入世与西部开发对四川法律服务业的影响及对策
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摘要
随着我国加入世界贸易组织，国内外的商贸交往日益频繁。为了在激烈的国际竞争中保护自己，赢得市场，各行各业对法律服务业的需求越来越大，要求也越来越高。而法律服务业自身如何更好地适应WTO这个国际性的“游戏规则”，抓住发展的机遇，尤其是西部地区的法律服务业如何扬长避短，发展壮大自己，是值得引起我们思考的问题。本文仅以四川的法律服务业为例，进行审时度势的调查分析，以期能寻得与之相适应的应对措施。
为了掌握四川法律服务业发展现状的第一手资料，在四川省司法厅和成都市司法局的协助下，笔者先后对成都地区四十多家律师事务所进行了问卷调查。从问卷反映的情况来看，四川的法律服务业经过20多年的恢复发展，取得了巨大成绩，但也存在着诸多的问题。关于入世和西部大开发究竟会对四川的法律服务业产生哪些影响得问题，笔者利用SWOT模型对四川法律服务业所处的外部环境以及其自身的内部条件进行了分析，得出的结论是：四川的法律服务业虽然在西部地区的具有较强的优势，但是同国外甚至国内发达地区的法律服务业相比差距仍然很大；整体规模虽然较大，但是就单个的律师事务所而言，规模化和专业化的程度都比较低，并且缺乏品牌效应；后备人才资源虽然充足，但自身却缺乏吸纳和留住人才的机制。最后，在调查分析的基础上，笔者给出了关于四川法律服务业的应对措施：外部方面，加强对法律服务业的管理，改善法律服务业的执业环境；内部方面，提高律师队伍的整体素质，推动律师事务所朝规模化、专业化的方向发展。
不可否认，处于入世和西部大开发背景下的四川法律服务业，在激烈的竞争中是得到长足发展，还是颓废萎靡，都取决于他们自己为此所努力的程度。笔者所做的一切，不过是为了使他们能够较全面地认识自身的优势和劣势，尽快地找准自己的坐标，尽一份浅薄之力。并且，关于对法律服务业管理方式以及律师事务所的机构设置等具体措施方面的大胆设想，是为了引起对四川乃至西部地区法律服务业的类似问题的关注所作的引玉之石。
With China's entry in WTO (the world trade organization), more and more communications in the trade and commerce have happened. To protect them and enlarge market occupation in the severe international competition, the demand of all kinds of businesses for legal service is getting stronger and bigger than ever. How the legal service, specially the west legal service, to suit the WTO regulation, to grasp the opportunities, and to develop, it is just what we are thinking about. In order to find the suitable measures this article uses the legal service of SiChuan province as example and analyzes the current case.
For getting the first hand information about the state of legal service of SiChuan province, the author had made the questionnaire on over forties law consulter offices in ChengDu district, with the help of SiChuan law department and ChengDu law bureau. Concluded from the questionnaire, there have been great achievements in the legal service of SiChuan province through the past twenties years, also with some problems. The author use SWOT model to analyze the outer environment and inner condition of the legal service of SiChuan province, and answer what is the effects on the legal service of SiChuan after China entry in WTO. The following problems are concluded from the analysis. Firstly, though some superiority in the legal service of SiChuan province in the West, some gaps also lies in compared with the foreign legal Service and developed province of China. Secondly, though the size of the legal service is big, for a single law consulter the level of specialization and coalition is low, and short of famous
brands. Thirdly, though with the abundance of humanity resource, the legal service of SiChuan province lacks the mechanism of attraction and encouragement of the elite.
At last, based on the analysis, the measures are provided by author to the legal service of SiChuan province. The external measures are to strength the management and to ameliorate the environment of the legal service, and the
internal measures are to improve the staff qualifations and to push the law consulter offices on the way of specialization and widen.
