贵州煤矿安全生产法律问题研究
摘要
我国素有产煤大国的称号,煤炭是我国的主要能源,是国民经济发展和人民生活水平提高的基础产业,同时也是安全事故频发行业。贵州省是中国的产煤大省,素以“江南煤海”著称,同时,由于煤矿行业固存的高危性以及煤矿安全生产法律制度的制定与实施等方面存在问题,也使贵州煤矿安全事故高发。因此,如何兼顾煤矿安全生产与煤炭工业经济的发展成为我们当前迫切解决的问题。
本文分为五个部分,层层深入,运用经济法专业视角提出和解决问题。第一部分主要从本课题的研究背景和研究意义两方面谈开。为了对煤矿安全生产法律问题进行深入的理论研究,第二部分对有关煤矿安全生产法的基本理论进行了论述。第三部分论述了我国及贵州煤矿安全生产法制现状,该部分法制现状旨在对其后法律问题的提出及解决对策提供现实的依据。第四部分论述煤矿安全生产存在的法律问题,包括立法方面、行政执法方面、守法方面等,是本课题的重点。第五部分论述了解决煤矿安全生产法律问题之对策,包括立法方面、行政执法方面以及其他制度建设方面的对策。
本文从我国及贵州的煤矿安全生产状况入手,从经济法、煤矿安全生产法制的专业视角出发,在之前的有关学者对我国煤矿安全生产法律制度的研究基础上,将煤矿安全生产法制与贵州省情结合起来,揭示了在我国大的法制背景下贵州的煤矿安全生产法制的现状,针对贵州的现状和特点,重点论述了贵州省煤矿安全生产法律问题,提出具有针对性的立法、行政执法及其他制度建设的建议。
China is known as coal power, coal is the major energy source of china in the national economic development and improving living standards in the basic industries, but also it is the frequent security accidents industry .Guizhou Province is a coal-producing province in china, known as "southern sea of coal", claiming the same time, due to high-risk nature of coal mining industry and the issues of the mine safety production legal system in the formulation and implementation, Guizhou coal mine safety accidents is frequent. Therefore, how to balance coal mine safety production and the economic development of the coal industry is our current pressing problem.
The paper is divided into five parts, layers of depth, puting forward and solving the problem in the economic law perspectives. The main topics of the first part are both research of the background and significance. In order to study the law issues of coalmine safety production in-depth theoretically, the second part of my article discusses the rule and the basic theory of law relating in the mine safety production. Part III discusses the legal system of coalmine safety production situation both in China and Guizhou. Which provided a realistic basis to provide and solve the subsequent legal issues. The fourth section deals with legal issues existing in coalmine safety production, including legislation, administrative enforcement and complying with the law and so on. It is the focus of this topic. Part V discusses countermeasures of the legal issues in coalmine safety production.
In this paper, I studied it starting in the situation of coalmine safety production in China and Guizhou province, beginning with the professional legal perspective of economic law, coalmine safety production law. At the same time, I combined coalmine safety production law with Guizhou province conditions, in order to reveal the situation and characteristics of coalmine safety production in Guizhou province in large law context in our power. basing on the study for the scholars in the previous coalmine safety production law. For the status and characteristics of Guizhou, I discussed it focusing on the legal aspects of coalmine safety production in Guizhou province, and made with specific suggestion of legislative, administrative enforcement and other system-building.
