产业政策法与反垄断法之协调制度研究
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摘要
产业政策法与反垄断法作为政府调节经济的两种方式,他们的冲突在于发达市场经济国家的反垄断思想、理念,与后发展国家的产业政策调控权之间发生的矛盾和冲突。即发达国家的市场经济的正常运行,急需反垄断法来规制垄断行为和限制竞争行为,消除市场障碍,建立健康的市场竞争秩序；后发展国家的经济赶超迫切性,需要制定产业政策法,扶植、培育大规模的企业集团,促进规模经济,提高经济效率,增强国际竞争力。这两种制度运用到某一个具体国家中就会产生冲突或矛盾。本课题从法治角度,提出中国两法之协调制度的构建框架,以促进经济发展,增进社会福利。本文主要对四个问题进行研究。
第一个问题,对产业政策法与反垄断法之协调的基本理论问题研究。第一章主要阐述两法存在冲突,即资源配置机制之间,规模经济与反垄断之间,过强政府干预的产业政策法与弱势的反垄断法之间,正义与利益价值层面之间的冲突；分析了两法可协调的经济学和经济法基础。即有效竞争理论是经济协调基础,两法互动发展是最优的策略；两法都是社会本位法、两法可以衡平原则调和价值。
第二个问题,对具体协调制度进行研究和评析。第二、三、四章将两法在长期博弈过程中形成的六种协调制度,根据制度之间的相关性划分为三组,即事前协商和适用除外制度一组、卡特尔豁免和企业合并控制制度一组、部长特许制和美国反垄断和解制度一组；第五章则对全部协调制度加以总评述和评析。最后指出侧重反垄断法的协调制度；根据本国的政治、经济、法治程度设置协调制度；协调制度的实施效果与反垄断运行机关的设置有着直接关系等内容,对构建中国两法之协调制度具有一定的借鉴意义。
第三个问题,对我国产业政策法与反垄断法之间的冲突现状和当前中国协调制度进行评析。第六章指出,在市场经济活动中,我国两法以产业政策法为主、反垄断法为辅的动态演变趋势,目前已造成一些弊端；在协调制度的立法方面,尽管有一些协调制度,但存在制定较粗陋、缺失事前协商制度等缺陷；在协调制度的具体实务方面,则是更多得通过宽松的合并控制制度为产业兼并重组政策服务,没有充分运用反垄断法的企业合并控制制度监控产业兼并重组行为,没有灵活运用危机卡特尔、中小企业卡特尔等协调制度为当前经济服务。
第四个问题,构建中国两法之协调制度。首先,第七章提出要完善产业政策立法,向创新驱动型产业政策法转型；以反垄断法为重设置中国制度的构想。其次,完善相应的具体协调制度,具体包括：提议设置事前协商制度；卡特尔豁免应依照一事一立原则,详细呈列每一个豁免事由的标准和程序；建议合并豁免制度应以列举式详解“社会公共利益”豁免事由。最后,建议赋予中国反垄断运行机关高度的权威性和独立性,才能够保证以反垄断法为重的协调制度的实现。
In essense, Industrial policy law and Anti-monopoly law as two kinds of weapons of government intervention in the economy, there are conflicts because one is originated from developed countries where have basic thoughth of anti-monopoly the other is produced from developing countries where want to exercise state-power to develop economy quickly.
That is, developed countries are in urgent need of anti-monopoly law to regulate monopoly and restricted competition behavior, to build a healthy market competition and remove market barriers as soon as:possible; developing countries are in urgent need of insutrial policy law to catch up develped coutries, to support large-scale enterprise group, to promote economies of scale and enhance international competitiveness, thus there are contradictions when both are depolyed in a specific country. The dissertation tries to set out from a perspective of law science and discuss how to build China's legal coordination institution between industrial policy law and Anti-monopoly law.
The dissertation focuses on the following four problems to study:
Firstly, research on the basic theory of coordination institution. The paper analyzes that there are some conflicts between their resource allocation mechanism, economies of scale and anti-monopoly, industrial policy law as the strongest government-intervention and Anti-Monopoly Law as the least weak one, justice and interests from the perspective of legal value. In the meantime, it shows these conflicts are able to be coordinated in view of the basis of the economic economics and law.