It goes on without saying that, to develop or be defeated, it lies on its own behaviors for legal service of SiChuan province, under the
circumstance of WTO and Development of the West. This article is written to help the legal service of SiChuan to realize its predominances and shortcomings and to make its way out. Meanwhile, the suggests of the managements on the legal service and on the structure of the law consulter officer, which are offered by author, are drawn to attract the social attention on the similar legal service problems on SiChaun, even the whole southwest of China.
为了掌握四川法律服务业发展现状的第一手资料，在四川省司法厅和成都市司法局的协助下，笔者先后对成都地区四十多家律师事务所进行了问卷调查。从问卷反映的情况来看，四川的法律服务业经过20多年的恢复发展，取得了巨大成绩，但也存在着诸多的问题。关于入世和西部大开发究竟会对四川的法律服务业产生哪些影响得问题，笔者利用SWOT模型对四川法律服务业所处的外部环境以及其自身的内部条件进行了分析，得出的结论是：四川的法律服务业虽然在西部地区的具有较强的优势，但是同国外甚至国内发达地区的法律服务业相比差距仍然很大；整体规模虽然较大，但是就单个的律师事务所而言，规模化和专业化的程度都比较低，并且缺乏品牌效应；后备人才资源虽然充足，但自身却缺乏吸纳和留住人才的机制。最后，在调查分析的基础上，笔者给出了关于四川法律服务业的应对措施：外部方面，加强对法律服务业的管理，改善法律服务业的执业环境；内部方面，提高律师队伍的整体素质，推动律师事务所朝规模化、专业化的方向发展。
不可否认，处于入世和西部大开发背景下的四川法律服务业，在激烈的竞争中是得到长足发展，还是颓废萎靡，都取决于他们自己为此所努力的程度。笔者所做的一切，不过是为了使他们能够较全面地认识自身的优势和劣势，尽快地找准自己的坐标，尽一份浅薄之力。并且，关于对法律服务业管理方式以及律师事务所的机构设置等具体措施方面的大胆设想，是为了引起对四川乃至西部地区法律服务业的类似问题的关注所作的引玉之石。
With China's entry in WTO (the world trade organization), more and more communications in the trade and commerce have happened. To protect them and enlarge market occupation in the severe international competition, the demand of all kinds of businesses for legal service is getting stronger and bigger than ever. How the legal service, specially the west legal service, to suit the WTO regulation, to grasp the opportunities, and to develop, it is just what we are thinking about. In order to find the suitable measures this article uses the legal service of SiChuan province as example and analyzes the current case.
For getting the first hand information about the state of legal service of SiChuan province, the author had made the questionnaire on over forties law consulter offices in ChengDu district, with the help of SiChuan law department and ChengDu law bureau. Concluded from the questionnaire, there have been great achievements in the legal service of SiChuan province through the past twenties years, also with some problems. The author use SWOT model to analyze the outer environment and inner condition of the legal service of SiChuan province, and answer what is the effects on the legal service of SiChuan after China entry in WTO. The following problems are concluded from the analysis. Firstly, though some superiority in the legal service of SiChuan province in the West, some gaps also lies in compared with the foreign legal Service and developed province of China. Secondly, though the size of the legal service is big, for a single law consulter the level of specialization and coalition is low, and short of famous
brands. Thirdly, though with the abundance of humanity resource, the legal service of SiChuan province lacks the mechanism of attraction and encouragement of the elite.
At last, based on the analysis, the measures are provided by author to the legal service of SiChuan province. The external measures are to strength the management and to ameliorate the environment of the legal service, and the
internal measures are to improve the staff qualifations and to push the law consulter offices on the way of specialization and widen.
It goes on without saying that, to develop or be defeated, it lies on its own behaviors for legal service of SiChuan province, under the
circumstance of WTO and Development of the West. This article is written to help the legal service of SiChuan to realize its predominances and shortcomings and to make its way out. Meanwhile, the suggests of the managements on the legal service and on the structure of the law consulter officer, which are offered by author, are drawn to attract the social attention on the similar legal service problems on SiChaun, even the whole southwest of China.
