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中国新时期官德建设研究
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摘要
党的十七届四中全会正式确立了“德才兼备、以德为先”的领导干部选拔任用标准,把领导干部道德建设摆在首位,树立了新时期选人用人的正确导向。党的十八大将为中国特色社会主义道路开辟一个新境界,为中国经济社会发展迎来一个新时期。在这一背景下研究官德建设问题,具有重要现实意义。
     本文将官德建设置于新时期背景下,从六个方面(六章)进行论述:在绪论中简要说明中国新时期官德建设问题提出的时代背景、研究价值,概括说明学界对本论题研究的主要成果、争论的焦点以及存在的研究空间,交代本文研究的范围、框架和基本方法,阐释加强官德建设的现实作用。在新时期官德概论一章中交代新时期官德的概念、本质和属性特征,论述官德建设的理论基础、古代传统渊源以及国外官德建设状况综述。在新时期官德构成一章中,分节论述了新时期官德构成的核心取向是为民、价值基础是忠诚、本质要求是勤政、价值尺度是公证、保障机制是廉洁;并对其时代内涵进行了概括。在新时期官德修养的机理-章中,提出官德修养的一般要件包括道德信仰、道德品质和道德行为,官德修养的内部机制包括道德认知、道德情感、道德意志和道德良心,官德修养的外部条件包括社会评价、教育培养、奖赏与惩罚、法制与监督,论述了官德修养的作用机理是内部要素与外部条件交互作用的过程。在新时期官德现状一章中,客观总结了新时期官德教育、监督和导向方面取得的成就,概括当前官德存在的问题,从制度化建设、教育实效性、考评机制、监督机制和自我修养五个方面分析了官德问题的主要成因。在明确新时期官德建设基本概念和基本理论、官德构成及生成规律以及存在问题成因的基础上,分别从官德教育、法律制度化建设、考核考核评价机制、监督机制和官德主体自我修养几个方而对官德建设途径进行了深入的阐述。
The fourth plenary session of the17th of Chinese Communist Party formally established "having both ability and political integrity, manages the first" the selection and appointment of leading cadre standard. They put the leading cadre moral construction in the first place, set up the correct direction in new period to make use. The session of the18th of Chinese Communist Party will open up a new realm to the path of socialism with Chinese characteristics, for the economic and social development of China in a new era. Under such a background studying official moral construction problem, has the important practical significance.
     This paper will put official moral construction in new era background, from six aspects (six chapters) discussed: put forward official moral construction background in the introduction of China's new period briefly, the value of the research outline of this academic thesis, the main research results of the focus of the dispute and the existing research space, replacement of this study scope, framework and basic methods, and strengthen the construction of official morality interpretation of real action. The chapter of introduction to official moral in the new period replacement the official morality concept, essence and characteristic, this paper discusses the theoretical basis of official moral construction, ancient traditional origin and foreign official moral construction status review. In the chapter of the official moral constitute in the new period, section discusses the new period official moral consists of core orientation is for the people and value foundation is loyalty, essential requirement is diligent, value scale is the notarization, safeguard mechanism is clean; And the epoch connotation are summarized. In the chapter of the mechanism of official moral cultivation in the new period, this paper puts forward the general elements including official moral cultivation of moral belief, moral quality and moral behavior, official moral cultivation of internal mechanism includes moral cognition, moral feeling, moral will and moral conscience, official moral cultivation external conditions including social evaluation, education training, reward and punishment, legal system and supervision, this paper discusses the official moral cultivation mechanism is the internal factors and external conditions the interactive process. In the chapter of the official moral situation in the new period, summarized the new period official moral education, supervision and guidance for the achievements, summarized the current official moral problems objectively, and analyzes the main causes of official morality problem from the institutional construction, education effectiveness and evaluation mechanism and supervision mechanism and self-discipline five aspects. On the basis of official morality education in the new period, expound the official moral construction ways from the clear official moral construction basic concept and basic theory, official moral construction and forming rules and causes problems, respectively from the legal institutional construction, assessment evaluation mechanism and supervision mechanism and official moral subject self-cultivation aspects deeply.
引文
①杨梅枝.中国特色社会主义伟大道路学习读本.北京:人民日报出版社,2012年,第1页。
    ①杨梅枝,劳霞主编.中国特色社会主义伟人道路学习读本.北京:人民日报出版社,2012.7。
    ①吴康宁.教育研究应该研究什么样的问题—兼谈真问题的判断标准.教育研究.2002年,第11期。
    ①本书编写组.中国共产党90年学习读本.北京:人民出版社,2011年,第3页。
    ①马克思恩格斯文集第5卷北京:人民出版社,2009年,第21页。
    ①毛泽东选集.第3卷北京:人民出版社,1991年,第839页。
    ②[美]彼得·圣吉;郭进隆译.第五项修炼.上海三联书店,2002年版,第141页。
    ①毛泽东选集.第2卷.北京:人民出版社,1991年,第526页。
    ②邓小平文选第2卷北京:人民出版社,1994年,第191页。
    ①杨梅枝,劳霞主编.中国特色社会主义伟大道路学习读本.北京:人民日报出版社,2012年,第5页。
    ①参见:梁劲泰人道官德.北京:北京出版社,2012年,第2页。
    ①李建华.中国官德.成都:四川人民出版,2000年,第2页。
    ②刘然主编.现代汉语辞海.沈阳:辽海出版社,2003年,第361页。
    ①中国社会科学院语言研究所词典编辑室.编现代汉语词典.北京:商务印书馆,2003年,第411页。
    ②刘俊生中国人事制度概要北京:清华大学出版社,2009年,第10页。
    ③刘俊生.中国人事制度概要.北京:清华大学出版社,2009年,第7页。
    ①马克思恩格斯文集.第4卷北京:人民出版社,2009年,第294页。
    ②王伟、赵爱玲等.公务员道德读本北京:中国方正出版社,2011年,第16页。
    ①马克思恩格斯文集.第1卷北京:人民出版社,2009年,第427页。
    ①本书编写组.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定辅导读本.北京:人民出版社,2009年,第20页。
    ①马克思恩格斯文集.第1卷北京:人民出版社,2009年,第50页。
    ②马克思恩格斯文集.第3卷北京:人民出版社,2009年,第320页。
    ③马克思恩格斯文集.第2卷北京:人民出版社,2009年,第42页。
    ④马克思恩格斯文集.第3卷北京:人民出版社,2009年,第196页。
    ⑤列宁选集第1卷.北京:人民出版社,1995年,第666页。
    ①马克思思格斯全集.第1卷北京:人民出版社.1995年,第459页。
    ②马克思恩格斯文集.第3卷北京:人民出版社,2009年,第484页。
    ③参见:牛玉峰等.中国共产党治国思想研究.北京:中央党史出版社,2007年,第47、51页。
    ④列宁全集.第43卷.北京:人民出版社,1987年,第380页。
    ①“奥勃洛摩夫习气”意为因循守旧、懒散懈怠的坏习惯。奥勃洛摩夫是俄罗斯著名作家冈察洛夫的长篇小《奥勃洛摩夫》的主人公,一位怠惰成性的地主“老爷”。
    ②列宁全集第42卷.北京:人民出版社,1986年,第498页。
    ③毛泽东选集.第2卷.北京:人民出版社,2006年,第527-527页。
    ④毛泽东选集.第2卷.北京:人民出版社,2006年,第659页。
    ①毛泽东选集第3卷.北京:人民出版社,1991年,第1044页。
    ②毛泽东选集.第3卷.北京:人民出版社,1991年,第243页。
    ③毛泽东选集.第4卷北京:人民出版社,1991年,第1438-1439页。
    ①邓小平文选.第2卷.北京:人民出版社1994年,第191页。
    ②邓小平文选.第2卷.北京:人民出版社,1994年,第361页。
    ①十一届三中全会以来重要文献选读(上).北京:人民出版社,1987年,第181页。
    ②十一届三中全会以来重要文献选读(上).北京:人民出版社,1987年,第181贞。
    ③十四大以来重要文献选编(下).北京:人民出版社,1999年,第1958页。
    ④江泽民文选.第3卷.北京:人民出版社,2006年版第419页。
    ①胡锦涛.坚持发扬艰苦奋斗的优良作风努力实现全面建设小康社会的宏伟目标.北京:人民出版社,2004年,第9页。
    ②(春秋)孔丘.论语·为政.参见:赵雅丽.史说官德.北京:北京出版社,2012年,第28页。
    ①同上。
    ②(清)吴楚才,吴调侯选编.古文观止(中)上海:上海古籍出版社,1998年,第257页。
    ①(春秋)管仲管子·霸言参见:梁劲泰大道官德.北京:北京出版社,2012年,第6页。
    ②尚书·五子之歌.参见:梁劲泰.大道官德.北京:北京出版社,2012年,第6页。
    ③(春秋)孟轲.孟子·尽心下.参见:梁劲泰.大道官德.北京:北京出版社,2012年,第13页。
    ④(春秋)孔丘论语·颜渊.参见:李建华.中国官德.成都:四川人民出版社,2000年,第49页。
    ⑤(春秋)孔丘原著.论语·颜渊.参见:刘强编著.论语.北京:蓝天出版社,2006年,第234页。
    ⑥(春秋)孔丘.论语·子路.参见:赵雅丽.史说官德.北京:北京出版社,2012年,第30页。
    ①(春秋)孔丘原著.论语·颜渊.参见:刘强编著.论语.北京:蓝天出版社,2006年,第235页。
    ②(宋)司马光编撰.资治通鉴·周纪一太原:北岳文艺出版社,1995年,第2页。
    ③(宋)司马光编撰.资治通鉴·周纪一.太原:北岳文艺出版社,1995年,第3页。
    ④南怀瑾.原本大学微言.北京:世界知识出版社,1998年,第4页。
    ①梁劲泰.大道官德.北京:北京出版社,2012年,第213页。
    ②参见:南怀瑾.原本大学微言.北京:世界知识出版社,1998年,第5页。
    ③参见:赵雅丽.史说官德.北京:北京出版社,2012年,第74-75页。
    ①丁顺生主编.公共服务伦理规范与廉政建设.北京:中国方正出版社,2010年,第352页。
    ①上伟,赵爱玲,王燕弓.公务员道德读本北京:中国方正出版社,2011年,第233页。
    ②丁顺生主编.公共服务伦理规范与廉政建设.北京:中国方正出版社,2010年,第376页。
    ①王伟,赵爱玲,王燕弓.公务员道德读本.北京:中国方正出版社,2011年,第233页。
    ①列宁全集.第55卷.北京:人民出版社,1990年,第78页。
    ②张康之.公共行政伦理学.北京:中国人民大学出版社,2003年,第11页。
    ③毛泽东选集.第3卷.北京:人民出版社,1991年,第857页。
    ①江泽民.论党的建设.北京:中央文献出版社,2001年,第227页。
    ①十七大以来重要文献选编(上).北京:中央文献出版社,2009年,第851页。
    ②马克思恩格斯文集.第1卷.北京:人民出版社,2009年,第286页。
    ③江泽民.论三个代表.北京:中央文献出版社,2001年,第161-162页。
    ①十七大以来重要文献选编(上).中央文献出版社,2009年,第854页。
    ②顾爱华编著.公共管理.沈阳:东北大学出版社,2002年,第89页。
    ③十六大以来重要文献选编(中).北京:中央文献出版社,2006年,第152页。
    ①刘少奇选集(上卷).北京:人民出版社,1981年,第134页。
    ②(汉]许慎:.说文解字.北京:中华书局,1963年版,第217页。
    ①转引自:李小三.从政要论.北京:研究出版社,2010年,第4页。
    ②毛泽东选集.第4卷.北京:人民出版社,1991年版,第1467页。
    ①毛泽东选集.第3卷.北京:人民出版社,2006年,第1101页。
    ②邓小平文选.第3卷.北京:人民出版社,1993年,第190页。
    ③邓小平文选.第1卷.北京:人民出版社,1994年版,第30页。
    ④邓小平文选.第2卷.北京:人民出版社,1994年版,第369页。
    ⑤邓小平文选.第2卷.北京:人民出版社,1991年,第326页。
    ⑥江泽民.论党的建设.北京:中央文献出版社,2001年,第]59页。
    ①十七大以来重要文献选编(上).北京:中央文献出版社,2009年,第212-213页。
    ②邓小平文选.第3卷.北京:人民出版社,1993年,第3页。
    ①十五大以来重要文献选编(下).北京:人民出版社,2003年,第2446页。
    ①十一届三中全会以来重要文献选读(上).北京:人民出版社,1987年,第183页。
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    ①亚当·斯密著;陈出新,陈艳飞译.道德情操论.北京:人民文学出版社,2011年,第76页。
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    ①张原军,陶毅主编.为官之道:清代四大官箴书辑要.北京:学习出版社,1999年,第389页。
    ①转引自:李小三.从政要论.北京:研究出版社,2010年,第27页。
    ②转引自:李小三.从政要论.北京:研究出版社,2010年,第28页。
    ①毛泽东选集.第4卷.北京:人民出版社,1991年,第1438-1439页。
    ①亚当·斯密著;陈出新,陈艳飞译.道德情操论.北京:人民文学出版社2011.7,第133页、134页。
    ①十七大以来重要文献选编(上).中央文献出版社,2009年,第855页。
    ②.十七大以来重要文献选编(上).北京:中央文献出版社,2009年,第856页。
    ①马克思恩格斯文集.第2卷.北京:人民出版社,2009年,第66页。
    ①毛泽东选集.第2卷.北京:人民出版社,1991年,第660页。
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    ①十七大以来重要文献选编(上).北京:中央文献出版社,2009年,第212-213页。
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    ③王伟、赵爱玲等.公务员道德读本.北京:中国方正出版社,2011年,第12页。
    ①陈振明主编.公共管理学:一种不同于传统行政学的研究途径.北京:中国人民大学出版社,2003年,第471页。
    ②武国友.中共执政党建设史(1978-2009)沈阳:辽宁人民出版社,2011年,第206-207页。
    ③中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编.北京:人民出版社,2007年,第51页。
    ①十六大以来重要文献选编(中).北京:中央文献出版社,2006年,第540页。
    ②王伟,赵爱玲,王燕弓.公务员道德读本.北京:中国方正出版社,2011年,第252页。
    ③十六大以来重要文献选编(中).北京:中央文献出版社,2006年,第14页。
    ②中共.十五大以来重要文献选编(下).北京:人民出版社2000年,第2443页。
    ①本书编写组.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的俄决定辅导读本.北京:人民出版社,2009年,第4-5页。
    ②杨邦荣主编.直面四大危险.北京:人民口报出版社,2011年,第1页。
    ③廖言.高度警惕精神懈怠的危险.光明日报.2011年10月2日第1版。
    ①李建华.中国官德.成都:四川人民出版社,2000年,第163页。
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    ①徐邦友著.中国传统行政的逻辑.北京:中国经济出版社,2004年,第137页。
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    ①毛泽东选集.第2卷.北京:人民出版社,1991年,第621页。
    ①江泽民文选.第3卷.北京:人民出版社,2006年,第93页。
    ①2010-2010年干部教育培训改革纲要(单行本)北京:人民出版社,2010年,第9页。
    ①冯秋婷主编领导学概论.北京:中共中央党校出版社,2011年,第182页。
    ①马克思恩格斯文集.第4卷北京:人民出版社,2009年,第397页。
    ②毛泽东文集.第8卷.北京:人民出版社,1999年,第320页。
    ①十五大以来重要文献选编(中).北京:人民出版社,2001年,第1219页。
    ②十七大以来重要文献选编(上).北京:中央文献出版社,2009年,第216页。
    ①十五大以来重要文献选编(中).北京:人民出版社,2001年,第1219页。
    ②钱穆.中国历代政治得失.北京:三联书店,2001年,第12页。
    ③钱穆.中国历代政治得失.北京:三联书店,2001年,第15页。
    ①邓小平文选.第3卷.北京:人民出版社1993年版,第380页。
    ②邓小平文选.第2卷.北京:人民出版社,1994年,第191页。
    ①十五大以来中药文献选编(中).北京:人民出版社,2001年,第1216-1217页。
    ①十五大以来重要文献选编(下)北京:人民出版社,2003年,第2447-2448页。
    ①冯秋婷主编.领导学概论.北京:中共中央党校出版社,2011年,第184-185页。
    ①本书编写组编.加强和改进新形势下党的建设问题党员干部读本.北京:新华出版社,2009年,第19负。
    ②毛泽东选集.第2卷.北京:人民出版社,1991年,第527页。
    ①邓小平文选.第2卷.北京:人民出版社1994年,第333页。
    ②马克思恩格斯文集.第1卷.北京:人民出版社,2009年,第524页。
    ①张宇燕.经济发展和制度选择.北京:中国人民大学出版社,1992年,第117页。
    。迪韦而热.政治社会学北京:华夏出版社,1987年,第200页。
    ①马克思恩格斯全集第3卷.北京:人民出版社,1972年,第123页。
    ①冯秋婷主编.领导学概论.北京:中共中央党校出版社,2011年,第183-184页。
    ①十六大以来重要文献选编(中)北京:中央文献出版社,2006年,第14页。
    ②王续琨主编.公共领导学教程.大连:大连理工大学出版社,2010年,第387页。
    ①十一届三中全会以来重要文献选读(上册).北京:人民出版社,1987年,第181页。
    ①习近平.用权讲官德,交往有原则.求是.2004.第19期,第36-38页。
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    ②毛泽东文集.第8卷.北京:人民出版社,1999年,第320页。
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    ③(美)亚当·斯密著;陈出新,陈艳飞译.道德情操论北京:人民文学出版社,2011年,第133页-134页。
    ①江泽民文选.第3卷北京:人民出版社,2006年,第419页。
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    [3]毛泽东选集(第1-4卷).北京:人民出版社,1991.
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    [7]江泽民文选(第1-3卷).北京:人民出版社,2006.
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    [9]十二大以来重要文献选编(上、中、下).北京:人民出版社,上、中册为1986年版,下册为1988年版.
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    [12]十五大以来重要文献选编(上、中、下).北京:人民出版社,上册2000年版,中册2001年版,下册2003年版.
    [13]十六大以来党和国家重要文献选编(上).北京:人民出版社,上册一、二2005年.
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    [15]十七大以来重要文献选编(上).北京:中央文献出版社,2009.
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