资源环境承载力评价与国土空间规划的逻辑问题
|
摘要
研究目的:面向国土空间规划,探讨资源环境承载力的理论内涵,揭示资源环境承载力评价模式与国土空间规划的逻辑问题。研究方法:理论分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)资源环境承载力可以由自然系统的承载力、来自人类社会经济活动的压力以及由于管理及技术进步所产生的润滑力3个力构成;(2)资源环境承载力内涵可以解构为资源的承载功能、环境要素的容纳功能以及生态要素的服务功能3个层次;(3)国土空间规划的主要目标是优化空间开发与保护的关系,对资源环境承载力评价的核心需求是摸清资源环境本底条件、科学评判当前承载压力的大小等;(4)面向国土空间规划,资源环境承载力评价存在4个方面的逻辑问题:资源环境承载压力、能力与潜力之间的逻辑不清,生态要素承载力判断的逻辑缺乏,"木桶原理"复合思路与适宜性评价的逻辑矛盾,面向过去原则与面向未来预警之间的逻辑问题。研究结论:资源环境承载力评价是国土空间规划的基础,只有明确评价对象,厘清评价中的逻辑问题,同时满足评价方案的科学性与实用性,才能为国土空间规划提供有效的决策支撑。
The purpose of this paper is to explore the theoretical connotation of resources and environmental carrying capacity(RECC) for territorial planning, and to reveal the logical problems between them. The research methods include theoretical analysis and inductive deduction. The result shows that the RECC can be composed of three forces: the bearing capacity of natural systems, the pressure from human socioeconomic activities and the lubrication due to management and technological progress. The connotation of RECC can be hierarchically divided into carrying function of resources, accommodating function of environmental elements and service function of ecological elements. In order to achieve the main objective of territorial planning that coordinate the relationship between space development and protection, the core requirement of RECC evaluation is to find out the background conditions of resources and environment and assess the carrying capacity status. Finally, this paper proposes four logical problems, including the fuzzy relationship between carrying pressure, capability and potential of resources and environment, the lack of logical judgment on carrying capacity of ecological elements, the logic contradiction between the composite method of" barrel principle" and suitability evaluation, the logical fallacy of early warning for future conditions from the past trends. In conclusion, the evaluation of RECC is the basis of territorial spatial planning. Through deciding the evaluation objects, clarifying the logical problems, and satisfying the scientific and practical nature of the evaluation scheme, we can provide effective decision support to territorial spatial planning.
The purpose of this paper is to explore the theoretical connotation of resources and environmental carrying capacity(RECC) for territorial planning, and to reveal the logical problems between them. The research methods include theoretical analysis and inductive deduction. The result shows that the RECC can be composed of three forces: the bearing capacity of natural systems, the pressure from human socioeconomic activities and the lubrication due to management and technological progress. The connotation of RECC can be hierarchically divided into carrying function of resources, accommodating function of environmental elements and service function of ecological elements. In order to achieve the main objective of territorial planning that coordinate the relationship between space development and protection, the core requirement of RECC evaluation is to find out the background conditions of resources and environment and assess the carrying capacity status. Finally, this paper proposes four logical problems, including the fuzzy relationship between carrying pressure, capability and potential of resources and environment, the lack of logical judgment on carrying capacity of ecological elements, the logic contradiction between the composite method of" barrel principle" and suitability evaluation, the logical fallacy of early warning for future conditions from the past trends. In conclusion, the evaluation of RECC is the basis of territorial spatial planning. Through deciding the evaluation objects, clarifying the logical problems, and satisfying the scientific and practical nature of the evaluation scheme, we can provide effective decision support to territorial spatial planning.
引文
[1]中共中央办公厅国务院办公厅.省级空间规划试点方案[Z]. 2016.
[2]国务院.关于印发全国国土规划纲要(2016—2030年)的通知[Z]. 2017.
[3]中共中央国务院.国家新型城镇化规划(2014—2020年)[Z]. 2014.
[4]中共中央办公厅国务院办公厅.关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见[Z]. 2017.
[5]贾克敬,张辉,徐小黎,等.面向空间开发利用的土地资源承载力评价技术[J].地理科学进展,2017,36(3):335-341.
[6]中共中央国务院.关于加快推进生态文明建设的意见[Z]. 2015.
[7]樊杰,周侃,王亚飞.全国资源环境承载能力预警(2016版)的基点和技术方法进展[J].地理科学进展,2017,36(3):266-276.
[8]牛方曲,封志明,刘慧.资源环境承载力评价方法回顾与展望[J].资源科学,2018,4(04):655-663.
[9]石忆邵,尹昌应,王贺封,等.城市综合承载力的研究进展及展望[J].地理研究,2013,3(21):133-145.
[10]PARK R E, BURGESS E W. Introduction to the science of sociology[M]. Chicago:University of Chicago Press, 1921:16-24.