引文
[1]李本森编著 《WTO与国际服务贸易法律实务》吉林人民出版社2001年版：第221—253页
[2]余永定、郑秉文主编 《中国“入世”研究报告：进入WTO的中国产业》社会科学文献出版社2000年版：第1—88页
[3]World Bank (1994), China Foreign Trade Reform A World Bank Country Study, The World Bank, Washington, D.C.
[4]UNCTAD, World Investment Report: Transnational Corporations, Market Structure and Competition Policy, P. 33, United Nations, Geneva, 1997
[5]UNCTAD, World Investment Report: Trends and Determinants, P. 49, United Nations, Geneva, 1998
[6]Martin, Will and Alan Winters eds. (1995) The Uruguay Round and the Developing Economies. World Bank Discussion Paper 307. Washington, D.C.
[7]Pomfret, Richard (1997), Is China a "Large Country"?--China's Influence on World Markets, OECD Development Center, Paris.
[8]Hertel, Thomas W. eds. (1997) Global Trade Analysis: Modeling and Applications. Cambridge: Cambridge University Press.
[9]管仁林主编 《中国入世承诺法律文本解释》中国民主法制出版社2002年版
[10]于安编著 《WTO协定国内实施读本》中国法制出版社2000年版
[11]巴吉拉斯·拉尔·达斯著 《世界贸易组织协议概要》法律出版社2001年版
[12]曹建明主编 《WTO于中国法律制度问题研究》人民法院出版社2001年版
[13]曹建明主编 《WTO与中国的司法审判》法律出版社2001年版
[14]刘文华主编 《WTO与中国企业法律制度的冲突与规避》中国城市出版社2001年版
[15]刘文华主编 《WTO与中国贸易法律制度的冲突与规避》中国城市出版社2001年版
[16]王新奎、刘光溪主编 《WTO与保障措施争端》上海人民出版社2001年版
[17]阎志明主编 《中外律师制度》中国人民公安大学出版社1998年版
[18]孙膺杰、冯彩金主编 《律师基本知识》群众出版社1980年版
[19]李本森编著 《中国律师业发展问题研究》吉林人民出版社2001年版
[20]武彪主编 《司法制度和律师制度》知识出版社1981年版
[21]吴磊编著 《我国的律师制度》中国人民大学出版社1981年版
[22]廖俊常、徐静村同著 《律师工作知识》四川人民出版社1982年版
[23](日)河合弘之著，康树华译 《律师职业》法律出版社1987年版
[24](美)迪来斯·J等著，陈乐康、陈卫东译 《第三世界的律师》中国政法大学出版社1992年版
[25]陶髦等著 《律师制度比较研究》中国政法大学出版社1995年版
[26](美)马克思·雷蒙德等著，舒国滢等译 《律师、公众和职业责任》 中国政法大学出版社1992年版
[27](美)张晓武、李忠效著 《我在美国当律师》北京出版社1994年版
[28]冯秀梅编 《英美律师业介绍》法律出版社1998年版
[29]Richard Allen Posner, An Economic Approach to the Law of Evidence, Stanford Law Review (No. 51), 1999: P. 1477—1546
[30]Robert Alexy, Theorie der juristischen Argumentation, Frankfurt/M.(No. 2) 1991
[31]Richard Allen Posner, An Economic Approach to Legal Procedure and Judicial Administration, Journal of Legal Studies (No. 2), 1973: P. 399