本文分为五个部分,层层深入,运用经济法专业视角提出和解决问题。第一部分主要从本课题的研究背景和研究意义两方面谈开。为了对煤矿安全生产法律问题进行深入的理论研究,第二部分对有关煤矿安全生产法的基本理论进行了论述。第三部分论述了我国及贵州煤矿安全生产法制现状,该部分法制现状旨在对其后法律问题的提出及解决对策提供现实的依据。第四部分论述煤矿安全生产存在的法律问题,包括立法方面、行政执法方面、守法方面等,是本课题的重点。第五部分论述了解决煤矿安全生产法律问题之对策,包括立法方面、行政执法方面以及其他制度建设方面的对策。
本文从我国及贵州的煤矿安全生产状况入手,从经济法、煤矿安全生产法制的专业视角出发,在之前的有关学者对我国煤矿安全生产法律制度的研究基础上,将煤矿安全生产法制与贵州省情结合起来,揭示了在我国大的法制背景下贵州的煤矿安全生产法制的现状,针对贵州的现状和特点,重点论述了贵州省煤矿安全生产法律问题,提出具有针对性的立法、行政执法及其他制度建设的建议。
China is known as coal power, coal is the major energy source of china in the national economic development and improving living standards in the basic industries, but also it is the frequent security accidents industry .Guizhou Province is a coal-producing province in china, known as "southern sea of coal", claiming the same time, due to high-risk nature of coal mining industry and the issues of the mine safety production legal system in the formulation and implementation, Guizhou coal mine safety accidents is frequent. Therefore, how to balance coal mine safety production and the economic development of the coal industry is our current pressing problem.
The paper is divided into five parts, layers of depth, puting forward and solving the problem in the economic law perspectives. The main topics of the first part are both research of the background and significance. In order to study the law issues of coalmine safety production in-depth theoretically, the second part of my article discusses the rule and the basic theory of law relating in the mine safety production. Part III discusses the legal system of coalmine safety production situation both in China and Guizhou. Which provided a realistic basis to provide and solve the subsequent legal issues. The fourth section deals with legal issues existing in coalmine safety production, including legislation, administrative enforcement and complying with the law and so on. It is the focus of this topic. Part V discusses countermeasures of the legal issues in coalmine safety production.
