文化视野下的中美高校学生事务管理比较研究
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摘要
高校学生事务管理是人才培养的重要支撑和保障,在高校管理和学生成长中发挥着重要作用。社会转型的急剧性引发了学生事务管理变革的紧迫性,教育改革的时代性催生了学生事务管理变革的必然性,管理目标群体的变动性显示了学生事务管理变革的重要性,而管理科学自身的发展性更形成了学生事务管理变革的充分性。有感于时代变革给学生事务管理带来的挑战与机遇,有感于美国高校学生事务管理的成功经验,有感于十年学生事务管理的实践探索,笔者从文化的视野对中美高校学生事务管理进行了比较研究,以期在借鉴与比较的扬弃中,为推动中国特色高校学生事务管理的发展探索新的视角和思路。
在对相关的基本概念进行概括和界定的基础上,笔者从历史发展的视角对中美高校学生事务管理的历史流变进行了全面的梳理和分析,探寻和展现了中美高校学生事务管理变化发展的清晰脉络。中美高校学生事务管理的变革和发展是以历史文化为逻辑起点,与高等教育发展密不可分,演变的方向具有惊人相似性,但在与时俱进的同时传承了各自民族特色,演变过程的“渐进性”有别。
管理理念是学生事务管理实践的指导思想。中美两国因其政治、经济、文化、教育等背景的不同,因理论支撑、历史传统和现实环境的不同,其高校学生事务管理理念存在差异。中国高校以“社会本位”为价值取向,以“管理学生”为目标指向,坚持全面发展的学生观,形成了与思想政治教育相结合的实践观,这种理念能维护管理的稳定,但也束缚了学生的个性发展。美国高校以“个人本位”为价值取向,以“发展学生”为目标指向,坚持主体平等的学生观,形成了与学术事务融合、与理论研究互动的实践观。但从发展趋势上看,中美高校学生事务管理理念表现出趋同性。
高校学生事务管理的运行机制是管理理念和管理内容付诸实践的载体和保障。中美高校都建立了专门的学生事务管理机构,但教育行政对两者的影响力不同,机构设置与运行机制也存在差异。中国高校学生事务管理的机构设置和运行的特点是两级运行,党政合一,条块结合,以块为主,构成纵横交错的网络,各个高校的管理模式基本上趋同。在美国,高校学生事务管理采用的是扁平化管理,多头并进,条状运行机制,各个高校的管理模式呈现多样化的特点。中美高校学生事务在管理方法的人性化、民主化、现代化程度上存在差距,但都蕴含思想道德教育的方法。
追求专业化是中美高校学生事务管理发展的基本思路,但专业化程度有所不同。特定化的角色定位、多样化的工作内容、独立设置的管理机构、严格的准入资格制度、系统的专业学科体系、完备的职业培训制度,以及日益完善的协会制度和明确的专业标准等构成了美国高校学生事务管理专业化的突出特征。我国高校学生事务管理在人员配置、理论研究、学科建设、协会发展、制度建设、专业评价等方面与美国还有较大的差距。
在对中美高校学生事务管理的历史、管理理念、运行机制、专业化发展等方面进行质性比较的基础上,笔者从文化的视角对两者同质性和异质性的原因进行了反思。“大一统”的中国文化重在培养“标准化”的学生,“多元化”的美国文化则尊重学生的个性发展；中国文化的传统性使中国学生事务管理侧重机制守成,美国文化的现代性使美国学生事务重视制度创新。中国文化的政治性使得中国高校学生事务管理组织结构垂直性明显,而美国文化的经济性则促使了其管理组织结构的扁平化。中国高校学生事务与学术事务在传统儒家的文化氛围中保持独立发展,而美国高校学生事务与学术事务在开放多元的文化氛围中促进协作融合。中国高校学生事务管理的人治和人文关怀色彩较为浓厚,而美国高校则大力推崇科学理性和法治管理等。
美国高校学生事务管理的成功经验对我国高校学生事务管理具有重要的启示意义,但不能全盘地照抄,而应该是中美文化的创造性转化与交融性整合,是继承传统文化和保持适度制度移植的统一。既要传承中国传统管理文化与思想精髓为我所用、为今所用,又要顺应高校管理发展改革趋势,在管理中构建学生事务组织各要素间相融洽的和谐文化,保持学生事务管理与思想政治教育相呼应的文化氛围,还需要在此基础上不断创新高校学生事务管理文化,树立个人本位与社会本位相统一的学生发展观,推进柔性管理与制度规范相协调的体制机制建设,实现管理育人与文化化人有机结合的管理文化创新。在这些原则的基础上,笔者对我国以往学生事务管理的思路和做法进行了认真反思,并学习和借鉴了美国学生事务管理的理论成果和有益经验,在科学发展观的指导下,创新性地提出了中国特色高校学生事务管理的建构思路,即逐步实现理念的人本化、定位的和谐化、发展的专业化、模式的科学化,在实践中不断探索,找到一条适合我国高校学生事务管理的改革发展成功之路。
理论需要在实践中检验,也需要在实践中完善。笔者以案例的方式分析了我国高校学生事务管理创新的实践操作模式,分别从提升文化建设、倡导自主参与、提高服务质量、注重师生沟通、强化后台支撑等角度提出了“工作室”模式、“参议制”模式、“一站式”模式、“书院制”模式、“云共享”模式的实践创想与工作规范,以期对我国高校学生事务管理的实践探索提供参考。
As an important support and guarantee of personnel training, the management of student affairs plays an implacable role in the management of universities and the students'growth. The transition of socity has led the urgency of student affairs reform, the reform of education has led the inevitability of student affairs reform, the change of Management target shows the importance of student affairs reform, the development of management shows the adequacy of student affairs reform. Having worked in student affairs in the last10years, the author of this thesis has realized the challenges and opportunities to student affairs management in times change, and the successful experience of student affairs management in American universities. Therefore, the author has researched a comparison of student affairs management between Chinese and American universities from cultural perspective, in order to develop the useful and discard the useless in reference and comparison, in order to explore the fresh perspective to look into the possibilities of reforms and improvements student affairs management in Chinese universities.
On the basis of the definition of concepts of student affairs and the regulation of student affairs, the author conducted a comprehensive survey and analysis of the historical evolution of student affairs management between Chinese and American universities, explored and showed the clear historical vien of student affairs management in two countries. The reform and development of student affairs is based on history and culture as the logic starting point, with the development of higher education inseparably. The direction of evolution of student affairs management in two countries has amazing similarity, but has the heritage of the respective national characteristics, and the different progression.
