论WTO协议中的绿色条款
摘要
WTO协议中绿色条款是指WTO法律框架下各类协议中的环保例外条款，是世贸组织体制下环境贸易措施的合法性依据。鉴于WTO协议中绿色条款对国际贸易发展的重要影响，研究WTO协议中的绿色条款成为国际法领域的一个热点问题。本文试图从WTO协议中确立绿色条款的国际背景入手，分析绿色条款的具体解释及其在贸易与环境争端中的实际适用，探讨在多边贸易体制内协调贸易与环境关系的可能性，继而展望WTO体制下贸易与环境问题的发展趋势，并在此基础上，就我国绿色条款的进一步完善提出建议。
第一章 WTO协议中绿色条款的由来及其法律架构
笔者首先从国际法的视角，运用法学分析方法论述了贸易与环境的关系，指出二者并非存在实质性冲突，二者之间可谓既能互相促进又能互相制约。这是WTO协议中确立绿色条款的法律理念基础，也是本文所作一切探讨之理论基础。接下来介绍了WTO协议中绿色条款的法律架构。
第二章 对WTO协议中绿色条款的分析
这一章是本文的主体部分，也是本文的价值所在。
在法律上，尤其是在国际法领域，贸易与环境的关系表现为规则的冲突。这个冲突通常发生在以推动自由贸易为宗旨的世界贸易组织内。一些成员采取限制贸易的单边环境措施常常直接导致贸易争端。世界贸易组织迫切需要解决由此而提出的法律问题：在多边贸易体制内，一个国家出于环境保护的需要制定环境法规和实施环境措施的权利，是否应受它根据《关贸总协定》及其他相关多边贸易协定所承担的义务的限制？如果是，又应在多大程度上受到限制？至于这种限制的范围、程度在很大程度上取决于世界贸易组织在解决关于环境措施的争端时对有关环保例外条款的解释。
本章采用例证的方法列举了多起由于运用与环境有关的贸易限制措施而引发的争端，如著名的1991年墨西哥诉美国的第一个“金枪鱼-海豚”案 ；1996年WTO第一案巴西、委内瑞拉诉美国的“汽油标准”案；2001年加拿大诉欧共体的“石棉”案等。以这些争端为线索，剖析GATT1994第20条及WTO相关协议中的绿色条款，并通过考察GATT/WTO解决这些争端的实践，分析在多
边贸易体制内协调贸易与环境关系出现的新迹象，探讨对WTO协议中绿色条款作出更为有利于贸易与环境相协调的解释。
其次，指出了WTO成员方采取环保例外权所造成的现状：多为贸易保护者盗用或滥用-绿色壁垒丛生。由于WTO协议中的环保例外条款的规定太过笼统和含糊，对成员方行使“环保权”缺乏明确而有效的约束性规范，其结果很容易为贸易保护者盗用或滥用。很多发达国家利用这个真空，制造“绿色壁垒”，这种贸易壁垒，名义上合理、形式上合法，而保护方式更隐蔽、事实上也更具歧视性，使发展中国家成为最大受害者。
今后，随着环保问题日益排上各国的发展议程，各种名目繁多的与环境有关的贸易限制措施必将对国际贸易在不同方面产生影响，从而引发双边或多边贸易摩擦，尤其在发达国家与发展中国家之间。这些问题的存在以及因此招致的尖锐批评使WTO承受着巨大压力，确立更加稳定和有预见性的贸易与环境有关规则势在必行。笔者以为，可以由缔约国全体通过一项对GATT第20条的解释，通过对实践中已经或今后可能发生的解释分歧的术语进行正式解释，防止成员方对同一概念的理解不同所造成的贸易争端；乃至可以在GATT现有的四个部分内容之外，再增加一个第五部分，专门规定GATT和环境保护之间的关系，以更好地在多边贸易体制内协调贸易与环境的关系。但这一过程无疑是艰难而漫长的。
第三章 WTO体制下贸易与环境问题的发展趋势
首先，介绍了新一轮多哈发展议程中贸易与环境问题谈判的主要内容。谈判主要围绕包括现行世贸组织规则与多边环境协议所规定的有关贸易条款之间的关系，环境合作和对发展中国家援助等问题展开。
WTO体制下贸易与环境问题的解决的另一重要方面是全球贸易政策与环境政策的协调。尽管这还是一个悬而未决，十分复杂的问题。然而，可以肯定的是，WTO和多边环境协议都不希望看到大量的贸易争端发生，而希望各国通过努力合作，以达到防止环境受到损害并同时促进贸易发展的目的。
继而，展望WTO体制下贸易与环境问题的发展趋势。目前在贸易与环境问题上发达国家和发展中国家冲突的基本格局没有变化。发达国家要求将环境问题纳入世贸组织谈判的呼声很高，而发展中国家则强烈反对。笔者以为，只一味反对将环境问题列入贸易议程，不仅挡不住以发达国家为主导的国际贸易
