学前教育立法的宗旨及其实现
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摘要
学前教育立法应以学龄前儿童受教育权的保障为立法宗旨,并以此构建相应的权利义务内容以保障受教育权的全面实现。学龄前儿童受教育权明显区别于义务教育阶段受教育权,具有权利主体的特殊性、义务主体的复合性、内容的复杂性、与其他权利的整体性、权利义务的不对等性等特征,呈现受教育权的特殊形态;以自由权属性为根本,兼具社会权、福利权的特征。受教育权的内容可解构为免受不当教育的权利、受教育自由权、学习权、受教育平等权等。学前教育立法应以受教育权的保障为核心宗旨,在立法中坚守儿童利益最大化原则,体现学前教育规律,合理分配各主体的义务,建立学前教育分类管理制度,并重视弱势补偿。
Legislation for pre-school education should be aimed at protecting the early child's right to education,and on top of which constructing the corresponding rights and obligations.The early child's right to education differs obviously from that of those in the compulsory education stage: it features particularity of subject of rights,variety of the subject of duty,complexity of the right to education,integrity of multiple children rights,and inequality of rights and obligations.Such characteristics shape a special pattern of right to education,a pattern that is based on the fundamental right of freedom and blended with social and welfare rights.The content of education right should include the right to be free from improper education,the liberal right to education,the learning right and the equal right to education.The legislation of preschool education should be essentially guided by guaranteeing the right to education.The legislation should follow the principle of"maximizing the interests of children",embody the law of preschool education,rationally distribute the obligations of each subject,establish a classified management system of preschool education and pay attention to the compensation for the weak.
Legislation for pre-school education should be aimed at protecting the early child's right to education,and on top of which constructing the corresponding rights and obligations.The early child's right to education differs obviously from that of those in the compulsory education stage: it features particularity of subject of rights,variety of the subject of duty,complexity of the right to education,integrity of multiple children rights,and inequality of rights and obligations.Such characteristics shape a special pattern of right to education,a pattern that is based on the fundamental right of freedom and blended with social and welfare rights.The content of education right should include the right to be free from improper education,the liberal right to education,the learning right and the equal right to education.The legislation of preschool education should be essentially guided by guaranteeing the right to education.The legislation should follow the principle of"maximizing the interests of children",embody the law of preschool education,rationally distribute the obligations of each subject,establish a classified management system of preschool education and pay attention to the compensation for the weak.
引文
[1]段立章.儿童宪法权利研究[D].济南:山东大学博士学位论文,2016:52.
[2]管华,王君妍.国外学前教育立法的启示[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2017(6):60-66.
[3]尹力.学习权保障:学习型社会教育法律与政策的价值基础[J].北京师范大学学报(社会科学版),2010(3):70-78.
[4]许威,李佳佳.儿童创伤后应激障碍的特点及治疗方法[J].中小学心理健康教育,2014(2):16-18.
[5]张利洪.学前儿童受教育权研究[D].重庆:西南大学博士学位论文,2013:90.
[6]庞丽娟,夏靖,孙美红.世界主要国家和地区弱势儿童学前教育扶助政策研究[J].教育学报,2010(5):50-55.
[7]陈林林.反思中国法治进程中的权利泛化[J].法学研究,2014(1):10-13.
[8]陈鹏.个体人格、国家目标与公共人格——受教育权与受教育义务的自洽性之破立[J].浙江社会科学,2018(9):56-64.
[9]申素平,陈梓健.权利还是义务:义务教育阶段受教育权性质的再解读[J].北京大学教育评论,2018(2):151-163.
[10]许婷.回归教育本真:走进儿童的生活世界[J].湖南师范大学教育科学学报,2018(6):114-118.
[11]周路路,周蜀秦.“自由是如何消失的”:城市儿童公共游戏空间的审视与探讨[J].南京社会科学,2018(9):92-97.
[12]方建华,游静.幼儿园教师的儿童忽视认知状况的调查分析[J].兵团教育学院学报,2016(4):72-77.
[13]霍力岩,孙蔷蔷.发展适宜性课程模式的特点和实践运用[J].福建教育,2017(47):37-40.
[14]湛中乐.受教育平等权保护的行政法思考——以随迁子女的义务教育为例[C]//劳凯声.中国教育法制评论.北京:教育科学出版社,2013:84-105.
[15]胡劲松,段斌斌.论“在家上学”的权利主体及其权利性质——保障适龄儿童受教育权的视角[J].教育研究与实验,2014(4):50-54.
[16]杨思帆.处境不利儿童教育补偿政策的理论基础、国际经验及本土策略——基于美国、印度两国教育政策的分析[J].西南大学学报(社会科学版),2017(5):82-88.
