西北农业节水生态补偿机制研究
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摘要
水资源作为重要的生产要素,对西北地区农业经济发展起着举足轻重的影响。水资源稀缺制约着西北农业经济发展的规模和增长速度；水资源的不平衡性使得西北地区比较完整的产业结构体系难以形成,从而制约了西北地区国民经济的发展空间。
水资源状况、节水技术与管理制度这三个方面的因素影响着水资源配置效率。通常水资源具有自然禀赋性质,而节水技术进步则可以提高水资源的利用率和配置效率。然而农业节水技术,通常要经过一定研究时间的积累才会有重大突破。因此,在资源与技术既定前提下,影响人们经济行为的外部条件主要是制度,在于制度安排形成怎样的约束与激励。立足长远,通过技术的不断进步和制度的创新来克服水资源的稀缺,促进西北地区农业节水的长足发展,从而推动西北地区经济与生态的协调发展。
论文论证了建立农业节水生态补偿机制的重要性。提出水资源的经济属性是生态补偿的理论基础,水资源的公共物品特性和水资源开发利用外部成本内部化特性是实施农业节水生态补偿理论依据,初步建立农业节水生态补偿机制的理论框架,研究了设计农业节水微观主体农户激励机制、研究设计农业节水宏观主体政府绿色GDP核算的体系。
论文以西北地区农业节水的微观主体、宏观主体为研究对象,提出西北地区农业节水的关键在于：调动农民节水的积极性,激励农民节水行为,用经济的手段推行农业节水生态补偿机制用于调动农民节水的积极性；研究设计符合当地政府实现经济增长和节水型生态保护的生态补偿激励机制,实施绿色GDP的核算体制,从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用,不仅能够反映经济增长水平,而且能够体现经济增长与自然生态和谐统一的程度,有利于当地政府、行政官员的节水意识和对生态环境的保护,调节相关者利益关系的制度安排,达到节约用水促进生态环境保护的目标。
结合西北内陆河流域张掖市研究,应用生态补偿、绿色GDP核算理论与方法,提出构建西北内陆河流域——张掖市生态经济特区的设想,从农业节水生态补偿机制的经济、制度政策角度分析,采取必要的价值补偿,组建特区运行机制和管理办法,保证节水制度的顺利实施,进一步丰富和发展以生态补偿和农业节水绿色GDP为主要内容的理论和实践。
As an important production element, water resource plays a significant role in the agricultural and economic development in the northwest part of China. The scarcity of water resources restrains the scale and growth rate of agriculture and economy in the northwest. Its uneven distribution makes it hard to develop integrated industrial structure in this region. Thus, the potential of national economic development in this region could not give a full play.
Water supply, water-saving techniques and their management systems all affects the efficiency of water resource allocation. Water resource has the feature of natural endowments, but the advancements in water-saving technology could improve the water using and allocation efficiencies. However, significant breakthrough in water-saving technology could only be realized after long time practice. Therefore, under the given water resource and technological conditions, the management system would be the main external factors influencing people's economic behavior, that is whether the policy would encourage or inhibit people's economic behavior. In the long run, the final solution for water resource scarcity should lie in the advancement of technology and management innovation, thus to promote the development of water-saving agriculture in the northwest, and stimulate the coordinated development of the regional economy and ecology.
This paper illustrated the significance of ecological compensation mechanism for agriculture in the northwest through water-saving technology. It is pointed out that the economic feature was the theoretical base for ecologic compensation. The nature of water resources as public good and the internalization of the external cost for the utilization of water resources were the theoretical basis for conducting ecological compensation through water-saving agriculture. The theoretical framework was formulated for ecological compensation through water-saving farming. The incentive mechanism for farmers as the micro-subjects and the green GDP budgeting system for the government as the macro subject in this process were explored.
The macro-and micro-subjects for water-saving agriculture in the northwest were selected for the case study. In this paper, it was pointed out that the key factors for saving water in the agricultural practice in the northwest were as follows:to stimulate farmers enthusiasm to conduct water saving practice, use the economic means to promote ecological compensation mechanism for agriculture in the northwest through water-saving. It was also necessary to develop proper ecological compensation mechanism that could meet needs for local economic growth and ecological conservation, conduct green GDP budgeting system. That was to deduct the environmental resources cost and the expenses for environmental protection. This budgeting system could not only reflect the real economic growth scale, but also reflect the degree at which the local economic growth and natural ecology could realize harmony. This budgeting system could also enhance the awareness of the local governments and officials to save water resource and protect ecological environment, coordinate the interests between different bodies, and thus to realize the ultimate goal to save water and promote environment protection.
Taking the case study in Zhangye city as an example, which is located in the inland upper reach of Huanghe River, the blueprint for constructing special economic and ecological zone in Zhang yes city was developed, using theories and methods of ecological compensation, green GDP budgeting system. Analysis through economic and policy aspects of the ecological compensation mechanism was conducted. It was suggested to use necessary value compensation measures, build the operation mechanism and management systems for this special economic and ecological zone, thus to ensure the smooth running of water-saving policies. This study enriched the theoretical basis and practice for ecological compensation and green budgeting system for water-saving agriculture.
