转型期中国生态安全与治理：基于CAS理论视角的经济学分析框架
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摘要
回望过去人类文明发展的历程,工业革命之后特别是第一次科技革命以来,迄今科学技术得到了前所未有地快速发展：“阿波罗”早已访问了月宫：探测火箭“旅行者”正在太空遨游,已经接近太阳系边缘,准备去探索更深远的宇宙奥秘；信息革命所建立起来的巨大信息库使世界缩小、地球变成一个村庄、全球经济走向一体化机制；……这一切使人类的生存环境和生活质量都有了巨大地改变和改善。然而,人们在更加关注现代科技的发展和创新、并自信于这种科技力量进步的同时,却忽视了对生态环境的保护,其后果是由远及近、由小到大的生态危机愈来愈充斥于人们的生产、生活当中,使人们对生态环境问题的认识也正经历由蒙昧到觉醒、由忽视到重视、由单纯重视生态环境问题到实现“自然生态——经济——社会”这一复杂系统可持续发展的艰难转变。
复杂适应系统理论为我们打开了一扇重新审视世界、认识生态系统的窗子,“生物圈Ⅱ号”等相类似实验的失败事实也使我们意识到,在以简单线性思维为指导的现有科技水平条件下还无法构建一个人造系统来替代生态系统来实现其基本功能,因而,一旦生态系统的某些功能被人为破坏,这种功能很有可能是无法恢复或需要耗费巨大成本才能恢复。因此,人类作为生态系统的重要组成部分,已成为推动生态系统发展演进的主导力量,如果不对人类行为在制度上进行规范和约束,继续放任人类对生态系统的破坏行为,将使得生态危机进一步恶化,威胁人类生存和发展之根基的安全,演化为生态安全问题。
本文从复杂适应系统理论视角出发,以复杂非线性思维为指导,提出要将生态系统纳入到人类社会经济系统之中,并侧重于在经济学意义上,借用经济学的思维方式、分析方法和分析工具,解析和挖掘生态安全问题爆发的根源所在,并探寻适宜我国转型期生态安全与治理的更优替代制度。按照这一框架思路,本文立足于我国正处于经济社会全面转型的特殊历史条件,尝试从复杂适应系统理论视角出发,在深层理论层面,基于马克思的劳动价值论并将其引申扩展到探讨生态价值,且以其为纽带,将生态系统与社会经济系统相链接,探寻生态系统与社会经济系统相结合的根源因素；在表层理论与制度运行层面,借鉴新制度经济学的分析方法和分析工具,尝试在制度层面搭建一个统一的“政府——企业——社会公众”共同参与的、多中心动态合作的生态安全与治理理论分析框架,进一步将这一理论分析框架应用于对我国转型期生态安全与治理制度的分析当中,探讨我国在生态安全与治理中的政府、企业和社会公众等利益相关者相互之间的博弈关系,发掘我国生态安全与治理机制中存在的问题、缺陷及困境,致力于发现我国转型期生态安全与治理制度走向“政府——企业——社会公众”多中心合作治理的趋势。在此基础上,为了能进一步完善我国生态安全与治理的相关机制,本文通过对国外的生态补偿机制、生态环境影响评价机制和生态治理机制的比较分析,挖掘和总结这些国家在实践活动中的成功经验,有选择地借鉴和运用到对我国当前生态补偿机制、生态安全评价及预警体系构建和生态治理机制的完善当中,弥补我国现有这些机制在实际运行中的不足和缺陷,以构建起一个更优的替代机制,即建构一个与我国国情相适应的、由“政府——企业——社会公众”多元主体共同参与持续互动的、由“政府强制干预机制——市场机制——社会公众参与机制”为主要机制、能够充分发挥生态治理效果的、多中心动态的生态安全与治理制度框架,以期能够预防生态危机的爆发,并及时有效地对生态安全问题作出预警和处置,保障我国的生态安全。
具体来讲,本文共分为6章。
第1章是导论部分,提出了研究我国转型期生态安全与治理问题的理论与实践意义,进而确定本文的研究方向,在对核心概念界定和国内外生态安全与治理研究现状文献的梳理和评述后,提出本文的基本研究思路与框架,确定了研究方法和主要研究内容,给出了可能的创新点和不足。
第2章是全文立论的重要内容。首先在理论上对生态安全与治理的内在关联进行了阐释,提出生态安全是一种理念,属于理论思维层面的内容,而要将这一理念贯彻到人类的社会经济发展中,就需要对生态进行治理。生态安全的理念要通过人类的生态治理行为来体现和实现,生态治理要以人类思维观念的转变和更新为指导,重新认识生态——经济——社会系统之间的关系,以生态安全的理念指引人类主体的生态治理实践活动,最终实现生态安全的目标。明确这一点,对本文至关重要。基于此,论文对生态安全与治理问题研究的相关理论进行了梳理和评述,以此为基础,从复杂适应系统理论视角出发,在深层理论层面,基于马克思的劳动价值论并将其引申扩展到探索生态价值,以生态价值为枢纽,实现生态系统与经济系统的整体系统的内在链接,通过明确生态价值,旨在帮助人们树立起科学发展理念,在新的认识高度上审视生态系统、特别是生态系统与经济系统的关系,使生态系统能够在人们有效地节约、保护和建设中健康循环运行,从而与经济系统之间形成良性互动循环系统,以确保生态安全,最终也为生态安全问题的解决提供一条新的经济理论思路。在表层理论和运行层面,由于马克思主义经济理论并未针对表层理论和实践运行中的具体问题进行相关的分析,且由于我国正处于社会主义市场经济体制完善时期,因此,借鉴和吸收西方经济理论对市场经济一般规律进行分析中的有用部分,对生态治理制度安排等进行深入分析和研究,并结合生态治理鲜活的实践经验作出新的理论阐释和理论概括,以推动马克思主义经济理论在实践中的创新和发展,赋予其鲜明的时代特征和实践特色。生态治理分析框架构建是在表层理论中和运行层面对生态治理制度的具体安排等进行的分析研究,借鉴的是新制度经济学中的许多有用成分,对生态治理中的一般规律进行分析,在制度层面搭建起一个多中心动态合作生态治理的分析框架,是第二章后半部分分析的主要内容。
第3章是将前文构建起的生态安全与治理理论分析框架应用于分析我国转型期的生态安全与治理问题,通过对转型期中国生态安全与治理利益相关者之间的博弈行为进行分析,试图探寻到造成生态安全问题爆发、生态治理效率低下的重要根源,同时在理论上通过合理的逻辑推演,发现生态治理走向多中心合作治理的必然趋势。由于我国正由传统的计划经济向社会主义市场经济体制转型,因而在表层理论研究中借鉴新制度经济学中的有用成分,分析和探索我国生态治理制度安排的新的理论框架,这既是对马克思劳动价值论的继承和发展,又是对经济理论研究范围的扩展,以期深化对我国的发展经济学理论及生态治理理论的认识。
第4章分析国外对生态安全与治理在具体实践中制度安排的成功经验,选择与我国国情相适宜的制度安排进行对比和学习,能够帮助我国在未来—段时间进一步发展和完善生态安全与治理制度提供有益的借鉴。本章主要对国外的生态补偿机制、生态环境影响评价机制和生态治理机制进行分析,挖掘和总结这些国家的成功经验,通过对国外生态安全与治理的实践中成功经验的分析总结,可以为我国转型期生态补偿机制、生态环境安全评价体系和生态治理机制的完善与丰富,提供有益的经验借鉴。
第5章在对国外成功经验有条件的、有选择的借鉴基础上,从我国实际状况出发,分别对我国的生态补偿机制、生态安全的评价体系的构建和生态治理机制的现状和不足进行回顾和剖析,进而在有条件借鉴国外经验的基础上对相关机制或体系构建进行创新以弥补当前的不足和缺陷,并尝试构建适宜我国国情又相对有效可行的生态安全与治理机制。
第6章是结语和政策建议部分。首先提炼和总结了本文的研究结论,并根据前文的分析提出了构建适宜我国生态安全与治理制度框架安排的政策建议,为出台更为相关的生态安全与治理的政策提供有益的参考。
生态安全与治理问题是近些年来引起国内外学界和社会广泛关注的问题,许多学者都已经在这方面展开了富有启发性和开创性的工作,本文站在“巨人肩膀”之上,以期能够对生态安全与治理的“边际”问题进行思考和创新。本文可能的创新点包括以下几点：第一,以复杂适应系统理论的复杂非线性思维视角,对生态系统与社会经济系统之间的关系进行了重新审视,以生态价值为枢纽,搭建起生态系统与社会经济系统间的桥梁,为本文之后对生态安全与治理的经济学分析框架的搭建奠定坚实的经济学理论基础；第二,尝试在深层理论上对马克思劳动价值论进行引申分析生态价值,以此为纽带,将生态系统和经济系统有机的链接起来,在表层理论和运行层面借鉴新制度经济学、公共经济学、管理学等多学科领域中分析方法和分析工具中的有用成分,不仅是对马克思劳动价值论的发展,也是对经济学理论的发展；第三,在制度层面,本文尝试构建起一个统一的经济学理论分析框架,对生态安全与治理问题进行分析和研究,旨在分析框架上进行创新。
当然,作为一个经济理论的探索者和复杂理论的初涉者而言,本文在对生态系统的认识和理解方面还存在知识和实践上的不足,对于生态治理而言,是一个复杂的系统性问题,对这一问题的研究需要跨越多种学科、涉及多个部门,是一项极富挑战性的工作,但由于时间因素和资料资源的可得性,加之本人的理论修养和研究能力、实践能力有待提高,因而本文仍然存在一些问题,需要在今后的研究实践中继续完善。
Looking back to the development of human civilization history, after the industrial revolution especially the first revolution in science and technology, to make science and technology obtained the rapid development:"Appollo" already visited the moon; sounding rocket "travelers" in space, is close to the edge of the solar system, ready to explore more profound mysteries of the universe; the information revolution established huge information database to make the world smaller, earth into a village, global economic integration mechanism;......all this makes the human living environment and quality of life have a great change and improvement.However, people pay more attention to the development of modern science and technology and innovation, and confidence in the power of science and technology progress at the same time, it ignores the protection of ecological environment, the consequences are from far and near, from the ecological crisis more and more with the production of people, Life, so that people on the ecological awareness of environmental issues, also is being experienced by the ignorance to awakening, from neglect to pay attention to, by simply pay attention to the ecological environment problem to realize "natural ecology--economy society" this one complex system sustainable development the difficult transformation.