In this paper, I studied it starting in the situation of coalmine safety production in China and Guizhou province, beginning with the professional legal perspective of economic law, coalmine safety production law. At the same time, I combined coalmine safety production law with Guizhou province conditions, in order to reveal the situation and characteristics of coalmine safety production in Guizhou province in large law context in our power. basing on the study for the scholars in the previous coalmine safety production law. For the status and characteristics of Guizhou, I discussed it focusing on the legal aspects of coalmine safety production in Guizhou province, and made with specific suggestion of legislative, administrative enforcement and other system-building.
引文
5王婷,我国煤矿安全生产法律问题研究[D]湖南大学,2007年,第1页
8葛洪义主编,《法理学》[M],中国政法大学出版社,1999年,第76页
9葛洪义主编,《法理学》[M],中国政法大学出版社,1999年,第77页
10江万景,论煤矿安生产安全的法律规制[D],2006年江西财经大学
11崔卓兰,宋慧宇,我国安全生产法独立性和体系化之探讨[J]社会科学战线,2008年第5期,第159页
12蒋辉宇,安全生产立法的反思与完善——兼论安全生产法的经济法调整方式[J],《理论观察》,2007年第1期,每114页。
13崔卓兰,宋慧宇,我国安全生产法独立性和体系化之探讨[J]社会科学战线,2008年第5期,第159页
14龚晓宽主编《贵州经济社会发展60年研究(1949-2009)》[M],中央文献出版社,2009年9月。
15蒋辉宇,安全生产立法的反思与完善——兼论安全生产法的经济法调整方式[J],《理论观察》,2007年第1期,每114页。
16张炳曾,《<矿山安全法>及其实施条例亟待修订》[J],当代矿工,2004,2。
17应松年主编,黄学贤著:《当代中国行政法》[M],中国方正出版社,2005年,第813页。
18何钦,我国煤矿安全行政执法若干问题研究[D],2006年中国政法大学
19何钦,我国煤矿安全行政执法若干问题研究[D],2006年中国政法大学
20应松年主编,杨惠基著:《行政法学新论》[M]之第十五章《行政处罚》,中国方正出版社,2004年,第258-259页。
21葛洪义编,《法理学》[M]中国政法大学出版社,1999年,第427页
24杨宗科,论我国的暂行法体制[J],《中外法学》1992年第6期
26江万景,论煤矿生产安全的法律规制[D],2006年,江西财经大学。
27陈黎,我国煤矿安全生产的立法思考,[J]资源与产业,2006(6),第8卷第3期。
28陈黎,我国煤矿安全生产的法律思考[D],2006年,中国地质大学。
29陈黎,我国煤矿安全生产的法律思考[D],2006年,中国地质大学。
30陈黎,我国煤矿安全生产的法律思考[D],2006年,中国地质大学。
32李康乐,论我国煤矿安全生产责任保险制度的构建[J],《保险职业学院学报》,2008年第8期,第33页
33李炎杰,我国实施煤矿业强制雇主责任保险的必要性及可行性研究[D],2007年东北财经大学。
34李炎杰,我国实施煤矿业强制雇主责任保险的必要性及可行性研究[D],2007年东北财经大学。
35洪林,煤矿企业强制雇主责任险探讨[J],中国保险,2006年第12期。
36王艳,杨思留,杨超捷,煤矿企业安全生产风险抵押金制度初探[J]中国煤炭,2007年第1期。
37洪琳,煤矿企业强制雇主责任险探讨[J]中国保险,2006年第12期。
