教师减负的路径探索——日本中小学教师减负述评

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英文篇名：Exploring the Path of Teachers' Burden Reduction——A Review of the Reform of Japanese Primary and Secondary School Teachers' Burden Reduction 作者：王建梁 ; 韩书亚 英文作者：WANG Jianliang;HAN Shuya;College of Education, Central China Normal University; 关键词：日本 ; 中小学教师 ; 学校工作方式改革 ; 教师减负 英文关键词：Japanese;;primary and secondary school teachers;;reform of school working pattern;;work-load reduction 中文刊名：JIJX 英文刊名：Journal of Teacher Education 机构：华中师范大学教育学院; 出版日期：2019-05-15 出版单位：教师教育学报 年：2019 期：v.6;No.33 基金：国家社会科学基金教育学重大课题“建设教育强国的国际经验与中国路径研究”(VGA180002),项目负责人:周洪宇 语种：中文; 页：JIJX201903013 页数：8 CN：03 ISSN：50-1211/G4 分类号：89-96

摘要

随着社会环境的日益复杂化,学校面临许多新的变化和挑战,教师减负便是其中之一。中小学教师超时工作已成为日本一个不容忽视的严峻问题,为此,日本文部科学省积极提供政策指导,大力敦促各都道府县和政令指定都市的教育委员会制定相关行动方针,围绕清晰界定教师工作范围、有效管控教师工作时间、改善学校组织架构等内容,对学校工作方式进行改革。此项改革呈现出"多手段结合、多主体参与、多举措保障"等特点,为我国中小学教师减负提供了如下启示:减少教师非教学性工作占比、优化学校人员配置、注重学校与家庭和社区的协作。
        With the increasing complexity and diversity of social environment, schools are facing many new challenges and changes. The overwork of Japanese teachers has been a serious problem that cannot be ignored. Therefore, Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology(MEXT)of Japan hasactively urged all education committees and schools to formulate relevant action policies, such as clarifying the scope of teachers' work, strengthening the control of teachers' working hours, improving school organizationand so on. It shows the characteristics of multi-means combination, multi-subject participation and multi-channel guarantee. This reform in Japan also provides some enlightenments for the reduction of teachers' burden in primary and secondary schools in China, such as reducing the proportion of teachers' non-teaching work, optimizing school personnel allocation, and paying attention to the cooperation with parents and regions.

引文

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    (1)政令指定都市是日本基于《地方自治法》由行政命令指定的自治城市,法律上也把这些城市简称为“政令市”或“指定都市”。政令指定都市享有一定程度的自治权,但原则上仍由上级道、府、县管辖。目前,日本共20个政令指定都市。
    (1)团块世代专指日本在1947年到1949年之间出生的一代人,是日本第二次世界大战后出现的第一次婴儿潮人口。
    (2)日本厚生劳动省规定的“过劳死”判定标准:在脑、心脏疾病发病前的一个月加班超过100小时,或从发病前的倒数第2个月起至倒数第6个月之间,平均每个月加班超过80小时。
    (1)“出路指导”是指教师为了使学生的基础学力、适应性得到提高并树立远大理想,在就职和升学等方面对其进行的帮助和指导。
    (1)在日本,社团活动的设计、实施虽然不是法律规定的学校义务,但大部分学校都设置有社团活动。以日本全体初中学校为调查对象的“2016年度全国体力测试”结果显示,日本9 534所初中学校中,有87.5%的学校要求全体教师必须担任社团活动顾问,仅有5.3%的学校尊重教师意愿并雇佣专门的教师。
    (2)“教师工作实态调查(2016)”显示,采用考勤卡等方式记录教职员上下班时间的小学,其占比为10.3%,初中的占比为13.3%;采用校务支援系统记录教职员上下班时间的小学,占比为16.6%,初中的占比为13.3%。
    (3)加班4项目包括:校外实习等与学生实习相关的工作、修学旅行等与学校活动相关的工作、教职员会议、应急救援指导。