法律与保险协调中的环境风险规制——以《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》为中心
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摘要
环境污染强制责任保险制度建立在侵权行为法理论与责任保险理论联结的基础上,风险社会背景、侵权责任社会化、责任保险以及强制性保险等社会制度条件的成熟有利于我国现阶段该险种的推行。其本质上是基于环境侵权责任的一种分散环境风险的法律技术,遵循责任保险基础理论,修正适用诚实信用原则、保险利益原则以及优先保护受害第三人利益原则。环境污染强制责任保险的承保范围应纳入渐进性污染造成的人身、财产损失以及生态环境损害,除外责任应细分为法定除外责任和约定除外责任。《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》的相应规定应予完善,并在下一阶段以立法模式发展该险种。
The Compulsory Liability Insurance System for Environmental Pollution is based on the combination of Tort Law theory and Liability Insurance theory. The maturity of social system conditions such as risk social background,socialization of tort liability, liability insurance and compulsory insurance is conducive to the implementation of this kind of insurance in China at this stage. Essentially, it is a legal technology to disperse environmental risk based on Environmental Tort Liability. It follows the basic theory of Liability Insurance and amends the Principles of Good Faith,Insurance Interest and priority protection of the interests of the injured third party. The scope of Compulsory Liability Insurance for Environmental Pollution should include personal and property losses caused by progressive pollution and ecological environment damage. The exclusion liability should be subdivided into statutory exclusion liability and agreed exclusion liability. The relevant provisions of the Draft Regulations on Mandatory Liability Insurance for Environmental Pollution should be perfected, and this kind of insurance should be developed in a legislative mode in the next stage.
The Compulsory Liability Insurance System for Environmental Pollution is based on the combination of Tort Law theory and Liability Insurance theory. The maturity of social system conditions such as risk social background,socialization of tort liability, liability insurance and compulsory insurance is conducive to the implementation of this kind of insurance in China at this stage. Essentially, it is a legal technology to disperse environmental risk based on Environmental Tort Liability. It follows the basic theory of Liability Insurance and amends the Principles of Good Faith,Insurance Interest and priority protection of the interests of the injured third party. The scope of Compulsory Liability Insurance for Environmental Pollution should include personal and property losses caused by progressive pollution and ecological environment damage. The exclusion liability should be subdivided into statutory exclusion liability and agreed exclusion liability. The relevant provisions of the Draft Regulations on Mandatory Liability Insurance for Environmental Pollution should be perfected, and this kind of insurance should be developed in a legislative mode in the next stage.
引文
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(1)《办法(草案)》第11条规定,保险公司无正当理由不得拒绝或者拖延承保。
(1)2008年,全国环境责任保险试点工作会议召开,标志着试点示范工作全面启动。江苏、湖南、湖北等部分省市开展环境责任保险试点后,到2013年,试点范围扩展到了19个省。
(2)参见《环境保护法》第2条,本法所称环境包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
(3)面对现代性风险,为了寻求更稳固的确定性和安全性,世界各国都在逐步建立综合性的损害赔偿体系来抵御风险。目前世界上的损害赔偿转移和分散体系主要分为公共性的损害赔偿体系和相对应的私人性损害赔偿体系。其中,责任保险与第一者保险、侵权损害赔偿共同构成私人性损害赔偿体系。参见杨帆:《风险社会视域中侵权损害赔偿与责任保险的互动机制》,中国社会科学出版社2016年版,第11页,第21-24页。
(1)该条规定,环境高风险企业在保险合同有效期内因污染环境造成损害,受害者在保险合同有限期届满后三年内向环境高风险企业提起环境损害赔偿请求;由环境高风险企业依法承担赔偿责任的,保险公司依法在环境污染强制责任保险责任限额内予以赔偿。
[2][美]彼得·S·温茨.环境正义论[M].朱丹琼等译.上海:世纪出版集团,2007:2.
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(1)《办法(草案)》第11条规定,保险公司无正当理由不得拒绝或者拖延承保。
(1)2008年,全国环境责任保险试点工作会议召开,标志着试点示范工作全面启动。江苏、湖南、湖北等部分省市开展环境责任保险试点后,到2013年,试点范围扩展到了19个省。
(2)参见《环境保护法》第2条,本法所称环境包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
(3)面对现代性风险,为了寻求更稳固的确定性和安全性,世界各国都在逐步建立综合性的损害赔偿体系来抵御风险。目前世界上的损害赔偿转移和分散体系主要分为公共性的损害赔偿体系和相对应的私人性损害赔偿体系。其中,责任保险与第一者保险、侵权损害赔偿共同构成私人性损害赔偿体系。参见杨帆:《风险社会视域中侵权损害赔偿与责任保险的互动机制》,中国社会科学出版社2016年版,第11页,第21-24页。
(1)该条规定,环境高风险企业在保险合同有效期内因污染环境造成损害,受害者在保险合同有限期届满后三年内向环境高风险企业提起环境损害赔偿请求;由环境高风险企业依法承担赔偿责任的,保险公司依法在环境污染强制责任保险责任限额内予以赔偿。
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