校本管理组织视角探析
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摘要
校本管理是二十世纪七、八十年代兴起的一种学校变革形式，主张权力下移、分享决策、权责统一，已在英国、美国、加拿大、新西兰、以色列、中国香港、中国台湾等很多国家和地区实施并获得了很多宝贵的经验。校本管理的理论与实践林林总总，从个体层面和群体层面的研究已相当丰富，从学校组织层面研究的则并不多见。本文从校本管理的历史脉络出发，运用组织理论从宏观上来讨论校本管理。通过对校管理的历史脉络的梳理和组织理论基础的分析，我们认为学校组织是自组织系统、开放系统和有限理性系统，它们都是注重结构和条件的。正是基于这样的认识，我们尝试着架构一个由合理的校本管理学校组织内部结构和强有力的外部支持系统所组成的整体框架。
本文的叙述主要为四个部分：
第一部分，为校本管理的历史脉络，包括校本管理的产生背景、校本管理的假设与主张、在世界各国的发展和受到的质疑。
第二部分，为校本管理的组织理论基础，这一部分主要从学校的存在与发展观、“他组织”走向“自组织”、“封闭系统”到“开放系统”、从“理性”到“有限理性”四个方面展开讨论。
第三部分，为实施校本管理的学校组织建构的内容与策略。内容主要包括任务、决策、信息、课程、技术、制度等；策略有发展学校远景与特色，调整行政与决策机构，强化沟通与团队协作，加强校本
课程的开发，创建学习型组织等。
第四部分，为校本管理的学校组织环境支持，包括政府、社会、
家庭等给予的支持。
School-based Management (SBM), arising in 1970s or 1980s, refers to a form of school changing, advocating empowerment, shared decision making and accountability. It has been put in practice and great success achieved in many countries and regions, such as England, USA, Canada, New Zealand, Israel, Hong Kong and Taiwan. While it is abundant in the theory and practice of SBM, especially in individual and group aspects, there are few researches from organization views. The article starts from the history of SBM and then discusses SBM from organizational theory on a macro-scope. We come to the conclusion that school organization is a self-organized, open, and bounded rationality system, which emphasize structures and conditions. We try to build up an integrated framework composed of reasonable internal structures of SBM schools and powerful external supporting systems.
This thesis consists of the following four parts:
The first part is to clarify the history of SBM, with the context, hypotheses and proposals, its development in different counties and regions, and doubt on SBM included.
The second part discusses the organizational theory basis mainly
through the following parts: the views of being and developing of schools, organized to self-organized, close system to open system, and rationality to bounded rationality.
The third part focuses on the content and strategies of the building of SBM schools. The former includes tasks, decisions, information, curriculum, technology and system. The latter contains developing perspectives and unique features of schools, adjusting the administration and decision mechanism, strengthening communication and group collaboration, reinforcing the school based curriculum development, and establishing learning organizations.
The last part touches on the organizational environment, such as getting support from the government, society and families.
本文的叙述主要为四个部分：
第一部分，为校本管理的历史脉络，包括校本管理的产生背景、校本管理的假设与主张、在世界各国的发展和受到的质疑。
第二部分，为校本管理的组织理论基础，这一部分主要从学校的存在与发展观、“他组织”走向“自组织”、“封闭系统”到“开放系统”、从“理性”到“有限理性”四个方面展开讨论。
第三部分，为实施校本管理的学校组织建构的内容与策略。内容主要包括任务、决策、信息、课程、技术、制度等；策略有发展学校远景与特色，调整行政与决策机构，强化沟通与团队协作，加强校本
课程的开发，创建学习型组织等。
第四部分，为校本管理的学校组织环境支持，包括政府、社会、
家庭等给予的支持。
School-based Management (SBM), arising in 1970s or 1980s, refers to a form of school changing, advocating empowerment, shared decision making and accountability. It has been put in practice and great success achieved in many countries and regions, such as England, USA, Canada, New Zealand, Israel, Hong Kong and Taiwan. While it is abundant in the theory and practice of SBM, especially in individual and group aspects, there are few researches from organization views. The article starts from the history of SBM and then discusses SBM from organizational theory on a macro-scope. We come to the conclusion that school organization is a self-organized, open, and bounded rationality system, which emphasize structures and conditions. We try to build up an integrated framework composed of reasonable internal structures of SBM schools and powerful external supporting systems.
This thesis consists of the following four parts:
The first part is to clarify the history of SBM, with the context, hypotheses and proposals, its development in different counties and regions, and doubt on SBM included.
The second part discusses the organizational theory basis mainly
through the following parts: the views of being and developing of schools, organized to self-organized, close system to open system, and rationality to bounded rationality.