Complex adaptive system has opened the window of a re-look at the world and understand the ecosystem for us, failure of the experiment "Biosphere Ⅱ" that make us to realized that in the existing conditions of scientific and technological level with simple linear thinking can not build an artificial system to replace the eco-system to achieve its basic functions, Thus, once some of the functions of the ecosystem have been destructed by human, this feature is most likely can not be restored or takes a huge cost to restore. Therefore, the human being as an important part of the ecosystem has become the leading force to promote the development of ecosystem evolution, if there have not idea to specifications and constraints the human behavior in the system, to continue a laissez-faire behavior of human destruction of ecosystems, will make a further deterioration of the ecological crisis threat to the safety of the foundation of human survival and development, and evolution of ecological security.
This article from the complex adaptive system theory perspective, with complex nonlinear thinking as a guide, to put the ecological system into the human society economic system, and focus on economics meaning, borrowed from the economic way of thinking, analysis methods and analysis tools, analysis and mining ecological security problems outbreak roots, and explore suitable for me in the social transformation period of ecological safety and governance better alternative system. Based on the framework what has put forward. This article is based on China's economy is in the social transformation of the special historical condition, attempts from the complex adaptive system theory perspective, in the deep theory, based on Marx's theory of labor value and its extension to explore the ecological value, and use it as a link, the ecological system and social economy system link, explore ecological system with the social and economic system combining the root factor. In the surface theory and system level, draw lessons from new system economics analysis method and analysis tool in system level, try to build a unified "government--business--the public participation," much center dynamic cooperation ecological safety and government framework of theoretical analysis, and the theory analysis framework is applied to me in the social transformation period of ecological safety and governance system among the analysis, discussed our country in ecological security and governance of government, enterprises and the public and other stakeholders game between relations, to explore the ecological security of our country and governance mechanism problems, defects and difficulties, and the discovery of the transition of our country zoology safety and governance system is to "government business-the public" polycentric cooperative governance trends. In order to further improve China's ecological security and governance mechanism, based on the foreign ecological compensation mechanism, ecological environmental impact assessment mechanism and ecological governance mechanism for comparative analysis, mining and summarize these countries in the practice of successful experience, and have the option of use for reference to our country current ecological compensation mechanism, ecological security assessment and early warning system construction and ecological governance, make our country existing of these mechanisms in the actual operation of the deficiencies and shortcomings, so as to build a better alternative mechanism, which is to construct a "government--business--the public participation","mandatory government intervention mechanism--market mechanism--public participation mechanism" as the main mechanism, restrict each other, intertwined, and with the national conditions of our country to adapt, to give full play to the ecological effect of governance, by multivariate main body participate in the continuous interaction, multi center dynamic ecological safety and management system framework, in order to prevent the ecological crisis, and timely and effective on ecological security problems for the early warning and disposal, guarantee of the ecological security of our country.
Specifically, the paper is divided into six chapters.
Chapter one is to introduction the theoretical and practical significance of the issues of ecological security and governance of our country in transition, and thus determine the direction of this study, defined the core concepts and the comb of the domestic and international ecological security and governance Research literature and comments after the basic ideas and framework proposed in this article, determine the research methods, given the possibility of innovation and insufficient, and a brief introduction of the contents of this article.
Chapter two is an important content of the full text argument. Intrinsic association for ecological security and governance in theory explain the ecological security is a concept belonging to the level of theoretical thinking, but this concept into the social and economic development of the human need to ecological to govern. The concept of ecological security through ecological management of human behavior to reflect and achieve ecological management changes and updates to the concept of human thinking, the idea of the relationship between the ecological-economic-social system, to the ecological safety The concept of ecological governance practice guide human subject, the ultimate realization of the objectives of ecological security. With that in mind, this article is essential. Based on this, the thesis of ecological security and governance issues related theories sort out and commented on this basis, starting from the perspective of complex adaptive systems theory, deep theoretical level, based on Marxist theory of labor value and extended extended to explore the ecological value of the ecological value of the hub, the inner link of the ecological system and economic system as a whole system, a clear ecological value, is designed to help people establish the scientific development concept, look at a new understanding of the height of the ecosystem, especially the relationship between ecosystems and economic systems, ecosystems effectively in people's savings, protection and construction of the healthy cycle of operation, a positive interaction between the economic system, circulatory system, to ensure ecological safety and ultimately also for the ecological security problems resolve to provide a new economic theory ideas. Marxist theory of labor value did not surface theory and practice in the operation of the specific issues related to analysis, and because China is in the perfect period of the socialist market economic system, therefore, learn from and absorb the Western economic theory in the surface layer theory and the operational level, useful part of the analysis of the general laws of market economy, in-depth analysis and research on the eco-system of governance arrangements, and combined with fresh and practical experience in ecological management to make new theoretical explanation and theoretical generalization, in order to promote the Marxist theory of labor value in practice innovation and development, giving it the distinctive characteristics and practice characteristics. Ecological Governance Analysis Framework in surface theory and the operational level on the ecological system of governance arrangements conducted research, learn from the new institutional economics, many of the useful component, analysis of the general laws of the ecological management, system level build dynamic cooperation of a multi-center analysis of the ecological management framework is the main content of the second chapter of the second half of the analysis.
Chapter three is the constructed previously analytical framework of ecological security and governance theory used to analyze the ecological security and governance issues, Transformation Period of China's ecological security and governance the game behavior analysis between the stakeholder, in an attempt to explore to cause the outbreak of the ecological safety, an important source of ecological management inefficiencies, while in theory a reasonable logical deduction, ecological management towards the inevitable trend of the multi-center cooperative governance. China transition from the traditional planned economy to a socialist market economic system, which draw a useful component in the new institutional economics in the study of surface theory, analysis and exploration of new theoretical framework of ecological governance system arrangements, which is the inheritance and development of the Theory of Marxist Values, and also is the expansion of the scope of the economic theory study, in order to deepen the understanding of the development of China's economic theory and ecological governance theory.
Chapter four analyzes and compared with the abroad on the successful experience of ecological security and governance in practice and institutional arrangements, learning and choice the institutional arrangements that and appropriate the condition of our country, provide a useful reference to help our country to further develop and improve the ecological security and governance system in the next period of time. This chapter focuses on the foreign eco-compensation mechanism, the ecological environment impact assessment mechanisms and ecological governance mechanisms, analysis and summarize the successful experience of these countries, through the analysis of successful experience in foreign ecological security and governance practice for Transformation period of China's ecological compensation mechanism, the ecological environment safety evaluation system and ecological governance mechanism, providing and learn from the useful experience.
Chapter five, basis on the foreign country successful experience, starting from China's actual situation, to review and analyzes the status and lack of China's ecological compensation mechanism, the evaluation system of ecological security and ecological governance mechanisms, and then learn from the foreign experience in order to compensate for the deficiencies and defects for our country, and try to build suitable and relatively effective and viable ecological security and governance mechanisms for China's national conditions.
