详细信息   来源：中央纪委监察部网站    发布日期：2020-05-13

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

巩固拓展作风建设成效，必须准确理解一体推进 “ 三不 ” 的内涵要求，深刻把握作风建设的规律、形势和任务，把 “ 三不 ” 一体理念、思路和方法贯穿于作风建设的全过程、各方面，既用好施药动刀的治病之法，又做实固本培元的强身之举，协同发力、久久为功，高水平高质量推动化风成俗、成为习惯，持续擦亮作风建设金色名片。

坚持越往后执纪越严，强化 “ 不敢 ” 的震慑

“ 四风 ” 与党的性质宗旨水火不容，对其放纵就会失去党心民心。当前，面上 “ 四风 ” 问题总体得到遏制，但远未到大功告成、高枕无忧的时候，协同发力首先就是惩治这一手任何时候都不能松、不能丢，必须坚持越往后盯得越紧、执纪越严。

浙江省杭州市抓住重要节点，紧盯重点问题特别是隐形变异新动向，严肃查处顶风违纪行为，加大通报曝光力度，做到警钟长鸣强震慑。党的十九大以来，全市累计查处违反中央八项规定精神问题 496 起，处理 588 人，其中党纪政务处分 409 人。一是看住节点一刻不松。每逢元旦、春节、五一、国庆等节庆假日前，均及时通报相关案例、明确纪律要求，打好 “ 预防针 ” ，节日期间主动出击、深入察访，发现顶风违纪行为一律严肃查处。通过一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，起到以点带面、震慑约束作用。二是紧盯重点一寸不让。强化政治担当，组织开展 “ 会所中的歪风 ” 整治 “ 回头看 ” ，持续巩固成果，严防反弹回潮。注重防范和严查违规公款吃喝、公款旅游以及 “ 不吃公款吃老板 ” 等隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把坚决破除形式主义、官僚主义作为践行 “ 两个维护 ” 的重要举措，聚焦贯彻中央和省市委重大决策部署，深入开展 “ 不担当、不作为、不落实 ” 问题整治，大力整饬闭门施策、推诿扯皮等 “ 六大顽疾 ” ，确保政令畅通、令行禁止。党的十九大以来，全市累计查处形式主义、官僚主义问题 380 起 529 人，其中党纪政务处分 120 人。三是通报曝光严抓到底。以媒体曝光、内部通报等方式，定期通报曝光违反中央八项规定精神典型案例，对 2016 年以后发生的顶风违纪问题，一律点名道姓通报曝光。下一步，杭州将进一步坚定信心决心，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，把 “ 严 ” 的主基调长期坚持下去，确保震慑常在。

扎紧制度笼子，增强 “ 不能 ” 的约束

只治不防，越治越忙。治和防这 “ 两只手 ” 必须结合起来。从 “ 四风 ” 行为产生的根源看，既有个体主观原因，即动机不纯；也有制度疏漏、执行不力等客观原因，即机会存在。扎紧制度笼子、强化制度执行，目的就是切断动机与机会之间的联系，防止问题发生。

杭州市通过总结案件、以案促改，完善机制制度，强化制度执行，坚决堵住 “ 四风 ” 问题产生的 “ 后门 ” 、可钻的漏洞。一是持续扎紧扎密制度笼子。以落实中央八项规定及其实施细则精神为总抓手，及时跟进出台相关制度，在因公出国（境）、国内差旅、公务接待等方面制定了一系列细化、具体、便于操作的实施办法。遵循科学、务实、规范、管用原则，系统梳理市级层面作风建设政策规定 154 项，汇编成册下发基层指导日常工作。去年以来，重点对照上级关于招商引资接待等 15 个方面制度建设要求，督促 13 个职能部门开展工作调研，及时做好承接配套。二是强化监督保障制度执行。制定《关于进一步提高监督工作质效的意见》，积极探索协同贯通融合的监督工作新路子，为在纠治 “ 四风 ” 等工作中充分发挥监督保障执行作用夯实基础。聚焦重点领域、突出问题，完善制度执行专项监督机制。试点 “ 三公 ” 经费 “ 三色预警 ” 机制， 2019 年市本级行政事业单位公务接待费比 2013 年下降 69.3% ；健全举报投诉热线和整治成果公开机制，推动以优良作风保障扶贫民生领域政策落地。同时，创设反 “ 四风 ” 一键通、 “ 四风 ” 问题随手拍等载体，畅通群众监督渠道。三是多维 “ 体检 ” 前移约束 “ 关口 ” 。修订领导班子和领导干部作风状况评议办法，定期开展政治生态分析研判，动态开展廉政风险排查防控，把管理漏洞、制度空隙、责任缺位等找在前、防在前，最大限度防止消极腐败现象和不正之风的发生。下一步，杭州将进一步在强化 “ 不能 ” 的约束上发力，既把制度笼子扎得更加严密，又通过监督使制度执行更加严格、更加有效。

筑牢思想堤坝，提高 “ 不想 ” 的觉悟

心正才能行正。巩固拓展作风建设成效，必须加强思想教育，引导党员干部不忘初心、牢记使命，并长期坚持下去，习惯成自然。

杭州市坚持作风教育、社会共建、氛围营造共同发力，促进优良作风形成常态、保持长效。一是常态化开展作风教育。市委连续多年把作风建设大会作为春节后首个全市性大会，经常性开展正面激励教育和反面警示教育，尤其是注重用身边事教育身边人，把 “ 不敢 ” 的成果转化为 “ 不想 ” 的鲜活教材。结合 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育，完善 “ 走亲连心三服务 ” 长效机制；围绕 “ 战疫情、促发展 ” ，深入开展 “ 驻万企、帮万户 ” 活动，让党员干部在服务企业、服务群众、服务基层中锤炼作风、砥砺品质、提升能力。二是联动式推进社会共建。在全市党员干部中开展 “ 廉洁好家风 ” 主题教育活动，推动以良好家风滋养党风政风，进而带动社风民风持续好转。全面推进清廉企业建设，全力推动构建亲清新型政商关系，建立政商交往负面清单，建设亲清在线平台，引领推动双方守住初心，在弘扬新风正气上自觉参与、同向发力。三是多形式营造清廉氛围。注重从优秀传统文化中挖掘提炼弘扬新风正气的元素，推出以 “ 涵养新风正气 ” 为主题的吴山清风等 14 条清风之旅专线，打造一批清廉文化精品示范点。创作 “ 清廉杭州 ” 主题曲《清气满钱塘》并广为传唱，组织廉戏下乡巡演，举办 “ 玉琮杯 ” 清廉微电影大赛和 “ 清气满钱塘 ” 主题交响音乐会等文化活动。通过营造崇廉向善的整体氛围，增强 “ 不想 ” 的内在动力。下一步，杭州将坚持标本兼治，在保持高压态势决不放松的基础上，投入更多精力抓制度建设、抓教育引导，把 “ 三不 ” 一体推进、协同发力的效果更好转化为纠 “ 四风 ” 树新风的成果。

（作者陈擎苍系浙江省杭州市委常委、市纪委书记、市监委主任）