反腐败国际合作的几个法律问题研究
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摘要
1990年召开的第八届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过了《反腐败实际措施》,总结了当时世界各国反腐败实践经验和理论研究成果,号召世界各国加强同腐败现象作斗争,并提出了较为详尽的反腐措施建议。随后,一些反腐败国际机构(如透明国际、国际监察专员协会)相继成立并积极开展活动,各种反腐败的国际会议相继召开,世界各国加强了在反腐倡廉领域的交流与合作,促进和推动了反腐败的深入开展。2003年《联合国反腐败公约》生效以来,国际合作的机制更加健全,领域更加宽泛,措施更加务实,成效更加明显。中国加入世界贸易组织后,在经济全球化的过程中,逐步融入国际社会,反腐败这个传统的政治领域也随之开放并同国际接轨。从最初的出国访问和参观学习,到近年的跨国反洗钱和境外追回腐败资产的合作,经历了一个快速发展的过程。
为适应这个加速发展的过程,必须在实践经验的总结、国外做法的借鉴和国际合作机制的衔接等方面与时俱进。本论文就是在长期跟进国内国外反腐败实践和国际合作实务的基础上,选择治理商业贿赂、反洗钱、贪官遣返和资产追回等重要合作领域,做出分析和探讨,以期推动研究的深入发展。就目前研究现状来看,反腐败国际合作问题研究的不足之处主要有三点：一是对中国近年来反腐败国际合作的基本历史轨迹没有全景式的研究；二是与国际反腐败合作的比较研究还有些欠缺；三是缺乏对查办跨国腐败典型案件的过程描述和深度剖析。本文在这方面也试图进行尝试和探索。
本文由导论和正文六章组成。绪论部分主要介绍了论文选题的理由及意义、国内外对反腐败国际合作研究的现状和论文的研究方法。论文的每一章基本上按照中国的现状、公约的有关规定、外国经验的借鉴和问题及其对策等四个部分组成,力求回答在相关问题上中国做了什么、如何做的、有哪些法律制度,国际公约如何规制、有哪些要求,国外有哪些好的做法等等几个方面的问题。然后,结合国际国内的实际,提出建议。
论文第一章是反腐败国际合作概述。全球化时代,各国在政治、经济、文化等方面的交往日益频繁和密切。反腐败原本只是一国的内政,现在成为全世界各国共同的任务,加强反腐败的国际交流与合作,成为各个国家不可回避且必须做好的工作。中国的反腐败对外交流与合作成为了党和国家整体外交的重要组成部分,也是反腐倡廉建设的重要内容。近年来,我国顺应改革开放格局和外交工作大局的要求,紧紧围绕党和国家外交工作大局、党风廉政建设和反腐败斗争大局,深入推进对外交往,务实开展反腐败双边和多边合作,认真研究和借鉴国外反腐倡廉的有益做法,进一步加强反腐倡廉对外宣传,反腐败国际交流与合作得到进一步深化,反腐败国际交流与合作有了长足的发展,取得了明显的成效。本章重点讨论了腐败国际合作的基本原则、重点领域、重要意义、机制建设和面临的问题。指出在腐败犯罪呈现出日益复杂化、组织化和国际化的特征的情况下,我国从实践经验和法律制度体系方面都还存在不少问题,需要迎难而上,更好地参与全球治理腐败。
论文第二章是追回外逃腐败官员的国际合作。通过开展反腐败国际合作追回外逃贪官,是深入开展反腐败工作的内在要求,是通过国际合作打击腐败犯罪的根本举措。近年来,中国与许多国家签署了有关引渡、刑事司法协助、移管被判刑人等方而的条约,国内相关法律、法规也围绕刑事司法国际合作问题确立了某些原则和制度,为中国与有关国家开展反腐败领域的国际合作提供了相应的法律依据,在司法协助、引渡、资产追回等方而也取得了实际成效。但从理论、立法和工作实践上看,与我国追逃工作的实际需要相比还有很大差距。本章对我国追逃工作存在的问题进行分析,结合案例对引渡、遣返和劝返几种方式从政策、法律、后续处理等多个方面进行研究,并提出通过总结实践中的每一个个案经验,逐步完善方法和制度的对策。
论文第三章是追回外逃腐败资金的国际合作。腐败犯罪资产外逃已经不再是局部问题,而是一种影响所有社会和经济的跨国现象,必须采取综合性的、多学科的办法有效地予以预防和打击。论文国顾了资产追回国际法律合作制度的的建立过程,了剖析《联合国反腐败公约》关于资产追回法律制度的基本内容,分析了资产追回的基本程序,研究了资产追回的刑事途径和民事程序,分析了存在于实体法和程序法中的的法律阻碍,提出了加强追回腐败犯罪资产的对策。
论文第四章是反洗钱的国际合作。跨国洗钱和腐败往往有不可分割的联系。反腐败特别要注意反洗钱。我国作为国际社会的重要成员,积极参与国际社会合作控制洗钱的行动,并采取了国内法措施控制洗钱活动。论文回顾了中国反洗钱的基本历程,解析了《公约》在反洗钱方面的相关规定,借鉴了国外加强反洗钱合作的基本经验,提出了建立和完善反洗钱法律机制的初步设想。
论文第五章是治理商业贿赂的国际合作。2003年前后,愈演愈烈的商业贿赂形势和连续出现的跨国商业贿赂案件,促使中央决定在全国范围内开展治理商业贿赂专项工作。中央成立了治理商业贿赂工作领导小组和办公室,制定了《关于治理商业贿赂的实施意见》等多个规范性文件,工作取得了显著成效。但是国际跨国公司对我国政府官员的贿赂和我国实施“走出去”战略而临复杂的国际环境,提醒我们治理商业贿赂是一项长期的艰巨的任务。论文探讨了我国治理商业贿赂的法律机制,瞭望了国外对商业贿赂治理的法律规制,对媒体报道过的10起跨国商业贿赂典型案例作了分析,归纳出几个共同点,提出了进一步开展治理商业贿赂国际合作的思路。
论文第六章是预防腐败的国际合作。改革开放30年来,反腐倡廉工作大体经历了从着力治标、侧重遏制,到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度,再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个实践上不断发展、认识上不断深化的过程。在这一过程中,预防腐败工作实践不断创新。《公约》创设的三大机制中包含预防腐败的国际合作机制,我国按照《公约》要求,设立了预防腐败局这个专门机构,在《公约》的框架下,积极开展与相关国家和国际组织的交流与合作。借鉴国际预防腐败的经验,改进国内预防腐败工作。论文回顾了我们愈来愈重视预防腐败的历程,探讨了国外如何预防腐败的方法,结合近几年《公约》的贯彻实施的具体实践,提出了进一步加强预防、适应国际合作需要的几项措施。
The eighth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders in1990passed the rule of "Practical Measures against Corruption". It summed up practical anti-corruption experience and theoretical research all across the world, called on all countries around the globe to keep on fighting against corruption, and proposed relatively detailed suggestions on anti-corruption. Since then, some international anti-corruption agencies (such as Transparency International and the International Ombudsman Association) have been established and being active. All kinds of international conferences against corruption were held. Different countries have strengthened their communication and cooperation in the field of anti-corruption, which promotes its development