[32]Mitchell A. Polinsky, An Introduction to Law and Economics,1983
[33]刘海燕编 《应用概率论与数理统计(下册)》成都科技大学出版社1997年版
[34]郭正礼、林惠琴 《西部经济两个根本性转变研究》《宁夏大学学报(人文社会科学版)》第22卷2000年第3期
[35]肖周录、赵俊劳 《西部经济发展与法制建设的若干问题》《中国法学》 2000年第4期
[36]李桂花 《WTO与中小企业的发展定位》《商业研究》2002年第4期
[37]《WTO与中国法律服务市场研讨会辑要》《环球法律评论》2001年夏季号
[38]贾午光、何敏 《国际法律服务业的发展趋势与中国法律服务业的进一步开放》《环球法律评论》2001年冬季号
[39]江伟、王景琦 《WTO协议与中国民事司法制度的完善》《中国法学》 2001年第1期
[40]朱代恒 《律师事务所的公司制改革》《中国律师》2001年第11期
[41]程守太、刘俊 《实施“形象工程”战略及管理》《中国律师》2001年第11期
[42]马宏俊编著 《新编律师学》中央民族大学出版社1999年版
[43]陈卫东编著 《中国律师学》中国人民大学出版社2000年版
[44]陈亨初、湖北省律师协会、湖北省司法厅编著《律师世界》律师世界杂志社1988年版
[45]谭文玑 中国律师协会编著 《中国律师》中国律师编辑部1987年版
[46]章武生著《中国律师制度研究》中国法制出版社1999年版
[47]胡锡庆主编《中国律师法学》华东理工大学出版社1997年版
[48]冯超、胡波编著《律师法要论》警官教育出版社1998年版
[49]程荣斌主编《中国律师制度原理》中国人民大学出版社1998年版
[50]华而诚 《论服务业在国民经济发展中的战略性地位》《经济研究》2001
年第12期
[51]王良田、王章合 《贯彻法治原则，实行依法治理实西部大开发的必然选择》《甘肃政法学院学报》2000年第2期
[52]周孟林 《西部地区人才资源开发对策》《经济体制改革》2003年第1期
[53]张济 《WTO影响下我国律师业的发展》《中国律师》2001年第12期
[54]张铮 《〈合作律师事务所管理办法〉中存在的主要问题》《中国律师》 2001年第4期
[55]赵娓妮、里赞 《区域性社会发展中的法律资源配置及其意义》《社会科学研究》2002年第4期
[56]徐艳 《加入WTO保护中国律师业的对策》《中国律师》2001年第11期
[57]中共四川省委政策研究室课题组《四川市场问题研究》《四川金融》1997年第12期
[58]崔建军 《中国东西部经济发展差距与缩小差距的金融思考》《经济问题》1996年第9期
[2]余永定、郑秉文主编 《中国“入世”研究报告：进入WTO的中国产业》社会科学文献出版社2000年版：第1—88页
[3]World Bank (1994), China Foreign Trade Reform A World Bank Country Study, The World Bank, Washington, D.C.
[4]UNCTAD, World Investment Report: Transnational Corporations, Market Structure and Competition Policy, P. 33, United Nations, Geneva, 1997
[5]UNCTAD, World Investment Report: Trends and Determinants, P. 49, United Nations, Geneva, 1998
[6]Martin, Will and Alan Winters eds. (1995) The Uruguay Round and the Developing Economies. World Bank Discussion Paper 307. Washington, D.C.
[7]Pomfret, Richard (1997), Is China a "Large Country"?--China's Influence on World Markets, OECD Development Center, Paris.
[8]Hertel, Thomas W. eds. (1997) Global Trade Analysis: Modeling and Applications. Cambridge: Cambridge University Press.