[17]陈鹏,高源.我国学前教育立法的现实诉求与基本问题观照[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2017(11):35-45.
(1)儿童个体差异是指儿童在身体各系统发育速度和水平,大动作与精细动作发育情况,以及心理发展、性格特质、情感需要、兴趣、社会性等各方面表现出的差异。
(2)《3—6岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》)在“说明”部分强调,实施《指南》时应“重视幼儿的学习品质”,并明确指出:“幼儿在活动过程中表现出的积极态度和良好行为倾向是终身学习与发展所必需的宝贵品质。要充分尊重和保护幼儿的好奇心和学习兴趣,帮助幼儿逐步养成积极主动、认真专注、不怕困难、敢于探究和尝试、乐于想象和创造等良好学习品质。忽视幼儿学习品质培养,单纯追求知识技能学习的做法是短视而有害的。”
(3)“托班”一般是指学前教育培训机构或幼儿园开设的招收2岁,甚至更小的幼儿的保教形式,有按小时计、半日、全日等形式。
(4)私办入公是指国有企业、大学附属幼儿园由当地教育局接管,转为公办幼儿园的现象。有的幼儿园在改制后保留原有名称,职工归属仍然属于原企业或高校;有的则彻底脱离原单位,改名改制。
[2]管华,王君妍.国外学前教育立法的启示[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2017(6):60-66.
[3]尹力.学习权保障:学习型社会教育法律与政策的价值基础[J].北京师范大学学报(社会科学版),2010(3):70-78.
[4]许威,李佳佳.儿童创伤后应激障碍的特点及治疗方法[J].中小学心理健康教育,2014(2):16-18.
[5]张利洪.学前儿童受教育权研究[D].重庆:西南大学博士学位论文,2013:90.
[6]庞丽娟,夏靖,孙美红.世界主要国家和地区弱势儿童学前教育扶助政策研究[J].教育学报,2010(5):50-55.
[7]陈林林.反思中国法治进程中的权利泛化[J].法学研究,2014(1):10-13.
[8]陈鹏.个体人格、国家目标与公共人格——受教育权与受教育义务的自洽性之破立[J].浙江社会科学,2018(9):56-64.
[9]申素平,陈梓健.权利还是义务:义务教育阶段受教育权性质的再解读[J].北京大学教育评论,2018(2):151-163.
[10]许婷.回归教育本真:走进儿童的生活世界[J].湖南师范大学教育科学学报,2018(6):114-118.
[11]周路路,周蜀秦.“自由是如何消失的”:城市儿童公共游戏空间的审视与探讨[J].南京社会科学,2018(9):92-97.
[12]方建华,游静.幼儿园教师的儿童忽视认知状况的调查分析[J].兵团教育学院学报,2016(4):72-77.
[13]霍力岩,孙蔷蔷.发展适宜性课程模式的特点和实践运用[J].福建教育,2017(47):37-40.
[14]湛中乐.受教育平等权保护的行政法思考——以随迁子女的义务教育为例[C]//劳凯声.中国教育法制评论.北京:教育科学出版社,2013:84-105.
[15]胡劲松,段斌斌.论“在家上学”的权利主体及其权利性质——保障适龄儿童受教育权的视角[J].教育研究与实验,2014(4):50-54.
[16]杨思帆.处境不利儿童教育补偿政策的理论基础、国际经验及本土策略——基于美国、印度两国教育政策的分析[J].西南大学学报(社会科学版),2017(5):82-88.
[17]陈鹏,高源.我国学前教育立法的现实诉求与基本问题观照[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2017(11):35-45.
(1)儿童个体差异是指儿童在身体各系统发育速度和水平,大动作与精细动作发育情况,以及心理发展、性格特质、情感需要、兴趣、社会性等各方面表现出的差异。
(2)《3—6岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》)在“说明”部分强调,实施《指南》时应“重视幼儿的学习品质”,并明确指出:“幼儿在活动过程中表现出的积极态度和良好行为倾向是终身学习与发展所必需的宝贵品质。要充分尊重和保护幼儿的好奇心和学习兴趣,帮助幼儿逐步养成积极主动、认真专注、不怕困难、敢于探究和尝试、乐于想象和创造等良好学习品质。忽视幼儿学习品质培养,单纯追求知识技能学习的做法是短视而有害的。”
(3)“托班”一般是指学前教育培训机构或幼儿园开设的招收2岁,甚至更小的幼儿的保教形式,有按小时计、半日、全日等形式。
(4)私办入公是指国有企业、大学附属幼儿园由当地教育局接管,转为公办幼儿园的现象。有的幼儿园在改制后保留原有名称,职工归属仍然属于原企业或高校;有的则彻底脱离原单位,改名改制。