内部参考

地调舆情

2013年第9期（总第49期）

中国地质图书馆	主办
中国地质调查局地学文献中心		2013年3月14日

目  录

◆    舆论关注

h  中国土地乾坤大挪移

h  中国挖动大半个地球

h  国家海洋局重组守护“蓝色国土”

h  两会代表委员热议矿产资源开发综合利用

h  中国部分钢铁企业在未来几年将面临倒闭境况

h  施以优惠政策加快地热能开发利用

◆       海外舆情

h  2013年全球有色金属勘探投入展望分析

h  矿业巨头必和必拓回应中国发改委指责

h  澳大利亚矿业泡沫真的破灭了？

◆       各地动态

舆论关注

h  中国土地乾坤大挪移。腾讯网2013两会专题报道3月12日讯，近十年来，“土地”一直是人们最关注的主题之一，因为它牵涉到房子、征地拆迁和GDP增长——前者关联着市民的神经，中者关联着农民的神经，后者关联着官员的神经。如右图2002-2011年建设用地和耕地数量变化图可知，近十年来建设用地猛增，耕地减少，而伴随土地挪移的是财富挪移，近十年通过征地，农民的至少5万多亿财富被转移，财富的转移正是近年征地拆迁纠纷频发的根源。

 

专家观点：十年来，在农地转建设用地的大潮下，中国发展了经济，城市人口改善了居住条件，土地挪移体现出了正面价值。但是在这个过程中，农民付出了代价，这也是不能被忽略的。网友评论：大部分地方政府把一毛不拔的荒坡变成基本农田，把优良的良田变成建设用地，造成基本农田保有量不变的假象上报中央，我们的后代子孙怎么生存？

h 中国挖动大半个地球。腾讯网2013两会专题报道3月9日讯，十年来，快速增长的经济，不断增加的资源需求，让中国挖遍了大半个地球。中国也因此几乎成为了所有大宗商品（包括煤炭、铁矿石、有色金属以及大宗农产品）的全球最大消费国。在去年12月，甚至连原油净进口量都超过了美国。以“挖动地球”的方式求发展，给中国带来了可喜的经济成绩，但也滋生了环境污染等忧患。

中国资源的消费量十年来涨势迅猛，已是多种矿产资源和能源的全球最大消费国，且能源和矿产多依赖进口，中国挖动大半个地球名符其实。

 

中国为什么会成为全球最大的资源消费国呢？专家认为，首先庞大的内需加之作为“世界工厂”，会造成资源消费量猛增；其次某些落后的生产方式会造成资源浪费。

目前网友和专家普遍认为，高资源消耗有隐患：高资源消费量等于高污染，以高能耗和资源驱动的产业难以持续，一方面，其实这种在资源驱动下的粗放发展的阴暗面已经渐渐显现，空气污染、地下水污染和“癌症村”，种种例子在中国不胜枚举；另一方面，高资源、高能耗且高污染的产业利润也不一定高。

专家观点："挖动大半个地球"展现了中国热火朝天搞建设、一心一意谋发展的一面，但是中国的土地、空气、河流必然无法承载大半个地球的污染物，因此长远看，转型势在必行。

网友评论1：发展经济的同时，还要注意环境的保护。网友评论2：眼下当前的利益至关重要，但是后世子孙的健康和生存更重要。现在的富有买不到中国人民未来的健康和安全。

h 国家海洋局重组守护“蓝色国土”。上海证券报3月12日讯，根据国务院机构改革方案，我国将重新组建国家海洋局，并以中国海警局名义开展海上维权执法。业界认为，随着机构、职能、队伍和装备的调整，海警船以及海事电子设备等订单可望大增。3月10日提请全国人大审议的国务院机构改革方案显示，我国将重组国家海洋局。

国务院机构改革方案中提出，将实现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。

h 两会代表委员热议矿产资源开发综合利用。中国选矿技术网3月13日讯，党的十八大以来，大力推进生态文明建设成为国人的共同期待。今年两会上，很多代表委员呼吁，促进矿产资源的绿色开发和综合利用，实现资源的高效利用及人与自然的和谐相处，加快推进生态文明建设进程，高效环保地利用好矿产资源。

“目前，我国矿产资源开发利用存在‘四低’现象，即资源产出率低，资源利用率低，资源综合利用水平低和再生资源回收利用率低。”全国人大代表陈云华指出，在矿产品开发利用，尤其是深加工方面，也存在“四低”，即投入低，产出低，资源利用效率低，产品附加值低。我国这种特殊的资源禀赋，决定了矿产资源综合利用是解决资源保障问题的重要手段。

专家观点：如何解决我国资源利用问题，专家指出，必须走矿产资源综合利用之路，促进矿产资源开发与生态环境和谐发展，利用新型清洁能源改善我国能源结构。

h 中国部分钢铁企业在未来几年将面临倒闭境况。 路透社3月12日讯，全国人大代表、山东特钢集团董事长张武宗在接受路透社采访时表示，需求下降以及30多年无节制的扩张后，不少中国钢铁企业在未来几年将面临倒闭境况。中国钢铁行业的问题也将对力拓和必和必拓等国际矿业巨头的扩张计划产生巨大影响，这些企业高度押注中国市场未来需求的持续增长。

h 施以优惠政策加快地热能开发利用。中国矿业报3月12日讯，“能源行业应加快地热能源的开发利用。在此过程中,石油行业具有先发优势。”全国人大代表、中石化河南石油勘探局局长、河南油田分公司总经理李联五建议,国家应制定出台一系列新的优惠政策,解决地热能产业面临的资金瓶颈问题,加大地热资源开发利用的政策扶持力度。

海外舆情

h 2013年全球有色金属勘探投入展望分析。中国选矿技术网3月12日讯，加拿大勘探开发者协会（PDAC）与全球知名矿业咨询机构SNLMEG（SNLMetalsEconomicsGroup）近日联合发布了一份名为“2013全球勘探趋势”（WorldwideExplorationTrends2013）的报告，并在刚刚结束的第81届PDAC年会上向参会者发放。从内容上看，该报告对2012年全球有色金属的勘探形势及2013年矿业的发展形势都做了较为深入的分析。该报告显示，自2002年以来，金属价格的上涨推动了全球矿产勘探活动的增加，使全球有色金属勘探总预算在2008年达到137.5亿美元，比2002年增长了677%。但随着世界经济遭遇数十年难遇的金融危机，矿业的繁荣局面到2008年9月也就戛然而止了。2009年，全球有色金属的勘探投入比2008年减少了57.7亿美元，下降了42%。绝大多数金属的价格在当年年初都出现了下降，但矿业的复苏速度却比预期的快。2010年和2011年，大多数矿业企业都提高了勘探预算。2011年，全球有色金属勘探预算达到172.5亿美元。2012年，虽然中国经济增速放缓、欧洲经济衰退、美国经济持续不稳定，但全球有色金属勘探投入仍然达到了历史新高—215亿美元。

h 矿业巨头必和必拓回应中国发改委指责。中国选矿技术网3月9日讯，针对中国发改委指责全球矿业巨头操纵市场推动铁矿石价格飙升80%，必和必拓周四回应称，力争提高铁矿石市场的透明性。据路透社7日报道，发改委周三发布报告，称全球三大矿业公司和部分交易商推迟发货和遏制库存，向市场传达供应短缺的假象。中国是全球铁矿石最大进口国，虽然发改委没点名批评，但必和必拓、力拓、巴西淡水河谷是全球前三大矿业公司。据了解，必和必拓是首家回应的铁矿石巨头，其余两家则拒绝置评。

h 澳大利亚矿业泡沫真的破灭了？一财网3月12日讯，澳大利亚矿业泡沫破灭了吗，市场对此的担忧已有时日，但从最新公布的澳大利亚经济数据来看，下此结论还为时过早。《第一财经日报》记者昨天从经济学人智库（EIU）获取的报告分析，澳大利亚需要寻找矿业繁荣过后的新增长点，但从2012年的数据来看，依然呈现振荡上行的态势。3月4日，澳央行宣布，维持基准利率3%不变，其声明称，多数经济数据表明澳大利亚的经济增长前景乐观，主要动力来自能源业投资的增长。

各地动态

²内蒙古自治区将调高露天采矿保证金缴存额度。中国选矿技术网3月14日讯，2013年2月22日，内蒙古国土资源厅新修订的《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》（内政发[2013]23号）于2013年2月22日发布实施。《办法》在管理方式调整，突出分期治理，调高露天采矿保证金缴存额度和提高治理保证金保证程度，进一步强化处罚力度等方面做了较大幅度的充实和完善

²安徽铜陵市打造“世界铜都”步伐加快。中国选矿技术网3月13日讯，安徽铜陵是中国青铜文明重要发祥地之一，被誉为“中国古铜都”。铜产业一直是铜陵市最有特色优势和最具发展潜力的产业，也是安徽省重点发展壮大的万亿级主导产业。近年来，铜陵推出了“四突出”建设，即突出平台建设、突出专项招商、突出重点项目、突出品牌造势，铜陵在转型中多元发展，使得铜产业综合实力增强，铜陵市通过一系列措施加快了打造“世界铜都”的步伐。

²江西省找矿获成果 发现远景规模超大型铜钨矿。江西日报3月13日讯，3月12日，从江西省国土资源厅获悉，江西省地矿局912地质大队日前在浮梁县朱溪矿区发现一个远景规模超大型铜钨矿，铜和钨预计成果均达百万吨以上。为扩大找矿成果，2013年至2015年，江西省拟投入3.277亿元地勘基金进行勘探。

²尾矿萤石综合回收利用技术获重大突破。中国矿业网3月11日讯，湖南有色郴州氟化学有限公司今天传出喜讯，由该企业组织实施的“尾矿萤石资源化利用及示范”项目获中国资源综合利用协会颁发的科学技术一等奖。这意味着业内公认难题——尾矿萤石综合回收利用技术在湖南省获得重大突破，尾矿库有望成为“聚宝盆”。

²四川页岩气大规模开发还有待时日。中国矿业报3月14日讯，“目前四川只是打了几口试验性的页岩气井,大规模开发还有待时日。”全国人大代表、四川省发改委主任唐利民表示。据相关地质资料显示,目前四川省境内页岩气资源量约27.5万亿立方米,占全国总量的21%；可采资源量4.42万亿立方米,占全国的18%。这两项指标均居全国第一位。“虽然我省页岩气资源丰富，但是大规模开发还需要时间,目前还在试验阶段。”据唐利民介绍,目前页岩气开发所遇到的困难主要有两个方面:水和设备。

²河北停产整顿矿井严控下井人数。中国煤炭报3月14日讯，河北省政府目前正在组织开展煤矿安全专项整治。该省要求，所有停产整顿煤矿，凡是技改设计未经审批备案和履行开工手续的，一律不得下井施工。认真落实驻矿监管制度，严格控制下井人数，停产整顿期间确需下井维修、维护巷道的，须经产煤市政府批准，每班下井人数不超过9人；无排水任务一律不准下井，有排水任务的每班下井人数不超过5人。凡是存在偷开偷采、超规定人数下井、不按批准范围施工的，一经发现，一律无条件关闭。所有在建煤矿，从即日起一律停止建设，全国两会结束后由各区市政府组织相关部门按照停产停建煤矿恢复建设相关规定逐矿验收，达不到要求的不得恢复建设。