我国劳务派遣立法的完善
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摘要
随着我国市场经济体制的不断发展,市场调节资源配置作用日益彰显,劳动力资源的配置方式也正在从传统的“计划分配型”向现代的“市场调节型”转变,有相当一部分劳工已经和正在从依附于用人单位的“单位人”变为有自由择业权的“社会人”,用人单位也在积极寻求“弹性化”用人模式,以适应日益激烈的市场竞争。于是,“劳务派遣”这种新型的用人方式悄然兴起,成为我国灵活就业形式的重要组成部分。
劳务派遣是指劳务派遣单位与接受单位签订劳务派遣协议,由劳务派遣单位招用雇员并派遣该劳动者到接受单位工作,派遣劳动者受接受单位指挥监督,为接受单位提供劳动,派遣劳动者的接受单位因为劳动力的使用,按照劳务派遣协议向劳务派遣单位支付费用,派遣劳动者获得就业岗位及工资、福利和社会保险待遇,劳务派遣单位从派遣业务中获得收入的经济活动。劳务派遣是一种人力资源的市场配置方式,它有利于为下岗失业人员和农民工提供广泛的就业机会,还可以提高就业岗位的供求匹配效率,有效降低用工单位的成本。对于劳动者来说,劳务派遣不仅可以为低就业能力人群提供有序的就业渠道,而且可以满足高就业能力人群的一些特殊需求。
劳务派遣需要法律的规范和调整。2008年1月1日《劳动合同法》的出台,为劳务派遣“定纷止争”,赋予劳务派遣合法身份,明确了派遣单位和用工单位的法律义务和职责,对被派遣劳动者以双重保护,在保留劳务派遣特色同时将其纳入标准化用工轨道。本文探讨了《劳动合同法》对劳务派遣的规制特点,也表达了对立法进一步完善的期望。论文共分为四个部分。第一部分为劳务派遣概述,主要考察劳务派遣的沿革,辨析劳务派遣的概念,明确劳务派遣的种类和劳务派遣中劳动关系特征四个基本问题,这也是研究的逻辑起点。第二部分为国外劳务派遣立法与启示,主要比较考察了美国、日本和荷兰三个国家的劳务派遣立法状况,并找出了国外劳务派遣立法对我国的借鉴之处。第三部分为对我国劳务派遣的立法评价,在分析了我国立法现状的基础上,理性地分析了我国《劳动合同法》存在的问题。第四部分,提出了完善我国劳务派遣立法的建议。
With the continuous development of China’s market economic system, the role of market in regulating the allocation of resources becomes more and more important. The allocation of labor resources is also changed from the traditional "planned distribution-type" to the modern "market regulation-type". A considerable number of workers have become or are becoming the free "social persons", instead of the“work-unit persons”who are attached to the end-user. Employers are also seeking a bouncy pattern of employment actively to meet the increasingly fierce market competition. Thus, a new employment way, labor dispatch emerges quietly, and has become an important component of the flexible employment forms.
Labor dispatch is the following kind of economic activity, the dispatch unit sign a labor dispatch agreement with the receiving unit , the dispatch unit recruits the employees and sent the workers to receiving unit, the dispatch labor is under the command and supervision of receiving unit and offer the labor to receiving unit ,the receiving unit pay for the workers according to the labor dispatch agreement, the dispatch labor obtains jobs , wages, welfare and social insurance benefits, labor dispatch units gain the profit from the dispatch business. Dispatch is a kind of labor market allocation of human resources, which provides a wide range of employment opportunities to laid-off workers and migrant workers. it also can improve the efficiency of job matching supply and demand, reduce the labor unit costs effectively. For the workers, the labor dispatch can not only offer orderly employment channels for the low employment capacity people, but also can meet the special needs of the high employment capacity people.
Labor dispatch needs legal norms and adjustment. The Labor Contract Law issued on January 1, 2008, gives labor dispatch a legal status, and clarifies the legal obligations and responsibilities of the dispatch unit and receiving unit. This paper discusses the regulation of the labor dispatch characteristics set by the Labor Contract Law, it also expressed the hope to further improve the legislation. The paper is divided into four parts. The first part is an overview of labor dispatch, mainly to study the history of labor dispatch, analyze the concept of labor dispatch and clarify the type of labor dispatch and labor relation features in labor dispatch. this is the logical starting point for research; The second part introduces the legislation of foreign labor dispatch and its inspiration, mainly compared the legislative status of labor dispatch of three countries, United States, Japan and Netherlands; The third part is the assessment to China's labor dispatch legislation; In the fourth part, some proposals are put forward to improve labor dispatch legislation. of our country.