发展趋势，同时还丧失了坐思良策的机会和讨价还价的余地。发展中国家对发达国家保持一贯的警惕是必要的，但更要加强合作，增加磋商，答案不应是非此即彼，而是可以通过努力达到“双赢”。
第四章 绿色浪潮下我国的法律对策
本章首先谈及了绿色保护主义对我国外经贸的影响。
然后结合我国实践，拙抒己见，从国际法和国内法两个层面，就我国如何消除绿色壁垒的危害，争取建立正常的绿色贸易体制，提出针对性法律对策。
总的来说，本文站在发展中国家的立场上，着眼于全球的共同繁荣与进步，探讨了WTO在环境与贸易问题上所持的态度及对未来谈判的展望，并对中国如何面对绿色浪潮所带来的巨大
第一章 WTO协议中绿色条款的由来及其法律架构
笔者首先从国际法的视角，运用法学分析方法论述了贸易与环境的关系，指出二者并非存在实质性冲突，二者之间可谓既能互相促进又能互相制约。这是WTO协议中确立绿色条款的法律理念基础，也是本文所作一切探讨之理论基础。接下来介绍了WTO协议中绿色条款的法律架构。
第二章 对WTO协议中绿色条款的分析
这一章是本文的主体部分，也是本文的价值所在。
在法律上，尤其是在国际法领域，贸易与环境的关系表现为规则的冲突。这个冲突通常发生在以推动自由贸易为宗旨的世界贸易组织内。一些成员采取限制贸易的单边环境措施常常直接导致贸易争端。世界贸易组织迫切需要解决由此而提出的法律问题：在多边贸易体制内，一个国家出于环境保护的需要制定环境法规和实施环境措施的权利，是否应受它根据《关贸总协定》及其他相关多边贸易协定所承担的义务的限制？如果是，又应在多大程度上受到限制？至于这种限制的范围、程度在很大程度上取决于世界贸易组织在解决关于环境措施的争端时对有关环保例外条款的解释。
本章采用例证的方法列举了多起由于运用与环境有关的贸易限制措施而引发的争端，如著名的1991年墨西哥诉美国的第一个“金枪鱼-海豚”案 ；1996年WTO第一案巴西、委内瑞拉诉美国的“汽油标准”案；2001年加拿大诉欧共体的“石棉”案等。以这些争端为线索，剖析GATT1994第20条及WTO相关协议中的绿色条款，并通过考察GATT/WTO解决这些争端的实践，分析在多
边贸易体制内协调贸易与环境关系出现的新迹象，探讨对WTO协议中绿色条款作出更为有利于贸易与环境相协调的解释。
其次，指出了WTO成员方采取环保例外权所造成的现状：多为贸易保护者盗用或滥用-绿色壁垒丛生。由于WTO协议中的环保例外条款的规定太过笼统和含糊，对成员方行使“环保权”缺乏明确而有效的约束性规范，其结果很容易为贸易保护者盗用或滥用。很多发达国家利用这个真空，制造“绿色壁垒”，这种贸易壁垒，名义上合理、形式上合法，而保护方式更隐蔽、事实上也更具歧视性，使发展中国家成为最大受害者。
今后，随着环保问题日益排上各国的发展议程，各种名目繁多的与环境有关的贸易限制措施必将对国际贸易在不同方面产生影响，从而引发双边或多边贸易摩擦，尤其在发达国家与发展中国家之间。这些问题的存在以及因此招致的尖锐批评使WTO承受着巨大压力，确立更加稳定和有预见性的贸易与环境有关规则势在必行。笔者以为，可以由缔约国全体通过一项对GATT第20条的解释，通过对实践中已经或今后可能发生的解释分歧的术语进行正式解释，防止成员方对同一概念的理解不同所造成的贸易争端；乃至可以在GATT现有的四个部分内容之外，再增加一个第五部分，专门规定GATT和环境保护之间的关系，以更好地在多边贸易体制内协调贸易与环境的关系。但这一过程无疑是艰难而漫长的。
第三章 WTO体制下贸易与环境问题的发展趋势
首先，介绍了新一轮多哈发展议程中贸易与环境问题谈判的主要内容。谈判主要围绕包括现行世贸组织规则与多边环境协议所规定的有关贸易条款之间的关系，环境合作和对发展中国家援助等问题展开。
WTO体制下贸易与环境问题的解决的另一重要方面是全球贸易政策与环境政策的协调。尽管这还是一个悬而未决，十分复杂的问题。然而，可以肯定的是，WTO和多边环境协议都不希望看到大量的贸易争端发生，而希望各国通过努力合作，以达到防止环境受到损害并同时促进贸易发展的目的。
继而，展望WTO体制下贸易与环境问题的发展趋势。目前在贸易与环境问题上发达国家和发展中国家冲突的基本格局没有变化。发达国家要求将环境问题纳入世贸组织谈判的呼声很高，而发展中国家则强烈反对。笔者以为，只一味反对将环境问题列入贸易议程，不仅挡不住以发达国家为主导的国际贸易