水资源状况、节水技术与管理制度这三个方面的因素影响着水资源配置效率。通常水资源具有自然禀赋性质,而节水技术进步则可以提高水资源的利用率和配置效率。然而农业节水技术,通常要经过一定研究时间的积累才会有重大突破。因此,在资源与技术既定前提下,影响人们经济行为的外部条件主要是制度,在于制度安排形成怎样的约束与激励。立足长远,通过技术的不断进步和制度的创新来克服水资源的稀缺,促进西北地区农业节水的长足发展,从而推动西北地区经济与生态的协调发展。
论文论证了建立农业节水生态补偿机制的重要性。提出水资源的经济属性是生态补偿的理论基础,水资源的公共物品特性和水资源开发利用外部成本内部化特性是实施农业节水生态补偿理论依据,初步建立农业节水生态补偿机制的理论框架,研究了设计农业节水微观主体农户激励机制、研究设计农业节水宏观主体政府绿色GDP核算的体系。
论文以西北地区农业节水的微观主体、宏观主体为研究对象,提出西北地区农业节水的关键在于：调动农民节水的积极性,激励农民节水行为,用经济的手段推行农业节水生态补偿机制用于调动农民节水的积极性；研究设计符合当地政府实现经济增长和节水型生态保护的生态补偿激励机制,实施绿色GDP的核算体制,从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用,不仅能够反映经济增长水平,而且能够体现经济增长与自然生态和谐统一的程度,有利于当地政府、行政官员的节水意识和对生态环境的保护,调节相关者利益关系的制度安排,达到节约用水促进生态环境保护的目标。
结合西北内陆河流域张掖市研究,应用生态补偿、绿色GDP核算理论与方法,提出构建西北内陆河流域——张掖市生态经济特区的设想,从农业节水生态补偿机制的经济、制度政策角度分析,采取必要的价值补偿,组建特区运行机制和管理办法,保证节水制度的顺利实施,进一步丰富和发展以生态补偿和农业节水绿色GDP为主要内容的理论和实践。
As an important production element, water resource plays a significant role in the agricultural and economic development in the northwest part of China. The scarcity of water resources restrains the scale and growth rate of agriculture and economy in the northwest. Its uneven distribution makes it hard to develop integrated industrial structure in this region. Thus, the potential of national economic development in this region could not give a full play.
Water supply, water-saving techniques and their management systems all affects the efficiency of water resource allocation. Water resource has the feature of natural endowments, but the advancements in water-saving technology could improve the water using and allocation efficiencies. However, significant breakthrough in water-saving technology could only be realized after long time practice. Therefore, under the given water resource and technological conditions, the management system would be the main external factors influencing people's economic behavior, that is whether the policy would encourage or inhibit people's economic behavior. In the long run, the final solution for water resource scarcity should lie in the advancement of technology and management innovation, thus to promote the development of water-saving agriculture in the northwest, and stimulate the coordinated development of the regional economy and ecology.
This paper illustrated the significance of ecological compensation mechanism for agriculture in the northwest through water-saving technology. It is pointed out that the economic feature was the theoretical base for ecologic compensation. The nature of water resources as public good and the internalization of the external cost for the utilization of water resources were the theoretical basis for conducting ecological compensation through water-saving agriculture. The theoretical framework was formulated for ecological compensation through water-saving farming. The incentive mechanism for farmers as the micro-subjects and the green GDP budgeting system for the government as the macro subject in this process were explored.
The macro-and micro-subjects for water-saving agriculture in the northwest were selected for the case study. In this paper, it was pointed out that the key factors for saving water in the agricultural practice in the northwest were as follows:to stimulate farmers enthusiasm to conduct water saving practice, use the economic means to promote ecological compensation mechanism for agriculture in the northwest through water-saving. It was also necessary to develop proper ecological compensation mechanism that could meet needs for local economic growth and ecological conservation, conduct green GDP budgeting system. That was to deduct the environmental resources cost and the expenses for environmental protection. This budgeting system could not only reflect the real economic growth scale, but also reflect the degree at which the local economic growth and natural ecology could realize harmony. This budgeting system could also enhance the awareness of the local governments and officials to save water resource and protect ecological environment, coordinate the interests between different bodies, and thus to realize the ultimate goal to save water and promote environment protection.
Taking the case study in Zhangye city as an example, which is located in the inland upper reach of Huanghe River, the blueprint for constructing special economic and ecological zone in Zhang yes city was developed, using theories and methods of ecological compensation, green GDP budgeting system. Analysis through economic and policy aspects of the ecological compensation mechanism was conducted. It was suggested to use necessary value compensation measures, build the operation mechanism and management systems for this special economic and ecological zone, thus to ensure the smooth running of water-saving policies. This study enriched the theoretical basis and practice for ecological compensation and green budgeting system for water-saving agriculture.
引文
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