The third part focuses on the content and strategies of the building of SBM schools. The former includes tasks, decisions, information, curriculum, technology and system. The latter contains developing perspectives and unique features of schools, adjusting the administration and decision mechanism, strengthening communication and group collaboration, reinforcing the school based curriculum development, and establishing learning organizations.
The last part touches on the organizational environment, such as getting support from the government, society and families.
引文
[1] 黄嘉雄．学校本位管理制度比较研究[M]．台北：五南图书出版公司，2001．
[2] 郑燕祥著．陆国萍译．学校效能与校本管理：一种发展的机制[M]．上海：上海教育出版社，2002．
[3] 陈伯璋，许添明．学校本位经营的理念与实务[M]．台北：高等教育文化事业有限公司，2002．
[4] W．理查德·斯格特．组织理论[M]．北京：华夏出版社，2002．
[5] 彼德·圣吉．郭进隆译．第五项修炼[M]．上海：三联书店，1998．
[6] 杰夫·惠迪，萨莉·鲍尔，大卫·哈尔平著．马忠虎译．教育中的放权与择校：学校、政府与市场[M]．北京：教育科学出版社，2003．
[7] 波·达林著．范国睿主译．理论与战略：国际视野中的学校发展[M]．北京：教育科学出版社，2002．
[8] 托尼·布什著．强海燕主译．当代西方教育管理模式[M]．南京：南京师范大学出版社，1998．
[9] Fred C. Lunenburg & Allan C. Ornstein, 孙志军等译．教育管理学：理论与实践[M] 北京：中国轻工业出版社，2003．
[10] 小詹姆斯H．唐纳利等著．管理学基础(英文版．第10版)[M]．北京：机械工业出版社．1998．
[11] 傅建明．校本课程开发中的教师与校长[M]．广州：广东教育出版社，2003．
[12] 威廉·维尔斯曼著．袁振国主译．教育研究方法导论[M]．北京：教育科学出版社，1997．
[13] 郑金洲．走向“校本”．教育理论与实践[J]，2000，(6)．
[14] 毛亚庆．应注重以学校为主体的校本管理．教育研究[J]，2002，(4)．
[15] 毛亚庆．论西方校本管理的管理特点．外国教育资料[J]，2002，(1)．
[16] 毛亚庆．论校本管理理论．北京师范大学学报(人文社会科学版)[J]，2002，(1)．
[17] 毛亚庆．论西方校本管理的管理原则及运行机制．比较教育研究[J]，2001，(7)．
[18] 程振响．校本管理：必须准确定位的管理理念．江苏教育学院学报(社会科学版)[J]，2001，(1)．
[19] David T．Gamage．叶赋桂译．校本管理：澳大利亚的经验．清华大学教育研究[J]，1999，(3)．
[20] 赵蒙成．香港的“校本管理”改革评介．教学与管理[J]，2000，(10)．
[21] 郁琴芳．试论校本管理的概念与实施．江西教育科研[J]，2001，(11)．
[22] 郁琴芳．校本管理莫失真．中小学管理[J]，2002，(3)．
[23] 黄崴．校本管理的理念和策略．中小学管理[J]，2002，(3)．
[24] 胥永华．刍议“校本管理”．教学与管理[J]，2001，(4)．
[25] 易红郡．权力下移：国外校本管理管理的核心理念．江西教育科研[J]，2002，(1，2)．
[26] 罗明东，陈瑶．校本管理探究．云南师范大学学报[J]，2001，(3)．
[27] 陈桂生．漫话“校本管理”．教育发展研究[J]，2001，(5)．
[28] 赵中建．从管理角度看美国学校教育改革．河南教育[J]，2000，(7)．
[29] 傅建明．论校本课程开发的支持系统．教育理论与实践[J]，2001，(10)．
[30] 王铁军．校本管理的理念和策略．扬州大学学报(高教研究版)[J]，2000，(6)．
[31] 马永辉．“校本管理”理念与实践研究．绥化师专学报[J]，2002，(3)．
[32] 高耀丽．从比较的角度看“校本管理”与“校长负责制”．教学与管理[J]，2001，(10)．
[33] 郑彩凤．校基管理与学校经营．辑于教育问题与改革动向研讨会，研习手册[C]．高雄：国立高雄师范大学，1999．
[34] 许添明，刘贞兰．原住民学校与家长互动之个案研究——以太阳国小为例．教育政策论坛[J]，2000，(3)．
[35] 陈伯璋，许添明．学校本位经营之实践，收录于潘慧玲主编之教育改革之未来[C]，台北：高等教育出版社，2002．
[36] 许添明．澳洲学校自主经营及其反思——以「未来学校」教改计画为例，论文发表于学校本位经营——澳洲经验与反思学术研讨会[C]．台北：台北市立师范学院，2001．
[37] 校本管理咨询管理委员会．校本管理咨询文件[Z]．香港教育署，2000，(2)．
[38] 洪福财．学校本位管理中的校长角色．教师天地[J]，1999，(8)．
[39] 张明辉．学校本位管理的高参与模式．中等教育[J]，1997，(10)．
[40] 吴清山．人性化的学校行政领导．教师天地[J]，1992，(8)．
[41] 吴清山．知识经济时代的教师多元进修．教师天地[J]，2001，(12)．
[42] 吴清山．教育革新中学校组织再造之探究．北县教育[J]，1998，(9)．
[43] 吴清山．学校绩效责任的理念与策略．学校行政[J]，2000，(3)．
[44] 吴清山．学校行政领导的新取向．教育研究[J]，1993，(8)．
[45] 吴清山．跨世纪学校组织再造之重要课题及其策略[J]，1999，(2)．
[1] Beaudette, D. J. (1987). School-based management: A typology and analysis of practices in two New Hampshire school districts. Unpublished doctoral dissertation, Boston University.
[2] Haim Gaziel (1998). School-based management as a factor in school effectiveness. International Review of Education. Netherlands:1998 Kluwer Academic Publisher. pp319-333.
[3] Haken H. Information and Self-organization: A Macroscopic Approach to Complex Systems. Berlin & New York: Springer-Verlag, 1988.11
[4] Judith D. Chapman (1990). School-based Decision-making and Management. The Falmer Press.
[5] Kathleen, K. (1988). School-Based Management. ERIC Digest Series No. EA33. Oregon: ERIC Clearinghouse on Educational Management.
[6] Lindelow, J. & Heynderickx, J. (1989). School-Based Management, School Leadership: Handbook for Excellence. 2nd edition. Oregon: ERIC Clearinghouse on Educational Management.
[7] Lynn, G. Beck, & Joseph Murphy. Parental involvement in site-based management: lessons from one site. Leadership in Education, 1999, Vol. 2, No. 2, pp81-101.
[8] Michael, D. R., Kenneth, E. L., & Jackson, L. F.(1995). School Empowerment. Pennsylvania: Technomic Publishing Company.
[9] Muphy, J., & Beck, L. G. (1995). School-based management as school reform:Taking stock. Thousand Oaks, CA: Corwin.
[10] Oswald, L. J. (1995). School-Based Management: Rationale and Implementation
Guidelines. Oregon: Oregon School Study Council.
[11] Teacher Professionalism or Deprofessionalisation? The Consequences of School-based Management on Domestic and International Contexts. British Educational Research Journal, Vol.28, No.3, 2002, pp461-463.
[12] Wohlstetter, R, & Morhrman,S. A. (1996). Assessment of school-based management, (ERIC No ED027926).
[13] Yin Cheong Cheng, & Man Tak Chan(2000). Implementation of school-based management: A Multi-Perspective Analysis of the Case of Hong Kong, International Review of Education, 46(3/4):205-232.
[1] www.moe.edu.cn/中华人民共和国教育部
[2] www.ed.gov.hk/cindex.asp香港特别行政区教育署
[3] www.edu.tw/中国台湾教育部
[4] www.mext.go.jp/日本文部科学省
[5] wwwl.moe.edu.sg/ Ministry of Education, Singapore
[6] www.dfes.gov.uk/index.htm/ U.K. Department for Education and Skills
[7] www.education.gov.au education.gov.au Government Service for Australians
[8] www.cmec.ca/Council of Ministers of Education, Canada
[9] www.ed.gov/U.S. Department of Education
[10] www.pt3.org/Preparing Tomorrow's Teachers to Use Technology Homepage
[11] http://sq.k12.com.cn:9000/be/being/唯存教育
[2] 郑燕祥著．陆国萍译．学校效能与校本管理：一种发展的机制[M]．上海：上海教育出版社，2002．
[3] 陈伯璋，许添明．学校本位经营的理念与实务[M]．台北：高等教育文化事业有限公司，2002．
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[6] 杰夫·惠迪，萨莉·鲍尔，大卫·哈尔平著．马忠虎译．教育中的放权与择校：学校、政府与市场[M]．北京：教育科学出版社，2003．
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[8] 托尼·布什著．强海燕主译．当代西方教育管理模式[M]．南京：南京师范大学出版社，1998．
[9] Fred C. Lunenburg & Allan C. Ornstein, 孙志军等译．教育管理学：理论与实践[M] 北京：中国轻工业出版社，2003．
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[14] 毛亚庆．应注重以学校为主体的校本管理．教育研究[J]，2002，(4)．
[15] 毛亚庆．论西方校本管理的管理特点．外国教育资料[J]，2002，(1)．
[16] 毛亚庆．论校本管理理论．北京师范大学学报(人文社会科学版)[J]，2002，(1)．
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[18] 程振响．校本管理：必须准确定位的管理理念．江苏教育学院学报(社会科学版)[J]，2001，(1)．
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[24] 胥永华．刍议“校本管理”．教学与管理[J]，2001，(4)．
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[26] 罗明东，陈瑶．校本管理探究．云南师范大学学报[J]，2001，(3)．
[27] 陈桂生．漫话“校本管理”．教育发展研究[J]，2001，(5)．
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[29] 傅建明．论校本课程开发的支持系统．教育理论与实践[J]，2001，(10)．
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[31] 马永辉．“校本管理”理念与实践研究．绥化师专学报[J]，2002，(3)．
[32] 高耀丽．从比较的角度看“校本管理”与“校长负责制”．教学与管理[J]，2001，(10)．
[33] 郑彩凤．校基管理与学校经营．辑于教育问题与改革动向研讨会，研习手册[C]．高雄：国立高雄师范大学，1999．
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[35] 陈伯璋，许添明．学校本位经营之实践，收录于潘慧玲主编之教育改革之未来[C]，台北：高等教育出版社，2002．
[36] 许添明．澳洲学校自主经营及其反思——以「未来学校」教改计画为例，论文发表于学校本位经营——澳洲经验与反思学术研讨会[C]．台北：台北市立师范学院，2001．
[37] 校本管理咨询管理委员会．校本管理咨询文件[Z]．香港教育署，2000，(2)．
[38] 洪福财．学校本位管理中的校长角色．教师天地[J]，1999，(8)．
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[40] 吴清山．人性化的学校行政领导．教师天地[J]，1992，(8)．
[41] 吴清山．知识经济时代的教师多元进修．教师天地[J]，2001，(12)．
[42] 吴清山．教育革新中学校组织再造之探究．北县教育[J]，1998，(9)．
[43] 吴清山．学校绩效责任的理念与策略．学校行政[J]，2000，(3)．
[44] 吴清山．学校行政领导的新取向．教育研究[J]，1993，(8)．
[45] 吴清山．跨世纪学校组织再造之重要课题及其策略[J]，1999，(2)．
[1] Beaudette, D. J. (1987). School-based management: A typology and analysis of practices in two New Hampshire school districts. Unpublished doctoral dissertation, Boston University.
[2] Haim Gaziel (1998). School-based management as a factor in school effectiveness. International Review of Education. Netherlands:1998 Kluwer Academic Publisher. pp319-333.
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[4] Judith D. Chapman (1990). School-based Decision-making and Management. The Falmer Press.
[5] Kathleen, K. (1988). School-Based Management. ERIC Digest Series No. EA33. Oregon: ERIC Clearinghouse on Educational Management.
[6] Lindelow, J. & Heynderickx, J. (1989). School-Based Management, School Leadership: Handbook for Excellence. 2nd edition. Oregon: ERIC Clearinghouse on Educational Management.
[7] Lynn, G. Beck, & Joseph Murphy. Parental involvement in site-based management: lessons from one site. Leadership in Education, 1999, Vol. 2, No. 2, pp81-101.
[8] Michael, D. R., Kenneth, E. L., & Jackson, L. F.(1995). School Empowerment. Pennsylvania: Technomic Publishing Company.
[9] Muphy, J., & Beck, L. G. (1995). School-based management as school reform:Taking stock. Thousand Oaks, CA: Corwin.
[10] Oswald, L. J. (1995). School-Based Management: Rationale and Implementation
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[11] Teacher Professionalism or Deprofessionalisation? The Consequences of School-based Management on Domestic and International Contexts. British Educational Research Journal, Vol.28, No.3, 2002, pp461-463.
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[13] Yin Cheong Cheng, & Man Tak Chan(2000). Implementation of school-based management: A Multi-Perspective Analysis of the Case of Hong Kong, International Review of Education, 46(3/4):205-232.
[1] www.moe.edu.cn/中华人民共和国教育部
[2] www.ed.gov.hk/cindex.asp香港特别行政区教育署
[3] www.edu.tw/中国台湾教育部
[4] www.mext.go.jp/日本文部科学省
[5] wwwl.moe.edu.sg/ Ministry of Education, Singapore
[6] www.dfes.gov.uk/index.htm/ U.K. Department for Education and Skills
[7] www.education.gov.au education.gov.au Government Service for Australians
[8] www.cmec.ca/Council of Ministers of Education, Canada
[9] www.ed.gov/U.S. Department of Education
[10] www.pt3.org/Preparing Tomorrow's Teachers to Use Technology Homepage
[11] http://sq.k12.com.cn:9000/be/being/唯存教育
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