发展趋势，同时还丧失了坐思良策的机会和讨价还价的余地。发展中国家对发达国家保持一贯的警惕是必要的，但更要加强合作，增加磋商，答案不应是非此即彼，而是可以通过努力达到“双赢”。
第四章 绿色浪潮下我国的法律对策
本章首先谈及了绿色保护主义对我国外经贸的影响。
然后结合我国实践，拙抒己见，从国际法和国内法两个层面，就我国如何消除绿色壁垒的危害，争取建立正常的绿色贸易体制，提出针对性法律对策。
总的来说，本文站在发展中国家的立场上，着眼于全球的共同繁荣与进步，探讨了WTO在环境与贸易问题上所持的态度及对未来谈判的展望，并对中国如何面对绿色浪潮所带来的巨大
引文
（一）中文著作
1．王曦编著：《国际环境法》，法律出版社，1998年4月版。
2．王曦主编/译：《联合国环境规划署环境法教程》，法律出版社，2002年5月版。
3．亚历山大?基斯（法）著，张若思/编译：《国际环境法》，法律出版社，2000年7月版。
3．刘天齐主编：《环境保护通论》，中国环境科学出版社1997年版。
5．汪劲著：《环境法律的理念与价值追求》，法律出版社，2000年1月版。
6．林娅著：《环境哲学概论》，中国政法大学出版社，2000年10月版。
7．经济合作与发展组织编：《环境的贸易影响》，中国环境科学出版社，1996年9月版。
8．叶汝求著：《环境与贸易》，中国环境科学出版社，2001年1月版。
9．高岚、毛毛编：《贸易与环境》，法律出版社，1998年3月版。
10．朱榄叶编著：《关税与贸易总协定国际贸易纠纷案例汇编》，法律出版社,2000年1月版。
11．赵维田著：《世贸组织的法律制度》，吉林人民出版社，2000年4月版。
12．世界贸易组织秘书处编：《贸易走向未来》，法律出版社，1999年6月版。
13．世界贸易组织秘书处编，索必成、胡盈之译 ：《乌拉圭回合协议导读》，法律出版社，2000年5月版。
14．对外贸易经济合作部国际经贸关系司，关贸总协定上海研究中心编：《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》，法律出版社，1995年9月版。
15．剧锦文、武力主编：《关贸总协定实用知识全书》，中国物资出版社1993年5月第1版。
16．杨国华、胡雪编著：《国际环境保护公约概述》，人民法院出版社，2000年7月版。
17．那力、何志鹏著：《绿色WTO：WTO与环境保护》，吉林人民出版社，2002年3月版。
（二）中文论文
1．边永民：《GATT规则与环境措施》，载于《国际商法论丛》第四卷，法律出
版社2002年4月版。
2．秦天宝：《〈北美自由贸易协定〉关于贸易与环境的法律协调》，载于《国际经济法论丛》第6卷，法律出版社2002年10月版。
3．邱加化：《环境与贸易的冲突——兼论中国国内立法之协调》，载于《华东法律评论》第1卷，法律出版社2002年11月版。
4．董灵、谢佑平：《论环境保护与关贸总协定》，载于《法学评论》，1995年第5期。
6．王玉芳：《WTO协议绿色条款和绿色贸易壁垒问题与对策》，载于《国际经济法论文专集》，赵威主编，中国政法大学出版社，2000年11月版。
7．张若思：《世界贸易组织内的“环境”争端》，载于《法学杂志》，2002年第5期。
8．张若思：《贸易、环境与发展——WTO多哈发展议程研讨会》，载于《法学杂志》，2002年第5期。
9．甄翌：《WTO的环境政策及企业应对策略》，载于《世界贸易组织动态与研究》，2002年第3期。
10．许罗丹、申曙光：《国际贸易中的环境与环境保护问题》，载于《北京大学学报》，1997年第9期。
11．徐淑萍：《发展中国家贸易与环境法律问题对策研究》，载于《中国法学》，2002年3期。
12．殷敏、贾明苇编译：《贸易与环境委员会关于落实多哈部长会议宣言的进展》，载于《上海对外贸易学院学报》，2002年第9期。
13．莫莎：《世贸组织新一轮回合与环境问题谈判》，载于《国际贸易问题》，2002年第6期。
14．卢授永、杨晓光：《国际贸易中的绿色瓶颈制约及其对策》，载于《国际贸易问题》，2003年第1期。
15．吴克烈：《关于绿色壁垒的战略思考》，载于《环境与贸易》，2002年第5期。