[9]管仁林主编 《中国入世承诺法律文本解释》中国民主法制出版社2002年版
[10]于安编著 《WTO协定国内实施读本》中国法制出版社2000年版
[11]巴吉拉斯·拉尔·达斯著 《世界贸易组织协议概要》法律出版社2001年版
[12]曹建明主编 《WTO于中国法律制度问题研究》人民法院出版社2001年版
[13]曹建明主编 《WTO与中国的司法审判》法律出版社2001年版
[14]刘文华主编 《WTO与中国企业法律制度的冲突与规避》中国城市出版社2001年版
[15]刘文华主编 《WTO与中国贸易法律制度的冲突与规避》中国城市出版社2001年版
[16]王新奎、刘光溪主编 《WTO与保障措施争端》上海人民出版社2001年版
[17]阎志明主编 《中外律师制度》中国人民公安大学出版社1998年版
[18]孙膺杰、冯彩金主编 《律师基本知识》群众出版社1980年版
[19]李本森编著 《中国律师业发展问题研究》吉林人民出版社2001年版
[20]武彪主编 《司法制度和律师制度》知识出版社1981年版
[21]吴磊编著 《我国的律师制度》中国人民大学出版社1981年版
[22]廖俊常、徐静村同著 《律师工作知识》四川人民出版社1982年版
[23](日)河合弘之著，康树华译 《律师职业》法律出版社1987年版
[24](美)迪来斯·J等著，陈乐康、陈卫东译 《第三世界的律师》中国政法大学出版社1992年版
[25]陶髦等著 《律师制度比较研究》中国政法大学出版社1995年版
[26](美)马克思·雷蒙德等著，舒国滢等译 《律师、公众和职业责任》 中国政法大学出版社1992年版
[27](美)张晓武、李忠效著 《我在美国当律师》北京出版社1994年版
[28]冯秀梅编 《英美律师业介绍》法律出版社1998年版
[29]Richard Allen Posner, An Economic Approach to the Law of Evidence, Stanford Law Review (No. 51), 1999: P. 1477—1546
[30]Robert Alexy, Theorie der juristischen Argumentation, Frankfurt/M.(No. 2) 1991
[31]Richard Allen Posner, An Economic Approach to Legal Procedure and Judicial Administration, Journal of Legal Studies (No. 2), 1973: P. 399
[32]Mitchell A. Polinsky, An Introduction to Law and Economics,1983
[33]刘海燕编 《应用概率论与数理统计(下册)》成都科技大学出版社1997年版
[34]郭正礼、林惠琴 《西部经济两个根本性转变研究》《宁夏大学学报(人文社会科学版)》第22卷2000年第3期
[35]肖周录、赵俊劳 《西部经济发展与法制建设的若干问题》《中国法学》 2000年第4期
[36]李桂花 《WTO与中小企业的发展定位》《商业研究》2002年第4期
[37]《WTO与中国法律服务市场研讨会辑要》《环球法律评论》2001年夏季号
[38]贾午光、何敏 《国际法律服务业的发展趋势与中国法律服务业的进一步开放》《环球法律评论》2001年冬季号
[39]江伟、王景琦 《WTO协议与中国民事司法制度的完善》《中国法学》 2001年第1期
[40]朱代恒 《律师事务所的公司制改革》《中国律师》2001年第11期
[41]程守太、刘俊 《实施“形象工程”战略及管理》《中国律师》2001年第11期
[42]马宏俊编著 《新编律师学》中央民族大学出版社1999年版
[43]陈卫东编著 《中国律师学》中国人民大学出版社2000年版
[44]陈亨初、湖北省律师协会、湖北省司法厅编著《律师世界》律师世界杂志社1988年版
[45]谭文玑 中国律师协会编著 《中国律师》中国律师编辑部1987年版
[46]章武生著《中国律师制度研究》中国法制出版社1999年版
[47]胡锡庆主编《中国律师法学》华东理工大学出版社1997年版
[48]冯超、胡波编著《律师法要论》警官教育出版社1998年版
[49]程荣斌主编《中国律师制度原理》中国人民大学出版社1998年版
[50]华而诚 《论服务业在国民经济发展中的战略性地位》《经济研究》2001
年第12期
[51]王良田、王章合 《贯彻法治原则，实行依法治理实西部大开发的必然选择》《甘肃政法学院学报》2000年第2期
[52]周孟林 《西部地区人才资源开发对策》《经济体制改革》2003年第1期
[53]张济 《WTO影响下我国律师业的发展》《中国律师》2001年第12期
[54]张铮 《〈合作律师事务所管理办法〉中存在的主要问题》《中国律师》 2001年第4期
[55]赵娓妮、里赞 《区域性社会发展中的法律资源配置及其意义》《社会科学研究》2002年第4期
[56]徐艳 《加入WTO保护中国律师业的对策》《中国律师》2001年第11期
[57]中共四川省委政策研究室课题组《四川市场问题研究》《四川金融》1997年第12期
[58]崔建军 《中国东西部经济发展差距与缩小差距的金融思考》《经济问题》1996年第9期
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