Secondly, general research on specific coordination institution. Based on correlations of institutions, specific coorindation institution consists of three parts. That is, exception and prior consultation; cartel exemptions and merger control system; special permit system and settlement system. In the end of chapter, reviewing and analyzing total insititutions.
Thirdly, analyzing China's unique political, cultural, economic background, assessing China's coordination institution. The paper pointed out that the trend between industrial policy law and anti-monopoly law is that industrial policy law plays important role in the national economic life, rather, antimonopoly law does minor role; China's legal coordination institution is imperfect.
Finally, building chinese coordination system. The paper proposed to build innovation—driven industrial policy law; emphasized on the main role of antimonopoly law in the China's economic life; seted prior consultation system, detailed each kind of exemption criterial regarding different cartel exemption types, pointed out merger exemption system should be detailed to list "public interest". In the end, the end of the dissertation proposed that an independent and powerful power should be authorized to Anti-monopoly law enforce agencies in order to reconcile the contradictions.
第一个问题,对产业政策法与反垄断法之协调的基本理论问题研究。第一章主要阐述两法存在冲突,即资源配置机制之间,规模经济与反垄断之间,过强政府干预的产业政策法与弱势的反垄断法之间,正义与利益价值层面之间的冲突；分析了两法可协调的经济学和经济法基础。即有效竞争理论是经济协调基础,两法互动发展是最优的策略；两法都是社会本位法、两法可以衡平原则调和价值。
第二个问题,对具体协调制度进行研究和评析。第二、三、四章将两法在长期博弈过程中形成的六种协调制度,根据制度之间的相关性划分为三组,即事前协商和适用除外制度一组、卡特尔豁免和企业合并控制制度一组、部长特许制和美国反垄断和解制度一组；第五章则对全部协调制度加以总评述和评析。最后指出侧重反垄断法的协调制度；根据本国的政治、经济、法治程度设置协调制度；协调制度的实施效果与反垄断运行机关的设置有着直接关系等内容,对构建中国两法之协调制度具有一定的借鉴意义。
第三个问题,对我国产业政策法与反垄断法之间的冲突现状和当前中国协调制度进行评析。第六章指出,在市场经济活动中,我国两法以产业政策法为主、反垄断法为辅的动态演变趋势,目前已造成一些弊端；在协调制度的立法方面,尽管有一些协调制度,但存在制定较粗陋、缺失事前协商制度等缺陷；在协调制度的具体实务方面,则是更多得通过宽松的合并控制制度为产业兼并重组政策服务,没有充分运用反垄断法的企业合并控制制度监控产业兼并重组行为,没有灵活运用危机卡特尔、中小企业卡特尔等协调制度为当前经济服务。
第四个问题,构建中国两法之协调制度。首先,第七章提出要完善产业政策立法,向创新驱动型产业政策法转型；以反垄断法为重设置中国制度的构想。其次,完善相应的具体协调制度,具体包括：提议设置事前协商制度；卡特尔豁免应依照一事一立原则,详细呈列每一个豁免事由的标准和程序；建议合并豁免制度应以列举式详解“社会公共利益”豁免事由。最后,建议赋予中国反垄断运行机关高度的权威性和独立性,才能够保证以反垄断法为重的协调制度的实现。
In essense, Industrial policy law and Anti-monopoly law as two kinds of weapons of government intervention in the economy, there are conflicts because one is originated from developed countries where have basic thoughth of anti-monopoly the other is produced from developing countries where want to exercise state-power to develop economy quickly.
That is, developed countries are in urgent need of anti-monopoly law to regulate monopoly and restricted competition behavior, to build a healthy market competition and remove market barriers as soon as:possible; developing countries are in urgent need of insutrial policy law to catch up develped coutries, to support large-scale enterprise group, to promote economies of scale and enhance international competitiveness, thus there are contradictions when both are depolyed in a specific country. The dissertation tries to set out from a perspective of law science and discuss how to build China's legal coordination institution between industrial policy law and Anti-monopoly law.