around the globe. Since the "United Nations Convention against Corruption" came into force in2003, the mechanism for international cooperation is sounder, the field is wider, the measures are more practical and the result is more effective. After entering WTO, China has gradually joined the international community in the process of economic globalization. This traditional political field of anti-corruption in China is subsequently open for attachment. It has a rapid development starting from visiting abroad and study tours to cooperation in transnational anti-money laundering and asset recovering.
In order to fit the rapid development, China has to keep pace in summarizing practical experience, taking reference of foreign measures and improving the mechanism for international cooperation. This dissertation is conducting analysis in the fields of management of commercial bribery, anti-money laundering, corruption repatriation and asset recovery based on the long-term follow-up of domestic and foreign anti-corruption practices and international cooperation practices.
According to the current situation, there are three weaknesses in the study of international cooperation against corruption. First, there is no comprehensive study on the basic historical track of China's effort in international cooperation against corruption. Second, there is still lack in comparative study in international cooperation against corruption. Third, there is no description and deep analysis on the process of dealing with typical cases of transnational corruption. This dissertation is trying to make up the loss in these fields.
This dissertation is composed of introduction and six chapters. Introduction mainly gives the reason for choosing the topic, the current at home and abroad situation of the study in international cooperation against corruption, and the methodology of this dissertation. Each chapter of this dissertation is composed of four parts:China's current situation, related rules in the UNCAC, reference of foreign experience and the problem and solution. This dissertation strives to answer the questions of what China has done, how China did it, what UNCAC rules and what good foreign measures could be learned, and then gives practical proposal.
Chapter One gives an overview of the international cooperation against corruption. In the age of globalization, nations have closer communications in political, economical and cultural fields. Anti-corruption used to be a state affair, but now a task for all countries. It is inevitable and necessary for every country to strengthen the communication and cooperation against corruption. This task has already been an important part in both China's foreign policy and its construction of anti-corruption. In recent years, in conform to the Reform and Open policy and foreign policy, China has boosted foreign communication to start a series of bilateral and multilateral cooperation against corruption. China has studied the experience of foreign measures and advanced foreign promotions in anti-corruption. With our effort, international communication and cooperation has achieved a lot. This chapter focuses on the principles, key areas, significance, construction in mechanism and the problems faced in international cooperation against corruption. Under the trend that corruption is becoming more complex, systematic and international, China still has some problems in both practice and theory.