Ideas are the guidelines of student affairs management practice. Because of the different backgrounds of politics, economy, culture and education in China and the United States, because of the difference of theoretical support, historical traditions and realistic environment, the ideas of student affairs management are different in two counties. The value orientation of Chinese universities is "social standard", the target is "the management of students", the view of students is adhere to the all-round development of students, the view of practice is combined with the ideological and political education. The ideas can maintenance stable management, but constrain the development of students' personality. The value orientation of American universities is "individual standard", the target is "the development of students", the view of students is equality of subjects, the view of practice is fused with academic affairs and interacted with theoretical study. But looking from development trend, the ideas of student affairs in two countries show convergence.
The operation mechanism of student affairs is the carrier and the safeguard of the practice of ideas and contents. Chinese and American universities have set up specialized student affairs administrations, but the educational administrations have different influence on them, the organization and operation mechanism of them is different. The characteristics of Chinese universities are two stage operation, influenced by the party organizations, combination of centralization and decentralization, mainly to block, arranged in a crisscross pattern. The models of student affairs management in Chinses various universities are basically convergence. In American universities, The characteristics are flat management, strip running mechanism, diversified models. There are many differences of the humanization, democratization, modernization in management methods of student affairs management between Chinese and American Universities, but all contain the moral education method.
The pursuit of specialization is the main train of development of student affairs management in Chinses and American universities, but the professional degree is different. Professional features of student affairs in American universities are specific role orientation, diverse work contents, independent set of management mechanism, strict admittance qualification system, professional discipline system, complete occupation training system, improvement association system, clear professional standard. There are differences in the management of Student affairs between Chinese and American universities, such as personnel allocation, theory research, discipline construction, association evelopment, system construction, professional assessment.
On the basis of qualitative comparison of history, management concept, operation mechanism, professional development of student affairs management between Chinese and American Universities, the author reflects the reasons of homogeneity and heterogeneity from cultural perspective. The "grand unification" of Chinese culture makes student affairs management cultivate standard students. The "diversification" of American culture makes student affairs management respect students' personality development. The tradition of Chinese culture makes student affairs management focus on mechanism conformity. The modernity of American culture makes student affairs management pay attention to system innovation. The political nature of Chinese culture makes organization structure of student affairs management vertical obviously. The economics nature of American culture makes organization structure of student affairs management flat. In the influence of traditional Confucian culture, student affairs and academic affairs remain independent development in Chinese universities. In the influence of open and pluralistic culture, student affairs and academic affairs promote collaborative fusion in American universities. There is more rule of man and humanistic care in student affairs management of Chinese universities. There is more respection of scientific rationality and legal management in student affairs management of American universities.