The dissertation focuses on the following four problems to study:
Firstly, research on the basic theory of coordination institution. The paper analyzes that there are some conflicts between their resource allocation mechanism, economies of scale and anti-monopoly, industrial policy law as the strongest government-intervention and Anti-Monopoly Law as the least weak one, justice and interests from the perspective of legal value. In the meantime, it shows these conflicts are able to be coordinated in view of the basis of the economic economics and law.
Secondly, general research on specific coordination institution. Based on correlations of institutions, specific coorindation institution consists of three parts. That is, exception and prior consultation; cartel exemptions and merger control system; special permit system and settlement system. In the end of chapter, reviewing and analyzing total insititutions.
Thirdly, analyzing China's unique political, cultural, economic background, assessing China's coordination institution. The paper pointed out that the trend between industrial policy law and anti-monopoly law is that industrial policy law plays important role in the national economic life, rather, antimonopoly law does minor role; China's legal coordination institution is imperfect.
Finally, building chinese coordination system. The paper proposed to build innovation—driven industrial policy law; emphasized on the main role of antimonopoly law in the China's economic life; seted prior consultation system, detailed each kind of exemption criterial regarding different cartel exemption types, pointed out merger exemption system should be detailed to list "public interest". In the end, the end of the dissertation proposed that an independent and powerful power should be authorized to Anti-monopoly law enforce agencies in order to reconcile the contradictions.
引文
①王卫国：《经济法学》中国政法大学出版社2008年版第656页。
②符启林：《经济法学》,中国政法大学出版社2005年版第292页。卢炯星：《论宏观经济法中产业调节法理论及体系的完善》,载《政法论坛》2004年第1期。刘定华、肖海军等著：《宏观调控法律制度研究》,人民法院出版社2002年版,第227页。姜听,杨临宏主编：《产业政策法》,中国社会科学出版社。2008年10月版,第19页和45页。刘大洪：《经济法学》,北京大学出版社2007年版,第285-290页。持着同一观点。
①刘劲松,舒玲敏：《论产业政策与竞争政策的战略搭配---以日本为例》,载于《当代财经》2006,(7)：74-78.
②邝小文：《产业政策与竞争政策的关系—的几点思考》,载于《特区经济》2006年第42-44页
③陈尧 梁家祥、朱洪波：《经济全球化背景下如何提升我国的经济竞争力—关于竞争政策和产业政策战略搭配的探讨》,载《中央财经大学学报》2002年第1期。
①齐虹丽：《产业政策与竞争政策的关系-------中国入世后面临的挑战与日本的经验》,载《经济科学》2003第3期第123-128页。
②林民书,林枫：《经济全球化条件下中国竞争政策与产业政策的选择》,载《东南学术》2002年第4期,第7-10页。
③贺婧：《我国竞争政策与产业政策之协调》,载《河南科技大学学报(社科版)》,2007年第111页。
④雷凌：《论我国竞争法与产业政策法的冲突与协调》,华中师范大学硕士学位论文2006年,第14-17页。
⑤冯辉：《论产业法与竞争法功能组合研究》,湖南大学硕士学位论文。2007年4月版。
①孟雁北：《论产业政策与反垄断法的冲突与协调》,载《社会科学研究》2005年第2期,第78—82页。
②刘继峰：《论在我国反垄断法中竞争政策与产业政策的协调》,载《宏观经济研究》2008年第4期,第21页。
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①Ajit Singh.Rahul Dhumale:Competition policy,development and developing countries,November 1999 South Centre T.R.A.D.E.Working papers.P14.
② Singh,Ajit(2002):Competition and Competiton Policy in Emerging Markets:International and Developmnetal Dimensions, Working Paper No,246.ESRC Center for Busines Research,University of Cambridge. Working Paper No246.December 2002.A revised version is forthcoming in the Economic Journal.
③ Michael J,Piore and Charles F.Sable:The Second Industrial Divide:Possibilities for Prosperity(New York:Basic,1984),8; Andrew Shonfield,Modern Capitalism(London:Oxford University press,1965).
④ George N. Addy:Competition policy vs. industrial policy in the "old" market economies:on the role of "competition policy as a discovery method" in the markets for technological key products To the Seventh International Cartel Conference, Berlin, Germany, May 22,1995.
