生态脆弱地区的区域外部性研究
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摘要
对经济发展水平的一味追求，使生态脆弱地区经济增长与自然资本保护之间的矛盾越来越尖锐，我国生态脆弱地区的发展面临着生态退化、环境恶化、区域差距扩大、公平与效率对抗等问题。问题症结在于资源的空间配置上，长期形成并仍在持续的行政区经济使得人口、经济活动并非以区域的资源、环境、生态承载力为依据。而行政区边界与生态系统的边界大相径庭，行政区间各自为政，恶性竞争使生态系统的整体性和系统性被严重割裂和破坏。某种程度上可以认为，生态脆弱地区的可持续发展并不只是其自身的问题，而是牵扯到其他关联区域，是区域关系、区域外部性问题。
区域外部性是区域间联系性的一个研究视角，也是地理学区域研究的重要方向。论文从生态脆弱地区的社会经济特征和发展演化入手，着重分析了生态脆弱地区的发展困境，在建构理论框架的基础上，通过区域外部性的研究视角来剖析我国的生态脆弱地区，并从自然资源开发和生态建设两方面深入剖析生态脆弱地区的区域外部性问题，而后提出外部性内化机制及克服区域外部性的思路与政策。具体而言，主要研究内容如下：
第一章绪论部分从限制开发区的提出、产权区域制度、开发与保护的矛盾、复杂的区际关系矛盾交待了论文的选题背景，从国外、国内两个层面对生态脆弱地区和区域外部性问题进行了综述，在理论和实践两个方面提出了研究意义，明确了研究目的、研究思路和研究方法之后，得出了论文的技术路线。
第二章界定了生态脆弱地区的概念及其内涵，分析了脆弱生态环境的成因与类型，从经济发展落后地区、农业农村地区、少数民族地区等方面阐述生态脆弱地区的一般社会经济特征，对生态脆弱地区的环境保护和经济发展问题从长期忽视，到初步认识，再到开始重视和现在高度重视等阶段进行分析。
第三章探讨生态脆弱地区的发展困境。认为生态脆弱地区受到环境承载力的限制，其经济发展在一定程度上是以牺牲环境为代价，资源环境承载力的未来发展状况将不容乐观，会严重阻碍生态脆弱地区经济社会的进一步发展；从生态移民和产业发展两个方面探讨生态脆弱地区由于发展权缺失而面临的发展困境；长期陷入了PPE怪圈的桎梏当中，生态贫困压力巨大；经济发展和环境保护的矛盾也越来越尖锐，“人-地关系”中矛盾的一方面越来越发展。
第四章对区域外部性的相关理论尤其是产权区域问题进行了详细的阐述，阐明生态脆弱地区的“产权区域”特征、产权区域的外部影响、产权区域外部影响的“外部性”特征以及生态脆弱地区面临的区域外部性问题，为论文的写作奠定了坚实的理论基础。
第五章从自然资源开发和生态建设两方面探讨生态脆弱地区的区域外部性问题，指出自然资源的开发和利用在满足社会经济发展需要的同时，也不可避免带来了生态破坏和环境污染，并且通过地理媒介的运动，将某一经济区域的内在变化传导到区域外部，如若对其发展进行限制是对其参与市场竞争权利的“剥夺”；生态建设可以创造新的生态系统服务，具有外部生态服务效益，但其成本和效益在生产和经营活动中没有很好的体现，造成区域之间生态、环境和经济利益的失衡，以及在经济发展和生态保护成本分担上不易克服的冲突。
第六章从前述的基础理论出发，根据外部性内化的基本思路，提出了克服区域外部性的思路与政策取向。
The blind seeking of long-term economic growth has led to increasingly acutecontradictions between economic growth and protection of natural capitalsin ecologicallyfragile areas. Ecologically fragile areas in China faced ecological and environmentaldegradation, the expansion of regional disparities, fairness and efficiency confrontation andmany other problems in their developing process. The crux of these problems is the spatialallocation of resources. Long-established and continues administrative-economicregionsystem has made the spatial allocation of population and economic activities are not basedon a region's carrying capacity of resources, environment and ecosystem.The administrativeboundaries and the boundaries of ecosystem are very different. Thus the fragmentation andvicious competition between administrative regions have greatly destructed the integrity ofecosystem.The sustainable development of ecological fragile area to some extent can beconsidered that the issue is not just its own problems, but involves other related regions. It’sa problem of regional externalities.