Successful experience of student affairs management in American universities has the important enlightenment for China. The process of learning is creative transformation and blend integration, is the unity of the traditional culture succession and the moderate system transplantation, but not the complete copy. The process is the inheritance of traditional Chinese culture and the essence of management, the accommodation of the development trend of the reform of university management. In the management of student affairs, we should construct harmonious culture among the organization elements of student affairs. We should maintain cultural atmosphere of echoes between student affairs management and the ideological education. We should innovate the management culture of student affairs, establish the scientific view of development that unites individual standard and social standard, advance system mechanism construction that coordinates flexible management and institutional norms, realize the management culture innovation that organically combines the education in management and culture. On the basis of these principles, the author carefully reflects the train of thought and practice of student affairs management in China, learns and draws lessons from theoretical results and practical experience of student affairs management in America. Under the guidance of the Scientific outlook on Development, the author creatively proposes the thought of constructing of student affairs management that is full of Chinese characteristics——idea of humanism, localization of harmony, development of specialization, scientific patterns. We should continuous exploration in practice to find a suitable road to success for student affairs management in China in the reform and development.
Theory needs to be tested and be perfected in practice. The author analyses the practice model cases of student affairs management innovation in China, designs practical ideas and working standards of the models of "counselor studio","student senate system","one stop service","cloud sharing mechanism", hopes to provide reference to the practice of student affairs management of Chinese Universities.
在对相关的基本概念进行概括和界定的基础上,笔者从历史发展的视角对中美高校学生事务管理的历史流变进行了全面的梳理和分析,探寻和展现了中美高校学生事务管理变化发展的清晰脉络。中美高校学生事务管理的变革和发展是以历史文化为逻辑起点,与高等教育发展密不可分,演变的方向具有惊人相似性,但在与时俱进的同时传承了各自民族特色,演变过程的“渐进性”有别。
管理理念是学生事务管理实践的指导思想。中美两国因其政治、经济、文化、教育等背景的不同,因理论支撑、历史传统和现实环境的不同,其高校学生事务管理理念存在差异。中国高校以“社会本位”为价值取向,以“管理学生”为目标指向,坚持全面发展的学生观,形成了与思想政治教育相结合的实践观,这种理念能维护管理的稳定,但也束缚了学生的个性发展。美国高校以“个人本位”为价值取向,以“发展学生”为目标指向,坚持主体平等的学生观,形成了与学术事务融合、与理论研究互动的实践观。但从发展趋势上看,中美高校学生事务管理理念表现出趋同性。
高校学生事务管理的运行机制是管理理念和管理内容付诸实践的载体和保障。中美高校都建立了专门的学生事务管理机构,但教育行政对两者的影响力不同,机构设置与运行机制也存在差异。中国高校学生事务管理的机构设置和运行的特点是两级运行,党政合一,条块结合,以块为主,构成纵横交错的网络,各个高校的管理模式基本上趋同。在美国,高校学生事务管理采用的是扁平化管理,多头并进,条状运行机制,各个高校的管理模式呈现多样化的特点。中美高校学生事务在管理方法的人性化、民主化、现代化程度上存在差距,但都蕴含思想道德教育的方法。
追求专业化是中美高校学生事务管理发展的基本思路,但专业化程度有所不同。特定化的角色定位、多样化的工作内容、独立设置的管理机构、严格的准入资格制度、系统的专业学科体系、完备的职业培训制度,以及日益完善的协会制度和明确的专业标准等构成了美国高校学生事务管理专业化的突出特征。我国高校学生事务管理在人员配置、理论研究、学科建设、协会发展、制度建设、专业评价等方面与美国还有较大的差距。
在对中美高校学生事务管理的历史、管理理念、运行机制、专业化发展等方面进行质性比较的基础上,笔者从文化的视角对两者同质性和异质性的原因进行了反思。“大一统”的中国文化重在培养“标准化”的学生,“多元化”的美国文化则尊重学生的个性发展；中国文化的传统性使中国学生事务管理侧重机制守成,美国文化的现代性使美国学生事务重视制度创新。中国文化的政治性使得中国高校学生事务管理组织结构垂直性明显,而美国文化的经济性则促使了其管理组织结构的扁平化。中国高校学生事务与学术事务在传统儒家的文化氛围中保持独立发展,而美国高校学生事务与学术事务在开放多元的文化氛围中促进协作融合。中国高校学生事务管理的人治和人文关怀色彩较为浓厚,而美国高校则大力推崇科学理性和法治管理等。
美国高校学生事务管理的成功经验对我国高校学生事务管理具有重要的启示意义,但不能全盘地照抄,而应该是中美文化的创造性转化与交融性整合,是继承传统文化和保持适度制度移植的统一。既要传承中国传统管理文化与思想精髓为我所用、为今所用,又要顺应高校管理发展改革趋势,在管理中构建学生事务组织各要素间相融洽的和谐文化,保持学生事务管理与思想政治教育相呼应的文化氛围,还需要在此基础上不断创新高校学生事务管理文化,树立个人本位与社会本位相统一的学生发展观,推进柔性管理与制度规范相协调的体制机制建设,实现管理育人与文化化人有机结合的管理文化创新。在这些原则的基础上,笔者对我国以往学生事务管理的思路和做法进行了认真反思,并学习和借鉴了美国学生事务管理的理论成果和有益经验,在科学发展观的指导下,创新性地提出了中国特色高校学生事务管理的建构思路,即逐步实现理念的人本化、定位的和谐化、发展的专业化、模式的科学化,在实践中不断探索,找到一条适合我国高校学生事务管理的改革发展成功之路。
理论需要在实践中检验,也需要在实践中完善。笔者以案例的方式分析了我国高校学生事务管理创新的实践操作模式,分别从提升文化建设、倡导自主参与、提高服务质量、注重师生沟通、强化后台支撑等角度提出了“工作室”模式、“参议制”模式、“一站式”模式、“书院制”模式、“云共享”模式的实践创想与工作规范,以期对我国高校学生事务管理的实践探索提供参考。