Chapter six is Conclusion and policy recommendations section. First refining and summarizes the conclusions of this study, and build suitable arrangement of ecological security and governance, institutional framework and in accordance with the preceding analysis of policy recommendations for the introduction of more eco-security and governance policies provide a useful reference.
In recent years ecological security and governance issues caused widespread concern of domestic and international academia, in this regard many scholars have launched an enlightening and groundbreaking work, the paper standing on the "shoulders of giants". We hope to be able to the ecological security and governance with the "marginal" for thinking and innovation. The main innovation points are the following:first, with the complex adaptive system theory of complex nonlinear thinking perspective, On ecology system and social economy system relationship was revisited, ecological value for the hub, build a bridge between the ecosystem and socio-economic system, and to lay the economic theory analytical framework for the economics of ecological security and governance of this article; second, try to be extended the Marx's theory of labor value to analysis of the ecological value, The ecological and economic system links up, the surface theoretically draw on the analysis methods and analysis tools of the new institutional economics, public economics, and other multi-disciplinary field in a useful component, not only the development of the Marx's theory of labor value, but also the development of economic theory; Third, build an uniform economic analytical framework for ecological security and governance issues, is a innovation on the analytical framework.
Of course, as the new explorers of an economic theory and the complexity theory, there is lack of knowledge and practice on the ecological system of knowledge, for the ecological governance which is a complex systemic, on this issue needs across a variety of disciplines, involving multiple departments, this is a challenging work, but due to time and information resources factor, and my theoretical training, research capabilities and practical ability also need to be improved, thus there are still some problems need to continue to improve in future.
复杂适应系统理论为我们打开了一扇重新审视世界、认识生态系统的窗子,“生物圈Ⅱ号”等相类似实验的失败事实也使我们意识到,在以简单线性思维为指导的现有科技水平条件下还无法构建一个人造系统来替代生态系统来实现其基本功能,因而,一旦生态系统的某些功能被人为破坏,这种功能很有可能是无法恢复或需要耗费巨大成本才能恢复。因此,人类作为生态系统的重要组成部分,已成为推动生态系统发展演进的主导力量,如果不对人类行为在制度上进行规范和约束,继续放任人类对生态系统的破坏行为,将使得生态危机进一步恶化,威胁人类生存和发展之根基的安全,演化为生态安全问题。
本文从复杂适应系统理论视角出发,以复杂非线性思维为指导,提出要将生态系统纳入到人类社会经济系统之中,并侧重于在经济学意义上,借用经济学的思维方式、分析方法和分析工具,解析和挖掘生态安全问题爆发的根源所在,并探寻适宜我国转型期生态安全与治理的更优替代制度。按照这一框架思路,本文立足于我国正处于经济社会全面转型的特殊历史条件,尝试从复杂适应系统理论视角出发,在深层理论层面,基于马克思的劳动价值论并将其引申扩展到探讨生态价值,且以其为纽带,将生态系统与社会经济系统相链接,探寻生态系统与社会经济系统相结合的根源因素；在表层理论与制度运行层面,借鉴新制度经济学的分析方法和分析工具,尝试在制度层面搭建一个统一的“政府——企业——社会公众”共同参与的、多中心动态合作的生态安全与治理理论分析框架,进一步将这一理论分析框架应用于对我国转型期生态安全与治理制度的分析当中,探讨我国在生态安全与治理中的政府、企业和社会公众等利益相关者相互之间的博弈关系,发掘我国生态安全与治理机制中存在的问题、缺陷及困境,致力于发现我国转型期生态安全与治理制度走向“政府——企业——社会公众”多中心合作治理的趋势。在此基础上,为了能进一步完善我国生态安全与治理的相关机制,本文通过对国外的生态补偿机制、生态环境影响评价机制和生态治理机制的比较分析,挖掘和总结这些国家在实践活动中的成功经验,有选择地借鉴和运用到对我国当前生态补偿机制、生态安全评价及预警体系构建和生态治理机制的完善当中,弥补我国现有这些机制在实际运行中的不足和缺陷,以构建起一个更优的替代机制,即建构一个与我国国情相适应的、由“政府——企业——社会公众”多元主体共同参与持续互动的、由“政府强制干预机制——市场机制——社会公众参与机制”为主要机制、能够充分发挥生态治理效果的、多中心动态的生态安全与治理制度框架,以期能够预防生态危机的爆发,并及时有效地对生态安全问题作出预警和处置,保障我国的生态安全。
具体来讲,本文共分为6章。
第1章是导论部分,提出了研究我国转型期生态安全与治理问题的理论与实践意义,进而确定本文的研究方向,在对核心概念界定和国内外生态安全与治理研究现状文献的梳理和评述后,提出本文的基本研究思路与框架,确定了研究方法和主要研究内容,给出了可能的创新点和不足。
第2章是全文立论的重要内容。首先在理论上对生态安全与治理的内在关联进行了阐释,提出生态安全是一种理念,属于理论思维层面的内容,而要将这一理念贯彻到人类的社会经济发展中,就需要对生态进行治理。生态安全的理念要通过人类的生态治理行为来体现和实现,生态治理要以人类思维观念的转变和更新为指导,重新认识生态——经济——社会系统之间的关系,以生态安全的理念指引人类主体的生态治理实践活动,最终实现生态安全的目标。明确这一点,对本文至关重要。基于此,论文对生态安全与治理问题研究的相关理论进行了梳理和评述,以此为基础,从复杂适应系统理论视角出发,在深层理论层面,基于马克思的劳动价值论并将其引申扩展到探索生态价值,以生态价值为枢纽,实现生态系统与经济系统的整体系统的内在链接,通过明确生态价值,旨在帮助人们树立起科学发展理念,在新的认识高度上审视生态系统、特别是生态系统与经济系统的关系,使生态系统能够在人们有效地节约、保护和建设中健康循环运行,从而与经济系统之间形成良性互动循环系统,以确保生态安全,最终也为生态安全问题的解决提供一条新的经济理论思路。在表层理论和运行层面,由于马克思主义经济理论并未针对表层理论和实践运行中的具体问题进行相关的分析,且由于我国正处于社会主义市场经济体制完善时期,因此,借鉴和吸收西方经济理论对市场经济一般规律进行分析中的有用部分,对生态治理制度安排等进行深入分析和研究,并结合生态治理鲜活的实践经验作出新的理论阐释和理论概括,以推动马克思主义经济理论在实践中的创新和发展,赋予其鲜明的时代特征和实践特色。生态治理分析框架构建是在表层理论中和运行层面对生态治理制度的具体安排等进行的分析研究,借鉴的是新制度经济学中的许多有用成分,对生态治理中的一般规律进行分析,在制度层面搭建起一个多中心动态合作生态治理的分析框架,是第二章后半部分分析的主要内容。
第3章是将前文构建起的生态安全与治理理论分析框架应用于分析我国转型期的生态安全与治理问题,通过对转型期中国生态安全与治理利益相关者之间的博弈行为进行分析,试图探寻到造成生态安全问题爆发、生态治理效率低下的重要根源,同时在理论上通过合理的逻辑推演,发现生态治理走向多中心合作治理的必然趋势。由于我国正由传统的计划经济向社会主义市场经济体制转型,因而在表层理论研究中借鉴新制度经济学中的有用成分,分析和探索我国生态治理制度安排的新的理论框架,这既是对马克思劳动价值论的继承和发展,又是对经济理论研究范围的扩展,以期深化对我国的发展经济学理论及生态治理理论的认识。
第4章分析国外对生态安全与治理在具体实践中制度安排的成功经验,选择与我国国情相适宜的制度安排进行对比和学习,能够帮助我国在未来—段时间进一步发展和完善生态安全与治理制度提供有益的借鉴。本章主要对国外的生态补偿机制、生态环境影响评价机制和生态治理机制进行分析,挖掘和总结这些国家的成功经验,通过对国外生态安全与治理的实践中成功经验的分析总结,可以为我国转型期生态补偿机制、生态环境安全评价体系和生态治理机制的完善与丰富,提供有益的经验借鉴。
第5章在对国外成功经验有条件的、有选择的借鉴基础上,从我国实际状况出发,分别对我国的生态补偿机制、生态安全的评价体系的构建和生态治理机制的现状和不足进行回顾和剖析,进而在有条件借鉴国外经验的基础上对相关机制或体系构建进行创新以弥补当前的不足和缺陷,并尝试构建适宜我国国情又相对有效可行的生态安全与治理机制。
第6章是结语和政策建议部分。首先提炼和总结了本文的研究结论,并根据前文的分析提出了构建适宜我国生态安全与治理制度框架安排的政策建议,为出台更为相关的生态安全与治理的政策提供有益的参考。
生态安全与治理问题是近些年来引起国内外学界和社会广泛关注的问题,许多学者都已经在这方面展开了富有启发性和开创性的工作,本文站在“巨人肩膀”之上,以期能够对生态安全与治理的“边际”问题进行思考和创新。本文可能的创新点包括以下几点：第一,以复杂适应系统理论的复杂非线性思维视角,对生态系统与社会经济系统之间的关系进行了重新审视,以生态价值为枢纽,搭建起生态系统与社会经济系统间的桥梁,为本文之后对生态安全与治理的经济学分析框架的搭建奠定坚实的经济学理论基础；第二,尝试在深层理论上对马克思劳动价值论进行引申分析生态价值,以此为纽带,将生态系统和经济系统有机的链接起来,在表层理论和运行层面借鉴新制度经济学、公共经济学、管理学等多学科领域中分析方法和分析工具中的有用成分,不仅是对马克思劳动价值论的发展,也是对经济学理论的发展；第三,在制度层面,本文尝试构建起一个统一的经济学理论分析框架,对生态安全与治理问题进行分析和研究,旨在分析框架上进行创新。
当然,作为一个经济理论的探索者和复杂理论的初涉者而言,本文在对生态系统的认识和理解方面还存在知识和实践上的不足,对于生态治理而言,是一个复杂的系统性问题,对这一问题的研究需要跨越多种学科、涉及多个部门,是一项极富挑战性的工作,但由于时间因素和资料资源的可得性,加之本人的理论修养和研究能力、实践能力有待提高,因而本文仍然存在一些问题,需要在今后的研究实践中继续完善。
Looking back to the development of human civilization history, after the industrial revolution especially the first revolution in science and technology, to make science and technology obtained the rapid development:"Appollo" already visited the moon; sounding rocket "travelers" in space, is close to the edge of the solar system, ready to explore more profound mysteries of the universe; the information revolution established huge information database to make the world smaller, earth into a village, global economic integration mechanism;......all this makes the human living environment and quality of life have a great change and improvement.However, people pay more attention to the development of modern science and technology and innovation, and confidence in the power of science and technology progress at the same time, it ignores the protection of ecological environment, the consequences are from far and near, from the ecological crisis more and more with the production of people, Life, so that people on the ecological awareness of environmental issues, also is being experienced by the ignorance to awakening, from neglect to pay attention to, by simply pay attention to the ecological environment problem to realize "natural ecology--economy society" this one complex system sustainable development the difficult transformation.