Regional externality is a research perspective to regional relations. It is also animportant research field for geography.This dissertation starts from the socio-economiccharacteristics and evolution of the ecologically fragile areas, analyzed the plight in theirdeveloping process. I tackle on this work the theoretical framework of regional externalityand then try to analyze the ecological fragile areas through this framework and focus on twoaspects: the natural resources and the construction of ecosystem. Finally, this dissertation putforward some recommendations and policies to solve the regional externality problems andpromote the development of ecologically fragile areas. The structure of this dissertation is asfollows：
The first chapter is the introduction of the research. The main function oriented zoninglay out the restricted development zones which face the contradiction between developmentand protection under the regional system of property rights. The ecologically fragile areasare typical restricted regions in China. Thus, the regional relations have become an importantinfluencing factor for the development of those regions. In this part I summarize also theecologically fragile areas and regional externalities from both domestic and foreign in termsof both theoretical and practical significance of this research to clarify the aims, researchideas, research methods and technologies routes.
The second chapter defines the concept and connotation of the ecologically fragile areas.I analyze the causes and types of the fragile environment and summarize the generalsocio-economic characteristics of the ecologically fragile areas from the economically backward regions, rural areas and minority areas. According to the environmental protectionand economic development issues, there are different stages for this problem,from long-termneglect to the preliminary understanding of great importance and now to the start attach greatimportance. Every stage has very different socio-economic characteristics.
The third chapter discusses the plight for development.Ecologically fragile areas subjectto the limitations of the environmental carrying capacity, its economic development to someextent, is the expense of the environment.The future development of the resources andenvironment carrying capacity is not optimistic. It will seriously hamper the furthereconomic and social development. Furthermore I explore the plight facing the developmentof ecologically fragile areas due to the lack of the right to development from ecologicalmigration and industrial development. The enormous pressure of ecological poverty;economic development and environmental protection become increasingly acutecontradictions and contradictions of human-land relationship has become increasinglyprominent.
The fourth chapter is the theoretical study of the regional externality. Property region isan important feature in the administrative-economic region system. In the other hand,geographical movement makes a region to have external influences. Based on the abovepoints of view, the regional externality has become an important factor in regionaldevelopment. This chapter builds theoretical framework and analyze the external features ofecologically fragile areas, will lay a solid theoretical foundation for the dissertation.
The fifth Chapter is to explore the regional externalities of the ecologically fragile areasfrom natural resource development and ecological construction,pointing out that thedevelopment and utilization of natural resources to meet the social and economicdevelopment needs, while also inevitably bring ecological destruction and environmentalpollution. Through the geographical movement, the internal changes will transmit to outside.Should their development constraints are the deprivation of its right to participate in marketcompetition.Ecological construction can create a new ecosystem services, with theeffectiveness of external ecological services, but its costs and benefits not well represented inthe production and management activities, resulting in the imbalance between the ecological,environmental and economic interests in the region, as well as easy to overcome theproblems on the sharing of the costs of economic development and ecological protection.
Starting from the basic theory mentioned above, the basic idea of chapter IV is tointernalize the externalities, to overcome the idea of regional externalities and find out somepractical policies to promote the sustainable development of ecologically fragile areas.
The regional externality is a new research perspective of regional relations in social andeconomic developing process, and then the ecologically fragile area is a typical kind of disadvantaged area. This dissertation combines the typical area with the new researchperspective. It’s theoretical and practical significance are all very obvious.