As an important support and guarantee of personnel training, the management of student affairs plays an implacable role in the management of universities and the students'growth. The transition of socity has led the urgency of student affairs reform, the reform of education has led the inevitability of student affairs reform, the change of Management target shows the importance of student affairs reform, the development of management shows the adequacy of student affairs reform. Having worked in student affairs in the last10years, the author of this thesis has realized the challenges and opportunities to student affairs management in times change, and the successful experience of student affairs management in American universities. Therefore, the author has researched a comparison of student affairs management between Chinese and American universities from cultural perspective, in order to develop the useful and discard the useless in reference and comparison, in order to explore the fresh perspective to look into the possibilities of reforms and improvements student affairs management in Chinese universities.
On the basis of the definition of concepts of student affairs and the regulation of student affairs, the author conducted a comprehensive survey and analysis of the historical evolution of student affairs management between Chinese and American universities, explored and showed the clear historical vien of student affairs management in two countries. The reform and development of student affairs is based on history and culture as the logic starting point, with the development of higher education inseparably. The direction of evolution of student affairs management in two countries has amazing similarity, but has the heritage of the respective national characteristics, and the different progression.
Ideas are the guidelines of student affairs management practice. Because of the different backgrounds of politics, economy, culture and education in China and the United States, because of the difference of theoretical support, historical traditions and realistic environment, the ideas of student affairs management are different in two counties. The value orientation of Chinese universities is "social standard", the target is "the management of students", the view of students is adhere to the all-round development of students, the view of practice is combined with the ideological and political education. The ideas can maintenance stable management, but constrain the development of students' personality. The value orientation of American universities is "individual standard", the target is "the development of students", the view of students is equality of subjects, the view of practice is fused with academic affairs and interacted with theoretical study. But looking from development trend, the ideas of student affairs in two countries show convergence.
The operation mechanism of student affairs is the carrier and the safeguard of the practice of ideas and contents. Chinese and American universities have set up specialized student affairs administrations, but the educational administrations have different influence on them, the organization and operation mechanism of them is different. The characteristics of Chinese universities are two stage operation, influenced by the party organizations, combination of centralization and decentralization, mainly to block, arranged in a crisscross pattern. The models of student affairs management in Chinses various universities are basically convergence. In American universities, The characteristics are flat management, strip running mechanism, diversified models. There are many differences of the humanization, democratization, modernization in management methods of student affairs management between Chinese and American Universities, but all contain the moral education method.
The pursuit of specialization is the main train of development of student affairs management in Chinses and American universities, but the professional degree is different. Professional features of student affairs in American universities are specific role orientation, diverse work contents, independent set of management mechanism, strict admittance qualification system, professional discipline system, complete occupation training system, improvement association system, clear professional standard. There are differences in the management of Student affairs between Chinese and American universities, such as personnel allocation, theory research, discipline construction, association evelopment, system construction, professional assessment.