38洪林,煤矿企业强制雇主责任险探讨[J],中国保险,2006年第12期。
39廖永晖,贵州煤矿企业安全生产保障机制的探讨——以盘江煤电(集团)公司为例[D],贵州大学2007年,第16页。
[01]王婷:《我国煤矿安全生产法律问题研究》[D],湖南大学,2007年
[02]李宁:《贵州省煤炭资源可持续开发与利用研究》[D],贵州师范大学,2007年
[03]葛洪义主编:《法理学》[M],中国政法大学出版社,1999年
[04]江万景:《论煤矿安生产安全的法律规制》[D],江西财经大学,2006年
[05]崔卓兰,宋慧宇:《我国安全生产法独立性和体系化之探讨》[J]社会科学战线,2008年第5期
[06]蒋辉宇:《安全生产立法的反思与完善——兼论安全生产法的经济法调整方式》[J],《理论观察》,2007年第1期
[07]龚晓宽主编:《贵州经济社会发展60年研究(1949-2009)》[M],中央文献出版社,2009年9月
[08]张炳曾:《<矿山安全法>及其实施条例亟待修订》[J],当代矿工,2004年第2期
[09]应松年主编:黄学贤著:《当代中国行政法》[M],中国方正出版社,2005年
[10]何钦:《我国煤矿安全行政执法若干问题研究》[D],中国政法大学,2006年
[11]陈黎:《我国煤矿安全生产的法律思考》[D],中国矿业大学,2007年
[12]杨荣广:《地方安全生产监管立法研究——以兰州市安全生产监督管理规定为例》[D],兰州大学2007年
[13]杨宗科:《论我国的暂行法体制》[J],《中外法学》1992年第6期
[14]张剑虹:《论政府在发展煤矿安全生产责任险中的责任》[J],《中国矿业》,2008年第2期
[15]刘超捷等:《论我国煤矿安全立法的不足及完善》[J],《煤矿安全》,2005年第6期
[16]李康乐:《论我国煤矿安全生产责任保险制度的构建》[J],《保险职业学院学报》,2008年第8期
[17]李炎杰:《我国实施煤矿业强制雇主责任保险的必要性及可行性研究》[D],2007年东北财经大学
[18]洪林:《煤矿企业强制雇主责任险探讨》[J],《中国保险》,2006年第12期
[19]王艳等:《煤矿企业安全生产风险抵押金制度初探》[J]《中国煤炭》,2007年第1期
[20]廖永晖:《贵州煤矿企业安全生产保障机制的探讨——以盘江煤电(集团)公司为例》[D],贵州大学2007年,第16页。
[21]王全兴:《〈安全生产法〉的定位》[J],《现代职业安全》,2007年第7期
[22]陶爱萍:《论安全生产法的价值》[J],《生产力研究》,2007年第21期
[23]陈光忠:《浅议法制建设是安全生产的重要保障》[J],《安全生产与监督》,2007年第5期
[24]周启平:《试论煤矿安全生产法体系》[J],《煤矿经济研究》,2008年第1期
[25]赵军等,《完善我国煤矿安全生产法律法规探讨》[J],《中国安全生产科学技术》,2007年第8期
[26]张献勇:《加强煤矿安全生产法律法规建设的思考》[J],《安全与健康》,2005年第6期
[27]张有狮:《浅析我国煤矿安全生产现状》[J],《山西焦煤科技》,2009年第4期
[28]景侠,刘晓娜:《煤矿业呼唤“以人为本”的社会保障制度》[J],《北方经贸》,2005年第11期
[29]房晓飞:《我国中小煤矿安全管理的现状调查与对策》[J],《煤炭技术》,2009年第10期
[30]周慧:《安全与发展:中国安全生产理论与实践创新》[M],北京.北京大学出版社,2006年10月
[31]郭朝先:《中国煤矿企业安全发展研究》[M],北京.经济管理出版社,2008年10月
[32]饶喜:《我国立法强制实施雇主责任保险的研究》[D],西南财经大学,2005年
[33]郝声云:《中国矿难频发原因及对策研究》[J],《前沿》,2007年第4期
[34]沉默:《矿难背后的“利益链”》[J],《检查风云》,2005年第6期
[35]朱向东:《矿难频发之症结浅析》[J],《江南论坛》,2005年第4期
[36]周维新:《矿山安全监察法律制度研究》[D],重庆大学,2008年
[37]赵军等:《完善我国煤矿安全生产法律法规探讨》[J],《中国安全生产技术》,2007年第4期
[38]王玉玫:《关于雇主责任保险与工伤保险协调发展的探讨》[J],《经济经纬》,2006年第5期
[39]杨永祥:《论乡镇煤矿安全管理存在的问题及对策》[J],《煤矿安全》,2004年第3期
[40]范维唐:《我国安全生产形势、差距和对策》[M],北京:煤矿工业出版社2003年版
[41]李爽:《煤矿企业安全文化系统研究》[D],中国矿业大学,2009年
[42]贺娜:《中国矿难的法律治理研究》[D],中国地质大学,2008年