[11]UNESCO, FAO. Carrying capacity assessment with a pilot study of Kenya:a resource accounting methodology for sustainable developmen[tJ]. Paris and Rome, 1985:9-12.
[12]谭文垦,石忆邵,孙莉.关于城市综合承载能力若干理论问题的认识[J].中国人口·资源与环境,200(81):40-44.
[13]李焕,黄贤金,金雨泽,等.长江经济带水资源人口承载力研究[J].经济地理,2017,3(71):181-186.
[14]方创琳.中国快速城市化过程中的资源环境保障问题与对策建议[J].中国科学院院刊,2009,2(45):468-474.
[15]雷勋平,邱广华.基于熵权TOPSIS模型的区域资源环境承载力评价实证研究[J].环境科学学报,2016,36(1):314-323.
[16]宋艳春,余敦.鄱阳湖生态经济区资源环境综合承载力评价[J].应用生态学报,2014,2(510):2975-2984.
[17]朱国宏.关于中国土地资源人口承载力问题的思考[J].中国人口·资源与环境,199(61):22-26.
[18]靳亚亚,靳相木,李陈.基于承压施压耦合曲线的城市土地承载力评价——以浙江省32个城市为例[J].地理研究,2018,3(76):1087-1099.
[19]樊杰.人地系统可持续过程、格局的前沿探索[J].地理学报,2014,6(98):1060-1068.
[20]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].江淮,201(211):4-20.
[21]陈小宁.国土规划工作的回忆与思考[J].国土资源情报,200(41):45-47,39.
[22]强海洋,兰平和,张宝龙.中国国土规划研究综述及展望[J].中国土地科学,2012,2(66):92-96.
[23]樊杰.我国国土空间开发保护格局优化配置理论创新与“十三五”规划的应对策略[J].中国科学院院刊,2016,3(11):1-12.
[24]高吉喜,陈圣宾.依据生态承载力优化国土空间开发格局[J].环境保护,2014,4(224):12-18.
[25]陈劭锋.承载力:从静态到动态的转变[J].中国人口·资源与环境,200(31):15-19.
[26]张子珩,濮励杰,康国定,等.基于可能—满意度法的城市人口承载力研究——以乌海市为例[J].自然资源学报,2009,2(43):457-465.
[27]郭志伟.北京市土地资源承载力综合评价研究[J].城市发展研究,2008,1(55):24-30.
[28]李刚,卢晓宁,边金虎,等.岷江上游土地资源承载力评价[J].水土保持研究,2015,2(21):262-268,331.
[29]童玉芬.北京市水资源人口承载力的动态模拟与分析[J].中国人口·资源与环境,2010,2(09):42-47.
[30]向芸芸,蒙吉军.生态承载力研究和应用进展[J].生态学杂志,2012,3(111):2958-2965.
[31]张彦英,樊笑英.生态文明建设与资源环境承载力[J].中国国土资源经济,2011,2(44):8-11,54.
[32]刘玉玉,周典.基于限制因子法的渭北黄土高原沟壑区村落生态承载力分析研究[J].华中建筑,2014,32(11):100-103.
[33]林道辉,杨坤,周荣美,等.可持续发展的定量评价与限制因子分析[J].浙江大学学报(理学版),2001,2(81):76-81.
[34]广西壮族自治区国土资源厅.广西壮族自治区国土规划(2016—2030年)编制说明[Z]. 2017.
[35]宁夏回族自治区国土资源厅.宁夏回族自治区空间规划[Z]. 2017.
[36]国家发展改革委员会.关于印发〈资源环境承载能力监测预警技术方法(试行)〉的通知[Z]. 2016.
[37]贾滨洋,袁一斌,王雅潞,等.特大型城市资源环境承载力监测预警指标体系的构建——以成都市为例[J].环境保护,2018,4(612):54-57.
[38]洪亮,黄露,史晓明,等.湖北省资源环境承载能力监测预警长效机制建立初探[J].测绘通报,2018(11):103-106,110.
[39]杨正先,张志锋,韩建波,等.海洋资源环境承载能力超载阈值确定方法探讨[J].地理科学进展,2017,36(3):313-319.
[40]卢亚灵,刘年磊,程曦,等.京津冀区域大气环境承载力监测预警研究[J].中国人口·资源与环境,2017,27(增刊):36-40.
[2]国务院.关于印发全国国土规划纲要(2016—2030年)的通知[Z]. 2017.
[3]中共中央国务院.国家新型城镇化规划(2014—2020年)[Z]. 2014.
[4]中共中央办公厅国务院办公厅.关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见[Z]. 2017.
[5]贾克敬,张辉,徐小黎,等.面向空间开发利用的土地资源承载力评价技术[J].地理科学进展,2017,36(3):335-341.
[6]中共中央国务院.关于加快推进生态文明建设的意见[Z]. 2015.
