我国高校内部会计控制的问题研究
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摘要
长期以来,高校是以教学和科研为高校经营活动的中心工作,内部会计控制的重心偏于教学和科研经费的控制,内部会计控制制度在学校的日常教学管理活动和高校发展建设中没有得到应有的重视,但是随着我国高校合并和教育体制内部改革日益深入,经费来源日趋多元化,高校业务活动多元化和复杂化的特点。高校财务管理和会计核算任务日趋繁重,控制业务范围广而复杂,加上我国高校内部控制执行不严,缺乏有效的监督和科学的评价体系,导致在一些薄弱的环节如基建、后勤等发生腐败和蔓延。高校需要不断加强自身的管理、增加自身的竞争力。高校内部会计控制实施的好与坏直接影响着高校改革和发展的进程。本文针对我国高校内部会计控制现状和存在的问题,对比我国高校与企业内部控制的异同,结合我国高校内部管理的特点,依据美国COSO报告和我国内部会计控制法律法规及高校财务制度、条例,重新设计了我国高校内部控制系统,包括:设计目标、设计原则和基本框架,针对我国高校内部会计控制现状,分析了我国高校内部控制薄弱的原因,并结合高校的实际情况和特点来对高校内部会计控制重点内容进行具体设计。
College focus on the teaching and investigation in all operational activity in China, so internal accounting control is more on the expense control of teaching and investigation activities. The job of internal accounting control job doesn't get the high attention of management of college with series of job on teaching management and development planning, but with merger of high school and reform of education system the incoming comes from more different source and education activities get more complicated. It shows that the financial management and accounting verification get more difficult and heavily loaded, more wide scope, moreover the execution is loose for internal financial control in college with poor supervision and ineffective assessment system, it leads to some problem, e.g. corruption and bribe, in some area of building construction and logistics. So it does need to enhance the internal control and improve the competitiveness in college, and most imprortantly how to execute well internal accounting control is very critical to affect the reform and development of college. This paper redesign the internal accounting control system of China college by comparing college and company management in finance and considering the America COSO report and China Internal Accounting Law, e.g. redesign of internal accounting control system and key components according to actual situation and future needs.
College focus on the teaching and investigation in all operational activity in China, so internal accounting control is more on the expense control of teaching and investigation activities. The job of internal accounting control job doesn't get the high attention of management of college with series of job on teaching management and development planning, but with merger of high school and reform of education system the incoming comes from more different source and education activities get more complicated. It shows that the financial management and accounting verification get more difficult and heavily loaded, more wide scope, moreover the execution is loose for internal financial control in college with poor supervision and ineffective assessment system, it leads to some problem, e.g. corruption and bribe, in some area of building construction and logistics. So it does need to enhance the internal control and improve the competitiveness in college, and most imprortantly how to execute well internal accounting control is very critical to affect the reform and development of college. This paper redesign the internal accounting control system of China college by comparing college and company management in finance and considering the America COSO report and China Internal Accounting Law, e.g. redesign of internal accounting control system and key components according to actual situation and future needs.
引文
[1]李凤鸣著,财务内部控制学,[M].北京,北京大学出版社,2002
[2]徐国华,张德,赵平编著,管理学[M].北京,清华大学出版社,2000
[3]戴国俊,试论内部会计控制.事业财会[J].2001,2
[4]韦增忠,关于高校内部会计控制制度的设计[J].教育财会研究,2000,4.
[5]财政部,内部会计控制规范-基本规范(试行)[S].2001.
[6]教育部,高等学校财务制度[Z].
[7]胡国华,梁玉红.,高校财务管理问题的思考[J].地方政府管理,2000,(7):48-50.
[8]陈能华,张真学,冯玉林,高校财务管理的任务[J].西南师范大学学报(自然科学版),2000,(1):107-110.
[9]刘志林,孙莹,宗长鸣,高等学校财务监督规范化研究[J].高等农业教育,1998,(9):25-28.
[10]刘桂艳,鲁永睢.,企业内部控制失效的表现、成因与对策,财会通讯,2003.4
[11]潘秀丽,内部控制若干问题的研究[11.会计研究,2002(12).
[12]Research Methodology and Accounting Theory Formulation.The Accounting Review.July 1960:399.
[13]刘玉廷,《内部会计控制规范》出台的前前后后(EB/OL),http://www.e521.com 2003-01-03.
[14]孙德风,完善高校内部会计控制体系的思考[J].江苏商论,2002(6):31:32.
[15]陈铃,关于我国内部控制规范建设的思考,会计研究,2001.3
[16]吴水澎、陈汉文、邵贤弟,企业内部控制理论的发展与启示,会计研究,2000.5
[17]阎达五、杨有红,内部控制框架的构建,会计研究,2001.2
[18]谢云天,浅谈货币资金内部控制的基本内容[J].河北财会,2002.10.
