成本效益分析视角下中国参与北极合作的实证考察与政策阐析

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英文篇名：An Empirical Study and Policy Analysis of China's Participation in Arctic Cooperation from the Perspective of Cost-Benefit Analysis 作者：白佳玉 ; 齐郁 英文作者：Bai Jiayu;Qi Yu;School of Law, Ocean University of China;Institute of Marine Development,Ocean University of China; 关键词：北极合作 ; 北极政策 ; 成本效益分析 英文关键词：Arctic cooperation;;Arctic policy;;cost-benefit analysis 中文刊名：ZGHZ 英文刊名：Journal of Ocean University of China(Social Sciences) 机构：中国海洋大学法学院;中国海洋大学海洋发展研究院; 出版日期：2019-05-10 出版单位：中国海洋大学学报(社会科学版) 年：2019 期：No.167 基金：国家社科基金一般项目“中国参与北极治理的国际合作法律规则构建研究”(16BFX188) 语种：中文; 页：ZGHZ201903014 页数：10 CN：03 ISSN：37-1407/C 分类号：73-82

摘要

中国北极政策制定符合国家理性逻辑的成本效益分析。当前中国北极合作具有的规律性特征可从时间、领域、空间三个维度进行概括:即在较长时间维度进行合作规划,侧重低阶政治领域合作,以与北极国家展开双边合作,并在北极国家管辖范围内合作为主而以国家管辖范围外合作为辅。通过运用成本效益理论,构建北极合作净现值模型对现有合作进行分析,可知当前中国作为理性合作参与者基于对北极地区可持续发展以及中国国际声誉的重视开展北极合作,在北极合作决策中采纳低贴现率,并从未来较长时间维度内规划预期收益。当前的合作实践是国家理性的体现,符合最大化合作净现值收益的规划目的。未来在结合具体国情下,决策者会适当提高贴现率,进一步拓展在集体行动的合作形式,适度提高成本效益回报比例。
        China's Arctic policy formulation conforms to the cost-benefit analysis based on national rationality. At present, the regularity of China's Arctic cooperation can be concluded from three dimensions of time, field and space: i.e. being planned in a dimension of long time, focusing on low-level political cooperation, and cooperating bilaterally with Arctic countries within their jurisdiction. Through applying the theory of cost-benefit analysis and constructing the net present value model of Arctic cooperation to analyze the existing cooperation, we can see that China, as a rational cooperative participant, attaches importance to the sustainable development of the Arctic region and the influence of China's international reputation on the Arctic cooperation, adopts the low discount rate in the Arctic cooperation decision, and plans available benefits from the future dimension. The current cooperative practice is the embodiment of national rationality and conforms to the planning purpose of maximizing the net present value income of cooperation. In the future, in the light of specific national conditions, decision makers will appropriately increase the discount rate, further expand the form of cooperation in collective action, and properly improve the proportion of cost-effective return.

引文

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    (1)东北航道是指西起挪威北角附近的欧洲西北部,经欧亚大陆和西伯利亚的北部沿岸,穿过白令海峡到达太平洋的航线集合。俄罗斯北方海航道系东北航道的一部分。
    (2)以基欧汉和奈为代表的新自由主义认为,目前国际关系领域,以军事、外交为核心的高阶政治正在被以经济、环境等为核心的低阶政治问题所取代,低阶政治占有越来越重要的位置,且成为国际关系未来发展的趋向。高低阶政治之间的区分取决于该领域国际关系的相互依存度。衡量国家从相互依存关系获利的程度取决于敏感性和脆弱性。
    (3)国际关系领域的学者对国家作为主体在国际合作中具有理性已形成主流认同:[美]彼得·卡赞斯坦等编:《世界政治理论的探索与争鸣》,秦亚青等译,上海:上海人民出版社,2006年,第107页;[英]迈克尔·欧克肖特:《欧克肖特政治中的理性主义》,张汝伦译,上海:上海译文出版社,2004年,第1页。
    (4)国际法领域中也有代表学者对国家理性进行了论述:Posner E A,Sykes A O,Economic Foundations of International Law,Cambridge:Belknap Press of Harvard University Press,2013,p.365.
    (5)贝叶斯法则:也称贝叶斯定理(Bayes' theorem),是以英格兰概率统计学家贝叶斯(Bayes,Thomas,1702-1761)的名字命名的概率论中的一个定理。当面临不确定性时,人们对某种事情发生的可能性先有一个先验判断,然后再根据新的信息修正这个判断。在概率论中,修正之前的判断称为“先验概率”,它一般是主观概率判断;根据新信息修正以后的判断称为“后验概率”。
    (6)《中国的北极政策》白皮书由国务院新闻办公室于2018年1月26号发布。该白皮书是中国政府关于北极政策的首部白皮书,阐明了中国在北极问题上的基本立场。