土壤污染防治法背景下的城乡绿地系统建设:趋势与对策
|
摘要
《中华人民共和国土壤污染防治法》的颁布标志着中国将形成完善的土壤污染防治法律体系,建立从污染土壤调查、修复、风险防控、监测到场地再利用,从环境标准到规划管理的全方位制度。生态文明制度建设的宏观背景,再加上中国土壤污染严重、规模大、修复难、成本高、周期长等特征,将导致大量污染场地转变为绿地或生态用地,最终对绿地系统的数量与规模、布局与功能、规划与管理、环境质量标准等多个维度产生实质性影响。分析这一趋势,对其影响提出预判,最终提出对策建议。
Newly promulgated Soil Pollution Prevention and Control Law of the People's Republic of China indicates that there will form a more comprehensive legal system on prevention and control of soil pollution, by establishing institutions ranging from soil pollution investigation, restoration, risk control, monitoring to land reuse, from environmental standards to planning management. The macro background of ecological civilization, coupled with the characteristics of heavy soil pollution, large scale, difficulty of restoration as high cost and long cycle, will transform a large number of contaminated sites into green spaces and ecological lands, and finally conduct far-reaching impact on many dimensions, such as quantity and scale, layout and function, planning and management, environmental quality standards, of the green space system. This paper analyzes this trend and its impact, and proposes certain advices on countermeasures.
Newly promulgated Soil Pollution Prevention and Control Law of the People's Republic of China indicates that there will form a more comprehensive legal system on prevention and control of soil pollution, by establishing institutions ranging from soil pollution investigation, restoration, risk control, monitoring to land reuse, from environmental standards to planning management. The macro background of ecological civilization, coupled with the characteristics of heavy soil pollution, large scale, difficulty of restoration as high cost and long cycle, will transform a large number of contaminated sites into green spaces and ecological lands, and finally conduct far-reaching impact on many dimensions, such as quantity and scale, layout and function, planning and management, environmental quality standards, of the green space system. This paper analyzes this trend and its impact, and proposes certain advices on countermeasures.
引文
[1]赵小风,黄贤金.基于分层视角的工业用地集约利用机理研究[M].北京:科学出版社,2012.
[2]廖晓勇,崇忠义,阎秀兰,等.城市工业污染场地:中国环境修复领域的新课题[J].环境科学,2011,32(3):784-794.
[3]环境保护部.全国土壤污染状况调查公报[EB/OL].[2018-02-08].http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201404/t20140417_270670.htm.2014-04-17/.
[4]郑晓笛.棕地再生的风景园林学探索:以“棕色土方”联结污染治理与风景园林设计[J].中国园林,2015,31(4):10-15.
[5]骆永明.中国污染场地修复的研究进展、问题与展望[J].环境监测管理与技术,2011,23(3):1-6.
[6]臧文超,张俊丽,温雪峰,等.我国工业场地污染防治路线图探讨[J].环境保护,2015,43(6):39-41.
[7](荷)弗兰克A.斯沃伊斯.污染场地处置:从理论到实践应用[M].朱勇兵,等,译.北京:国防工业出版社,2017:325.
[8]龚宇阳.污染场地管理与修复[M].北京:中国环境科学出版社,2012:90.
[9]赵小风,楼佳俊,李禕,等.工业用地利用转型研究进展[J].现代城市研究,2017(10):7-11;17.
[10]车娜.差别化管理推进工业节约集约用地[N].中国国土资源报,2012-10-30.
[11]余勤飞,侯红,吕亮卿,等.工业企业搬迁及其对污染场地管理的启示:以北京和重庆为例[J].城市发展研究,2010,17(11):95-100.
[12]黄大全,林坚,毛娟,等.北京经济技术开发区工业用地指标研究[J].地理与地理信息科学,2005(5):99-102.
[13]国家统计局城市社会经济调查司.2016中国城市建设统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2016:91.
[14]施卫良.北京中心城(01-18片区)工业用地整体利用规划研究[M].北京:清华大学出版社,2011:刘伯英序.
[15]马妍,王盾,徐竹,等.北京市工业污染场地修复现状、问题及对策[J].环境工程,2017,35(10):120-124.
[16]李锋,王如松.城市绿地系统的生态服务功能评价、规划与预测研究:以扬州市为例[J].生态学报,2003(9):1929-1936.
[17]王富海,孙施文,周剑云,等.城市规划:从终极蓝图到动态规划:动态规划实践与理论[J].城市规划,2013,37(1):70-75;78.
