基于决策理论梳理的我国政策环评基本程序探讨

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• 作者：耿海清石静儒
• 会议时间：2013-08-01
• 关键词：公共政策 ; 环境影响评价 ; 行政程序 ; 模型分析
• 作者单位：环境保护部环境工程评估中心 北京100012
• 母体文献：中国环境科学学会2013年学术年会论文集
• 会议名称：中国环境科学学会2013年学术年会
• 会议地点：昆明
• 主办单位：中国环境科学学会
• 语种：chi
• 分类号：F83;F27

摘要

政策环评作为一项决策辅助制度,与决策模式关系密切.具体而言,决策目标属性决定了政策环评的难度,决策主体属性决定了政策环评的深度,决策过程属性则决定了政策环评应采用的方法.为此,本文从决策目标、决策者、决策原则等几个方面对比了国际上的主要决策模型和决策理论,认为完全理性模型、有限理性模型、渐进模型和精英理论较为符合中国的决策实践.在此基础上,分析了针对上述决策模型的政策环评重点、介入时机及适用方法.最后,基于完全理性决策模型,推导出了中国政策环评的一般程序,包含了事前评价、中期评价和事后评价三个环节.