劳务派遣是指劳务派遣单位与接受单位签订劳务派遣协议,由劳务派遣单位招用雇员并派遣该劳动者到接受单位工作,派遣劳动者受接受单位指挥监督,为接受单位提供劳动,派遣劳动者的接受单位因为劳动力的使用,按照劳务派遣协议向劳务派遣单位支付费用,派遣劳动者获得就业岗位及工资、福利和社会保险待遇,劳务派遣单位从派遣业务中获得收入的经济活动。劳务派遣是一种人力资源的市场配置方式,它有利于为下岗失业人员和农民工提供广泛的就业机会,还可以提高就业岗位的供求匹配效率,有效降低用工单位的成本。对于劳动者来说,劳务派遣不仅可以为低就业能力人群提供有序的就业渠道,而且可以满足高就业能力人群的一些特殊需求。
劳务派遣需要法律的规范和调整。2008年1月1日《劳动合同法》的出台,为劳务派遣“定纷止争”,赋予劳务派遣合法身份,明确了派遣单位和用工单位的法律义务和职责,对被派遣劳动者以双重保护,在保留劳务派遣特色同时将其纳入标准化用工轨道。本文探讨了《劳动合同法》对劳务派遣的规制特点,也表达了对立法进一步完善的期望。论文共分为四个部分。第一部分为劳务派遣概述,主要考察劳务派遣的沿革,辨析劳务派遣的概念,明确劳务派遣的种类和劳务派遣中劳动关系特征四个基本问题,这也是研究的逻辑起点。第二部分为国外劳务派遣立法与启示,主要比较考察了美国、日本和荷兰三个国家的劳务派遣立法状况,并找出了国外劳务派遣立法对我国的借鉴之处。第三部分为对我国劳务派遣的立法评价,在分析了我国立法现状的基础上,理性地分析了我国《劳动合同法》存在的问题。第四部分,提出了完善我国劳务派遣立法的建议。
With the continuous development of China’s market economic system, the role of market in regulating the allocation of resources becomes more and more important. The allocation of labor resources is also changed from the traditional "planned distribution-type" to the modern "market regulation-type". A considerable number of workers have become or are becoming the free "social persons", instead of the“work-unit persons”who are attached to the end-user. Employers are also seeking a bouncy pattern of employment actively to meet the increasingly fierce market competition. Thus, a new employment way, labor dispatch emerges quietly, and has become an important component of the flexible employment forms.
Labor dispatch is the following kind of economic activity, the dispatch unit sign a labor dispatch agreement with the receiving unit , the dispatch unit recruits the employees and sent the workers to receiving unit, the dispatch labor is under the command and supervision of receiving unit and offer the labor to receiving unit ,the receiving unit pay for the workers according to the labor dispatch agreement, the dispatch labor obtains jobs , wages, welfare and social insurance benefits, labor dispatch units gain the profit from the dispatch business. Dispatch is a kind of labor market allocation of human resources, which provides a wide range of employment opportunities to laid-off workers and migrant workers. it also can improve the efficiency of job matching supply and demand, reduce the labor unit costs effectively. For the workers, the labor dispatch can not only offer orderly employment channels for the low employment capacity people, but also can meet the special needs of the high employment capacity people.
Labor dispatch needs legal norms and adjustment. The Labor Contract Law issued on January 1, 2008, gives labor dispatch a legal status, and clarifies the legal obligations and responsibilities of the dispatch unit and receiving unit. This paper discusses the regulation of the labor dispatch characteristics set by the Labor Contract Law, it also expressed the hope to further improve the legislation. The paper is divided into four parts. The first part is an overview of labor dispatch, mainly to study the history of labor dispatch, analyze the concept of labor dispatch and clarify the type of labor dispatch and labor relation features in labor dispatch. this is the logical starting point for research; The second part introduces the legislation of foreign labor dispatch and its inspiration, mainly compared the legislative status of labor dispatch of three countries, United States, Japan and Netherlands; The third part is the assessment to China's labor dispatch legislation; In the fourth part, some proposals are put forward to improve labor dispatch legislation. of our country.
引文
1常凯、李坤刚:《必须严格规则劳动者派遣》,载《中国劳动》2006年第3期
2常凯、李坤刚:《必须严格规则劳动者派遣》,载《中国劳动》2006年第3期
3杨通轩:《欧洲联盟劳动派遣法制之研究——兼轮德国之劳动派遣法制》,载《中原财经法学》2003年第6期
4 [日]香川孝三:《劳动派遣在日本的发展现状与问题》,载周长征主编:《劳动派遣的发展与法律规则》,中国社会保障出版社2007年版,第75-78页
5董保华:《劳务派遣的法学思考》,载《中国劳动》2005年第6期
6莫荣主编:《2003-2004中国就业报告——中国积极就业政策的实践》,中国劳动社会保障出版社2004年版,第175-176页
7郑津津:《劳务派遣之法律关系与相关法律问题之研究》,载于《中正大学法学集刊》2003年第2期
8王全兴、侯玲玲:《劳动关系双层运行的法律思考——以中国内地的劳动力派遣实践为例》,载《中国劳动》2004年第4期
9谢曾毅:《美国劳务派遣的法律规则及对中国内地立法的启示》,载《比较法研究》2007年第6期
10刘彬:《劳动派遣中劳动者权益保护研究》,2007年湖南大学法学院硕士学位论文;何勇:《劳动派遣用工的法律规则》,载《西南政法大学学报》2006年第6期
11王桦宇、万江主编:《劳务派遣法律实务操作指引》,中国法制出版社2008年版第123页
12谢曾毅:对《劳动合同法》若干不足的反思,载《法学杂志》2007年第6期
13黄松有、李建飞主编:《劳动合同法条文讲解与案例分析》,人民法院出版社2007年版,第236页
14邱文华:《连带责任求偿模式研究》,载《襄樊职业技术学院学报》2006年第6期第104页
16根据劳办发(1994)289号《关于劳动法若干条文的说明》的解释
17谢曾毅:《美国劳务派遣的法律规则及对我国立法的启示—兼评<劳动合同法>的相关规定》,载《比较法研究》2007年第6期第110页
(1)[美]罗尔斯:《正义论》,中国社会科学出版社2005年版
(2)王全兴:《劳动法(第二版)》,法律出版社2004年版
(3)黄越钦:《劳动法新论》,中国政法大学出版社2003年版
(4)林燕玲:《国际劳工标准》,中国工人出版社2002年版
(5)陈卫佐:《德国民法典》,法律出版社2004年版
(6)王益英《:外国劳动法和社会保障法》,中国人民大学出版社2001年版
(7)董保华《:劳动关系调整的法律机制》,上海交通大学出版社2000年版
(8)陈诗达,陈凌:《浙江就业报告》,中国劳动社会保障出版社2004年版
(9)常凯:《劳动关系·劳动者.劳权-当代中国的劳动问题》,中国劳动出版社1997年版
(10)莫荣主编:《2003-2004中国就业报告——中国积极就业政策的实践》,中国劳动社会保障出版社2004年版
(1)[日]香川孝三:《劳动派遣在日本的发展现状与问题》,载周长征主编:《劳动派遣的发展与法律规则》,中国社会保障出版社2007年版,
(2)杨通轩:《欧洲联盟劳动派遣法制之研究——兼轮德国之劳动派遣法制》,载《中原财经法学》2003年
(3)简建忠:《台湾派遣员工对派遣工作看法之研究》,劳资关系论丛,1999年
(4)董保华:《劳动关系非标准趋势下的劳动力派遣》,中国劳动,2006年
(5)魏艳春:《日本的人才派遣业与日本人才派遣法》,中国人才,2001年
(6)高云:《走近劳务派遣-日本劳务派遣法》,中国劳动保障报,2004年
(7)郑津津:《国际社会劳动派遣法制之比较分析—兼论台湾劳动派遣法制之现状与未来发展》,《万国法律》,2004
(8)郑津津:《从美国劳动派遣法制看台湾劳动派遣法草案》,《国立中正大学法学集刊》,2003
(9)何小勇:《对劳务派遣的法律思考》,《中国劳动》,2004
(10)李天国:《对日本劳务派遣法制定过程的考察》,《中国劳动》,2002
(11)郑津津:《劳务派遣之法律关系与相关法律问题之研究》,载于《中正大学法学集刊》2003年
(12)王全兴,侯玲玲:《劳动关系双层运行的法律思考—以我国的劳动派遣实践为例》,《中国劳动》,2004
(13)董保华:《务派遣如何规制》,中国劳动,2006
(14)李天国:《对日本劳务派遣法制定过程的考察》,中国劳动,2002
(15)李坤刚:《我国劳动派遣法律规制初探》,中国劳动,2005
(16)王全兴,候玲玲:《我国劳动派遣的负面作用及其立法对策》,人才派遣理论规范与实务,2006
(17)王全兴:《应当理性对待劳动派遣》,中国劳动,2005
(18)常凯,李坤刚:《必须严格规制劳动者派遣》,中国劳动,2006
(19)王全兴、侯玲玲:《劳动关系双层运行的法律思考——以中国内地的劳动力派遣实践为例》,载《中国劳动》2004年
(20)谢曾毅:《美国劳务派遣的法律规则及对中国内地立法的启示》,载《比较法研究》2007年
2常凯、李坤刚:《必须严格规则劳动者派遣》,载《中国劳动》2006年第3期
3杨通轩:《欧洲联盟劳动派遣法制之研究——兼轮德国之劳动派遣法制》,载《中原财经法学》2003年第6期
4 [日]香川孝三:《劳动派遣在日本的发展现状与问题》,载周长征主编:《劳动派遣的发展与法律规则》,中国社会保障出版社2007年版,第75-78页
5董保华:《劳务派遣的法学思考》,载《中国劳动》2005年第6期
6莫荣主编:《2003-2004中国就业报告——中国积极就业政策的实践》,中国劳动社会保障出版社2004年版,第175-176页
7郑津津:《劳务派遣之法律关系与相关法律问题之研究》,载于《中正大学法学集刊》2003年第2期
8王全兴、侯玲玲:《劳动关系双层运行的法律思考——以中国内地的劳动力派遣实践为例》,载《中国劳动》2004年第4期
9谢曾毅:《美国劳务派遣的法律规则及对中国内地立法的启示》,载《比较法研究》2007年第6期
10刘彬:《劳动派遣中劳动者权益保护研究》,2007年湖南大学法学院硕士学位论文;何勇:《劳动派遣用工的法律规则》,载《西南政法大学学报》2006年第6期
11王桦宇、万江主编:《劳务派遣法律实务操作指引》,中国法制出版社2008年版第123页
12谢曾毅:对《劳动合同法》若干不足的反思,载《法学杂志》2007年第6期
13黄松有、李建飞主编:《劳动合同法条文讲解与案例分析》,人民法院出版社2007年版,第236页
14邱文华:《连带责任求偿模式研究》,载《襄樊职业技术学院学报》2006年第6期第104页
16根据劳办发(1994)289号《关于劳动法若干条文的说明》的解释
17谢曾毅:《美国劳务派遣的法律规则及对我国立法的启示—兼评<劳动合同法>的相关规定》,载《比较法研究》2007年第6期第110页
(1)[美]罗尔斯:《正义论》,中国社会科学出版社2005年版
(2)王全兴:《劳动法(第二版)》,法律出版社2004年版
(3)黄越钦:《劳动法新论》,中国政法大学出版社2003年版
(4)林燕玲:《国际劳工标准》,中国工人出版社2002年版
(5)陈卫佐:《德国民法典》,法律出版社2004年版
(6)王益英《:外国劳动法和社会保障法》,中国人民大学出版社2001年版
(7)董保华《:劳动关系调整的法律机制》,上海交通大学出版社2000年版
(8)陈诗达,陈凌:《浙江就业报告》,中国劳动社会保障出版社2004年版
(9)常凯:《劳动关系·劳动者.劳权-当代中国的劳动问题》,中国劳动出版社1997年版
(10)莫荣主编:《2003-2004中国就业报告——中国积极就业政策的实践》,中国劳动社会保障出版社2004年版
(1)[日]香川孝三:《劳动派遣在日本的发展现状与问题》,载周长征主编:《劳动派遣的发展与法律规则》,中国社会保障出版社2007年版,
(2)杨通轩:《欧洲联盟劳动派遣法制之研究——兼轮德国之劳动派遣法制》,载《中原财经法学》2003年
(3)简建忠:《台湾派遣员工对派遣工作看法之研究》,劳资关系论丛,1999年
(4)董保华:《劳动关系非标准趋势下的劳动力派遣》,中国劳动,2006年
(5)魏艳春:《日本的人才派遣业与日本人才派遣法》,中国人才,2001年
(6)高云:《走近劳务派遣-日本劳务派遣法》,中国劳动保障报,2004年
(7)郑津津:《国际社会劳动派遣法制之比较分析—兼论台湾劳动派遣法制之现状与未来发展》,《万国法律》,2004
(8)郑津津:《从美国劳动派遣法制看台湾劳动派遣法草案》,《国立中正大学法学集刊》,2003
(9)何小勇:《对劳务派遣的法律思考》,《中国劳动》,2004
(10)李天国:《对日本劳务派遣法制定过程的考察》,《中国劳动》,2002
(11)郑津津:《劳务派遣之法律关系与相关法律问题之研究》,载于《中正大学法学集刊》2003年
(12)王全兴,侯玲玲:《劳动关系双层运行的法律思考—以我国的劳动派遣实践为例》,《中国劳动》,2004
(13)董保华:《务派遣如何规制》,中国劳动,2006
(14)李天国:《对日本劳务派遣法制定过程的考察》,中国劳动,2002
(15)李坤刚:《我国劳动派遣法律规制初探》,中国劳动,2005
(16)王全兴,候玲玲:《我国劳动派遣的负面作用及其立法对策》,人才派遣理论规范与实务,2006
(17)王全兴:《应当理性对待劳动派遣》,中国劳动,2005
(18)常凯,李坤刚:《必须严格规制劳动者派遣》,中国劳动,2006
(19)王全兴、侯玲玲:《劳动关系双层运行的法律思考——以中国内地的劳动力派遣实践为例》,载《中国劳动》2004年
(20)谢曾毅:《美国劳务派遣的法律规则及对中国内地立法的启示》,载《比较法研究》2007年