[18]方海兰.绿地土壤环境质量控制的重要性及相关标准[J].园林,2015(5):20-25.
[19]沈百鑫,付璐.德国污染场地治理的法律基础及对我国的启示[J].中国环境法治,2011(2):171-189.
[20]冯嫣,吕永龙,焦文涛,等.北京市某废弃焦化厂不同车间土壤中多环芳烃(PAHs)的分布特征及风险评价[J].生态毒理学报,2009,4(3):399-407.
[21]杨锐.论风景园林学发展脉络和特征:兼论21世纪初中国需要怎样的风景园林学[J].中国园林,2013,29(6):6-9.
(1)根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、“土十条”、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》等法律、法规、规章和标准整理。
(2)德国《联邦土壤保护和污染地块条例》详细规定了预防值、触发值、行动值3类土壤污染限值标准,其中,触发值和行动值对土壤污染风险管控具有重要意义。超过触发值则需启动调查评估程序以判断该土壤污染是否存在风险;超过行动值则意味着风险影响人类健康或环境,应当采取行动消除风险。
[2]廖晓勇,崇忠义,阎秀兰,等.城市工业污染场地:中国环境修复领域的新课题[J].环境科学,2011,32(3):784-794.
[3]环境保护部.全国土壤污染状况调查公报[EB/OL].[2018-02-08].http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201404/t20140417_270670.htm.2014-04-17/.
[4]郑晓笛.棕地再生的风景园林学探索:以“棕色土方”联结污染治理与风景园林设计[J].中国园林,2015,31(4):10-15.
[5]骆永明.中国污染场地修复的研究进展、问题与展望[J].环境监测管理与技术,2011,23(3):1-6.
[6]臧文超,张俊丽,温雪峰,等.我国工业场地污染防治路线图探讨[J].环境保护,2015,43(6):39-41.
[7](荷)弗兰克A.斯沃伊斯.污染场地处置:从理论到实践应用[M].朱勇兵,等,译.北京:国防工业出版社,2017:325.
[8]龚宇阳.污染场地管理与修复[M].北京:中国环境科学出版社,2012:90.
[9]赵小风,楼佳俊,李禕,等.工业用地利用转型研究进展[J].现代城市研究,2017(10):7-11;17.
[10]车娜.差别化管理推进工业节约集约用地[N].中国国土资源报,2012-10-30.
[11]余勤飞,侯红,吕亮卿,等.工业企业搬迁及其对污染场地管理的启示:以北京和重庆为例[J].城市发展研究,2010,17(11):95-100.
[12]黄大全,林坚,毛娟,等.北京经济技术开发区工业用地指标研究[J].地理与地理信息科学,2005(5):99-102.
[13]国家统计局城市社会经济调查司.2016中国城市建设统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2016:91.
[14]施卫良.北京中心城(01-18片区)工业用地整体利用规划研究[M].北京:清华大学出版社,2011:刘伯英序.
[15]马妍,王盾,徐竹,等.北京市工业污染场地修复现状、问题及对策[J].环境工程,2017,35(10):120-124.
[16]李锋,王如松.城市绿地系统的生态服务功能评价、规划与预测研究:以扬州市为例[J].生态学报,2003(9):1929-1936.
[17]王富海,孙施文,周剑云,等.城市规划:从终极蓝图到动态规划:动态规划实践与理论[J].城市规划,2013,37(1):70-75;78.
[18]方海兰.绿地土壤环境质量控制的重要性及相关标准[J].园林,2015(5):20-25.
[19]沈百鑫,付璐.德国污染场地治理的法律基础及对我国的启示[J].中国环境法治,2011(2):171-189.
[20]冯嫣,吕永龙,焦文涛,等.北京市某废弃焦化厂不同车间土壤中多环芳烃(PAHs)的分布特征及风险评价[J].生态毒理学报,2009,4(3):399-407.
[21]杨锐.论风景园林学发展脉络和特征:兼论21世纪初中国需要怎样的风景园林学[J].中国园林,2013,29(6):6-9.
(1)根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、“土十条”、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》等法律、法规、规章和标准整理。
(2)德国《联邦土壤保护和污染地块条例》详细规定了预防值、触发值、行动值3类土壤污染限值标准,其中,触发值和行动值对土壤污染风险管控具有重要意义。超过触发值则需启动调查评估程序以判断该土壤污染是否存在风险;超过行动值则意味着风险影响人类健康或环境,应当采取行动消除风险。
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |