新时代中国推进生态文明建设的战略选择
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摘要
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,而标准化是我国经济社会持续健康发展的基石。为了充分发挥标准化在生态文明建设中的基石性作用,地方政府在新时代创新性地提出生态文明标准化,现已在全国各地广泛地探索和推行。它作为加快推进生态文明建设的新趋势和新战略,在提升生态文明建设实效、完善生态文明建设法治和促进清洁美丽世界建设等方面具有重要的时代价值。为了在新时代高质量、高效益推进生态文明建设,当前亟须从完善组织管理、营造实施环境、构建标准体系和加大试点推广等方面大力推动生态文明标准化,进而支撑和保障生态文明建设顺利跨越关键期、攻坚期和窗口期,实现人与自然和谐共生,满足人民日益增长的优美生态环境需要。
The eco-civilization construction is the fundamental plan for the sustainable development of the Chinese nation, and the standardization is the cornerstone of the sustainable and healthy development of our economy and society. For giving full play to the cornerstone role of standardization in the eco-civilization construction, the local government has innovatively put forward the eco-civilization standardization in new era, which is being widely explored and implemented throughout the country. As a new trend and strategy of accelerating the eco-civilization construction, it has much important epochal value such as improving the actual effect of eco-civilization construction, perfecting the rule of law of eco-civilization construction, and promoting the construction of a clean and beautiful world. In order to promote the eco-civilization construction with high quality and high efficiency in new era, it is urgent to promote the eco-civilization standardization from the aspects of perfecting organization and management, creating implementation environment, constructing standard system, and enlarging pilot popularization. By doing so, the eco-civilization standardization would provide strong support and guarantee for the eco-civilization construction smoothly striding over the critical period, the critical period and the window period, realize the harmonious coexistence of man and nature, and meet the people's growing needs for a beautiful ecological environment.
The eco-civilization construction is the fundamental plan for the sustainable development of the Chinese nation, and the standardization is the cornerstone of the sustainable and healthy development of our economy and society. For giving full play to the cornerstone role of standardization in the eco-civilization construction, the local government has innovatively put forward the eco-civilization standardization in new era, which is being widely explored and implemented throughout the country. As a new trend and strategy of accelerating the eco-civilization construction, it has much important epochal value such as improving the actual effect of eco-civilization construction, perfecting the rule of law of eco-civilization construction, and promoting the construction of a clean and beautiful world. In order to promote the eco-civilization construction with high quality and high efficiency in new era, it is urgent to promote the eco-civilization standardization from the aspects of perfecting organization and management, creating implementation environment, constructing standard system, and enlarging pilot popularization. By doing so, the eco-civilization standardization would provide strong support and guarantee for the eco-civilization construction smoothly striding over the critical period, the critical period and the window period, realize the harmonious coexistence of man and nature, and meet the people's growing needs for a beautiful ecological environment.
引文
[1]习近平. 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M]. 北京:人民出版社, 2017:5-6, 69.
[2]顾仲阳. 习近平在全国生态环境保护大会上强调坚决打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶李克强韩正讲话汪洋王沪宁赵乐际出席[N]. 人民日报, 2018- 05-20(001).
[3]习近平. 在庆祝改革开放40周年大会上的讲话在[N]. 人民日报, 2018-12-18(002).
[4]佚名. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见[N]. 人民日报, 2015-05-06(001).
[5]沈振建,陈坚. “生态标准”湖州造[N]. 湖州日报, 2015-10-18(A01).
[6]陈伟. 新时代地方政府生态文明建设的标准化实践创新——基于湖州市生态文明标准化的分析[J]. 中国行政管理, 2018(3):55-59.
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[8]佚名. 解读《国家生态文明试验区(江西)标准化建设方案》新闻发布会在南昌举行[OL]. 江西省人民政府网. http://www.jiangxi.gov.cn/art/2017/12/26/art_5862_21679 9.html, 2017-12-26.
[9]刘仁胜. 译者序:人类生态文明发展之路[M]. //罗伊·莫里森. 生态民主. 刘仁胜,张甲秀,李艳君,译. 北京:中国环境出版社, 2016.
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[14]钱三雄. 政府工作报告——2017年4月22日在湖州市第八届人民代表大会第一次会议上[N]. 湖州日报, 2017- 04-30(A02).
[15]中国工程院“生态文明建设若干战略问题研究”项目研究组编. 中国生态文明建设若干战略问题研究·综合卷[M]. 北京:科学出版社, 2016:20.
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[31]佚名. 中办国办印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》[N]. 人民日报, 2017-10-03(006).
