湖南省自然保护区有效管理及其评价技术方法的研究
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摘要
为促进湖南省自然保护区的发展，提高自然保护区有效管理水平，本文根据湖南省独特的区域条件和生物多样性保护的目标，从基本的生物多样性保护活动(A)、长期管理工作(B)、资金筹措(C)、当地社区的参与(D)4个主要方面制定了湖南省自然保护区管理有效性评价的12项评分指标。并于2001年5月至2002年6月，按照评分标准采用一级评估的方式和评分法对全省62处自然保护区的管理有效性进行逐项评分，运用公式：Rj=sum from i=1 to 5 Ai+sum from i=1 to 3 Bi+sum C1+sum from i=1 to 3 Di得出各自然保护区12项评分的得分总和R_j。根据得分高低，将管理效果分为4个不同的等级，得出湖南省自然保护区中管理极好(56-60分)的为0处，管理好(48-55分)的有8处，管理一般(36-47分)的有37处，管理差(12-35分)的有17处，即一半以上的自然保护区管理处于中等偏下水平。同时，根据评分结果和从事湖南省自然保护区管理实践工作积累的资料，阐述了湖南省自然保护区管理的12项主要措施，指出目前湖南省自然保护区有效管理中存在的主要问题是：管理体制不顺，职能重叠，缺乏分类管理的多头管理；资金渠道不畅、经费短缺；管理机构设置不合理，管理人员能力不足；自然保护区本底资料数据陈旧，缺乏对动态变化的监测；缺乏社区参与自然保护区管理的机制；以及自然保护区布局不合理等。并针对这些存在的问题，提出了理顺管理体制、明确管理目标、实行主管部门的直接管理；将自然保护区建设纳入国民经济发展计划；按照管理目标，对自然保护区进行分类，并制定相应的政策，实行区别管理；调整自然保护区内设机构，制定培训计划，并引进专业人才；积极开展生物多样性监测活动，为有效管理自然保护区提供科学依据；探索保护与发展相结合的途径，推进参与式的管理；完善自然保护区网络建设，制定自然保护区发展规划等7个方面的有效管理对策。该研究将有助于提高湖南省自然保护区管理的质量与整体水平，促进对自然保护区管理水平的监督检查。
In order to promote development of nature reserve and improve effective management level in Hunan province, according to special geography condition and objectives of biodiversity conservation, this paper set up indicators including 12 different contents to evaluate the nature reserve management effectiveness in Hunan province, which could be sorted out Basic Biodiversity (A), Long-term Management Activities(B), Fund Raising(C) and Social Participant Co-operation(D). Regarding these indicators as assessment standards, scores were given to 62 nature reserves in Hunan province in accordance with second-hand information such as available data, written reports, etc. during May, 2001 to June, 2002, which is called level 1 evaluation. Following operational formula was used for scoring:
Score Rj were graded as 4 different grades: perfect, good, mediocre and bad. There is no nature reserve graded as Perfect (score between 56 to 60), 6 nature reserves graded as Good (score between 48 to 55), 38 nature reserves graded as Mediocre (score between 36 to 47), 18 nature reserves graded as Bad (score between 12 to 35) in Hunan province. It's said more than half of the nature reserves management effectiveness is mediocre in Hunan province. Based on results of scoring and second-hand information collected from management practice for several years, 12 main measures and problems on nature reserve management of Hunan were set forth. Primary problems on nature reserve management in Hunan province include: the present management regime couldn't ensure to manage nature reserves effective, nature reserves with different categories are managed by the same rule, lack of foundation, organization structure couldn't meet the needs of nature reserve management, lack of qualified staffs, background info
rmation is out-of-date, lack of monitoring planning, haven't set up co-management system with community, and nature reserves don't distribute evenly in the whole province. To counter these problems, principal strategies were put forward as follows: 1 . To put in place a management regime that authorial administrations could manage nature reserve directly in stead of several different administrations managed the same area. 2. To take account of nature reserve construction into state and provincial economic development planning. 3. To make regulations implementing different management to nature reserves with different categories. 4. To adjust organization structure to management needs and make personnel training plan. 5, To enhance biodiversity monitoring practice. 6. To explore sustainable utilization of resources and conservation of biodiversity through encouraging inter-agency cooperation. 7. To frame nature reserve development plan and perfect construction of nature reserve net. The effective manage
ment assessment and strategies mentioned above will be helpful for improving nature reserve management effectiveness and level, and strengthening supervise on management activities in Hunan province.
In order to promote development of nature reserve and improve effective management level in Hunan province, according to special geography condition and objectives of biodiversity conservation, this paper set up indicators including 12 different contents to evaluate the nature reserve management effectiveness in Hunan province, which could be sorted out Basic Biodiversity (A), Long-term Management Activities(B), Fund Raising(C) and Social Participant Co-operation(D). Regarding these indicators as assessment standards, scores were given to 62 nature reserves in Hunan province in accordance with second-hand information such as available data, written reports, etc. during May, 2001 to June, 2002, which is called level 1 evaluation. Following operational formula was used for scoring:
Score Rj were graded as 4 different grades: perfect, good, mediocre and bad. There is no nature reserve graded as Perfect (score between 56 to 60), 6 nature reserves graded as Good (score between 48 to 55), 38 nature reserves graded as Mediocre (score between 36 to 47), 18 nature reserves graded as Bad (score between 12 to 35) in Hunan province. It's said more than half of the nature reserves management effectiveness is mediocre in Hunan province. Based on results of scoring and second-hand information collected from management practice for several years, 12 main measures and problems on nature reserve management of Hunan were set forth. Primary problems on nature reserve management in Hunan province include: the present management regime couldn't ensure to manage nature reserves effective, nature reserves with different categories are managed by the same rule, lack of foundation, organization structure couldn't meet the needs of nature reserve management, lack of qualified staffs, background info
rmation is out-of-date, lack of monitoring planning, haven't set up co-management system with community, and nature reserves don't distribute evenly in the whole province. To counter these problems, principal strategies were put forward as follows: 1 . To put in place a management regime that authorial administrations could manage nature reserve directly in stead of several different administrations managed the same area. 2. To take account of nature reserve construction into state and provincial economic development planning. 3. To make regulations implementing different management to nature reserves with different categories. 4. To adjust organization structure to management needs and make personnel training plan. 5, To enhance biodiversity monitoring practice. 6. To explore sustainable utilization of resources and conservation of biodiversity through encouraging inter-agency cooperation. 7. To frame nature reserve development plan and perfect construction of nature reserve net. The effective manage
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引文
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