大数据时代全面预算绩效管理面临的机遇和挑战分析
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摘要
当前,我国预算绩效管理存在绩效目标设置不科学、不准确,绩效运行监管流于形式,绩效评估指标信度、效度分析不足,绩效评价结果应用欠缺等问题,无法形成闭环的绩效管理模式,严重阻碍了我国实施全面预算绩效管理的进程。随着数据治理成为治理能力现代化的重要内涵,在预算绩效管理领域引入大数据思维、大数据技术和大数据方法成为实现政府治理能力现代化的必然选择。如何抓住大数据带来的新的发展机遇,推动"预算绩效管理+大数据"建设,成为助推全面预算绩效管理实施的关键一环。目前,我国对大数据革命及"预算绩效管理+大数据"都还没有做好充分准备,无论是在法律保障、认知度方面,还是在大数据技术的具体实施能力方面都还有很大的提升空间。因此,应在加强法律支撑、打破"信息孤岛"、保证数据安全及加强对复合型人才的培养等方面深化改革,推动"预算绩效管理+大数据"快速发展。
At present,China's budget performance management has unscientific and inaccurate performance targets,performance management supervision is formalistic,lack of reliability and validity analysis of performance evaluation indicators,and lack of application of performance evaluation results. The inability to form a closed-loop performance management model has seriously hindered the implementation of comprehensive budget performance management in China. As data governance becomes an important connotation of modernization of governance capabilities,the introduction of big data thinking,big data technology and big data methods in the field of budget performance management has become an inevitable choice for modernizing government governance capabilities. How to seize the new development opportunities brought by big data and promote the construction of "budget performance management + big data"has become a key link to promote the implementation of comprehensive budget performance management.
At present,China's budget performance management has unscientific and inaccurate performance targets,performance management supervision is formalistic,lack of reliability and validity analysis of performance evaluation indicators,and lack of application of performance evaluation results. The inability to form a closed-loop performance management model has seriously hindered the implementation of comprehensive budget performance management in China. As data governance becomes an important connotation of modernization of governance capabilities,the introduction of big data thinking,big data technology and big data methods in the field of budget performance management has become an inevitable choice for modernizing government governance capabilities. How to seize the new development opportunities brought by big data and promote the construction of "budget performance management + big data"has become a key link to promote the implementation of comprehensive budget performance management.
引文
[1]程瑜.激励与约束:中国预算绩效管理的制度创新路径[J].财政研究,2014(9):5-8.
[2][16]刘琦.大数据视阈推行财政预算绩效评价研究[J].改革与战略,2015(7):72-76.
[3]曹洋.预算管理信息化的发展历程与展望[J].中国注册会计师,2016(6):107-110.
[4]刘尚希.关于预算绩效管理的几点思考[J].财政监督,2019(1):45-48.
[5]熊雁.财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议[J].财政监督,2018(6):5-9.
[6]杨志安,邱国庆.数据开放、社会参与和政府预算监督[J].青海社会科学,2017(6):131-137.
[7]姜竹.基于利益相关者价值取向的财政绩效评价机制研究[J].经济研究参考,2018(25):9-15.
[8][19]刘天佐,李坤.公共高等教育财政资源配置公式化现象论释——基于政策过程与预算过程相分离视角[J].求索,2013(9):221-223.
[9]李淑芳,叶剑锋.基于大数据的公共预算绩效管理模式创新[J].地方财政研究,2018(12):4-11.
[10]马骏,岳经纶.整合政策与预算:我国公共治理面临的一个挑战[J].中国公共政策评论,2009.
[11]刘瑞乾.部门整体支出绩效评价中存在的问题及对策[J].交通财会,2016(12):7-9.
[12]罗伟.地方财政部门预算存在的问题及改进措施浅析[J].中国经贸,2016(10):146-147.
[13]杨根生.县级财政预算绩效管理瓶颈研究[J].财经界(学术版),2014(6):16-16.
[14]劳富顺.财政支出绩效评价效应分析与优化研究[J].当代经济,2015(28):68-70.
[15]马蔡琛.将全面实施预算绩效管理落到实处[J].中国财政,2018(1):38-40.
[17]广东省人民政府办公厅.关于印发广东省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知[EB/OL].[2014-02-26].广东省人民政府网站,http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201402/t20140226_480387.html.
[18]黄璜,孙学智.中国地方政府数据治理机构的初步研究:现状与模式[J].中国行政管理,2018(12):31-36.
[20]姜艳.关于大数据环境下审计信息化工作的思考[EB/OL].[2014-11-28].湖北省审计厅,http://www.hbaudit.gov.cn/html/2014/1128/35870.shtml.
[21]胡键.大数据技术与公共管理范式的转型[J].行政论坛,2018(4):49-55.
[22]刘玉洁.大数据环境下的政务公开问题研究[J].信息系统工程,2018(5):146-147.
[23]张威.大数据技术在提升管理和服务能力方面应用[J].数字通信世界,2019(1):226.
[24]秦博阳.大数据时代数据安全防护体系研究[N].人民邮电,2017-12-21.
[25]南婷,孙洪磊,韦慧,等.保护大数据[J].金融世界,2015(1):68-70.
[26]白文杰.省级财政支出绩效评价研究[M].杭州:浙江大学出版社,2014:14
(1)PortfolioStat是一种面对面、基于实际证据审查联邦IT项目的流程,审查包括日常IT投资的数据、机构内部潜在的重复浪费、不利于推动机构任务和商业作用的投资以及其他机构内部IT投资的关键考量和数据等。
(1)2014年修订《预算法》,从财政基本法的角度提出“讲求绩效”的预算原则,同时要求对各级政府、部门及单位的预算执行情况进行绩效评价。尽管如此,我国仍然没有一部专门的预算绩效管理法。
[2][16]刘琦.大数据视阈推行财政预算绩效评价研究[J].改革与战略,2015(7):72-76.
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(1)PortfolioStat是一种面对面、基于实际证据审查联邦IT项目的流程,审查包括日常IT投资的数据、机构内部潜在的重复浪费、不利于推动机构任务和商业作用的投资以及其他机构内部IT投资的关键考量和数据等。
(1)2014年修订《预算法》,从财政基本法的角度提出“讲求绩效”的预算原则,同时要求对各级政府、部门及单位的预算执行情况进行绩效评价。尽管如此,我国仍然没有一部专门的预算绩效管理法。
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