(1)需要注意的是,自工业革命以来,随着工业文明的逐步发展,西方国家先后发生了一系列震惊世界的重大环境公害事件,而在20世纪70年代中期之后,西方发达国家不断将污染严重的工业产业转移到广大发展中国家和经济贫穷国家,同时也将各类环境公害事件扩散到这些国家,导致全球性的环境污染危机和生态危机[9]。为应对日益严峻的生态环境危机,国外尤其是西方发达国家在大气污染、水体污染、土壤污染、垃圾处理、土壤沙化、生物多样性丧失等领域逐步实施环境治理和生态保护工作;不过在马克思主义者看来,西方发达国家这种对内实行生态资本主义和对外实行生态帝国主义而实施的生态环境治理,与我国的社会主义生态文明建设具有本质的区别[10-11]。为探索有效的环境治理和生态保护,西方发达国家在实践中逐步开展了标准化工作,重点在大气污染、水体污染、固体废弃物和循环经济等领域制定了系列标准,如美国的《国家环境空气质量标准》《生态风险评价指南》、欧盟的《欧洲环境空气质量与清洁空气指令》、日本的《去除放射性污染指南》等。这些标准虽然在观念、目的、范围和领域等方面与我国的生态文明标准有着根本的区别,但从技术层面而言,西方发达国家总体上注重标准与法律、法规相结合,强调标准的严格制定程序和持续修订与完善,重视公民参与标准的计划、制定与修改,以及强调标准的针对性与实用性等方面的经验,可为我国有序推行生态文明标准化提供诸多有益的启示。
[2]顾仲阳. 习近平在全国生态环境保护大会上强调坚决打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶李克强韩正讲话汪洋王沪宁赵乐际出席[N]. 人民日报, 2018- 05-20(001).
[3]习近平. 在庆祝改革开放40周年大会上的讲话在[N]. 人民日报, 2018-12-18(002).
[4]佚名. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见[N]. 人民日报, 2015-05-06(001).
[5]沈振建,陈坚. “生态标准”湖州造[N]. 湖州日报, 2015-10-18(A01).
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[8]佚名. 解读《国家生态文明试验区(江西)标准化建设方案》新闻发布会在南昌举行[OL]. 江西省人民政府网. http://www.jiangxi.gov.cn/art/2017/12/26/art_5862_21679 9.html, 2017-12-26.
[9]刘仁胜. 译者序:人类生态文明发展之路[M]. //罗伊·莫里森. 生态民主. 刘仁胜,张甲秀,李艳君,译. 北京:中国环境出版社, 2016.
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[11]刘思华. 生态文明“价值中立”的神话应击碎[J]. 毛泽东邓小平理论研究, 2016(9):57-64.
[12]麦绿波. 标准化学:标准化的科学理论[M]. 北京:科学出版社, 2017:108-109.
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[14]钱三雄. 政府工作报告——2017年4月22日在湖州市第八届人民代表大会第一次会议上[N]. 湖州日报, 2017- 04-30(A02).
[15]中国工程院“生态文明建设若干战略问题研究”项目研究组编. 中国生态文明建设若干战略问题研究·综合卷[M]. 北京:科学出版社, 2016:20.
[16]佚名. 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M]. 北京:人民出版社, 2013:18.
[17]黄琳斌. 建立起绿色政绩考核体系[N]. 光明日报, 2017-12-02(009).
[18]钱学森. 标准化和标准学研究[J]. 标准生活, 2009(10):7.
[19]CZAYA A, HESSER W. Standardization systems as indicators of mental, cultural and socio-economic states [J]. Knowledge, Technology & Policy, 2001, 14(3):24-40.
[20]陈伟. 推进生态文明标准化的协同治理[N]. 中国社会科学报, 2017-03-22(007).
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[22]佚名. 变革我们的世界:2030年可持续发展议程[OL]. 外交部网站. http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_ 674904/zt_674979/dnzt_674981/qtzt/2030kcxfzyc_686343/t1331382.shtml, 2016-01-13.
[23]习近平. 习近平致第39届国际标准化组织大会的贺信[J]. 中国标准化, 2016(10):2.
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[25]潘少军. 构筑稳固的北方生态安全屏障[N]. 人民日报, 2018-12-22(009).
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[31]佚名. 中办国办印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》[N]. 人民日报, 2017-10-03(006).
(1)需要注意的是,自工业革命以来,随着工业文明的逐步发展,西方国家先后发生了一系列震惊世界的重大环境公害事件,而在20世纪70年代中期之后,西方发达国家不断将污染严重的工业产业转移到广大发展中国家和经济贫穷国家,同时也将各类环境公害事件扩散到这些国家,导致全球性的环境污染危机和生态危机[9]。为应对日益严峻的生态环境危机,国外尤其是西方发达国家在大气污染、水体污染、土壤污染、垃圾处理、土壤沙化、生物多样性丧失等领域逐步实施环境治理和生态保护工作;不过在马克思主义者看来,西方发达国家这种对内实行生态资本主义和对外实行生态帝国主义而实施的生态环境治理,与我国的社会主义生态文明建设具有本质的区别[10-11]。为探索有效的环境治理和生态保护,西方发达国家在实践中逐步开展了标准化工作,重点在大气污染、水体污染、固体废弃物和循环经济等领域制定了系列标准,如美国的《国家环境空气质量标准》《生态风险评价指南》、欧盟的《欧洲环境空气质量与清洁空气指令》、日本的《去除放射性污染指南》等。这些标准虽然在观念、目的、范围和领域等方面与我国的生态文明标准有着根本的区别,但从技术层面而言,西方发达国家总体上注重标准与法律、法规相结合,强调标准的严格制定程序和持续修订与完善,重视公民参与标准的计划、制定与修改,以及强调标准的针对性与实用性等方面的经验,可为我国有序推行生态文明标准化提供诸多有益的启示。
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