Chapter Two is about international cooperation in corruption repatriation. It is an eternal requirement and a fundamental measure for anti-corruption. In recent years, China has signed a series of treaties on extradition, criminal judicial assistance and transfer of offenders. Domestic laws and rules have also established related principles and systems to provide legal basis for international cooperation. We have made huge achievements in judicial assistance, extradition and asset recovery. However, current theory, legislation and practice still cannot meet the actual need. This chapter gives an analysis on the problem of our current situation by research the policy, legislation as well as the cases in the field of extradition, repatriation and persuading to return. It goes on to summarize case experience and to propose the solutions.
Chapter Three is about international cooperation on asset recovery. The run off of corruption asset is no longer a regional problem, but a transnational phenomenon affecting all economic communities. We have to take synthetic measures to prevent and fight against it.This dissertation reviews the process of the establishment of international cooperation in asset recovery. It also discusses the criminal and civil procedure of asset recovery in CNCAC and the legal barriers in both substantive laws and procedural laws and goes on to propose solutions.
Chapter Four is about the international cooperation in anti-money laundering. Cross-border money laundering and corruption are often inextricably linked. China, as an important member of the international community, is actively involved in the action of the international community to control money laundering, and takes measures to fight against money laundering through domestic laws. This dissertation reviews the basic history of China's effort in anti-money laundering. It gives an analysis of UNCAC and foreign experience, and then proposed a thesis to complement anti-money laundering mechanism.
Chapter Five is about international cooperation on management of commercial bribery. Around2003, due to the consecutive cross-border commercial bribery, China decides to put great effort in management of commercial bribery all across the country. A team has been set up to deal with this task and many regulations have been made. However, it is still a long-term harsh job facing the current complex international environment.This dissertation discusses China's legal mechanism of management of commercial bribery. It gives an analysis of foreign regulations and ten typical cases that has been under the center of media. It goes on to propose a theory in strengthening the international cooperation in management of commercial bribery.
Chapter Six is about international cooperation in preventing corruption. For thirty years, the theory of fight against corruption has made a huge development from deterring to preventing. In this development, the practice is in innovation. One of the three international cooperation mechanism set in UNCAC is preventing corruption. China has established a specific office to communicate and cooperate with foreign countries in doing so. This dissertation reviews the history of China's effort in preventing corruption. It discusses foreign measures and proposes new measures to keep strengthening it.
为适应这个加速发展的过程,必须在实践经验的总结、国外做法的借鉴和国际合作机制的衔接等方面与时俱进。本论文就是在长期跟进国内国外反腐败实践和国际合作实务的基础上,选择治理商业贿赂、反洗钱、贪官遣返和资产追回等重要合作领域,做出分析和探讨,以期推动研究的深入发展。就目前研究现状来看,反腐败国际合作问题研究的不足之处主要有三点：一是对中国近年来反腐败国际合作的基本历史轨迹没有全景式的研究；二是与国际反腐败合作的比较研究还有些欠缺；三是缺乏对查办跨国腐败典型案件的过程描述和深度剖析。本文在这方面也试图进行尝试和探索。
本文由导论和正文六章组成。绪论部分主要介绍了论文选题的理由及意义、国内外对反腐败国际合作研究的现状和论文的研究方法。论文的每一章基本上按照中国的现状、公约的有关规定、外国经验的借鉴和问题及其对策等四个部分组成,力求回答在相关问题上中国做了什么、如何做的、有哪些法律制度,国际公约如何规制、有哪些要求,国外有哪些好的做法等等几个方面的问题。然后,结合国际国内的实际,提出建议。