[19]财政部高等学校财务制度应用研究课题组,高等学校财务制度应用研究[M].北京:经济科学出版社,2001.4:2.
[20]龚喜秘,事业单位内部会计控制制度初探[J].交通财会2002(12):24:25
[21]李瀚,建设高素质高校财会队伍适应知识经济时代高教事业发展需要[J].事业财 会,2002(3)
[22]朱爱,谈如何加强会计电算化的内部控制制度(J).财务与会计,2002,10.
[23]赵凯,陈永风.企业会计制度基础工作[M].北京:中国国际广播出社,2001.9:
[24]朱锦余,美国、澳大利亚和中国的内部控制审核报告[J].中国注册会计师,2002.
[25]《内部会计控制制度》课题组,内部会计控制制度讲解[M].北京:北京科学技术出版社,2002(4):296-301
[26]陈关亭,企业内部控制设计[R].中华财会网,(EBJOL)WWW.e521.com.2003,4,8.
[27]凌玉、凌晨,完善高校内部会计控制的思考,沈阳师范大学学报(社会科学版),2003.4
[28]谢云天,浅谈货币资金内部控制的基本内容[J].河北财会,2002.10.
[29]张文焕,控制论、信息论、系统论与现代管理,北京出版社,1990.9
[30]叶中行,信息论基础,高教出版社,2003
[31]杨得志,2006年中国独立学院峰会召开[EB].http://www.huaue.corn/dlxy/2006622181513.htm
[32]国家发展和改革委员会,高等学校教育培养成本监审办法(试行)[S].发改价格[2005]1008号
[33]教育部,关于规范并加强普通高校以新的机制和模式办独立学院管理的若干意见[S].教发[2003]8号
[34]彭海颖,关于规范独立学院财务管理的思考[J].财会通讯,2004,(11).
[35]左兵,独立学院的法律地位探讨[J].现代大学教育,2005,(3).
[36]孙琪临,李云霞.高校独立学院会计制度浅议[J].事业财会,2004,(5).
[37]张佩佩,加强高校内部会计控制的思考[J].太原理工大学学报(社会科学版),2004,22(3):91 92.
[38]李敏,张界新.,高校内部控制及其建设的探讨[J].继续教育研究,2004(2):105106.
[39]盛品良,高校收费内部控制探讨,江西财经大学财务处商场现代化·学术版,2005.6
[40]朱荣恩,建立和完善内部控制的思考[J].会计研究,2001(1).
[41]朱荣恩,贺新.内部控制框架的新发展—企业风险管理框架[J].审计研究,2003(6).
[42]严晖,风险导向内部审计整合框架研究.北京:中国财政经济出版社,2004.12:101-103.
[43]张文峰,谈全面风险管理与内部控制[J].商业会计,2005(3):15.
[44]陈汉文,萨班斯法案404条款:后续进展.[J].会计研究,2005(2).
[45]王安崇,浅谈高校内部会计控制制度的完善措施[J].审计月刊,2007(6):10-13
[46]曾琼1 戴林富2,对合并高校内部管理有效性的思考[J].长春工业大学学报(高教研究版),2006(9):20-25
[47]罗德兴,职业院校内部会计控制体系建设与全面风险管理[J].福建财会管理干部学院学报,2007(2)
[48]李瑚,建立完善高校内部会计控制,提高民办高校财务管理水平[J].经济师,2007(6)
[49]张燕,构建高校内部会计控制的几点思考[J].科技广场,2007(2)
[50]吴文瑾,构建高校有效内部会计控制体系的思考[J].经济师,2007(1)
[51]廖红星,高校内部会计控制探析[J].审计月刊,2007(6)
[52]马广华,高校内部会计控制制度的建立与实践[J].会计之友,2007(1)
[53]路丽艳,高校内部会计控制研究,河北农业大学硕士学位论文,2003年3月
[54]杨宗蒲,内部会计控制整体架构及其应用研究,四川大学硕士学位论文,2006年3月
[55]王刚,高校内部会计控制系统研究,大连海事大学硕士学位论文,2007年3月,
[56]龚福和,高等学校内部会计控制体系研究,西北工业大学硕士学位论文,2007年3月
[2]徐国华,张德,赵平编著,管理学[M].北京,清华大学出版社,2000
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[48]李瑚,建立完善高校内部会计控制,提高民办高校财务管理水平[J].经济师,2007(6)
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[51]廖红星,高校内部会计控制探析[J].审计月刊,2007(6)
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[53]路丽艳,高校内部会计控制研究,河北农业大学硕士学位论文,2003年3月
[54]杨宗蒲,内部会计控制整体架构及其应用研究,四川大学硕士学位论文,2006年3月
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[56]龚福和,高等学校内部会计控制体系研究,西北工业大学硕士学位论文,2007年3月
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