① Pradeep S. Mehtal:Competition policy in developing countries:an Asia-Pacific perspective。 Bulletin on Asia-Pacific Perspectives 2002/03.
② Svetlana Avdasheva, Andrey Shastitko:Industrial and Competition Policy:Interaction Problems and Lessons for Russia, Social Sciences; 2004; 35,3:Academic Research Library, pg.46.
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④ Dennis C.Mueller.:Lessons from the United States's antitrust history.International Journal of Industrial Organization 14(1996)415-445.
①刘大洪：《经济法学》,中国法制出版社2007年版,第473-474页。
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④[日]根岸哲：《EEC竞争政策与产业保护政策的交错》,载于《日本EC学会年报(第1号)》,第157页,转引自：王为农：《企业集中规制基本法理—美国、日本及欧盟反垄断法比较研究》,《法理出版社》2001年版,第154页。
⑤王斐民：《论产业政策法和竞争法在转型中国的冲突和协调》,载《经济法学评论(2005)》。北京：中国法制出版社,2006年第49-1]8页。
①倪振峰、丁茂中：《反垄断法是高级的法律化的产业政策-------以经营者集中为观点》,载《探索与争鸣》,2009年第2期,第36-43页。
①董进宇主编：《宏观调控法学》,长春：吉林大学出版社1999年版,第204页。
②刘大洪主编：《经济法学》,北京：中国法制出版社2007年7月版,第337页。
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④陈淮著：《日本产业政策研究》,中国人民出版社1991年版,第23页。
⑤史际春主编：《经济法》,北京：中国人民大学出版社2005年版,第234页。
⑥[美]E.博登海默著：邓正来译,《法理学---法律哲学与法律方法》,北京：中国政法大学出版社1999年版,第387页。
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①卢炯星：《论宏观经济调控风法中产业调节法及体系的完善》,载《政法论坛》,.2004年第22卷第1期,第84页。
②漆多俊主编：《经济法学》,高等教育出版社2007.年11月版,第354页。同此观点相同的还有：王健：《产业政策法若干问题研究.》,载《法律科学》2002年第1期,第122页。
③李昌麒,刘瑞复编：《经济法》.法律出版社2004年版,第176页。
①刘大洪编：《经济法学》,中国法制出版社.2007年版,347页。
①United States v.Topco Associations,Inc,405U.S.596,610(1972).转引自：唐要家著：《反垄断经济学理论与政策》,中国社会科学出版社2008年版,第23---28页。
①徐传谌,谢地编：《产业经济学》,科学出版社2007年8月第1版,第318页。
①信息工业部：2009年前三季度电子信息产业运行分析及形势展望。http://China.com.cn. 10-29-2009.
②《各国反垄断法汇编》编选组编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第76页.
③同②,第163页.
④唐要家著：《反垄断经济学理论与政策》,中国社会科学出版社2008年版,第5页。
①[美]罗尔斯著：《正义论.》,中国社会科学出版社1988年版,第5页。
①《中国法律年鉴》(1993年分册)---------------《反不正当竞争法实用全书》,中国法律年鉴出版社1994年版,第598页。
②萨缪尔森.诺德豪斯：《经济学》,中国发展出版社1992年版,第1247页。
①徐传谌,谢地主编：《产业经济学》,科学出版社2007年8月版,第316-317页。
②王传荣主编：《产业经济学》,经济科学出版社2009年1月版,第324-325页。
①景跃军：《战后美国产业结构演变研究》,吉林大学博士论文2004年6月,第115页。
①肯尼思.W克拉克森等：《产业组织、理论、证据和公共政策》,上海三联书店1989年版,第169页。
①夏大慰主编：《产业组织学》,复旦大学出版社1994年版,第17页。
②陈秀山著：《现代竞争理论与竞争政策》,商务印书馆1997年版,第73页。
①卢现详,朱巧玲主编：《新制度经济学》,北京大学出版社2007年2月版, 第424页。
①谢识予编著：《经济博弈论》,复旦大学出版社2007年1月版,第346页。
①[德]艾哈德.：《来自竞争的繁荣.》,祝世康等译,商务印书馆1983年版,第13页。
②杨志勇,张馨编著：《公共经济学》,清华大学出版社2005年版,第39页。
①[美]詹姆斯.布坎南：《自由、市场和国家---80年代的政治经济学》,上海三联书店1989年版,第40页。
①李龙编：《法理学》,人民法院出版社,中国社会科学出版社2003年版,第251页。
②漆多俊编：《经济法学》,高等教育出版社2007年版,第65页。
①张守文主编：《经济法》,科学出版社2008年版,第487页。
①金明善著：《战后日本产业政策》,航空工业出版社1988年版,第152-153页。