On the basis of qualitative comparison of history, management concept, operation mechanism, professional development of student affairs management between Chinese and American Universities, the author reflects the reasons of homogeneity and heterogeneity from cultural perspective. The "grand unification" of Chinese culture makes student affairs management cultivate standard students. The "diversification" of American culture makes student affairs management respect students' personality development. The tradition of Chinese culture makes student affairs management focus on mechanism conformity. The modernity of American culture makes student affairs management pay attention to system innovation. The political nature of Chinese culture makes organization structure of student affairs management vertical obviously. The economics nature of American culture makes organization structure of student affairs management flat. In the influence of traditional Confucian culture, student affairs and academic affairs remain independent development in Chinese universities. In the influence of open and pluralistic culture, student affairs and academic affairs promote collaborative fusion in American universities. There is more rule of man and humanistic care in student affairs management of Chinese universities. There is more respection of scientific rationality and legal management in student affairs management of American universities.
Successful experience of student affairs management in American universities has the important enlightenment for China. The process of learning is creative transformation and blend integration, is the unity of the traditional culture succession and the moderate system transplantation, but not the complete copy. The process is the inheritance of traditional Chinese culture and the essence of management, the accommodation of the development trend of the reform of university management. In the management of student affairs, we should construct harmonious culture among the organization elements of student affairs. We should maintain cultural atmosphere of echoes between student affairs management and the ideological education. We should innovate the management culture of student affairs, establish the scientific view of development that unites individual standard and social standard, advance system mechanism construction that coordinates flexible management and institutional norms, realize the management culture innovation that organically combines the education in management and culture. On the basis of these principles, the author carefully reflects the train of thought and practice of student affairs management in China, learns and draws lessons from theoretical results and practical experience of student affairs management in America. Under the guidance of the Scientific outlook on Development, the author creatively proposes the thought of constructing of student affairs management that is full of Chinese characteristics——idea of humanism, localization of harmony, development of specialization, scientific patterns. We should continuous exploration in practice to find a suitable road to success for student affairs management in China in the reform and development.
Theory needs to be tested and be perfected in practice. The author analyses the practice model cases of student affairs management innovation in China, designs practical ideas and working standards of the models of "counselor studio","student senate system","one stop service","cloud sharing mechanism", hopes to provide reference to the practice of student affairs management of Chinese Universities.
引文
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1鲁宏飞、沈艳华、魏馨等：学校文化建设与管理研究[J],上海：华东师范大学出版社,2007,111-112
2鲁宏飞、沈艳华、魏馨等：学校文化建设与管理研究[J],上海：华东师范大学出版社,2007,111-112
1闫月勤：论和谐文化视域中的高校管理[J],宁夏社会科学,2009(4),143-145
1参见原国家教委：《普通高等学校学生管理规定》(1990年1月20日颁布)。
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1分别参见教育部：全日制普通高等学校学生学籍管理办法》(1983年1月颁布)：原国家教委：《高等学校学生行为准则(试行)》(1989年11月颁布)。
1参见原国家教委：《普通高等学校学生管理规定》(1990年1月20日颁布)。
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3 Miller T. K. and Winston R.B.Jr.Administration and Leadership in Student Affairs.Acceleration Development Inc.Preface xv.1991.
4 Chen Yukun.The Studengt Affairs Administration in United States (unpublished).1993.
1储祖旺：高校学生事务管理教程[M],北京：科学出版社,2008,7-8
2储祖旺：高校学生事务管理教程[M],北京：科学出版社,2008,8-9
1参见中共中央：《教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》(1961年9月颁布)。
2参见原高教部：《关于加强高等学校政治工作和建立政治机构试点问题的报告》(1964年提交中共中央的建议)。
3参见教育部：《关于政治辅导员工作条例》(1965年颁布)。
1参见教育部：《全国普通高等学校暂行工作条例》(1978年4月颁布)。
2参见原国家教委：《普通高等学校学生管理规定》(1990年1月20日颁布)。
1参见中共中央、国务院：《中国教育改革和发展纲要》(1993年颁布)。
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1蔡国春：美国高校学生事务管理模式之擅变[J],吉林教育科学：高教研究,2000(1),47-50
2美国殖民地时期的学院主要有以下九所：哈佛学院(原“坎布里奇学院”)、威廉玛丽学院、耶鲁学院、菲列德尔菲亚学院、英皇学院、普林斯顿学院、达特默思学院、新泽西的王后学院等。其中,哈佛学院的创立代表美国殖民地学院的源起。
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1参见原国家教委：《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》(1997年颁布)。
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