区域外部性是区域间联系性的一个研究视角，也是地理学区域研究的重要方向。论文从生态脆弱地区的社会经济特征和发展演化入手，着重分析了生态脆弱地区的发展困境，在建构理论框架的基础上，通过区域外部性的研究视角来剖析我国的生态脆弱地区，并从自然资源开发和生态建设两方面深入剖析生态脆弱地区的区域外部性问题，而后提出外部性内化机制及克服区域外部性的思路与政策。具体而言，主要研究内容如下：
第一章绪论部分从限制开发区的提出、产权区域制度、开发与保护的矛盾、复杂的区际关系矛盾交待了论文的选题背景，从国外、国内两个层面对生态脆弱地区和区域外部性问题进行了综述，在理论和实践两个方面提出了研究意义，明确了研究目的、研究思路和研究方法之后，得出了论文的技术路线。
第二章界定了生态脆弱地区的概念及其内涵，分析了脆弱生态环境的成因与类型，从经济发展落后地区、农业农村地区、少数民族地区等方面阐述生态脆弱地区的一般社会经济特征，对生态脆弱地区的环境保护和经济发展问题从长期忽视，到初步认识，再到开始重视和现在高度重视等阶段进行分析。
第三章探讨生态脆弱地区的发展困境。认为生态脆弱地区受到环境承载力的限制，其经济发展在一定程度上是以牺牲环境为代价，资源环境承载力的未来发展状况将不容乐观，会严重阻碍生态脆弱地区经济社会的进一步发展；从生态移民和产业发展两个方面探讨生态脆弱地区由于发展权缺失而面临的发展困境；长期陷入了PPE怪圈的桎梏当中，生态贫困压力巨大；经济发展和环境保护的矛盾也越来越尖锐，“人-地关系”中矛盾的一方面越来越发展。
第四章对区域外部性的相关理论尤其是产权区域问题进行了详细的阐述，阐明生态脆弱地区的“产权区域”特征、产权区域的外部影响、产权区域外部影响的“外部性”特征以及生态脆弱地区面临的区域外部性问题，为论文的写作奠定了坚实的理论基础。
第五章从自然资源开发和生态建设两方面探讨生态脆弱地区的区域外部性问题，指出自然资源的开发和利用在满足社会经济发展需要的同时，也不可避免带来了生态破坏和环境污染，并且通过地理媒介的运动，将某一经济区域的内在变化传导到区域外部，如若对其发展进行限制是对其参与市场竞争权利的“剥夺”；生态建设可以创造新的生态系统服务，具有外部生态服务效益，但其成本和效益在生产和经营活动中没有很好的体现，造成区域之间生态、环境和经济利益的失衡，以及在经济发展和生态保护成本分担上不易克服的冲突。
第六章从前述的基础理论出发，根据外部性内化的基本思路，提出了克服区域外部性的思路与政策取向。
The blind seeking of long-term economic growth has led to increasingly acutecontradictions between economic growth and protection of natural capitalsin ecologicallyfragile areas. Ecologically fragile areas in China faced ecological and environmentaldegradation, the expansion of regional disparities, fairness and efficiency confrontation andmany other problems in their developing process. The crux of these problems is the spatialallocation of resources. Long-established and continues administrative-economicregionsystem has made the spatial allocation of population and economic activities are not basedon a region's carrying capacity of resources, environment and ecosystem.The administrativeboundaries and the boundaries of ecosystem are very different. Thus the fragmentation andvicious competition between administrative regions have greatly destructed the integrity ofecosystem.The sustainable development of ecological fragile area to some extent can beconsidered that the issue is not just its own problems, but involves other related regions. It’sa problem of regional externalities.