Complex adaptive system has opened the window of a re-look at the world and understand the ecosystem for us, failure of the experiment "Biosphere Ⅱ" that make us to realized that in the existing conditions of scientific and technological level with simple linear thinking can not build an artificial system to replace the eco-system to achieve its basic functions, Thus, once some of the functions of the ecosystem have been destructed by human, this feature is most likely can not be restored or takes a huge cost to restore. Therefore, the human being as an important part of the ecosystem has become the leading force to promote the development of ecosystem evolution, if there have not idea to specifications and constraints the human behavior in the system, to continue a laissez-faire behavior of human destruction of ecosystems, will make a further deterioration of the ecological crisis threat to the safety of the foundation of human survival and development, and evolution of ecological security.
This article from the complex adaptive system theory perspective, with complex nonlinear thinking as a guide, to put the ecological system into the human society economic system, and focus on economics meaning, borrowed from the economic way of thinking, analysis methods and analysis tools, analysis and mining ecological security problems outbreak roots, and explore suitable for me in the social transformation period of ecological safety and governance better alternative system. Based on the framework what has put forward. This article is based on China's economy is in the social transformation of the special historical condition, attempts from the complex adaptive system theory perspective, in the deep theory, based on Marx's theory of labor value and its extension to explore the ecological value, and use it as a link, the ecological system and social economy system link, explore ecological system with the social and economic system combining the root factor. In the surface theory and system level, draw lessons from new system economics analysis method and analysis tool in system level, try to build a unified "government--business--the public participation," much center dynamic cooperation ecological safety and government framework of theoretical analysis, and the theory analysis framework is applied to me in the social transformation period of ecological safety and governance system among the analysis, discussed our country in ecological security and governance of government, enterprises and the public and other stakeholders game between relations, to explore the ecological security of our country and governance mechanism problems, defects and difficulties, and the discovery of the transition of our country zoology safety and governance system is to "government business-the public" polycentric cooperative governance trends. In order to further improve China's ecological security and governance mechanism, based on the foreign ecological compensation mechanism, ecological environmental impact assessment mechanism and ecological governance mechanism for comparative analysis, mining and summarize these countries in the practice of successful experience, and have the option of use for reference to our country current ecological compensation mechanism, ecological security assessment and early warning system construction and ecological governance, make our country existing of these mechanisms in the actual operation of the deficiencies and shortcomings, so as to build a better alternative mechanism, which is to construct a "government--business--the public participation","mandatory government intervention mechanism--market mechanism--public participation mechanism" as the main mechanism, restrict each other, intertwined, and with the national conditions of our country to adapt, to give full play to the ecological effect of governance, by multivariate main body participate in the continuous interaction, multi center dynamic ecological safety and management system framework, in order to prevent the ecological crisis, and timely and effective on ecological security problems for the early warning and disposal, guarantee of the ecological security of our country.
Specifically, the paper is divided into six chapters.
Chapter one is to introduction the theoretical and practical significance of the issues of ecological security and governance of our country in transition, and thus determine the direction of this study, defined the core concepts and the comb of the domestic and international ecological security and governance Research literature and comments after the basic ideas and framework proposed in this article, determine the research methods, given the possibility of innovation and insufficient, and a brief introduction of the contents of this article.
Chapter two is an important content of the full text argument. Intrinsic association for ecological security and governance in theory explain the ecological security is a concept belonging to the level of theoretical thinking, but this concept into the social and economic development of the human need to ecological to govern. The concept of ecological security through ecological management of human behavior to reflect and achieve ecological management changes and updates to the concept of human thinking, the idea of the relationship between the ecological-economic-social system, to the ecological safety The concept of ecological governance practice guide human subject, the ultimate realization of the objectives of ecological security. With that in mind, this article is essential. Based on this, the thesis of ecological security and governance issues related theories sort out and commented on this basis, starting from the perspective of complex adaptive systems theory, deep theoretical level, based on Marxist theory of labor value and extended extended to explore the ecological value of the ecological value of the hub, the inner link of the ecological system and economic system as a whole system, a clear ecological value, is designed to help people establish the scientific development concept, look at a new understanding of the height of the ecosystem, especially the relationship between ecosystems and economic systems, ecosystems effectively in people's savings, protection and construction of the healthy cycle of operation, a positive interaction between the economic system, circulatory system, to ensure ecological safety and ultimately also for the ecological security problems resolve to provide a new economic theory ideas. Marxist theory of labor value did not surface theory and practice in the operation of the specific issues related to analysis, and because China is in the perfect period of the socialist market economic system, therefore, learn from and absorb the Western economic theory in the surface layer theory and the operational level, useful part of the analysis of the general laws of market economy, in-depth analysis and research on the eco-system of governance arrangements, and combined with fresh and practical experience in ecological management to make new theoretical explanation and theoretical generalization, in order to promote the Marxist theory of labor value in practice innovation and development, giving it the distinctive characteristics and practice characteristics. Ecological Governance Analysis Framework in surface theory and the operational level on the ecological system of governance arrangements conducted research, learn from the new institutional economics, many of the useful component, analysis of the general laws of the ecological management, system level build dynamic cooperation of a multi-center analysis of the ecological management framework is the main content of the second chapter of the second half of the analysis.
Chapter three is the constructed previously analytical framework of ecological security and governance theory used to analyze the ecological security and governance issues, Transformation Period of China's ecological security and governance the game behavior analysis between the stakeholder, in an attempt to explore to cause the outbreak of the ecological safety, an important source of ecological management inefficiencies, while in theory a reasonable logical deduction, ecological management towards the inevitable trend of the multi-center cooperative governance. China transition from the traditional planned economy to a socialist market economic system, which draw a useful component in the new institutional economics in the study of surface theory, analysis and exploration of new theoretical framework of ecological governance system arrangements, which is the inheritance and development of the Theory of Marxist Values, and also is the expansion of the scope of the economic theory study, in order to deepen the understanding of the development of China's economic theory and ecological governance theory.
Chapter four analyzes and compared with the abroad on the successful experience of ecological security and governance in practice and institutional arrangements, learning and choice the institutional arrangements that and appropriate the condition of our country, provide a useful reference to help our country to further develop and improve the ecological security and governance system in the next period of time. This chapter focuses on the foreign eco-compensation mechanism, the ecological environment impact assessment mechanisms and ecological governance mechanisms, analysis and summarize the successful experience of these countries, through the analysis of successful experience in foreign ecological security and governance practice for Transformation period of China's ecological compensation mechanism, the ecological environment safety evaluation system and ecological governance mechanism, providing and learn from the useful experience.