[43]孙爽:《我国煤矿安全生产法律制度研究》[D],东北林业大学,2007年
[44]胡斯亮:《我国小煤矿环境法制问题研究》[D],昆明理工大学,2006年
[45]李晓婧:《矿难频发带给我的深思》[J],法制与经济,2007年第4期
[46]杨君:《我国矿难频发的根源及其法理分析》[J],行政论坛,2009年第3期
[47]吴富丽:《我国矿难频发的制度性因素分析》[J],法制与社会,2009年第26期
[48]程旭敏:《中国矿难原因和治理的研究综述》[J],山西煤炭管理干部学院学报,2009年第2期
[49]张琬:《试论煤矿矿难治理的法律对策》[J],湖州师范学院学报,2009年第3期
[50]宋耀:《我国煤矿安全监管问题探析——兼论以人为本在煤矿安监中的运用》[D],四川大学,2006年
[51]马蓉:《试论我国煤矿安全生产的行政监管》[D],首都经济贸易大学,2007年
8葛洪义主编,《法理学》[M],中国政法大学出版社,1999年,第76页
9葛洪义主编,《法理学》[M],中国政法大学出版社,1999年,第77页
10江万景,论煤矿安生产安全的法律规制[D],2006年江西财经大学
11崔卓兰,宋慧宇,我国安全生产法独立性和体系化之探讨[J]社会科学战线,2008年第5期,第159页
12蒋辉宇,安全生产立法的反思与完善——兼论安全生产法的经济法调整方式[J],《理论观察》,2007年第1期,每114页。
13崔卓兰,宋慧宇,我国安全生产法独立性和体系化之探讨[J]社会科学战线,2008年第5期,第159页
14龚晓宽主编《贵州经济社会发展60年研究(1949-2009)》[M],中央文献出版社,2009年9月。
15蒋辉宇,安全生产立法的反思与完善——兼论安全生产法的经济法调整方式[J],《理论观察》,2007年第1期,每114页。
16张炳曾,《<矿山安全法>及其实施条例亟待修订》[J],当代矿工,2004,2。
17应松年主编,黄学贤著:《当代中国行政法》[M],中国方正出版社,2005年,第813页。
18何钦,我国煤矿安全行政执法若干问题研究[D],2006年中国政法大学
19何钦,我国煤矿安全行政执法若干问题研究[D],2006年中国政法大学
20应松年主编,杨惠基著:《行政法学新论》[M]之第十五章《行政处罚》,中国方正出版社,2004年,第258-259页。
21葛洪义编,《法理学》[M]中国政法大学出版社,1999年,第427页
24杨宗科,论我国的暂行法体制[J],《中外法学》1992年第6期
26江万景,论煤矿生产安全的法律规制[D],2006年,江西财经大学。
27陈黎,我国煤矿安全生产的立法思考,[J]资源与产业,2006(6),第8卷第3期。
28陈黎,我国煤矿安全生产的法律思考[D],2006年,中国地质大学。
29陈黎,我国煤矿安全生产的法律思考[D],2006年,中国地质大学。
30陈黎,我国煤矿安全生产的法律思考[D],2006年,中国地质大学。
32李康乐,论我国煤矿安全生产责任保险制度的构建[J],《保险职业学院学报》,2008年第8期,第33页
33李炎杰,我国实施煤矿业强制雇主责任保险的必要性及可行性研究[D],2007年东北财经大学。
34李炎杰,我国实施煤矿业强制雇主责任保险的必要性及可行性研究[D],2007年东北财经大学。
35洪林,煤矿企业强制雇主责任险探讨[J],中国保险,2006年第12期。
36王艳,杨思留,杨超捷,煤矿企业安全生产风险抵押金制度初探[J]中国煤炭,2007年第1期。
37洪琳,煤矿企业强制雇主责任险探讨[J]中国保险,2006年第12期。
38洪林,煤矿企业强制雇主责任险探讨[J],中国保险,2006年第12期。
39廖永晖,贵州煤矿企业安全生产保障机制的探讨——以盘江煤电(集团)公司为例[D],贵州大学2007年,第16页。
[01]王婷:《我国煤矿安全生产法律问题研究》[D],湖南大学,2007年
[02]李宁:《贵州省煤炭资源可持续开发与利用研究》[D],贵州师范大学,2007年
[03]葛洪义主编:《法理学》[M],中国政法大学出版社,1999年
[04]江万景:《论煤矿安生产安全的法律规制》[D],江西财经大学,2006年
[05]崔卓兰,宋慧宇:《我国安全生产法独立性和体系化之探讨》[J]社会科学战线,2008年第5期
[06]蒋辉宇:《安全生产立法的反思与完善——兼论安全生产法的经济法调整方式》[J],《理论观察》,2007年第1期
[07]龚晓宽主编:《贵州经济社会发展60年研究(1949-2009)》[M],中央文献出版社,2009年9月