①还包括其他法律：如1955年《石油化学育成对策》、1957年《电子工业振兴临时措施法》、1961年的《落后地区工业开发促进法》,1962年的《建设新工业城市促进法》,《石油工业法》,1964年的《电气事业法》、1967年《石油开发公团法》和《工业重建调整临时措施法》,《飞机工业振兴法》等各部门产业政策法,使得日本工业很快进入规模经济和现代化的进程中。而这些临时措施法实质上又是限制《禁止垄断法》实施的部门法。
②刘淑琪：《日本市场经济模式研究》,济南出版社1996年版,第146-147页。
③刘桂清：《适用除外的基本特征及对我国立法的启示》,载于《.山东法学》1999年第6期,第13-16页。
①吴宏伟：《我国反垄断法与产业政策、竞争政策目标》,载《法学杂志》2005年第2期,第19页。
①赖源河编审：《公平交易法新论》,中国政法大学出版社,元照出版社2002年5月版,第82页。
①《各国反垄断法汇编》编选组编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第252、254页。
②同①第589页
③王晓哗主编：《中华人民共和国反垄断法详解》,知识产权出版社2008年版,第71页。
①《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第601-602页。
②李国海著：《英国竞争法研究》,法律出版社2008年版,第4页。
①《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第649页。
②《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第430页
①《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第654页。
①高桥岩和：《日本产业政策与竞争政策的关系》,载于王晓晔,《经济全球化下竞争法当然新发展》社会科学文献出版社2005年版,第130页。
①王晓哗著：《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第138页。
①杨栋梁著：《国家权力与经济发展-------日本战后产业合理政策研究》,天津人民出版社1998年版,第8页。
①王晓晔著：《竞争法研究》,北京：中国法制出版社1999年版,第215-216页。
①游钰著：《卡特尔规制制度研究》,法律出版社2006年版,第201-204页。
①郎咸平著：《郎咸平说新帝国主义在中国》,东方出版社(北京)2010年版,第169页。
①[日]根岸哲 舟田正之著：《日本禁止垄断法概论》,北京：中国法制出版社2007年版,第177页。
①王晓晔著：《经济全球化下竞争法的新发展》,社会科学文献出版社2005年版,第332页。
①刘吉发主编：《产业政策学》,经济管理出版社2004年版,第205页。
①正为农著：《企业集中规制基本法理—美国、日本及欧盟反垄断法比较研究》,法律出版社2001年12月版,第154页。
②《各国反垄断法汇编》编选组编写：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年1月,第540页。
①于立、吴绪亮著：《产业组织与反垄断法》,东北财经大学出版社2008年12月版,第]32页。
①[韩]权五乘著,：《韩国经济法》,崔吉子译,北京大学出版社2009年版,第121页。
①[韩]权五乘著,：《韩国经济法》,北京大学出版社2009年版,第165-166页。
②《各国反垄断法汇编》编选组编写.：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第546页。
③宋圭武、周虎臣著：《经济竞争论》,甘肃人民出版社2004年版,第119页。
①史先诚：《兼并政策与产业政策-论竞争政策的优先适用》,载《南京政治学院学报》,2004年第2期,第46页。
①《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第67页。
②同①第186页
①徐佳宾徐佳蓉：《产业调整中的政策基点分析---韩国的工业化历程及其对中国的启示》,载《中国工业经济》,2000年第12期,第51-53页。
①刘大洪主编：《经济法学》,中国法制出版社2007年版,第473-474页。
①史先诚：《兼并政策与产业政策-论竞争政策的优先适用》,载《南京政治学院学报》2004年第2期,第4页
①“美国批准微软反垄断和解方案,4年官司终了结”,《信息产业报道》,2002年12月。
②汤辰敏：《从微软垄断案评析美国反垄断法的发展》,北京工业职业技术学院学报,2009年第2期,第136页。
①孙亚峰：《经济发展中的产业政策与竞争政策---日本的反思与借鉴》,载《市场周刊》2007年2月号,第44页。
②李智娜：《韩国产业政策的演变及其启示》,载《商业时代》,2007年第6期,第101页。
①[日]村上政博著：《日本禁止垄断法》,法律出版社2008年版,第118页。
①邓瑶：工信部“限产令”：钢铁回暖急刹车?21世纪经济报道,http://www.21cbh.com/HTML/2009-5-13/HTML_PUBN53A2EA2X.html。2009-05-13②杨青：《国内机票今天开始新机票折扣率》北京青年报,2009年4月29日,
①董沛,“肉蛋涨价”与“产能过剩”,工人日报.2009年8月29,第002版。
②陈祎淼：“限制产能过剩,重点抓钢铁和建筑材料等行业”,中国工业报2009月9月1日第(A01)版。
③陈祎淼：“限制产能过剩,重点抓钢铁和建筑材料等行业”,中国工业报2009月9月1日第(A01)版。
④贺军：《产业振兴规划之忧》,载《中国企业家》,2009年第6期,第28页。