论文第一章是反腐败国际合作概述。全球化时代,各国在政治、经济、文化等方面的交往日益频繁和密切。反腐败原本只是一国的内政,现在成为全世界各国共同的任务,加强反腐败的国际交流与合作,成为各个国家不可回避且必须做好的工作。中国的反腐败对外交流与合作成为了党和国家整体外交的重要组成部分,也是反腐倡廉建设的重要内容。近年来,我国顺应改革开放格局和外交工作大局的要求,紧紧围绕党和国家外交工作大局、党风廉政建设和反腐败斗争大局,深入推进对外交往,务实开展反腐败双边和多边合作,认真研究和借鉴国外反腐倡廉的有益做法,进一步加强反腐倡廉对外宣传,反腐败国际交流与合作得到进一步深化,反腐败国际交流与合作有了长足的发展,取得了明显的成效。本章重点讨论了腐败国际合作的基本原则、重点领域、重要意义、机制建设和面临的问题。指出在腐败犯罪呈现出日益复杂化、组织化和国际化的特征的情况下,我国从实践经验和法律制度体系方面都还存在不少问题,需要迎难而上,更好地参与全球治理腐败。
论文第二章是追回外逃腐败官员的国际合作。通过开展反腐败国际合作追回外逃贪官,是深入开展反腐败工作的内在要求,是通过国际合作打击腐败犯罪的根本举措。近年来,中国与许多国家签署了有关引渡、刑事司法协助、移管被判刑人等方而的条约,国内相关法律、法规也围绕刑事司法国际合作问题确立了某些原则和制度,为中国与有关国家开展反腐败领域的国际合作提供了相应的法律依据,在司法协助、引渡、资产追回等方而也取得了实际成效。但从理论、立法和工作实践上看,与我国追逃工作的实际需要相比还有很大差距。本章对我国追逃工作存在的问题进行分析,结合案例对引渡、遣返和劝返几种方式从政策、法律、后续处理等多个方面进行研究,并提出通过总结实践中的每一个个案经验,逐步完善方法和制度的对策。
论文第三章是追回外逃腐败资金的国际合作。腐败犯罪资产外逃已经不再是局部问题,而是一种影响所有社会和经济的跨国现象,必须采取综合性的、多学科的办法有效地予以预防和打击。论文国顾了资产追回国际法律合作制度的的建立过程,了剖析《联合国反腐败公约》关于资产追回法律制度的基本内容,分析了资产追回的基本程序,研究了资产追回的刑事途径和民事程序,分析了存在于实体法和程序法中的的法律阻碍,提出了加强追回腐败犯罪资产的对策。
论文第四章是反洗钱的国际合作。跨国洗钱和腐败往往有不可分割的联系。反腐败特别要注意反洗钱。我国作为国际社会的重要成员,积极参与国际社会合作控制洗钱的行动,并采取了国内法措施控制洗钱活动。论文回顾了中国反洗钱的基本历程,解析了《公约》在反洗钱方面的相关规定,借鉴了国外加强反洗钱合作的基本经验,提出了建立和完善反洗钱法律机制的初步设想。
论文第五章是治理商业贿赂的国际合作。2003年前后,愈演愈烈的商业贿赂形势和连续出现的跨国商业贿赂案件,促使中央决定在全国范围内开展治理商业贿赂专项工作。中央成立了治理商业贿赂工作领导小组和办公室,制定了《关于治理商业贿赂的实施意见》等多个规范性文件,工作取得了显著成效。但是国际跨国公司对我国政府官员的贿赂和我国实施“走出去”战略而临复杂的国际环境,提醒我们治理商业贿赂是一项长期的艰巨的任务。论文探讨了我国治理商业贿赂的法律机制,瞭望了国外对商业贿赂治理的法律规制,对媒体报道过的10起跨国商业贿赂典型案例作了分析,归纳出几个共同点,提出了进一步开展治理商业贿赂国际合作的思路。
论文第六章是预防腐败的国际合作。改革开放30年来,反腐倡廉工作大体经历了从着力治标、侧重遏制,到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度,再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个实践上不断发展、认识上不断深化的过程。在这一过程中,预防腐败工作实践不断创新。《公约》创设的三大机制中包含预防腐败的国际合作机制,我国按照《公约》要求,设立了预防腐败局这个专门机构,在《公约》的框架下,积极开展与相关国家和国际组织的交流与合作。借鉴国际预防腐败的经验,改进国内预防腐败工作。论文回顾了我们愈来愈重视预防腐败的历程,探讨了国外如何预防腐败的方法,结合近几年《公约》的贯彻实施的具体实践,提出了进一步加强预防、适应国际合作需要的几项措施。
The eighth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders in1990passed the rule of "Practical Measures against Corruption". It summed up practical anti-corruption experience and theoretical research all across the world, called on all countries around the globe to keep on fighting against corruption, and proposed relatively detailed suggestions on anti-corruption. Since then, some international anti-corruption agencies (such as Transparency International and the International Ombudsman Association) have been established and being active. All kinds of international conferences against corruption were held. Different countries have strengthened their communication and cooperation in the field of anti-corruption, which promotes its development around the globe. Since the "United Nations Convention against Corruption" came into force in2003, the mechanism for international cooperation is sounder, the field is wider, the measures are more practical and the result is more effective. After entering WTO, China has gradually joined the international community in the process of economic globalization. This traditional political field of anti-corruption in China is subsequently open for attachment. It has a rapid development starting from visiting abroad and study tours to cooperation in transnational anti-money laundering and asset recovering.
In order to fit the rapid development, China has to keep pace in summarizing practical experience, taking reference of foreign measures and improving the mechanism for international cooperation. This dissertation is conducting analysis in the fields of management of commercial bribery, anti-money laundering, corruption repatriation and asset recovery based on the long-term follow-up of domestic and foreign anti-corruption practices and international cooperation practices.