Chapter five, basis on the foreign country successful experience, starting from China's actual situation, to review and analyzes the status and lack of China's ecological compensation mechanism, the evaluation system of ecological security and ecological governance mechanisms, and then learn from the foreign experience in order to compensate for the deficiencies and defects for our country, and try to build suitable and relatively effective and viable ecological security and governance mechanisms for China's national conditions.
Chapter six is Conclusion and policy recommendations section. First refining and summarizes the conclusions of this study, and build suitable arrangement of ecological security and governance, institutional framework and in accordance with the preceding analysis of policy recommendations for the introduction of more eco-security and governance policies provide a useful reference.
In recent years ecological security and governance issues caused widespread concern of domestic and international academia, in this regard many scholars have launched an enlightening and groundbreaking work, the paper standing on the "shoulders of giants". We hope to be able to the ecological security and governance with the "marginal" for thinking and innovation. The main innovation points are the following:first, with the complex adaptive system theory of complex nonlinear thinking perspective, On ecology system and social economy system relationship was revisited, ecological value for the hub, build a bridge between the ecosystem and socio-economic system, and to lay the economic theory analytical framework for the economics of ecological security and governance of this article; second, try to be extended the Marx's theory of labor value to analysis of the ecological value, The ecological and economic system links up, the surface theoretically draw on the analysis methods and analysis tools of the new institutional economics, public economics, and other multi-disciplinary field in a useful component, not only the development of the Marx's theory of labor value, but also the development of economic theory; Third, build an uniform economic analytical framework for ecological security and governance issues, is a innovation on the analytical framework.
Of course, as the new explorers of an economic theory and the complexity theory, there is lack of knowledge and practice on the ecological system of knowledge, for the ecological governance which is a complex systemic, on this issue needs across a variety of disciplines, involving multiple departments, this is a challenging work, but due to time and information resources factor, and my theoretical training, research capabilities and practical ability also need to be improved, thus there are still some problems need to continue to improve in future.
引文
①这里,转型期着重强调两个方面的含义：一方面,是指我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型。这一转型历经了社会主义市场经济体制的确立和完善两个时期,确立社会主义市场经济体制时期(1992-2002),以1992年初邓小平同志南方谈话和10月召开的中共“十四大”上明确提出我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制为标志,到2002年我国社会主义市场经济体制初步确立。社会主义市场经济体制完善时期(2003年至今),以2003年中共十六届三中全会召开为标志,正式进入到我国社会主义市场经济体制逐步完善的时期。另一方面,是指我国从传统的忽略生态环境、忽略人与自然、人与社会关系的粗放型经济增长方式向重视生态环境、重视人与自然、人与社会的集约型、全面、协调和可持续的发展方式转型。
②王江丽.全球绿色治理如何可能?——论生态安全维护之道[D].浙江大学博士论文,2009：6.
①1930年12月1-5日发生在比利时马斯河谷工业区的马斯河谷事件；20世纪40年代初期发生在美国洛杉矶市的洛杉矶光化学烟雾事件：1948年10月26-31日发生在美国宾夕法尼亚州多诺拉镇的多诺拉事件：1952年12月5-8日发生在英国伦敦市的伦敦烟雾事件；1953-1956年发生在日本熊本县水俣市的水俣病事件：1954-1961年发生在日本四日市的四日市哮喘事件：1968年3月发生在日本北九州市、爱知县一带的米糠油事件；1931-1975年发生在日本富山县神通川流域的痛痛病事件。
②“温室效应”、大气臭氧层破坏、酸雨污染、有毒化学物质扩散、人口爆炸、土壤侵蚀、森林锐减、陆地沙漠化扩大、水资源污染和短缺、生物多样性锐减等十大全球性生态环境问题。
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②国际能源署2004年公布的调查报告指出,2002年全球二氧化碳排放量最多的是美国,占总量的23%.其次是中国,占总量的13%。(EIA Voluntary Reporting of Greenhouse Gases Program annual report 2004)
③参见2006年8月3日国家环保总局污染控制司副司长李新民在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上的讲话。
④根据《世界发展报告指标2006》的数据,全球空气污染最为严重的前20个城市.中国占了13个。
⑤国家环保总局公布的《2005中国环境状况公报》指出,七大水系的100个国控省界断面中,Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为36%、40%和24%。
⑥参见2005年6月7日建设部副部长仇保兴在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上的讲话。
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⑤环境保护部副部长张力军在2010年3月10日全国“两会”期间召开的新闻发布会上的答记者问时的讲话。参见网页：http://news.163.com/10/0311/01/61F5N621000146BB.html.
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①文献选择说明,本节文献选择采用中国知网、维普全文期刊和万方中国学术全文数据的综合文献资源.时间范围从1989-2011年,搜索以主题、题名和关键词为主要特征,以被引用频次、相关度进行排序选取。英文文献选择是采用中国知网数据库中以上中文文献的参考文献、与本文同时被作为参考文献引用的文献以及本文引证文献的印证文献等。
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④广义安全是在狭义安全的基础上演化发展而来的.所谓狭义的安全,从单纯追求人类生存安全出发,关注人的自然属性,是对人体健康卫生和生产及时活动而言,指对人的生理和心理健康没有危险、危害、干扰等有害影响,如,生存安全、人身安全、健康安全、生产安全等。而广义的安全,是将安全理念中融入人的社会属性,是对狭义安全概念的扩展,是指除了与人生存等自然属性相关的技术性安全外,还包括政治安全、经济安全、军事安全、环境安全等社会性、政治性的安全。
①俞可平.治理与善治引论[EB/OL].协同治理网,http://www.governance.cn/governance_ceshi/1226/browxueren_article.php?wzid=657&xrid=39
②参见全球治理委员会.我们的全球伙伴关系[M].牛津大学出版社,1995：23
①迈克尔·波兰尼引入“多中心”一词是为了证明自发秩序的合理性和阐明社会管理可能性的限度,他将区分了社会的两种秩序,一种是指挥的秩序。凭借终极权威,并通过一体化的上级指挥与下级服从的长链条维系着自身的“协调”与运转,实现自身的分化与整合。另一种是多中心的秩序,行为单位既相互独立,自由地追求自己的利益,又能相互调适,受特定规则的制约,并在社会的一般规则体系中找到各自的定位,以实现相互关系的整合。
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①安全研究五个纵向的分层：国际体系(International systems这是最高的层次包含整个星球)、国际子系统(International subsystems指国际体系中单元unit的组合即国际组织包括地区性组织)、单元(unit,指由各种不同的子群体组织共同体以及个人所构成的行为体诸如国家民族、跨国公司等)、子单元(subunits,单元之内由个人组成的群体)、个人(individuals).
②安全研究五个横向的分层或扇区(sectors),把安全研究划分为经济、环境、社会、军事、政治五个 方面.
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11参考百度百科“管理”的传统定义,详见：http://aike.baidu.com/view/18841.htm
①环境计划的管理,环境计划包括工业交通污染防治、城市污染控制计划、流域污染控制计划、自然环境保护计划,以及环境科学技术发展计划、宣传教育计划等；还包括在调查、评价特定区域的环境状况的基础区域环境规划。环境质量的管理,主要有组织制订各种质量标准、各类污染物排放标准和监督捡查工作,组织调查、监测和评价环境质量状况以及预测环境质量变化趋势。环境技术的管理,主要包括确定环境污染和破坏的防治技术路线和技术政策；确定环境科学技术发展方向；组织环境保护的技术咨询和情报服务：组织国内和国际的环境科学技术合作交流等。
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①最终主体是指生态安全与治理在一般意义上说归根结底还是由人来完成的,而本文所述的主体则是指由单个个人组成的各种形式的组织、联盟、团体、机构或共同体等,为了与其进行区别,因此在这里用最终主体一词。
①所谓的“权威空间”可以与国家边界重合,也“可以不与固定的领土相连接。遵守的人群也许遍布整个世界,而彼此之间没有任何法律关系”。权威空间与国家领土疆界并不必然一致,主权国家和政府属于权威空间,但大量非政府的超国家组织和次国家组织也都属于权威空间。具体内容可参见：詹姆斯·N·罗西瑙.面向本体论的全球治理[A].俞可平主编.全球化：全球治理[C].北京：社会科学文献出版社,2003：63.
