农村宅基地使用权制度研究

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作者：郭会明 论文级别：硕士 学科专业名称：法律 中文关键词：用益物权 ; 宅基地使用权 ; 流转 学位年度：2009 导师：贺庆 学科代码：030105 学位授予单位：中国政法大学 论文提交日期：2009-05-01

摘要

土地制度是中国基本经济制度中的一个重要部分,农村土地制度更是重中之重,它关系到中国8亿多农民的切身利益,关乎国家的稳定与发展。农村宅基地使用权制度问题,在我国政治经济生活中具有重要意义。十一届三中全会以来确立的农村宅基地使用权制度,符合当时我国的国情。但随着我国经济体制改革的整体推进,我国农村宅基地使用权制度本身设计所固有的一些缺陷被显现出来。物权法的制定和实施,标志着中国的物权制度进入了一个全新的阶段。在物权立法过程中,针对农村土地权利体系的设计出现了以从“所有”到“利用”为指导,强调以用益物权为中心完善农村集体土地所有权的立法倾向。本文试图从物权法的角度,分析当前我国农村宅基地使用权制度存在的一些问题,并提出改革的一些思路。
     宅基地使用权是一种物权,而且是一种他物权(用益物权)。宅基地使用权是物权法律体系中直接涉及农民权益的核心问题之一。允许宅基地使用权自由转让,建立完善的宅基地使用权的流转制度,以实现土地资源的最大效率,符合物权价值化的趋势。同时兼顾农村农民的生存与发展,有利于保障和促进农民平等的发展权,有利于农村社会的稳定,从而确保中国社会转型的成功。
     本文共分为三个部分:引言、正文及结语。正文共包括三章:
     第一章分析了我国农村宅基地使用权的原理基础,共分为三个部分。第一部分介绍了我国农村土地改革的理论探讨;第二部分分析了我国农村宅基地使用权的概念及特点;第三部分将我国农村宅基地使用权与地上权进行了比较,阐明了我国农村宅基地使用权制度鲜明的中国特色。
     第二章是我国农村宅基地使用权制度的沿革及现状分析,共分为两个部分。第一部分介绍了我国农村宅基地使用权制度的所有制背景及沿革;第二部分是我国农村宅基地使用权取得与流转现状概述,分别介绍了我国农村宅基地使用权取得的多样性以及我国农村宅基地使用权流转的形式及现状。
     第三章集中论述了完善农村宅基地使用权流转制度是改革我国农村宅基地使用权制度的核心问题,是笔者观点最为集中的部分。本章共分为三个部分。第一部分分别从现代物权发展的必然体现、我国经济体制变革的必然要求、实现土地使用权平等保护的必然要求、优化土地资源配置的要求、可以满足我国现阶段大规模人口流动的需要等五个方面阐述了建立完善的农村宅基地使用权流转制度的必然性;第二部分阐述了完善农村宅基地使用权流转制度的可行性,分别介绍了政策导向与法律空间以及现实的积极探索;第三部分针对当前我国农村宅基地使用权流转制度的现状,分别从立法上进行完善,包括修改现行的法律法规或者设立《农村宅基地法》、确立宅基地使用权有偿流转原则、废除“一户一宅”制度、废除宅基地使用权流转范围的限制、建立宅基地使用权的强制登记制度、建立覆盖城乡居民的社会保障体系等六个方面就完善农村宅基地使用权流转制度的体系构建提出设想。

引文

[1]陈星:“永佃制的理论根据和实践意义”,《江西社会科学》,1989年第2期。
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