[08]张炳曾:《<矿山安全法>及其实施条例亟待修订》[J],当代矿工,2004年第2期
[09]应松年主编:黄学贤著:《当代中国行政法》[M],中国方正出版社,2005年
[10]何钦:《我国煤矿安全行政执法若干问题研究》[D],中国政法大学,2006年
[11]陈黎:《我国煤矿安全生产的法律思考》[D],中国矿业大学,2007年
[12]杨荣广:《地方安全生产监管立法研究——以兰州市安全生产监督管理规定为例》[D],兰州大学2007年
[13]杨宗科:《论我国的暂行法体制》[J],《中外法学》1992年第6期
[14]张剑虹:《论政府在发展煤矿安全生产责任险中的责任》[J],《中国矿业》,2008年第2期
[15]刘超捷等:《论我国煤矿安全立法的不足及完善》[J],《煤矿安全》,2005年第6期
[16]李康乐:《论我国煤矿安全生产责任保险制度的构建》[J],《保险职业学院学报》,2008年第8期
[17]李炎杰:《我国实施煤矿业强制雇主责任保险的必要性及可行性研究》[D],2007年东北财经大学
[18]洪林:《煤矿企业强制雇主责任险探讨》[J],《中国保险》,2006年第12期
[19]王艳等:《煤矿企业安全生产风险抵押金制度初探》[J]《中国煤炭》,2007年第1期
[20]廖永晖:《贵州煤矿企业安全生产保障机制的探讨——以盘江煤电(集团)公司为例》[D],贵州大学2007年,第16页。
[21]王全兴:《〈安全生产法〉的定位》[J],《现代职业安全》,2007年第7期
[22]陶爱萍:《论安全生产法的价值》[J],《生产力研究》,2007年第21期
[23]陈光忠:《浅议法制建设是安全生产的重要保障》[J],《安全生产与监督》,2007年第5期
[24]周启平:《试论煤矿安全生产法体系》[J],《煤矿经济研究》,2008年第1期
[25]赵军等,《完善我国煤矿安全生产法律法规探讨》[J],《中国安全生产科学技术》,2007年第8期
[26]张献勇:《加强煤矿安全生产法律法规建设的思考》[J],《安全与健康》,2005年第6期
[27]张有狮:《浅析我国煤矿安全生产现状》[J],《山西焦煤科技》,2009年第4期
[28]景侠,刘晓娜:《煤矿业呼唤“以人为本”的社会保障制度》[J],《北方经贸》,2005年第11期
[29]房晓飞:《我国中小煤矿安全管理的现状调查与对策》[J],《煤炭技术》,2009年第10期
[30]周慧:《安全与发展:中国安全生产理论与实践创新》[M],北京.北京大学出版社,2006年10月
[31]郭朝先:《中国煤矿企业安全发展研究》[M],北京.经济管理出版社,2008年10月
[32]饶喜:《我国立法强制实施雇主责任保险的研究》[D],西南财经大学,2005年
[33]郝声云:《中国矿难频发原因及对策研究》[J],《前沿》,2007年第4期
[34]沉默:《矿难背后的“利益链”》[J],《检查风云》,2005年第6期
[35]朱向东:《矿难频发之症结浅析》[J],《江南论坛》,2005年第4期
[36]周维新:《矿山安全监察法律制度研究》[D],重庆大学,2008年
[37]赵军等:《完善我国煤矿安全生产法律法规探讨》[J],《中国安全生产技术》,2007年第4期
[38]王玉玫:《关于雇主责任保险与工伤保险协调发展的探讨》[J],《经济经纬》,2006年第5期
[39]杨永祥:《论乡镇煤矿安全管理存在的问题及对策》[J],《煤矿安全》,2004年第3期
[40]范维唐:《我国安全生产形势、差距和对策》[M],北京:煤矿工业出版社2003年版
[41]李爽:《煤矿企业安全文化系统研究》[D],中国矿业大学,2009年
[42]贺娜:《中国矿难的法律治理研究》[D],中国地质大学,2008年
[43]孙爽:《我国煤矿安全生产法律制度研究》[D],东北林业大学,2007年
[44]胡斯亮:《我国小煤矿环境法制问题研究》[D],昆明理工大学,2006年
[45]李晓婧:《矿难频发带给我的深思》[J],法制与经济,2007年第4期
[46]杨君:《我国矿难频发的根源及其法理分析》[J],行政论坛,2009年第3期
[47]吴富丽:《我国矿难频发的制度性因素分析》[J],法制与社会,2009年第26期
[48]程旭敏:《中国矿难原因和治理的研究综述》[J],山西煤炭管理干部学院学报,2009年第2期
[49]张琬:《试论煤矿矿难治理的法律对策》[J],湖州师范学院学报,2009年第3期
[50]宋耀:《我国煤矿安全监管问题探析——兼论以人为本在煤矿安监中的运用》[D],四川大学,2006年
[51]马蓉:《试论我国煤矿安全生产的行政监管》[D],首都经济贸易大学,2007年