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①在三种生产活动中,人的生产是指人类生存和繁衍的总过程：物质资料生产是指人类通过劳动将自然资源转化为物质产品(生产资料与生活资料),从而满足其自身生存与发展需要的总过程；环境生产是指自然生态系统中生物有机体与非生物有机体.以及生物系统内部进行的物质循环和能量转化过程。
②“生态环境”是指“人与自然”之间关系的协调发展。努力寻求人与自然的平衡,寻求人与自然的和谐发展以及人与自然关系的合理性成长,协调人的发展、资源的消耗、环境的退化和生态的平衡之间的关系,走和谐与协同进化的道路。
③“人态环境”是指“人与人”之间关系的协调发展。努力实现人与人之间关系的协调,通过制度的保证、舆论的导向、伦理的规范、道德的感召、法治的约束、社会的公正及文化的熏陶等,对人类活动进行有效组织,逐步达到和实现人与人之间(包括代际之间)关系的调适与公正。
④牛文元著.持续发展导论[M].北京：科学出版社,1997.
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③从方法论角度来看,这是对此前的还原论方法的革命。所谓还原论方法是把所研究的对象分解成部分,以为将部分研究清楚了,整体也就清楚了。若部分研究还不清楚,再继续分解下去进行研究,直到弄清楚为止。
④冯·贝塔朗菲著.一般系统论：基础、发展和应用[M].北京：清华大学出版社,1987：10.
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①劳动价值论最初是由古典经济学派创立的,但是由于他们的方法论上的错误,导致了古典经济学的两个难题：即价值规律同资本与劳动相交换的矛盾；价值规律同有机构成不同的等量资本获得等量利润的矛盾。马克思通过对这两个矛盾的研究与揭示,从而最终地完成了劳动价值论的深刻变革过程。其理论创新一是区分了劳动力和劳动,克服了古典经济学的第一个矛盾,二是发现了剩余价值在资本主义社会的转化形式,创立了生产价格理论,从而克服了古典经济学的第二个矛盾。
②马克思.资本论(第1卷)[M],北京：人民出版社,2004：51.
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①在下一节中,笔者将详述这一思想及其观点。
①参见李萍、王伟.生态价值：基于马克思劳动价值论的一个引申分析[J].学术月刊.2012(4)
①程福祜.生态经济学源流考察[J].经济研究,1983(9)：43-44,10..
②至少最初生态学家和生态经济学家的部分灾难性预言在当今现实实践中被证明是太过夸张了。
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①本文将生态经济系统视为由经济系统和生态系统构成的复合系统。与此相关,生态经济系统的商品价值总量也由经济系统中的商品总价值和生态系统中的生态总价值所构成。
②生态价值问题将在下面第三个大问题的第二小点“价值数量关系演进及其趋势”中阐发。
③正是在这个意义上,马克思曾在《资本论》中借用威廉.配第的经典名言“土地是财富之母,劳动是财富之父”强调了劳动与自然环境对于使用价值和价值的创造和形成的重要性。
①这里,先讨论统一的生态经济系统中经济系统形成的商品价值和生态系统形成的生态价值之间与社会生产力发展水平高低的正相关关系、从而影响生态经济系统中商品价值总量发生的同向变动情况。关于劳动作用于自然生态环境产生的不同效果影响着生态价值、进而影响着生态经济系统中商品价值总量相应的增减变动情况,将在第2.3.2.3小点分析。
①人化自然,是人类活动形成的自然界,人类创造的自然界,随着人类社会的发展,人类的本质力量越来越表现了目然界的对象化,自然界在越来越广泛的意义上成为人化自然,成为人工生态系统。
①本节的核心观点参见：李萍,王伟.生态安全与治理：基于复杂系统理论嵌入经济学视角的分析[J].经济理论与经济管理,2012(1)：36-43.
①奥斯特罗姆夫妇等人所创立的多中心理论指出,随着社会的不断发展进步,民众愈来愈多元化,传统的以政府为中心的“单中心供给”思路在庞大的需求面前是缺乏效率和回应性的,因此,权力分散、管理交叠和政府市场社会多元共治为特征的多中心理论就成为满足民众需求,这就需要多元化的治理主体包括：国家或政府、非政府组织、企业和个人等,共同参与生态治理。
①科斯第一定理的内容是：如果交易费用为零,不管产权初始如何安排,当事人之间的谈判都会导致那些财富最大化的安排,即市场机制会自动达到帕雷托最优。
②科斯第二定理的主要内容是：在现实世界中,交易费用为零的情况是不存在的,市场交易一般都需要通过讨价还价缔结和约,督促合约条款的严格履行等,这通常都是需要花费成本的。因此,一旦考虑到市场的交易成本,产权关系的界定与归属就必然会对资源配置及经济效率产生影响。在存在市场交易成本的情况下,法律对制度对权利的安排和初始界定会对市场制度的运行效率产生重要影响。
①所谓传统静态的生态治理模式,是在传统静态思想观念指引下,对生态的治理行动缓慢而笨拙,机械的执行过时的规则,而不关注生态系统的变化,对新生现象的反应速度缓慢,不能够灵活适应环境的变迁,坚持既定原则、政策和实践经验,缺乏必要的学习能力和制度创新能力。
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①立法监督机关的职能主要通过全国人民代表大会及其人大常委会,特别是其中的“环境与资源保护委员会”来体现。
②行政管理机关的职能主要通过各级政府,特别是其中的环境保护部门来体现,除此之外还通过行业管理部门(如国家林业局)、统一监管部门(如环境保护部)和综合管理部门(国家发展和改革委员会)等来体现。
③司法机关的职能则通过各级法院和检察院来体现。
④此处的社会组织主要是指由政府组织成立的环境非政府组织。我国最早由政府发起成立的环境非政府组织是1978年成立的中国环境科学学会。一些著名的官办环保组织另外还有：中华环保基金会、中国环境文化促进会、中国自然资源学会、中国可持续发展研究会等。官办环保组织和政府有关部门有着密切的接触,在编制和经费上受到政府不同程度的支持,其运作机制也带有明显的官方特征。并且,官办环保组织的主要成员也经常是由与政府关系密切的或者退休的政府官员来担任。
⑤碎片化一方面是指我国环境保护的权力被各部门分割,大量与环境保护有关的职能被分散在环保部之外的十余个部委,各个相关部门的利益冲突和权力交叉、责任不清、缺乏协调：另一方面是指我国在区域跨界生态治理过程中地方政府间存在不同行政区划之间块块分割,并进而形成同一行政区之中的部门分割、单位分割、产业分割和城乡分割
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③同质性主要是指地方政府之间具有同等的资源拥有量,没有优劣势之分,双方在竞争与合作中地位是平等的。
④异质性主要是指地方政府之间的资源拥有量具有较大差异,存在强势和劣势的差异,双方在竞争与合作中的地位是不平等的。
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①环境保护部副部长张力军在2010年3月10日全国“两会”期间召开的新闻发布会上的答记者问时的讲话。参见网页：http://news.163.com/10/0311/01/61F5N621000146BB.html.
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④生态足迹就是能够持续地提供资源或消纳废物的、具有生物生产力的地域空间,其含义就是要维持一个人、地区、国家或者全球的生存所需要的或者能够接纳人类所排放的废物的、具有生物生产力的地域面积。生态足迹估计要承载一定生活质量的人口,需要多大的可供人类使用的可再生资源或者能够消纳废物的生态系统,又称之为“适当的承载力”。
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③三大环境政策,即“预防为主”,“谁污染谁治理”,“强化环境管理”政策。
④8项环境管理制度,分别是：“环境影响评价制度”、“三同时制度”、“排污收费制度”、“环境保护目标责任制度”、“城市环境综合整治定量考核制度”、“排污申报登记和排污许可证制度”、“限期治理制度”和“污染集中控制制度”。
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②环保民生指数全称为“中国公众环保民生指数”,简称“民生指数”,是由国家环保总局指导,中国环境文化促进会组织编制的国内首个环保指数,被誉为中国公众环保意识与行为的“晴雨表”。通过实地调查和电话调查两种访问方式,调查公众对食品安全、饮用水污染、空气污染、垃圾处理、绿化、噪音污染、江河湖泊污染、可持续发展、土地污染、地球温室效应、土地沙漠化、臭氧层变薄和生物物种减少等14类问题的感受的一组数据。
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②王江丽.全球绿色治理如何可能?——论生态安全维护之道[D].浙江大学博士论文,2009：6.