According to the current situation, there are three weaknesses in the study of international cooperation against corruption. First, there is no comprehensive study on the basic historical track of China's effort in international cooperation against corruption. Second, there is still lack in comparative study in international cooperation against corruption. Third, there is no description and deep analysis on the process of dealing with typical cases of transnational corruption. This dissertation is trying to make up the loss in these fields.
This dissertation is composed of introduction and six chapters. Introduction mainly gives the reason for choosing the topic, the current at home and abroad situation of the study in international cooperation against corruption, and the methodology of this dissertation. Each chapter of this dissertation is composed of four parts:China's current situation, related rules in the UNCAC, reference of foreign experience and the problem and solution. This dissertation strives to answer the questions of what China has done, how China did it, what UNCAC rules and what good foreign measures could be learned, and then gives practical proposal.
Chapter One gives an overview of the international cooperation against corruption. In the age of globalization, nations have closer communications in political, economical and cultural fields. Anti-corruption used to be a state affair, but now a task for all countries. It is inevitable and necessary for every country to strengthen the communication and cooperation against corruption. This task has already been an important part in both China's foreign policy and its construction of anti-corruption. In recent years, in conform to the Reform and Open policy and foreign policy, China has boosted foreign communication to start a series of bilateral and multilateral cooperation against corruption. China has studied the experience of foreign measures and advanced foreign promotions in anti-corruption. With our effort, international communication and cooperation has achieved a lot. This chapter focuses on the principles, key areas, significance, construction in mechanism and the problems faced in international cooperation against corruption. Under the trend that corruption is becoming more complex, systematic and international, China still has some problems in both practice and theory.
Chapter Two is about international cooperation in corruption repatriation. It is an eternal requirement and a fundamental measure for anti-corruption. In recent years, China has signed a series of treaties on extradition, criminal judicial assistance and transfer of offenders. Domestic laws and rules have also established related principles and systems to provide legal basis for international cooperation. We have made huge achievements in judicial assistance, extradition and asset recovery. However, current theory, legislation and practice still cannot meet the actual need. This chapter gives an analysis on the problem of our current situation by research the policy, legislation as well as the cases in the field of extradition, repatriation and persuading to return. It goes on to summarize case experience and to propose the solutions.
Chapter Three is about international cooperation on asset recovery. The run off of corruption asset is no longer a regional problem, but a transnational phenomenon affecting all economic communities. We have to take synthetic measures to prevent and fight against it.This dissertation reviews the process of the establishment of international cooperation in asset recovery. It also discusses the criminal and civil procedure of asset recovery in CNCAC and the legal barriers in both substantive laws and procedural laws and goes on to propose solutions.
Chapter Four is about the international cooperation in anti-money laundering. Cross-border money laundering and corruption are often inextricably linked. China, as an important member of the international community, is actively involved in the action of the international community to control money laundering, and takes measures to fight against money laundering through domestic laws. This dissertation reviews the basic history of China's effort in anti-money laundering. It gives an analysis of UNCAC and foreign experience, and then proposed a thesis to complement anti-money laundering mechanism.
Chapter Five is about international cooperation on management of commercial bribery. Around2003, due to the consecutive cross-border commercial bribery, China decides to put great effort in management of commercial bribery all across the country. A team has been set up to deal with this task and many regulations have been made. However, it is still a long-term harsh job facing the current complex international environment.This dissertation discusses China's legal mechanism of management of commercial bribery. It gives an analysis of foreign regulations and ten typical cases that has been under the center of media. It goes on to propose a theory in strengthening the international cooperation in management of commercial bribery.
Chapter Six is about international cooperation in preventing corruption. For thirty years, the theory of fight against corruption has made a huge development from deterring to preventing. In this development, the practice is in innovation. One of the three international cooperation mechanism set in UNCAC is preventing corruption. China has established a specific office to communicate and cooperate with foreign countries in doing so. This dissertation reviews the history of China's effort in preventing corruption. It discusses foreign measures and proposes new measures to keep strengthening it.
