水电建设工程招投标相关问题研究
摘要
随着我国不断加大基础设施的投入、西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施,以及近年来大面积洪涝灾害与大面积缺电现象的频繁出现,新一轮的水利水电建设热潮正在兴起。国内水电建筑市场不断扩大,水电建设工程的承发包已经基本上通过招投标的方式进行。我国推行建设工程招标投标二十多年来,水电建设工程的招标投标活动得到了很大发展,但在实施过程中也存在一定问题。在我国加入了WTO的今天,更加要求我国的招标投标活动必须尽早完善和成熟。本文主要从招标人的角度对目前水电建设工程招标投标活动进行了研究。简单介绍了目前我国水电建设工程招标投标活动的基本程序,对当前水电建设工程招标投标活动中存在的问题和需要改进的地方进行了剖析,并对招标人做好招标工作的策略进行了研究。在对招标投标活动中存在问题的剖析中,主要从招标准备、招标过程、评标委员会组织、围标、不合理低价、部分招标细节等方面进行了阐述,指出了实际操作过程中存在的一些不合理的现象,并从招标人的角度提出了一些改进和完善的建议。同时从招标人、资格预审以及招标文件等方面进行了研究,并就如何加强招标人员素质、如何做好资格预审查、如何做好招标文件的编制等关系到招标工作成败的问题得出了自己的一些研究成果。最后,作者重点结合云南小湾水电站的招投标过程对于当前水电建设工程招标工作进行了研究,并提出了一些改进和完善水电建设工程招标投标工作的做法和策略。这些研究成果对完善今后的水电建设工程招投标工作具有较大的参考价值。
With the constant increasing devotion of foundation establishment, large development of the west and the strategy's implementation to promote the northeast old industrial base, as well as flooding disaster and frequent lack of electricity phenomenon in big area recent years, the new turn construction of water conservancy and hydroelectric power engineering is spring up. With the constant extending of hydroelectric power construction market, contracting of hydroelectric power project's construction has basically been performed by bidding. Twenty years since bidding been pushing in construction project in our country, bidding activity of hydroelectric power project's construction has been largely developed, while some problem still lie in implementing process. Has joined WTO today in our country, bidding activity must be improved and as soon as possible to be matured. Study on current hydroelectric power project's construction bidding activity is performed from the view of tenderees in this paper.
Main routine of current hydroelectric power project's construction bidding activity in our country is simply introduced, problems lies in and points needing to improve in hydroelectric power project's construction bidding activity are analyzed, as well as strategy for tenderees to do well is researched. In the analysis, description is mainly performed from the aspects that inviting public bidding setout, bidding process, organization of comment committee, together-conspired bidding, unreasonable low price, partial bidding details and so on. Some unreasonable phenomena lies in actual operating process is pointed out and suggestions to improve from the view of tenderee are proposed. Also, study from the aspects of tenderee, qualification prejudication and biding documents are done, and studying results on how to strengthen the tenderee's quality, how to complete the qualifications pre- examination well and how to complete the tender document well are proposed. At last, hydroelectric power project's construction bidding activity combined with Xiaowan hydroelectric power station in Yunnan is mainly researched, and strategy and method to improve and upswing hydroelectric power project's construction bidding activity are proposed, which provides reference to consummate the hydroelectric power project's construction bidding activity for the future.
With the constant increasing devotion of foundation establishment, large development of the west and the strategy's implementation to promote the northeast old industrial base, as well as flooding disaster and frequent lack of electricity phenomenon in big area recent years, the new turn construction of water conservancy and hydroelectric power engineering is spring up. With the constant extending of hydroelectric power construction market, contracting of hydroelectric power project's construction has basically been performed by bidding. Twenty years since bidding been pushing in construction project in our country, bidding activity of hydroelectric power project's construction has been largely developed, while some problem still lie in implementing process. Has joined WTO today in our country, bidding activity must be improved and as soon as possible to be matured. Study on current hydroelectric power project's construction bidding activity is performed from the view of tenderees in this paper.