①徐传供,谢地主编：《产业经济学》科学出版社2007年版,第270页。
②汪生科报道：《豪门盛宴：央企“十二强”收入调查》,《21世纪经济报道》,2006-07-11。
③胡鞍钢,过勇：《从垄断市场到竞争市场：深刻的社会变革》,载《改革与理论》2002年第5期,第10-13页。
①2009年6月30日,中化集团所属的方兴地产以40.6亿元拍北京广渠路15号地块,9月10日是,中国海外发展有限公司以总价70.06亿元拍得上海普陀区长风地块。
① George N. Addy, Competition policy vs. industrial policy in the "old" market economies:on the role of "competition policy as a discovery method" in the markets for technological key products To the Seventh International Cartel Conference, Berlin, Germany, May 22,1995
①Ajit Singh，Rahul Dhumale:Competition policy，development and developing countries,，November 1999 South Centre T.R.A.D.E.Working papers.P14
② Singh,Ajit(2002):Competition and Competiton Policy in Emerging Markets:International and Developmnetal Dimensions, Working Paper No,246,ESRC Center for Busines Research,University of Cambridge. Working Paper No246.December 2002. A revised version is forthcoming in the Economic Journal.
①《海峡两岸产业发展政策研讨会纪要》,载于《数量经济技术经济研究》,1993年第3期,第73页。
①林平：《关于中国建立反垄断法体系的几个基本问题》,载《管理世界》,2005年第8期,第42页。
①陆立军、王祖强：《新社会主义政治经济学论纲》,山东人民出版社1999年版,第90-91页。
②这个数字不包括国务院下的各部委制定的众多产业政策。JIANG XiaoJuan. Promoting Competition and Maintaining Monopoly Dual Funtions OF Chinese Indusrial Policies Duriing Economic Transition, [J].WASHINGTON UNIVERSITY GLOBAL STUDIES LAW REVIEW [VOL.1:49 2002] P49
①李寿生：《关于21世纪前10年产业政策若干问题的思考》,载《管理世界》,2000年第4期,第40-58页。
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①郎咸平著：《郎咸平说新帝国主义在中国》,北京：东方出版社.2010版,第169页。
②中国日报,1995年12月16日,转引自：中国新闻摘要,1996年1月1日
①景跃军：《战后美国产业结构演变研究》,吉林大学博士论文,2004年第115页
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[4]George N. Addy, Competition policy vs. industrial policy in the "old" market economies: on the role of "competition policy as a discovery method" in the markets for technological key products To the Seventh International Cartel Conference, Berlin, Germany, May 22,1995
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②符启林：《经济法学》,中国政法大学出版社2005年版第292页。卢炯星：《论宏观经济法中产业调节法理论及体系的完善》,载《政法论坛》2004年第1期。刘定华、肖海军等著：《宏观调控法律制度研究》,人民法院出版社2002年版,第227页。姜听,杨临宏主编：《产业政策法》,中国社会科学出版社。2008年10月版,第19页和45页。刘大洪：《经济法学》,北京大学出版社2007年版,第285-290页。持着同一观点。
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③陈尧 梁家祥、朱洪波：《经济全球化背景下如何提升我国的经济竞争力—关于竞争政策和产业政策战略搭配的探讨》,载《中央财经大学学报》2002年第1期。
①齐虹丽：《产业政策与竞争政策的关系-------中国入世后面临的挑战与日本的经验》,载《经济科学》2003第3期第123-128页。
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①Ajit Singh.Rahul Dhumale:Competition policy,development and developing countries,November 1999 South Centre T.R.A.D.E.Working papers.P14.