引文
①黄进,何其生等编：《武大国际法评论》第一卷,武汉大学出版社2003年版。
①夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版。
②马海军：《转型期中国腐败问题比较研究》,北京知识产权出版2008版第276-277页。
③陈正云,李翔,陈鹏展：《联合国反腐败公约——全球》,中国民主法制出版社2006年版第10-11页。
①杨宇冠,吴高庆：《联合国反腐败公约解读》,中国人民公安大学2004年。
②陈正云,李翔,陈鹏展：《<联合国反腐败公约>——全球反腐败的法律基石》,中国民主法制出版社2006年版第106-107页。
①立晓：《中国开展国际司法合作的若干问题》之黄风,赵琳娜：《境外追逃追赃与国际司法合作》,中国政法大学出版社2008年版第15-19页。
②杨正万：《境外追逃、追赃的几个问题思考》之黄风,赵琳娜：《境外追逃追赃与国际司法合作》,中国政法大学出版社2008年版第39-56页。
③陈雷：《论健全防范腐败分了外逃工作机制》之黄风,赵琳娜：《国际刑事司法合作》中国政法大学出版社2009年版第42-46页。
④陈雷：《国际反腐风云》,福建人民出版社2007年版第82-114页。
⑤中央纪委常委、监察部副部长兼国家预防腐败局副局长屈万祥在第国届发展中国家顶防腐败研讨班研讨班上的讲话。
①《反腐倡廉工作回眸：围绕反腐倡廉建改 加强反腐败国际合作》,载《中国纪检监察报》2010年1月11日。
②《中国的反腐败和廉政建设》白皮书,国务院新闻办2010年12月29日发布。
③《联合国反腐败公约》第15-25条。
②《联合国反腐败公约》第43条。
② Robert Keohane, After Hegemony:Cooperation and Discord in the World Political Economy, Princeton:Princeton University Press,1984.
③ Stephen Krasner, Structural Causes and Regime Consequences:Regimes As Intervening Variables, International-Organization,1982.
①江忆恩：《美国学者关于中国与国际组织关系研究概述》,载《世界经济与政治》2001第8期。
② Henry Kissinger, The Stakes With China.The Washington Post,19962March231. Robert Ross. Beijing As a Conservative Power. Toreign Affairs,1997(2, Mareh/April):1332144.
①胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话。
①《中国共产党反腐历程回顾》,载《法制日报》2011年6月28日。
①《中央纪委举办开放活动面向非洲国家媒体介绍反腐倡廉建设》,载《人民日报》2011年12月5日。
②《纪检监察系统对外宣传考察点线示范工程会在京召开》,载监察部网站2012年5月8日。
③《胡锦涛同志在亚太经合组织领导人会议上发表的重要讲话》2004年11月。
①《国务委员兼国务院秘书长华建敏在亚太地区反腐败动计划第次指导小组会议暨五次亚太地区反腐败会议上的讲话》,2005年5月。
②黄树贤：《积极推进反腐败国际合作》,载《求是》2009年8月11日。
①载《法制日报》2004年8月16日。
①《中国与33个国家签署引渡条约：有效打击外逃贪官》，载《检察日报》2010年11月5日。
①《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过。
①《中央纪委文件汇编》,中国方正出版社2010年版。
①《中国编织全球追贪网,真实外逃的人数无从计量》,载新华网2009年2月25日。
②《贪官外逃、追逃面面观》,载《司法实务版》2010第2期,总第93期。
①韦洪乾：《劝返：外逃贪官回国新模式》,载《中国检察官》2010年3期。
②黄风：《国际刑事司法协助及其基本原则》,法律出版社1999年版第265页。
③黄风,凌岩,王秀梅：《国际刑法学》,中国人民大学出版社2007年版第270页。
①载《联合国反腐败公约》第44条第5款。
②黄风,凌岩,王秀梅：《国际刑法学》,中国人民大学出版社2007年版第271页。
③黄风,凌岩,王秀梅：《国际刑法学》,中国人民大学出版社2007年版第212-213页。
④《美联邦调查局高官称将遣返每一个中国外逃贪》,载《中国青年报》2005年2月24日。
①吴高庆：《惩治腐败犯罪之一司法程序——<联合国反腐败公约>程序问题研究》,中国人民大学出版社2006年版第247页。
①森下忠,《国际刑法入门》,阮齐林译,中国人民公安大学出版社2004年版,第130-131页。
②石蕾：《国际公法教学辅导经典案例：张振海劫案》,载《电大社线》2004年11月24日。
③载《检检察日报·明镜周刊》2003年6月12日。
④吴立果、刘文旭、王少玮：《中俄司法引渡第一案实录》,《检察风云》2003年9期。
⑤《引渡巨鳄“二陈”》,载《方圆》2004年第1()期；《中国“第二巨贪”诺亚4亿多公款被引渡回国》,载新华网,2008年11月21日。
①《最高检披露日本首次向中国引渡贪污嫌疑人详情》,载《检察日报》2007年5月12日；《日本同意引渡中国贪污犯较预期提前一周》,载星岛环球网,2007年5月8日。
①黄风：《国际刑法学》,中国人民大学出版社2007年版,第178页。
①陈雷：《国际反腐风云》,福建人民出版社2007年版。
②刘必华,吕静：《中行开平案八年追诉始未自愿遣返刑期十余年》,载法治网：http://www.lcgaldaily.com.cn/2007fycj/2009-05/14/content_1091328.htm.2009-11-6.