①1930年12月1-5日发生在比利时马斯河谷工业区的马斯河谷事件；20世纪40年代初期发生在美国洛杉矶市的洛杉矶光化学烟雾事件：1948年10月26-31日发生在美国宾夕法尼亚州多诺拉镇的多诺拉事件：1952年12月5-8日发生在英国伦敦市的伦敦烟雾事件；1953-1956年发生在日本熊本县水俣市的水俣病事件：1954-1961年发生在日本四日市的四日市哮喘事件：1968年3月发生在日本北九州市、爱知县一带的米糠油事件；1931-1975年发生在日本富山县神通川流域的痛痛病事件。
②“温室效应”、大气臭氧层破坏、酸雨污染、有毒化学物质扩散、人口爆炸、土壤侵蚀、森林锐减、陆地沙漠化扩大、水资源污染和短缺、生物多样性锐减等十大全球性生态环境问题。
③李萍.经济增长方式转变的制度分析[D].西南财经大学博士论文,1999：1-3.
①杨京平.生态安全的系统分析[M].北京：化学工业出版社.2002：199
②国际能源署2004年公布的调查报告指出,2002年全球二氧化碳排放量最多的是美国,占总量的23%.其次是中国,占总量的13%。(EIA Voluntary Reporting of Greenhouse Gases Program annual report 2004)
③参见2006年8月3日国家环保总局污染控制司副司长李新民在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上的讲话。
④根据《世界发展报告指标2006》的数据,全球空气污染最为严重的前20个城市.中国占了13个。
⑤国家环保总局公布的《2005中国环境状况公报》指出,七大水系的100个国控省界断面中,Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为36%、40%和24%。
⑥参见2005年6月7日建设部副部长仇保兴在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上的讲话。
①伊丽莎白·伊科诺米.中国环境保护的实施情况[J].国外理论动态,2007(4)：36-39.
②北京师范大学科学发展观与经济可持续发展研究基地,西南财经大学绿色经济与经济可持续发展研究基地,国家统计局中国经济景气监测中心.2011中国绿色发展指数报告——区域比较[M].北京：北京师范大学出版集团,北京师范大学出版社,2011：27.
③丹尼尔·贝尔.后工业社会的来临[M].北京：新华社出版社,1997：353.
①张紧跟,庄文嘉.从行政性治理到多元共治：当代中国环境治理的转型思考[J]中共宁波市委党校学报,2008(6)：93-99.
②“环保风暴”是指各种口号式、运动式的“突击检查”、“集中整治”、“统一行动”、“大整顿”等“专项治理”。
③王洛忠,刘金发.中国政府治理模式创新的目标与路径[J].理论前沿.2007(6)：24-25.
④肖建华,赵运林,傅晓华.走向多中心合作的生态环境治理研究[M].长沙：湖南人民出版社.2010：276.
⑤环境保护部副部长张力军在2010年3月10日全国“两会”期间召开的新闻发布会上的答记者问时的讲话。参见网页：http://news.163.com/10/0311/01/61F5N621000146BB.html.
①王冬梅,贺少成.国家环保总局局长：三项制度应对“三个高峰”[N].工人日报,2006-2-13.
①世界银行.第25辑年度世界发展报告——变革世界中的可持续发展[M].北京：中国财政经济出版社.2003.
①文献选择说明,本节文献选择采用中国知网、维普全文期刊和万方中国学术全文数据的综合文献资源.时间范围从1989-2011年,搜索以主题、题名和关键词为主要特征,以被引用频次、相关度进行排序选取。英文文献选择是采用中国知网数据库中以上中文文献的参考文献、与本文同时被作为参考文献引用的文献以及本文引证文献的印证文献等。
②陈星,周成虎.生态安全：国内外研究综述[J].地理科学进展.2005,24(6)：8-20.
③方创琳,张小雷.干旱区生态重建与经济可持续发展研究进展[J].生态学报,2001.21(7)：1163-1170.
④广义安全是在狭义安全的基础上演化发展而来的.所谓狭义的安全,从单纯追求人类生存安全出发,关注人的自然属性,是对人体健康卫生和生产及时活动而言,指对人的生理和心理健康没有危险、危害、干扰等有害影响,如,生存安全、人身安全、健康安全、生产安全等。而广义的安全,是将安全理念中融入人的社会属性,是对狭义安全概念的扩展,是指除了与人生存等自然属性相关的技术性安全外,还包括政治安全、经济安全、军事安全、环境安全等社会性、政治性的安全。
①俞可平.治理与善治引论[EB/OL].协同治理网,http://www.governance.cn/governance_ceshi/1226/browxueren_article.php?wzid=657&xrid=39
②参见全球治理委员会.我们的全球伙伴关系[M].牛津大学出版社,1995：23
①迈克尔·波兰尼引入“多中心”一词是为了证明自发秩序的合理性和阐明社会管理可能性的限度,他将区分了社会的两种秩序,一种是指挥的秩序。凭借终极权威,并通过一体化的上级指挥与下级服从的长链条维系着自身的“协调”与运转,实现自身的分化与整合。另一种是多中心的秩序,行为单位既相互独立,自由地追求自己的利益,又能相互调适,受特定规则的制约,并在社会的一般规则体系中找到各自的定位,以实现相互关系的整合。
②奥斯特罗姆,帕克斯,惠特克.公共服务的制度建构——都市警察服务的制度结构[M].上海：上海三联书店,2000,中文版序言第11-12页.
③迈克尔·麦金尼斯.多中心体制与地方公共经济[M].上海：上海三联书店,2000：76-78.
①H.D梭罗.瓦尔登湖[M].上海：上海译文出版社,2006.
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④A·施韦泽.尊重生命的伦理学[A].二十世纪西方宗教哲学文选[C].上海：三联书店,1994.
⑤W.福格特.生存之路[M].北京：商务印书馆.1981
⑥A.李奥帕德.沙郡年鉴[M].北京：三联书店,1999.
⑦张海滨.国外环境与安全问题研究述评[J].国际政治研究.1997(1)：69-76.
①莱斯特.R.布朗.建设一个持续发展的社会[M].北京：科学技术文献出版社,1984：1984：289.
②莱斯特.R.布朗.建设一个持续发展的社会[M].北京：科学技术文献出版社,1984：1984：289.
③Richard H. Ullman. Redefining Security [J].International Security.1983,(8)1:129-159.
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②邹长新.沈渭寿.生态安全研究进展[J].农业生态环境,2003.19(1)：56-59.
③ Norman Myers. Environment and security [J].Foreign Policy.1989(74):23-41.
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①安全研究五个纵向的分层：国际体系(International systems这是最高的层次包含整个星球)、国际子系统(International subsystems指国际体系中单元unit的组合即国际组织包括地区性组织)、单元(unit,指由各种不同的子群体组织共同体以及个人所构成的行为体诸如国家民族、跨国公司等)、子单元(subunits,单元之内由个人组成的群体)、个人(individuals).
②安全研究五个横向的分层或扇区(sectors),把安全研究划分为经济、环境、社会、军事、政治五个 方面.
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11参考百度百科“管理”的传统定义,详见：http://aike.baidu.com/view/18841.htm
①环境计划的管理,环境计划包括工业交通污染防治、城市污染控制计划、流域污染控制计划、自然环境保护计划,以及环境科学技术发展计划、宣传教育计划等；还包括在调查、评价特定区域的环境状况的基础区域环境规划。环境质量的管理,主要有组织制订各种质量标准、各类污染物排放标准和监督捡查工作,组织调查、监测和评价环境质量状况以及预测环境质量变化趋势。环境技术的管理,主要包括确定环境污染和破坏的防治技术路线和技术政策；确定环境科学技术发展方向；组织环境保护的技术咨询和情报服务：组织国内和国际的环境科学技术合作交流等。
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①所谓“一元”的发展思维理念是指在传统的人类社会发展中过分重视了经济系统这一单一系统的发展,而忽视了生态系统、社会系统等“多元”或全面的发展思维理念。
①K.哈密尔顿等著.里约后五年：环境政策的创新[M].北京：中国环境科学出版社,1998：1-2.
②俞可平.全球治理引论[A].俞可平.全球化：全球治理[M].北京：社会科学文献出版社,2003：6.
①最终主体是指生态安全与治理在一般意义上说归根结底还是由人来完成的,而本文所述的主体则是指由单个个人组成的各种形式的组织、联盟、团体、机构或共同体等,为了与其进行区别,因此在这里用最终主体一词。
①所谓的“权威空间”可以与国家边界重合,也“可以不与固定的领土相连接。遵守的人群也许遍布整个世界,而彼此之间没有任何法律关系”。权威空间与国家领土疆界并不必然一致,主权国家和政府属于权威空间,但大量非政府的超国家组织和次国家组织也都属于权威空间。具体内容可参见：詹姆斯·N·罗西瑙.面向本体论的全球治理[A].俞可平主编.全球化：全球治理[C].北京：社会科学文献出版社,2003：63.
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②系统健康,是指系统是稳定的和可持续的,在时间上能够维持它的组织结构和自治,以及保持对胁迫的恢复力
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④周珂.生态安全应纳入环境资源法学的调整对象[A],见探索·创新·发展·收获——2001环境资源法学国际研讨会论文集(上册)[C],福州,2001：256-259.