16．傅京燕：《环境成本内部化与南北贸易关系》，载于《环境与贸易》，2002年第11期。
17．张若思《重新审视自由贸易》，载于《国际贸易》，2002年第11期。
18．赵玉焕：《WTO中与环境有关的补贴问题》，载于《国际商务研究》，2003年第2期
19．刘彦平、张荣芹：《加入WTO与我国外贸出口面临的绿色壁垒问题》，载于《亚太经济》，2002年第3期。
20．费立丽：《贸易与环保》，载于《国际贸易论坛》，2002年第3期。
21．杨昌举：《WTO关于环境问题引起的贸易争端的解决》，载《世界环境》，2002年1期。
22．Michael Redclift, Colin Sage：《全球环境变化与全球不平等南北方的不同立场》，载于《世界环境》，2002年第1期。
23．路斌、赵世萍：《全球化和贸易自由化对环境的影响》，载于《世界环境》，2002年3期。
（三）英文著作及网站
1．Robert E. Hudec, "The GATT/WTO Dispute Settlement Process:Can It Reconcile Trade Rules and Environmental Needs?", in R. Wolfrum（ed.）, Enforcing Environmental Standards: Economic Mechanism as Viable Means? 1996.
2．T.J. Schoenbaum, "International Trade and Protection of the Environment: The Continuing Search For Recomciliation",AJIL, Vol.91, 1997.
3．Han, k., J.B. Braden. Environment and Trade. Research Paper, University of Illinois, 1996.
4．Tobey, J.A. The Impact of Environmental Policies on International Trade. In OECD（1993）
5．Grossman, G.M., A.B. Krueger. Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement. Discussion Paper No.644. London, Center for Economic Policy Research, 1992.
6．Michael E. Porter and Class van der Linde, Green and Competitive: Ending the Stalement, Harvard Business Review, September-October 1995
7．http://www.wto.org
8．http://www.unep.ch/etu
18．赵玉焕：《WTO中与环境有关的补贴问题》，载于《国际商务研究》，2003年第2期
19．刘彦平、张荣芹：《加入WTO与我国外贸出口面临的绿色壁垒问题》，载于《亚太经济》，2002年第3期。
20．费立丽：《贸易与环保》，载于《国际贸易论坛》，2002年第3期。
21．杨昌举：《WTO关于环境问题引起的贸易争端的解决》，载《世界环境》，2002年1期。
22．Michael Redclift, Colin Sage：《全球环境变化与全球不平等南北方的不同立场》，载于《世界环境》，2002年第1期。
23．路斌、赵世萍：《全球化和贸易自由化对环境的影响》，载于《世界环境》，2002年3期。
（三）英文著作及网站
1．Robert E. Hudec, "The GATT/WTO Dispute Settlement Process:Can It Reconcile Trade Rules and Environmental Needs?", in R. Wolfrum（ed.）, Enforcing Environmental Standards: Economic Mechanism as Viable Means? 1996.