③汤磊：《国际刑事司法协助的发展及其对我国的启示——以广东开平案为例》。
①王晓阳：《关于影响我国腐败犯罪引渡的情形的思考》,载《行政与法》2008年第9期。
②载《联合国反腐败公约》第53条。
③载《联合国反腐败公约》第43条。
①最高检外事局主编：《中华人民共和国最高人民检察院国际合作协议集》。
①见最高检主管反贪工作的副检察长王振川讲话。
①联合国秘书长报告《防止和打击腐败行径及非法转移资金的活动》A56,403,第89段。
②联合国秘书长报告《根据联合国反腐败公约防止和打击腐败行径及转移非法来源资产的活动,并将这些资产退回,特别是退回来源国》A62/166,第17段。
①反腐败公约谈判工作特别委员会第四四届会议文件《转移非法来源资金,尤其是腐败行为所得资金问题全球研究报告》A/AC.261/12,第9段。
②载《联合国反腐败公约实施立法指南》。
③联合国国秘书长报告《防止和打击腐败行径及非法转移资金的活动》(A/56/403),第90段。
④联合国大会2002年12月20日题为《防止和打击腐败行为及非法转移来源资金并将这些资金返还来源国》第57/244号决议；2000年12月4日题为《国际反腐败法律文书》的第55/61号决议；2000年12月20日题为《防止和打击腐败行为及非法转移来源资金并将这些资金返还来源国》第58/188号决议；2001年12月21日题为《防止和打击腐败行为及非法转移来源资金并将这些资金返还来源国》第56/186号决议。
⑤《联合国反腐败公约》第51条。
⑥《联合国反腐败公约》第53-59条。
①《美洲国家组织反腐败公约》第65条。
②《援助非洲联盟<非洲国反腐败原则)》第4条。
③《援助非洲联盟(非洲国反腐败原则)》第21条。
④《援助非洲联盟(非洲国反腐败原则)》第16条。
⑤ See Daniel Scher, Asset Recovery, Repatriating Africa's Looted Billions, African Security Review Vol.14,No.4,2005, p.14.
⑤《非洲联盟预防和打击腐败公约》第1条。
⑥《美洲国家组反腐败公约》第1条。
⑦《联合国反腐败公约》第2条。
①《联合国反腐败公约》第51条。
②《联合国反腐败公约》第5359条。
③张士金《资产追回国际法律合作问题研究》,北京师范大学2010年6月。
④联合国反腐败公约谈判工作特设委员会第四届会议文件《转移非法来源资金,尤其是腐败行为所得资金问题全球研究报告》(A/AC.261.12),第7段。
⑤《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物E06Ⅳ16,第667段。
⑥ See The United Nations Office on Drugs and Crime and the World Bank,Stolen Asset Recovery Initiative:Challcngc, Opportunities and Action Plan,2007,p.12.
①联合国反腐败公约谈判工作委员会第四届会议文件《转移非法来源资金,尤其是腐败行为所得资金问题全球研究报告》(A/AC.261门2),第23段。
①参见《the Resolution in Human Rights》1990/50。
①《联合国禁止非法贩运精神药品和麻醉药品公约》第5条。
②《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第14条。
③《联合国禁止非法贩运精神药品和麻醉药品公约》序言。
④《联合国禁止非法贩运精神药品和麻醉药品公约》第5条第5款第1、2项。
①《联合国打击跨国有组织犯罪公约》14条第1款。
②《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第14条第2款。
③《联合国打击国有组织犯罪公约》第14条第3款。
④联合国《反腐败公约谈判工作特设委员会第一届至第七届会议工作报告》A/58/422,第7段至第10段。
①联合国反腐败公约谈判工作特设委员会第四届会议文件《转移非法来源资金,尤其是腐败行为所得资金问题全球研究报告》A/AC.261/12。
②联合国《反腐败公约谈判工作特设委员会第一届至第七届会议工作报告》A/58/422,第1段至第5段。
③联合国《反腐败公约谈判工作特设委员会的工作的秘书长报告》E/CN/15/2003/6,第13段至第19段。
④联合国《反腐败公约淡判工作特设委员会秘书长报告》E/CN/15/2003/6,第20段。
⑤联合国秘书长报告《根据联合国反腐败公约防止和打击腐败行径及转移非法来源资产的活动,并将这些资产退回,特别是来源国》A/62/166,第20段。
①《联合国反腐败公约》第55条第1款。
②《联合国反腐败公约》第55条第2款。
③《联合国反腐败公约》第55条第3款第4项。
④《联合国反腐败公约》第55条第3款第7项。
⑤《联合国反腐败公约》第56条。
①《联合国反腐败公约》第57条第3款。
②《联合国反腐败公约》第57条第5款。
①《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物E06Ⅳ.16,第396段。
②《联合国反腐败公约》第2条。
①《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物,编号E.06Ⅳ.16,第397段。
②《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物E.06Ⅳ.16,第398段。
③《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第5条第1款。
④《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第5条第6款。
