《关于2007年中共中央和地方预算执行情况与2008年中共中央和地方预算草案的报告》,2008年3月5日。
①胡锦涛：《在中共中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话》,2006年10月24日。
②新华社：《胡锦涛等领导同志看望政协委员并参加讨论》,新华网北京3月4日电。
①《中共中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天下午看望了出席全国政协九届一次会议的医药卫生界委员,并参加分组讨论》,《人民日报》,1998年3月5日。
②胡锦涛：《在中共中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话》,2006年10月24日。
③沈依楚：贵州实现新型农村合作医疗制度全省覆盖,贵州日报,2007年4月20日。
④新华社：《全国防治非典工作会议在京举行》,新华网北京电,2003年7月2日。
①中共中共中央、国务院：《关于进一步加农村卫生工作的决定》,中发[2002]13号。
②中共中共中央、国务院：《关于进一步加农村卫生工作的决定》,中发[2002]13号。
①财政部,国家计委,卫生部：《关于农村卫生事业补助政策的若十意见》,财社[2003]14号。
①卫生部,国家中医药管理局,国家发展和改革委员会,财政部：《农村卫生服务体系建设与发展规划》,2006年8月。
②卫生部,教育部,财政部,人事部,农业部：《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》,卫人发[2002]321号。
①李岚清：《大力加强农村卫生工作全面提高农民健康水平——在全国农村卫生工作会议上的讲话》,2002年10月30日。
①赵忆宁：《变危机为转机——关注农村公共卫生：卫生资源严重失衡》,《瞭望》,2003年第23期。
①湖北省财政厅：《基层医疗卫生现状分析和政策建议》,《经济研究参考》2010年第4期。
①2004年全国新型农村合作医疗试点会议材料,北京,2004年10月22日--23日。
②《安徽日报》,2007年9月6日。
③卫生部副部长朱庆生答记者问,卫生部新闻发布会——中国新型农村合作医疗试点工作进展等方面情况,2004年11月5日。
④温家宝：《2007年政府工作报告》,2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议。
⑤卫生部统计信息中心：《2008年我国卫生事业发展统计公报》,2009年4月29日。
①《“新型农村合作医疗”实现农村全覆盖为农民健康撑起保护伞》,中共中央政府门户网站,2009年3月18日。
②吴仪：《增加补助全面覆盖不断巩固完善新型农村合作医疗制度——在全国农村新型农村合作医疗会议上的讲话》,2008年2月14日。
③国务院发展研究中心：《调查研究报告》,2007年第47号。
①赵紫阳：《沿着有中国特色的社会主义道路前进》,《十三大以来重要文献选编》,人民出版社,1991年版,第9页。
①《十六大以来重要文献选编》(上),中共中央文献出版社,2005年版,第14页。
①《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社,1960年版,第326页。
1.《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社,1995年版。
2.《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社,1960年版。
3.《毛泽东早期文稿》,湖南出版社,1990年版。
4.《毛泽东文集》第5—8卷,人民出版社,1996、1999、1999、1999年版。
5.《建国以来毛泽东文稿》,中共中央文献出版社,1992年版。
6.《邓小平文选》第1—2卷,人民出版社,1994年版。
7.《邓小平文选》第3卷,人民出版社,1993年版。
8.《邓小平思想年谱(一九七五——九九七)》,中共中央文献出版社,1998年版。
9.《江泽民论科学技术》,中共中央文献出版社,2001年版。
10.《江泽民新时期劳动和社会保障重要文献选编》,中国劳动社会保障出版社,2002年版。
11.《江泽民文选》第1一3卷,人民出版社,2006年版。
12.《十二大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社,1986、1988、1988年版。
13.《十三大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社,1991、1991、1993年版。
14.《十四大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社,1996、1997、1998年版。
15.《十五大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社,2000、2001、2003年版。
16.《十六大以来重要文献选编》(上、中、下),中共中央文献出版社,2005、2006、2008年版。
17.《十七大以来重要文献选编》(上、中),中共中央文献出版社,2009、2011 年版。
1.《卫生部、计委、农林部、财政部、劳动总局全国农村人民公社卫生院暂行条例(草案)》,卫医字[1978]1622号。
2.《国务院批转卫生部关于全国卫生局长会议的报告的通知》,国务院[1979]159号。
3.《卫生部关于允许个体开业行医问题的请示报告》,中华人民共和国国务院公报1980年16期。
4.《卫生部关于搞好三分之一左右县的卫生事业整顿建设的意见》,1980年3月23日。
5.《中共中共中央批转全国农村工作会议纪要》,中发[1982]1号。
6.《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》(1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)。
7.《中共中共中央印发<当前农村经济政策的若干问题>的通知》,中发[1983]1号。
8.中华人民共和国国务院公报：《卫生部关于加强基层卫生组织领导的指示》,1957年8月7日,1957年第35期。
9.中共中共中央,国务院：《关于深化医药卫生体制改革的意见》,中发[2009]6号。
10.卫生部基层卫生与妇幼保健司编：《农村卫生文件汇编(19512000)》。
11.《国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知》,国发[1980]33号。
12.《国务院关于实行“划分税种,核定收支,分级包干”财政管理体制的规定的通知》,国发[1985]42号。
13.《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》,国发1986[103]号。
14.《卫生部、财政部、人事部、国家物价局、国家税务局关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》,国发[1989]10号。
15.《国务院批转<卫生部关于解决医院赔本问题的报告>的通知》,国发 [1981]25号。
16.《国务院关于转批<卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的报告>的通知》,国发[1985]62号。
17.《关于适应农村形式的发展健全农村基层卫生组织的意见(征求意见稿)》,1982年12月,(全国卫生厅局长会议参阅文件)。
18.《中共中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(1979年1号文件单行本)》,人民出版社,1979年版。
19.《中共中共中央关于一九八四年农村工作的通知》,中发[1984]1号。
20.《国务院关于社会社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》,国发[1981]77号。
21.《中共中共中央、国务院转发农牧渔业部<关于开创社队企业新局面的报告>的通知》,中发[1984]4号。
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