试析扁平化管理理论在突发事件应对指挥体系中的应用

英文篇名：Application of flat management theory to the command system for emergencies
中文刊名：交通运输部管理干部学院学报
英文刊名：Journal of Transport Management Institute Ministry of Transport
作者：张春昌
英文作者：Zhang Chunchang ; Yantai Oil Spill Response Technology Center
中文关键词：扁平化管理 ; 溢油 ; 应急指挥
英文关键词：flat management ; oil spill ; emergency command
出版日期：2013-09-30
机构：烟台溢油应急技术中心;
年：2013
期：03
出版单位：交通运输部管理干部学院学报

摘要

扁平化管理理论源自军事指挥,并被广泛用于现代企业管理中。我国溢油应急指挥体系层次多、分支多的特点决定了可适用扁平化管理理论;海上溢油危害的影响面窄、应急专业化程度高等特征是应用扁平化管理的基础条件;而我国在国家层面推进协调统一的海上溢油应急指挥机制是推行扁平化管理的法律基础。扁平化管理理论应用于海上溢油应急指挥的策略和方案应选择适用的溢油事故规模,在执行层面注意实施模块化管理。
Flat management is from the military command, and widely used in modern enterprise management. Multiple levels and branches are characteristics of oil spill emergency command system, so it can use this theory. The narrow influence of oil spill harm and high degree of specialization in emergency are the foundation of the flat management; and it is the legal basis that our country decides to promote harmonious and unified command mechanism for Marine oil spill emergency. A suitable size of the oil spill shall be selected when flat management theory in the strategy and scheme of oil spill emergency command is applied, and the modular management shall be implemented in the execution level.

引文

①黄俊,中国国防报,2009年6月11日第003版。
    ②李建华,系统思想与创新能力,党校讲稿,编号2013-31。
    ③王楠,扁平化指挥系统的体系架构和关键技术研究,警察技术,2011年3月,第65页。
    ④王钦,扁平化管理三道坎,中国电力企业管理,2005年11月,第61页。
    ⑤广东省人民政府办公厅,关于进一步加强应急管理能力建设的意见(粤府办[2011]80号),2011年12月8日。
    ①中央编办发[2010]203号,2010年12月15日。
    ②LCDR Gabrielle G.McGrath,Branch-Level Planning during a Spill of National Significance:A Best Practice from the MC-252 Incident,2011 INTERNATIONAL OIL SPILL CONFERENCE,P1.
    ①National Commission on the BP Deepwater Horizon Oil Spill and Offshore Drilling,Report to the President,Deep Water-The Gulf Oil Disaster and the Future of Offshore Drilling,Jan.2011,P267.
    ②见《国家森林火灾应急预案》第1.4条。
    ③见《国家地震应急预案》第1.4条。
    ④LCDR Gabrielle G.McGrath,Branch-Level Planning during a Spill of National Significance:A Best Practice from the MC-252 Incident,2011 INTERNATIONAL OIL SPILL CONFERENCE,P7-8.
    ①马奔,王郅强,薛澜.美国突发事件应急指挥体系(ICS)及其对中国的启示,地方政府发展研究,2009年第5期,第73-77页。