2．T.J. Schoenbaum, "International Trade and Protection of the Environment: The Continuing Search For Recomciliation",AJIL, Vol.91, 1997.
3．Han, k., J.B. Braden. Environment and Trade. Research Paper, University of Illinois, 1996.
4．Tobey, J.A. The Impact of Environmental Policies on International Trade. In OECD（1993）
5．Grossman, G.M., A.B. Krueger. Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement. Discussion Paper No.644. London, Center for Economic Policy Research, 1992.
6．Michael E. Porter and Class van der Linde, Green and Competitive: Ending the Stalement, Harvard Business Review, September-October 1995
7．http://www.wto.org
8．http://www.unep.ch/etu
1．王曦编著：《国际环境法》，法律出版社，1998年4月版。
2．王曦主编/译：《联合国环境规划署环境法教程》，法律出版社，2002年5月版。
3．亚历山大?基斯（法）著，张若思/编译：《国际环境法》，法律出版社，2000年7月版。
3．刘天齐主编：《环境保护通论》，中国环境科学出版社1997年版。
5．汪劲著：《环境法律的理念与价值追求》，法律出版社，2000年1月版。
6．林娅著：《环境哲学概论》，中国政法大学出版社，2000年10月版。
7．经济合作与发展组织编：《环境的贸易影响》，中国环境科学出版社，1996年9月版。
8．叶汝求著：《环境与贸易》，中国环境科学出版社，2001年1月版。
9．高岚、毛毛编：《贸易与环境》，法律出版社，1998年3月版。
10．朱榄叶编著：《关税与贸易总协定国际贸易纠纷案例汇编》，法律出版社,2000年1月版。
11．赵维田著：《世贸组织的法律制度》，吉林人民出版社，2000年4月版。
12．世界贸易组织秘书处编：《贸易走向未来》，法律出版社，1999年6月版。
13．世界贸易组织秘书处编，索必成、胡盈之译 ：《乌拉圭回合协议导读》，法律出版社，2000年5月版。
14．对外贸易经济合作部国际经贸关系司，关贸总协定上海研究中心编：《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》，法律出版社，1995年9月版。
15．剧锦文、武力主编：《关贸总协定实用知识全书》，中国物资出版社1993年5月第1版。
16．杨国华、胡雪编著：《国际环境保护公约概述》，人民法院出版社，2000年7月版。
17．那力、何志鹏著：《绿色WTO：WTO与环境保护》，吉林人民出版社，2002年3月版。
（二）中文论文
1．边永民：《GATT规则与环境措施》，载于《国际商法论丛》第四卷，法律出
版社2002年4月版。
2．秦天宝：《〈北美自由贸易协定〉关于贸易与环境的法律协调》，载于《国际经济法论丛》第6卷，法律出版社2002年10月版。
3．邱加化：《环境与贸易的冲突——兼论中国国内立法之协调》，载于《华东法律评论》第1卷，法律出版社2002年11月版。
4．董灵、谢佑平：《论环境保护与关贸总协定》，载于《法学评论》，1995年第5期。
6．王玉芳：《WTO协议绿色条款和绿色贸易壁垒问题与对策》，载于《国际经济法论文专集》，赵威主编，中国政法大学出版社，2000年11月版。
7．张若思：《世界贸易组织内的“环境”争端》，载于《法学杂志》，2002年第5期。
8．张若思：《贸易、环境与发展——WTO多哈发展议程研讨会》，载于《法学杂志》，2002年第5期。
9．甄翌：《WTO的环境政策及企业应对策略》，载于《世界贸易组织动态与研究》，2002年第3期。
10．许罗丹、申曙光：《国际贸易中的环境与环境保护问题》，载于《北京大学学报》，1997年第9期。
11．徐淑萍：《发展中国家贸易与环境法律问题对策研究》，载于《中国法学》，2002年3期。
12．殷敏、贾明苇编译：《贸易与环境委员会关于落实多哈部长会议宣言的进展》，载于《上海对外贸易学院学报》，2002年第9期。
13．莫莎：《世贸组织新一轮回合与环境问题谈判》，载于《国际贸易问题》，2002年第6期。
14．卢授永、杨晓光：《国际贸易中的绿色瓶颈制约及其对策》，载于《国际贸易问题》，2003年第1期。
15．吴克烈：《关于绿色壁垒的战略思考》，载于《环境与贸易》，2002年第5期。
16．傅京燕：《环境成本内部化与南北贸易关系》，载于《环境与贸易》，2002年第11期。
17．张若思《重新审视自由贸易》，载于《国际贸易》，2002年第11期。
18．赵玉焕：《WTO中与环境有关的补贴问题》，载于《国际商务研究》，2003年第2期
19．刘彦平、张荣芹：《加入WTO与我国外贸出口面临的绿色壁垒问题》，载于《亚太经济》，2002年第3期。
20．费立丽：《贸易与环保》，载于《国际贸易论坛》，2002年第3期。
21．杨昌举：《WTO关于环境问题引起的贸易争端的解决》，载《世界环境》，2002年1期。
22．Michael Redclift, Colin Sage：《全球环境变化与全球不平等南北方的不同立场》，载于《世界环境》，2002年第1期。
23．路斌、赵世萍：《全球化和贸易自由化对环境的影响》，载于《世界环境》，2002年3期。
（三）英文著作及网站
1．Robert E. Hudec, "The GATT/WTO Dispute Settlement Process:Can It Reconcile Trade Rules and Environmental Needs?", in R. Wolfrum（ed.）, Enforcing Environmental Standards: Economic Mechanism as Viable Means? 1996.
2．T.J. Schoenbaum, "International Trade and Protection of the Environment: The Continuing Search For Recomciliation",AJIL, Vol.91, 1997.
3．Han, k., J.B. Braden. Environment and Trade. Research Paper, University of Illinois, 1996.
4．Tobey, J.A. The Impact of Environmental Policies on International Trade. In OECD（1993）
5．Grossman, G.M., A.B. Krueger. Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement. Discussion Paper No.644. London, Center for Economic Policy Research, 1992.
6．Michael E. Porter and Class van der Linde, Green and Competitive: Ending the Stalement, Harvard Business Review, September-October 1995
7．http://www.wto.org
8．http://www.unep.ch/etu
18．赵玉焕：《WTO中与环境有关的补贴问题》，载于《国际商务研究》，2003年第2期
19．刘彦平、张荣芹：《加入WTO与我国外贸出口面临的绿色壁垒问题》，载于《亚太经济》，2002年第3期。
20．费立丽：《贸易与环保》，载于《国际贸易论坛》，2002年第3期。
21．杨昌举：《WTO关于环境问题引起的贸易争端的解决》，载《世界环境》，2002年1期。
22．Michael Redclift, Colin Sage：《全球环境变化与全球不平等南北方的不同立场》，载于《世界环境》，2002年第1期。
23．路斌、赵世萍：《全球化和贸易自由化对环境的影响》，载于《世界环境》，2002年3期。
（三）英文著作及网站
1．Robert E. Hudec, "The GATT/WTO Dispute Settlement Process:Can It Reconcile Trade Rules and Environmental Needs?", in R. Wolfrum（ed.）, Enforcing Environmental Standards: Economic Mechanism as Viable Means? 1996.
2．T.J. Schoenbaum, "International Trade and Protection of the Environment: The Continuing Search For Recomciliation",AJIL, Vol.91, 1997.
3．Han, k., J.B. Braden. Environment and Trade. Research Paper, University of Illinois, 1996.
4．Tobey, J.A. The Impact of Environmental Policies on International Trade. In OECD（1993）
5．Grossman, G.M., A.B. Krueger. Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement. Discussion Paper No.644. London, Center for Economic Policy Research, 1992.
6．Michael E. Porter and Class van der Linde, Green and Competitive: Ending the Stalement, Harvard Business Review, September-October 1995
7．http://www.wto.org
8．http://www.unep.ch/etu
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