[7]樊杰,周侃,王亚飞.全国资源环境承载能力预警(2016版)的基点和技术方法进展[J].地理科学进展,2017,36(3):266-276.
[8]牛方曲,封志明,刘慧.资源环境承载力评价方法回顾与展望[J].资源科学,2018,4(04):655-663.
[9]石忆邵,尹昌应,王贺封,等.城市综合承载力的研究进展及展望[J].地理研究,2013,3(21):133-145.
[10]PARK R E, BURGESS E W. Introduction to the science of sociology[M]. Chicago:University of Chicago Press, 1921:16-24.
[11]UNESCO, FAO. Carrying capacity assessment with a pilot study of Kenya:a resource accounting methodology for sustainable developmen[tJ]. Paris and Rome, 1985:9-12.
[12]谭文垦,石忆邵,孙莉.关于城市综合承载能力若干理论问题的认识[J].中国人口·资源与环境,200(81):40-44.
[13]李焕,黄贤金,金雨泽,等.长江经济带水资源人口承载力研究[J].经济地理,2017,3(71):181-186.
[14]方创琳.中国快速城市化过程中的资源环境保障问题与对策建议[J].中国科学院院刊,2009,2(45):468-474.
[15]雷勋平,邱广华.基于熵权TOPSIS模型的区域资源环境承载力评价实证研究[J].环境科学学报,2016,36(1):314-323.
[16]宋艳春,余敦.鄱阳湖生态经济区资源环境综合承载力评价[J].应用生态学报,2014,2(510):2975-2984.
[17]朱国宏.关于中国土地资源人口承载力问题的思考[J].中国人口·资源与环境,199(61):22-26.
[18]靳亚亚,靳相木,李陈.基于承压施压耦合曲线的城市土地承载力评价——以浙江省32个城市为例[J].地理研究,2018,3(76):1087-1099.
[19]樊杰.人地系统可持续过程、格局的前沿探索[J].地理学报,2014,6(98):1060-1068.
[20]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].江淮,201(211):4-20.
[21]陈小宁.国土规划工作的回忆与思考[J].国土资源情报,200(41):45-47,39.
[22]强海洋,兰平和,张宝龙.中国国土规划研究综述及展望[J].中国土地科学,2012,2(66):92-96.
[23]樊杰.我国国土空间开发保护格局优化配置理论创新与“十三五”规划的应对策略[J].中国科学院院刊,2016,3(11):1-12.
[24]高吉喜,陈圣宾.依据生态承载力优化国土空间开发格局[J].环境保护,2014,4(224):12-18.
[25]陈劭锋.承载力:从静态到动态的转变[J].中国人口·资源与环境,200(31):15-19.
[26]张子珩,濮励杰,康国定,等.基于可能—满意度法的城市人口承载力研究——以乌海市为例[J].自然资源学报,2009,2(43):457-465.
[27]郭志伟.北京市土地资源承载力综合评价研究[J].城市发展研究,2008,1(55):24-30.
[28]李刚,卢晓宁,边金虎,等.岷江上游土地资源承载力评价[J].水土保持研究,2015,2(21):262-268,331.
[29]童玉芬.北京市水资源人口承载力的动态模拟与分析[J].中国人口·资源与环境,2010,2(09):42-47.
[30]向芸芸,蒙吉军.生态承载力研究和应用进展[J].生态学杂志,2012,3(111):2958-2965.
[31]张彦英,樊笑英.生态文明建设与资源环境承载力[J].中国国土资源经济,2011,2(44):8-11,54.
[32]刘玉玉,周典.基于限制因子法的渭北黄土高原沟壑区村落生态承载力分析研究[J].华中建筑,2014,32(11):100-103.
[33]林道辉,杨坤,周荣美,等.可持续发展的定量评价与限制因子分析[J].浙江大学学报(理学版),2001,2(81):76-81.
[34]广西壮族自治区国土资源厅.广西壮族自治区国土规划(2016—2030年)编制说明[Z]. 2017.
[35]宁夏回族自治区国土资源厅.宁夏回族自治区空间规划[Z]. 2017.
[36]国家发展改革委员会.关于印发〈资源环境承载能力监测预警技术方法(试行)〉的通知[Z]. 2016.
[37]贾滨洋,袁一斌,王雅潞,等.特大型城市资源环境承载力监测预警指标体系的构建——以成都市为例[J].环境保护,2018,4(612):54-57.
[38]洪亮,黄露,史晓明,等.湖北省资源环境承载能力监测预警长效机制建立初探[J].测绘通报,2018(11):103-106,110.
[39]杨正先,张志锋,韩建波,等.海洋资源环境承载能力超载阈值确定方法探讨[J].地理科学进展,2017,36(3):313-319.
[40]卢亚灵,刘年磊,程曦,等.京津冀区域大气环境承载力监测预警研究[J].中国人口·资源与环境,2017,27(增刊):36-40.
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |