征收土地和房屋安置补偿法律问题研究
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摘要
2009年中国网络搜索引擎报道名列十大热门搜索名词之一的就有“拆迁”。有关拆迁的立法进展情况更是倍受关注。随着国民经济快速发展,城市化进程飞速加快,城市规模逐步扩大,北京的建设用地逐年增多。最近两年京城“地王”频现,房价也随之水涨船高,尤其集体土地上房屋拆迁量也越来越大。谁不希望自己居住的城市越变越美丽,同时又没有人愿意失去自己的住所。在城市化的快速进程必将面对的拆迁问题中,很多深层次的矛盾就暴露出来。拆迁的初衷是为加快城市化建设,使居民的生活环境变得更美好。然而,在制定拆迁政策初期如果没有充分考虑到被拆迁人的利益,往往就会使得拆迁实施程序上遇到很多困难,这也是本文研究的目的所在。
本文拟采用政策比较、举例论证、理论研究、中外比较和利益分析的方法,以目前的征地拆迁政策主要依据的法律、法规和政策性文件为依据,通过对北京市征地拆迁相关政策的研究对比分析,发现其实践中有待完善的不足之处与值得借鉴的先进经验,然后结合国内外公用征收理论和国务院拆迁立法的最新进展,期待能够对于全国范围内国有土地上房屋征收及集体土地上的征地拆迁的制度进行分析,并提出自己的见解,对于北京市集体土地上征地拆迁政策的改进,提出有建设性的意见。本文最突出的亮点是对于北京市征地拆迁现行政策的对比分析研究,找出其中涉及的法律漏洞并提出了修改意见。
In 2009 reported that China's Internet search engine ranked one of the top ten popular search terms there are "demolition." The legislation relating to the progress of the demolition is a concern. With the rapid economic development, rapid urbanization process accelerated, gradually expand the size of the cities, Beijing's construction land increased year by year. Beijing the last two years "prime sites" frequency is, prices have subsequently gone up, in particular, the amount of house demolition on collective land is also growing. Who does not want to live in the beautiful city of getting bigger, while no one wants to lose their homes. The rapid process of urbanization is bound to face the demolition issue, many deep-seated contradictions exposed. Demolition of the original intention is to speed up the urbanization construction, so that the living environment has become better. However, early in the development of relocation policies have been if not fully take into account the interests of the demolition, often would make the demolition a lot of difficulties on the implementation process, which is the purpose of this study lies.
This paper intends to adopt policies more, for example, feasibility studies, theoretical research, foreign comparison and benefit analysis approach to the current relocation policy is mainly based on the land acquisition laws, regulations and policy documents as the basis, through the Beijing-related policies of land acquisition demolition Comparison analysis, we found the practice to be perfect and should learn from the inadequacies of the advanced experience, and then at home and abroad expropriation theory, and the State Council the latest progress of the demolition of legislation and look forward to a nationwide state-owned land for housing on the land acquisition and collective The system of land acquisition relocation analysis and put forward their views on the land acquisition of collective land for the relocation of Beijing policy improvements put forward constructive comments. This article highlights the most prominent is the demolition of the existing policy for land acquisition, Beijing, comparative analysis and research to find out which involved a legal loophole and made revisions.
本文拟采用政策比较、举例论证、理论研究、中外比较和利益分析的方法,以目前的征地拆迁政策主要依据的法律、法规和政策性文件为依据,通过对北京市征地拆迁相关政策的研究对比分析,发现其实践中有待完善的不足之处与值得借鉴的先进经验,然后结合国内外公用征收理论和国务院拆迁立法的最新进展,期待能够对于全国范围内国有土地上房屋征收及集体土地上的征地拆迁的制度进行分析,并提出自己的见解,对于北京市集体土地上征地拆迁政策的改进,提出有建设性的意见。本文最突出的亮点是对于北京市征地拆迁现行政策的对比分析研究,找出其中涉及的法律漏洞并提出了修改意见。
In 2009 reported that China's Internet search engine ranked one of the top ten popular search terms there are "demolition." The legislation relating to the progress of the demolition is a concern. With the rapid economic development, rapid urbanization process accelerated, gradually expand the size of the cities, Beijing's construction land increased year by year. Beijing the last two years "prime sites" frequency is, prices have subsequently gone up, in particular, the amount of house demolition on collective land is also growing. Who does not want to live in the beautiful city of getting bigger, while no one wants to lose their homes. The rapid process of urbanization is bound to face the demolition issue, many deep-seated contradictions exposed. Demolition of the original intention is to speed up the urbanization construction, so that the living environment has become better. However, early in the development of relocation policies have been if not fully take into account the interests of the demolition, often would make the demolition a lot of difficulties on the implementation process, which is the purpose of this study lies.
This paper intends to adopt policies more, for example, feasibility studies, theoretical research, foreign comparison and benefit analysis approach to the current relocation policy is mainly based on the land acquisition laws, regulations and policy documents as the basis, through the Beijing-related policies of land acquisition demolition Comparison analysis, we found the practice to be perfect and should learn from the inadequacies of the advanced experience, and then at home and abroad expropriation theory, and the State Council the latest progress of the demolition of legislation and look forward to a nationwide state-owned land for housing on the land acquisition and collective The system of land acquisition relocation analysis and put forward their views on the land acquisition of collective land for the relocation of Beijing policy improvements put forward constructive comments. This article highlights the most prominent is the demolition of the existing policy for land acquisition, Beijing, comparative analysis and research to find out which involved a legal loophole and made revisions.
引文
1 潘嘉玮：《土地征收法律制度的思考》,华南师范大学学报(社会科学版)
5 潘嘉玮：《城市化进程中土地征收法律问题研究》,人民出版社2009年6月第一版,209-212页
15 [美]爱因·兰德著：《新个体主义伦理观——爱因·兰德文选》,秦裕译,上海三联书店1993年版,第88页
16 [德]汉娜·阿伦特：《公共领域和私人领域》,刘锋译,载汪晖、陈燕谷主编：《文化与公共性》,三联书店1998年版,92-94页
17 李立,“官商一体”拆迁模式将寿终正寝,野蛮暴力强制搬迁者可追刑责法制日报2010-01-29
18 潘嘉玮,傅建伟,土地征收法律制度的思考华南师范大学学报(社会科学版)JOURNAL OF SOUTH CHINA NORMAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION)2007年第01期
[1](美)杰佛瑞.布伦南、詹姆斯.M.布坎南：《宪政经济学》,中国社会科学出版社2004年版123-130页
[2](美)史蒂芬.霍尔姆斯、凯斯.R.桑斯坦：《权利的成本——为什么自由依赖于税》,北京大学出版社2004年版
[3](美)欧文.M.费斯：《言论自由的反讽》,新星出版社2005年版
[4](法)莱昂.狄骥：《宪法学教程》,辽海出版社,春风文艺出版社1999年版
[5](英)边沁：《道德与立法原理导论》,商务印书馆2000年版65-70页
[6](英)迈克尔.欧克肖特：《哈佛演讲录——近代欧洲的道德与政治》,上海文艺出版社2003年版32-52页
[7](英)史蒂文.卢克斯：《个人主义》,江苏人民出版社2001年版
[8](英)休谟：《道德原则研究》,商务印书馆2002年版104-131页
[9](德)毛雷尔：《行政法学总论》法律出版社2000年版
[10](日)美浓部达吉：《公法与私法》,中国政法大学出版社2003年版
[11]Michael M. Cernea, Putting People First-Sociological Variables in Rural Development, Oxford University Press,1991.
[12 Jennifer Rietbergen-McCracken. Participation and Social Assessment: Tools and Techniques. World Bank 1998
[13]Jacques Chevalier. Stakeholder Analysis and Natural Resource Management. Carleton University, June 2001
[14]RobertC. Euichson&VickiL. Beer. LandUseControl:CasesandMaterials.CIT ICPublishingHouse,2003,
[15]Diane Chappelle. Land 1 aw(5th Edition). Pearson Education Limited 2001. p126
[1]潘嘉玮.城市化进程中土地征收法律问题研究.人民出版社.2009年06月
[2]王克稳等.城市拆迁法律问题研究.中国法制出版社.2007年11月
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[5]吴在存.农村征地安置补偿纠纷实例说法.中国法制出版社.2009年8月
[6]建设部政策研究中心.最新城市房屋拆迁指南.中国建筑工业出版社.2004 年7月
[7]征地安置补偿实用法律手册.中国法制出版社2010年1月
[8]王克稳.经济行政法基本轮.北京大学出版社.2004年
[9][台]廖义男.公共建设与行政法理,三民书局1994年
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[11]杨海坤,章志远.中国行政法基本理论研究.北京大学出版社.2004年
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[13]马怀德.行政诉讼原理.法律出版社.2003年
[14]金伟峰.中国行政强制法律制度.法律出版社.2003年
[15]张天民.失去衡平法的信托——信托观念的扩张与中国《信托法》的机遇和挑战.中信出版社.2004年03月
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[17]康宝奇.城市房屋拆迁及“城中村”改造的法律适用.人民法院出版社.2003年08月
[18]陈小君等.农村土地法律制度研究——田野调查解读.中国政法大学出版社.2004年
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[37]吴洁 农民工权益保障的现状与对策[期刊论文]河海大学学报(哲学社会科学版)2005(01)
[38]郑玮炜.我国城市房屋拆迁的行政法思考.[学位论文]硕士2007年
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[43]徐海波.征地拆迁问题研究.[学位论文]硕士2006年
5 潘嘉玮：《城市化进程中土地征收法律问题研究》,人民出版社2009年6月第一版,209-212页
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17 李立,“官商一体”拆迁模式将寿终正寝,野蛮暴力强制搬迁者可追刑责法制日报2010-01-29
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[43]徐海波.征地拆迁问题研究.[学位论文]硕士2006年