①周珂.生态安全应纳入环境资源法学的调整对象[A].探索·创新·发展·收获——2001环境资源法学国际研讨会论文集(上册)[C].福州,2001：256-259.
①根据MBA智库百科-可持续发展理论的相关内容整理。可参见网址：MBA智库百科.可持续发展理论[EB/OL].http://wiki.mbalib.com/wiki/%E5%8F%AF%E6%8C%81%E7%BB%AD%E5%8F%91%E5%B1%9 5.
①在三种生产活动中,人的生产是指人类生存和繁衍的总过程：物质资料生产是指人类通过劳动将自然资源转化为物质产品(生产资料与生活资料),从而满足其自身生存与发展需要的总过程；环境生产是指自然生态系统中生物有机体与非生物有机体.以及生物系统内部进行的物质循环和能量转化过程。
②“生态环境”是指“人与自然”之间关系的协调发展。努力寻求人与自然的平衡,寻求人与自然的和谐发展以及人与自然关系的合理性成长,协调人的发展、资源的消耗、环境的退化和生态的平衡之间的关系,走和谐与协同进化的道路。
③“人态环境”是指“人与人”之间关系的协调发展。努力实现人与人之间关系的协调,通过制度的保证、舆论的导向、伦理的规范、道德的感召、法治的约束、社会的公正及文化的熏陶等,对人类活动进行有效组织,逐步达到和实现人与人之间(包括代际之间)关系的调适与公正。
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③从方法论角度来看,这是对此前的还原论方法的革命。所谓还原论方法是把所研究的对象分解成部分,以为将部分研究清楚了,整体也就清楚了。若部分研究还不清楚,再继续分解下去进行研究,直到弄清楚为止。
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②信息来源：制度分析与公共政策学术网站:httP://www.wiapp.org:蓝宇蕴.奥斯特罗姆夫妇多中心理论综述.
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①劳动价值论最初是由古典经济学派创立的,但是由于他们的方法论上的错误,导致了古典经济学的两个难题：即价值规律同资本与劳动相交换的矛盾；价值规律同有机构成不同的等量资本获得等量利润的矛盾。马克思通过对这两个矛盾的研究与揭示,从而最终地完成了劳动价值论的深刻变革过程。其理论创新一是区分了劳动力和劳动,克服了古典经济学的第一个矛盾,二是发现了剩余价值在资本主义社会的转化形式,创立了生产价格理论,从而克服了古典经济学的第二个矛盾。
②马克思.资本论(第1卷)[M],北京：人民出版社,2004：51.
①马克思恩格斯全集(第19卷)[M].北京：人民出版社,1963：414.
①在下一节中,笔者将详述这一思想及其观点。
①参见李萍、王伟.生态价值：基于马克思劳动价值论的一个引申分析[J].学术月刊.2012(4)
①程福祜.生态经济学源流考察[J].经济研究,1983(9)：43-44,10..
②至少最初生态学家和生态经济学家的部分灾难性预言在当今现实实践中被证明是太过夸张了。
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①本文将生态经济系统视为由经济系统和生态系统构成的复合系统。与此相关,生态经济系统的商品价值总量也由经济系统中的商品总价值和生态系统中的生态总价值所构成。
②生态价值问题将在下面第三个大问题的第二小点“价值数量关系演进及其趋势”中阐发。
③正是在这个意义上,马克思曾在《资本论》中借用威廉.配第的经典名言“土地是财富之母,劳动是财富之父”强调了劳动与自然环境对于使用价值和价值的创造和形成的重要性。
①这里,先讨论统一的生态经济系统中经济系统形成的商品价值和生态系统形成的生态价值之间与社会生产力发展水平高低的正相关关系、从而影响生态经济系统中商品价值总量发生的同向变动情况。关于劳动作用于自然生态环境产生的不同效果影响着生态价值、进而影响着生态经济系统中商品价值总量相应的增减变动情况,将在第2.3.2.3小点分析。
①人化自然,是人类活动形成的自然界,人类创造的自然界,随着人类社会的发展,人类的本质力量越来越表现了目然界的对象化,自然界在越来越广泛的意义上成为人化自然,成为人工生态系统。
①本节的核心观点参见：李萍,王伟.生态安全与治理：基于复杂系统理论嵌入经济学视角的分析[J].经济理论与经济管理,2012(1)：36-43.
①奥斯特罗姆夫妇等人所创立的多中心理论指出,随着社会的不断发展进步,民众愈来愈多元化,传统的以政府为中心的“单中心供给”思路在庞大的需求面前是缺乏效率和回应性的,因此,权力分散、管理交叠和政府市场社会多元共治为特征的多中心理论就成为满足民众需求,这就需要多元化的治理主体包括：国家或政府、非政府组织、企业和个人等,共同参与生态治理。
①科斯第一定理的内容是：如果交易费用为零,不管产权初始如何安排,当事人之间的谈判都会导致那些财富最大化的安排,即市场机制会自动达到帕雷托最优。
②科斯第二定理的主要内容是：在现实世界中,交易费用为零的情况是不存在的,市场交易一般都需要通过讨价还价缔结和约,督促合约条款的严格履行等,这通常都是需要花费成本的。因此,一旦考虑到市场的交易成本,产权关系的界定与归属就必然会对资源配置及经济效率产生影响。在存在市场交易成本的情况下,法律对制度对权利的安排和初始界定会对市场制度的运行效率产生重要影响。
①所谓传统静态的生态治理模式,是在传统静态思想观念指引下,对生态的治理行动缓慢而笨拙,机械的执行过时的规则,而不关注生态系统的变化,对新生现象的反应速度缓慢,不能够灵活适应环境的变迁,坚持既定原则、政策和实践经验,缺乏必要的学习能力和制度创新能力。
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①立法监督机关的职能主要通过全国人民代表大会及其人大常委会,特别是其中的“环境与资源保护委员会”来体现。
②行政管理机关的职能主要通过各级政府,特别是其中的环境保护部门来体现,除此之外还通过行业管理部门(如国家林业局)、统一监管部门(如环境保护部)和综合管理部门(国家发展和改革委员会)等来体现。
③司法机关的职能则通过各级法院和检察院来体现。
④此处的社会组织主要是指由政府组织成立的环境非政府组织。我国最早由政府发起成立的环境非政府组织是1978年成立的中国环境科学学会。一些著名的官办环保组织另外还有：中华环保基金会、中国环境文化促进会、中国自然资源学会、中国可持续发展研究会等。官办环保组织和政府有关部门有着密切的接触,在编制和经费上受到政府不同程度的支持,其运作机制也带有明显的官方特征。并且,官办环保组织的主要成员也经常是由与政府关系密切的或者退休的政府官员来担任。
⑤碎片化一方面是指我国环境保护的权力被各部门分割,大量与环境保护有关的职能被分散在环保部之外的十余个部委,各个相关部门的利益冲突和权力交叉、责任不清、缺乏协调：另一方面是指我国在区域跨界生态治理过程中地方政府间存在不同行政区划之间块块分割,并进而形成同一行政区之中的部门分割、单位分割、产业分割和城乡分割
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③同质性主要是指地方政府之间具有同等的资源拥有量,没有优劣势之分,双方在竞争与合作中地位是平等的。
④异质性主要是指地方政府之间的资源拥有量具有较大差异,存在强势和劣势的差异,双方在竞争与合作中的地位是不平等的。
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④生态足迹就是能够持续地提供资源或消纳废物的、具有生物生产力的地域空间,其含义就是要维持一个人、地区、国家或者全球的生存所需要的或者能够接纳人类所排放的废物的、具有生物生产力的地域面积。生态足迹估计要承载一定生活质量的人口,需要多大的可供人类使用的可再生资源或者能够消纳废物的生态系统,又称之为“适当的承载力”。
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③三大环境政策,即“预防为主”,“谁污染谁治理”,“强化环境管理”政策。
④8项环境管理制度,分别是：“环境影响评价制度”、“三同时制度”、“排污收费制度”、“环境保护目标责任制度”、“城市环境综合整治定量考核制度”、“排污申报登记和排污许可证制度”、“限期治理制度”和“污染集中控制制度”。
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②环保民生指数全称为“中国公众环保民生指数”,简称“民生指数”,是由国家环保总局指导,中国环境文化促进会组织编制的国内首个环保指数,被誉为中国公众环保意识与行为的“晴雨表”。通过实地调查和电话调查两种访问方式,调查公众对食品安全、饮用水污染、空气污染、垃圾处理、绿化、噪音污染、江河湖泊污染、可持续发展、土地污染、地球温室效应、土地沙漠化、臭氧层变薄和生物物种减少等14类问题的感受的一组数据。
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