② Singh,Ajit(2002):Competition and Competiton Policy in Emerging Markets:International and Developmnetal Dimensions, Working Paper No,246.ESRC Center for Busines Research,University of Cambridge. Working Paper No246.December 2002.A revised version is forthcoming in the Economic Journal.
③ Michael J,Piore and Charles F.Sable:The Second Industrial Divide:Possibilities for Prosperity(New York:Basic,1984),8; Andrew Shonfield,Modern Capitalism(London:Oxford University press,1965).
④ George N. Addy:Competition policy vs. industrial policy in the "old" market economies:on the role of "competition policy as a discovery method" in the markets for technological key products To the Seventh International Cartel Conference, Berlin, Germany, May 22,1995.
① Pradeep S. Mehtal:Competition policy in developing countries:an Asia-Pacific perspective。 Bulletin on Asia-Pacific Perspectives 2002/03.
② Svetlana Avdasheva, Andrey Shastitko:Industrial and Competition Policy:Interaction Problems and Lessons for Russia, Social Sciences; 2004; 35,3:Academic Research Library, pg.46.
③ Lawrence J. White:Antitrust Policy and Industrial Policy:A View from the U.S. Presented at the Second Lisbon Conference on Competition Law and Economics Lisbon, Portugal November 15-16,2007, Revised draft:January 14,2008, P3.
④ Dennis C.Mueller.:Lessons from the United States's antitrust history.International Journal of Industrial Organization 14(1996)415-445.
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①倪振峰、丁茂中：《反垄断法是高级的法律化的产业政策-------以经营者集中为观点》,载《探索与争鸣》,2009年第2期,第36-43页。
①董进宇主编：《宏观调控法学》,长春：吉林大学出版社1999年版,第204页。
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①刘大洪编：《经济法学》,中国法制出版社.2007年版,347页。
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①徐传谌,谢地主编：《产业经济学》,科学出版社2007年8月版,第316-317页。
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①肯尼思.W克拉克森等：《产业组织、理论、证据和公共政策》,上海三联书店1989年版,第169页。
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①金明善著：《战后日本产业政策》,航空工业出版社1988年版,第152-153页。
①还包括其他法律：如1955年《石油化学育成对策》、1957年《电子工业振兴临时措施法》、1961年的《落后地区工业开发促进法》,1962年的《建设新工业城市促进法》,《石油工业法》,1964年的《电气事业法》、1967年《石油开发公团法》和《工业重建调整临时措施法》,《飞机工业振兴法》等各部门产业政策法,使得日本工业很快进入规模经济和现代化的进程中。而这些临时措施法实质上又是限制《禁止垄断法》实施的部门法。
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③刘桂清：《适用除外的基本特征及对我国立法的启示》,载于《.山东法学》1999年第6期,第13-16页。
①吴宏伟：《我国反垄断法与产业政策、竞争政策目标》,载《法学杂志》2005年第2期,第19页。
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③王晓哗主编：《中华人民共和国反垄断法详解》,知识产权出版社2008年版,第71页。
①《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第601-602页。
②李国海著：《英国竞争法研究》,法律出版社2008年版,第4页。
①《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第649页。
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①《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第654页。
①高桥岩和：《日本产业政策与竞争政策的关系》,载于王晓晔,《经济全球化下竞争法当然新发展》社会科学文献出版社2005年版,第130页。
①王晓哗著：《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第138页。
①杨栋梁著：《国家权力与经济发展-------日本战后产业合理政策研究》,天津人民出版社1998年版,第8页。
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①游钰著：《卡特尔规制制度研究》,法律出版社2006年版,第201-204页。