Regional externality is a research perspective to regional relations. It is also animportant research field for geography.This dissertation starts from the socio-economiccharacteristics and evolution of the ecologically fragile areas, analyzed the plight in theirdeveloping process. I tackle on this work the theoretical framework of regional externalityand then try to analyze the ecological fragile areas through this framework and focus on twoaspects: the natural resources and the construction of ecosystem. Finally, this dissertation putforward some recommendations and policies to solve the regional externality problems andpromote the development of ecologically fragile areas. The structure of this dissertation is asfollows：
The first chapter is the introduction of the research. The main function oriented zoninglay out the restricted development zones which face the contradiction between developmentand protection under the regional system of property rights. The ecologically fragile areasare typical restricted regions in China. Thus, the regional relations have become an importantinfluencing factor for the development of those regions. In this part I summarize also theecologically fragile areas and regional externalities from both domestic and foreign in termsof both theoretical and practical significance of this research to clarify the aims, researchideas, research methods and technologies routes.
The second chapter defines the concept and connotation of the ecologically fragile areas.I analyze the causes and types of the fragile environment and summarize the generalsocio-economic characteristics of the ecologically fragile areas from the economically backward regions, rural areas and minority areas. According to the environmental protectionand economic development issues, there are different stages for this problem,from long-termneglect to the preliminary understanding of great importance and now to the start attach greatimportance. Every stage has very different socio-economic characteristics.
The third chapter discusses the plight for development.Ecologically fragile areas subjectto the limitations of the environmental carrying capacity, its economic development to someextent, is the expense of the environment.The future development of the resources andenvironment carrying capacity is not optimistic. It will seriously hamper the furthereconomic and social development. Furthermore I explore the plight facing the developmentof ecologically fragile areas due to the lack of the right to development from ecologicalmigration and industrial development. The enormous pressure of ecological poverty;economic development and environmental protection become increasingly acutecontradictions and contradictions of human-land relationship has become increasinglyprominent.
The fourth chapter is the theoretical study of the regional externality. Property region isan important feature in the administrative-economic region system. In the other hand,geographical movement makes a region to have external influences. Based on the abovepoints of view, the regional externality has become an important factor in regionaldevelopment. This chapter builds theoretical framework and analyze the external features ofecologically fragile areas, will lay a solid theoretical foundation for the dissertation.
The fifth Chapter is to explore the regional externalities of the ecologically fragile areasfrom natural resource development and ecological construction,pointing out that thedevelopment and utilization of natural resources to meet the social and economicdevelopment needs, while also inevitably bring ecological destruction and environmentalpollution. Through the geographical movement, the internal changes will transmit to outside.Should their development constraints are the deprivation of its right to participate in marketcompetition.Ecological construction can create a new ecosystem services, with theeffectiveness of external ecological services, but its costs and benefits not well represented inthe production and management activities, resulting in the imbalance between the ecological,environmental and economic interests in the region, as well as easy to overcome theproblems on the sharing of the costs of economic development and ecological protection.
Starting from the basic theory mentioned above, the basic idea of chapter IV is tointernalize the externalities, to overcome the idea of regional externalities and find out somepractical policies to promote the sustainable development of ecologically fragile areas.
The regional externality is a new research perspective of regional relations in social andeconomic developing process, and then the ecologically fragile area is a typical kind of disadvantaged area. This dissertation combines the typical area with the new researchperspective. It’s theoretical and practical significance are all very obvious.
引文
①中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，http://www.cctv.com/news/china/20060316/102285.shtml，新闻频道2006-03-16.
②通过全国主体功能区规划国土空间划分四类区域，http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2010-06/13/nw.D110000renmrb_20100613_3-01.htm?div=-1，人民网2010-06-13.
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①中国自然保护区发展规划纲要.
②根据国家环境保护总局《中国环境状况公报》历年数据整理.
①“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”.
②全国生态脆弱区保护规划纲要.
①1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行。根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正。
①易凌：《我国自然保护区占国土面积比例与发达国家持平》，新华网，2004年12月22日.
①新华网.2008.大部制方案露出真容管好市场服好务.http://news.xinhuanet.com/fortune/2008-03/12/content_7769648.htm.
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