Main routine of current hydroelectric power project's construction bidding activity in our country is simply introduced, problems lies in and points needing to improve in hydroelectric power project's construction bidding activity are analyzed, as well as strategy for tenderees to do well is researched. In the analysis, description is mainly performed from the aspects that inviting public bidding setout, bidding process, organization of comment committee, together-conspired bidding, unreasonable low price, partial bidding details and so on. Some unreasonable phenomena lies in actual operating process is pointed out and suggestions to improve from the view of tenderee are proposed. Also, study from the aspects of tenderee, qualification prejudication and biding documents are done, and studying results on how to strengthen the tenderee's quality, how to complete the qualifications pre- examination well and how to complete the tender document well are proposed. At last, hydroelectric power project's construction bidding activity combined with Xiaowan hydroelectric power station in Yunnan is mainly researched, and strategy and method to improve and upswing hydroelectric power project's construction bidding activity are proposed, which provides reference to consummate the hydroelectric power project's construction bidding activity for the future.
引文
[1]马洪琪.云南水电开发现状前景及建议.云南电业2003第11期
[2]水利水电工程建设项目招标投标法规文件应用指南.北京.中国水利水电出版社,2005
[3]中华人民共和国招标投标法
[4]中华人民共和国政府采购法
[5]国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见(2004年7月15日国办发[2004]56号)
[6]工程建设项目货物招标投标办法(国家发改委等七部委令第27号,2005年3月1日起施行)
[7]工程建设项目勘察设计招标投标办法(国家发改委等八部委令第2号,2003年8月1日起施行)
[8]工程建设项目施工招标投标办法(国家发改委等八部委令第30号,2003年5月1日起施行)
[9]评标专家和评标专家库管理暂行办法(国家发改委令第29号,自2003年4月1日起施行)
[10]评标委员会和评标方法暂行规定(国家发改委等七部委令第12号,自2001年7月5日起施行)
[11]招标公告发布暂行办法(国家发改委令第4号,自2000年7月1日起施行)
[12]关于禁止串通招标投标行为的暂行规定(1998年1月6日国家工商行政管理局令第8号)
[13]水利工程建设项目招标投标管理规定(水利部令第14号,自2002年1月1日起施行)
[14]游五洋.强制性招标制度的国际经验.中国招标,2004年第1期
[15]牟卫红.世界各地推行的招标方式探讨.中国招标,2004年第4期
[16]张邦荣.水电建设工程招投标工作管理.小水电.2006,128(2):12-13
[17]崔新媛、周直.工程的招标与投标[M],第1版,北京:人民交通出版社,2004
[18]国际咨询工程师联合会(FIDIC)《FIDIC招标程序》,北京:中国计划出版社,1998
[19]周其明 任宏“围标”经济行为分析.土木工程学报38(7):127-130
[20]高郑.对建设工程招投标中围标问题的思考.中国招标,2004年第11期
[21]丁晓欣,张玉梅,宿辉.招投标现状问题对策研究.工业技术经济.2006年第9期
[22]孙进.浅谈评标专家的抽取和通知工作.中国招标,2004年第4期
[23]赵雷.招标投标法实施问题的思考.中国招标,2005年第1期
[24]王立军、徐晓琴.浅谈工程施工招标.中国招标,2004年第8期
[25]邓波、刘志才.推行经评审的最低价中标法必须注意的几个问题.中国招标,2004年第5期
[26]张军胜.谈建筑工程招标最低价中标法.中国招标,2004年第7期
[27]黄玉珑.建设工程施工招标若干问题的探讨.华南理工大学硕士学位论文.2005年
[28]解绍璋.公路工程国内招标文件范本.人民交通出版社,2003年,16-32
[29]中华人民共和国招标投标法
[30]卢有杰.经济全球化与国际建筑市场[M].北京:中国,K利水电出版社,2005
[31]林知炎.建设工程总承包实务[M].北京:建筑工业出版社.2004
[32]胡昱,严竞浮.政府投资项目管理的新模式--代建制[J].北京建筑工程学院学报,2003(3)
[33]吴福良,仲伟周.建设工程招标的最低价中标法及其保证措施的理论研究[J].当代经济科学,2002(3)
[34]徐崇禄、任燕增、刘新锋编著.第一版.建设工程施工合同范本文本应用指南.中国物价出版社,2000年3月
[35](全国监理工程师培训考试教材》编写委员会编.建设工程监理概论.知识产权出版社,2003年1月
[36]广东省建设工程交易中心编印.建设工程招标投标文件汇编.2001年9月
[37]吴福良.《美国建设工程招标方法简介和特点浅析》,《科学决策》第5期,2001
[38]吴福良、胡建文.《中美建设施工招标方法比较研究》、《建筑经济》第12期,2001
[39]吴福良、仲伟周.《工程担保机制的理论剖析》,《西安交通大学学报(自然科学版)》第12期,2001
[40]张维迎.《博弈论和信息经济学》.上海三联书店.1996
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