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①[日]根岸哲 舟田正之著：《日本禁止垄断法概论》,北京：中国法制出版社2007年版,第177页。
①王晓晔著：《经济全球化下竞争法的新发展》,社会科学文献出版社2005年版,第332页。
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①正为农著：《企业集中规制基本法理—美国、日本及欧盟反垄断法比较研究》,法律出版社2001年12月版,第154页。
②《各国反垄断法汇编》编选组编写：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年1月,第540页。
①于立、吴绪亮著：《产业组织与反垄断法》,东北财经大学出版社2008年12月版,第]32页。
①[韩]权五乘著,：《韩国经济法》,崔吉子译,北京大学出版社2009年版,第121页。
①[韩]权五乘著,：《韩国经济法》,北京大学出版社2009年版,第165-166页。
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③宋圭武、周虎臣著：《经济竞争论》,甘肃人民出版社2004年版,第119页。
①史先诚：《兼并政策与产业政策-论竞争政策的优先适用》,载《南京政治学院学报》,2004年第2期,第46页。
①《各国反垄断法汇编》选编组选编：《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第67页。
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①刘大洪主编：《经济法学》,中国法制出版社2007年版,第473-474页。
①史先诚：《兼并政策与产业政策-论竞争政策的优先适用》,载《南京政治学院学报》2004年第2期,第4页
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①邓瑶：工信部“限产令”：钢铁回暖急刹车?21世纪经济报道,http://www.21cbh.com/HTML/2009-5-13/HTML_PUBN53A2EA2X.html。2009-05-13②杨青：《国内机票今天开始新机票折扣率》北京青年报,2009年4月29日,
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②陈祎淼：“限制产能过剩,重点抓钢铁和建筑材料等行业”,中国工业报2009月9月1日第(A01)版。
③陈祎淼：“限制产能过剩,重点抓钢铁和建筑材料等行业”,中国工业报2009月9月1日第(A01)版。
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①2009年6月30日,中化集团所属的方兴地产以40.6亿元拍北京广渠路15号地块,9月10日是,中国海外发展有限公司以总价70.06亿元拍得上海普陀区长风地块。
① George N. Addy, Competition policy vs. industrial policy in the "old" market economies:on the role of "competition policy as a discovery method" in the markets for technological key products To the Seventh International Cartel Conference, Berlin, Germany, May 22,1995
①Ajit Singh，Rahul Dhumale:Competition policy，development and developing countries,，November 1999 South Centre T.R.A.D.E.Working papers.P14
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②这个数字不包括国务院下的各部委制定的众多产业政策。JIANG XiaoJuan. Promoting Competition and Maintaining Monopoly Dual Funtions OF Chinese Indusrial Policies Duriing Economic Transition, [J].WASHINGTON UNIVERSITY GLOBAL STUDIES LAW REVIEW [VOL.1:49 2002] P49
①李寿生：《关于21世纪前10年产业政策若干问题的思考》,载《管理世界》,2000年第4期,第40-58页。
② W.Lachmann:The Development Dimension of Competition law and Policy. UNCTAD Series on Issues in Copmetition law and Policy.United Nationas Conference on Trade and Development.UNITED Nations new york and Geneva,1999.PP20
① Bijit Bora, Peter J. Lloyd, Mari Pangestu:Industrial Policy and The WTO,United Nations Conference On Trade and Development, Policy Issues in International Trade and Commodities,Study Series No.6, UNCTAD/ITCD/TAB/7, United Nations Publication,United Nations 2000. P33
② Alan Wm. Wolff, Dewey & LeBoeuf.:China's Industrial Policies:The Impact on U.S. Companies, Workers and the American Economy. Testimony of Alan Wm. Wolff,Dewey & LeBoeuf Before a Hearing of the U. S.-China Economic and Security Review Commission. Washington, D.C. March 24,2009. Pg15.
①郎咸平著：《郎咸平说新帝国主义在中国》,北京：东方出版社.2010版,第169页。
②中国日报,1995年12月16日,转引自：中国新闻摘要,1996年1月1日
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