①《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物,出售品编号：E.06Ⅳ.16,第396段。
②联合国打击跨国有有组织犯罪公约缔约方会议秘书处分析报告《联合国打击有跨国犯公约的执行情况》(CTOC/COP/2005/2)第1O0段。
①国际刑事法院《程序和证据规则》第67条。
②反腐败公约谈判工作特设委员会第一至第七届会议工作报告增编《联合国反腐败公约谈判工作正式记录(准备工作文件)注释》(A/58/422/Add.1),第57段。
③《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第5条第4款第1项。
④《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第5条第4款第3、4项。
①《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第13条第4款。
②《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第13条第6款。
③《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第13条第8款。
④高俊义：《<国际刑事司法协助中“犯罪资产”分享>问题初探》，载《公安研究》2005年第12期。
⑤反腐败公约谈判工作特别委员会报告《转移非法来源资金,尤其是腐败行为资金问题全球研究报告》(A/AC.261、12),第62段。
⑥联合国预防犯罪刑事司法标准和规范简编《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》第8条。
①联合国秘书长报告《根据联合国反腐败公约防止和打击腐败犯罪行径及转移非法来源资产的活动,并将这些资产追回,特别是来源国》(A/62/116)，第20段。
①黄风：《通过民事诉讼从境外追回自查问题研究》,载《比较法研究》2008年第l期。
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①《中华人民共和国刑法》第191条的规定。
②《中华人民共和国最高人民法院公报》,1997年第10期第451页。
①《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》第1条的规定。
②《中华人民共和国和俄罗斯联邦引l渡条约》第5条的规定。
③《中华人民共和国和泰国引渡条约》第5条的规定。
④《中华人民共和国和加拿大关于刑事司法协助条约》第2条和第17条。
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①《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，1988年版。
①《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》,1988年版。
①1990年2月金融行动特别工作组建议书中的第12项建议。
①1990年金融行动特别工作组建议书中的第20项建议。
②1990年金融行动特别工作组建议书中的第30、31项建议。
③1990年金融行动特别工作组建议书中的第32项建议。
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①见中治贿发[2006]4号。
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①王晓阳：《关于影响我国腐败犯罪引渡的情形的思考》,载《行政与法》2008年第9期。
②载《联合国反腐败公约》第53条。
③载《联合国反腐败公约》第43条。
①最高检外事局主编：《中华人民共和国最高人民检察院国际合作协议集》。
①见最高检主管反贪工作的副检察长王振川讲话。
①联合国秘书长报告《防止和打击腐败行径及非法转移资金的活动》A56,403,第89段。
②联合国秘书长报告《根据联合国反腐败公约防止和打击腐败行径及转移非法来源资产的活动,并将这些资产退回,特别是退回来源国》A62/166,第17段。
①反腐败公约谈判工作特别委员会第四四届会议文件《转移非法来源资金,尤其是腐败行为所得资金问题全球研究报告》A/AC.261/12,第9段。
②载《联合国反腐败公约实施立法指南》。
③联合国国秘书长报告《防止和打击腐败行径及非法转移资金的活动》(A/56/403),第90段。
④联合国大会2002年12月20日题为《防止和打击腐败行为及非法转移来源资金并将这些资金返还来源国》第57/244号决议；2000年12月4日题为《国际反腐败法律文书》的第55/61号决议；2000年12月20日题为《防止和打击腐败行为及非法转移来源资金并将这些资金返还来源国》第58/188号决议；2001年12月21日题为《防止和打击腐败行为及非法转移来源资金并将这些资金返还来源国》第56/186号决议。
⑤《联合国反腐败公约》第51条。
⑥《联合国反腐败公约》第53-59条。
①《美洲国家组织反腐败公约》第65条。
②《援助非洲联盟<非洲国反腐败原则)》第4条。
③《援助非洲联盟(非洲国反腐败原则)》第21条。
④《援助非洲联盟(非洲国反腐败原则)》第16条。
⑤ See Daniel Scher, Asset Recovery, Repatriating Africa's Looted Billions, African Security Review Vol.14,No.4,2005, p.14.
⑤《非洲联盟预防和打击腐败公约》第1条。
⑥《美洲国家组反腐败公约》第1条。
⑦《联合国反腐败公约》第2条。
①《联合国反腐败公约》第51条。
②《联合国反腐败公约》第5359条。
③张士金《资产追回国际法律合作问题研究》,北京师范大学2010年6月。
④联合国反腐败公约谈判工作特设委员会第四届会议文件《转移非法来源资金,尤其是腐败行为所得资金问题全球研究报告》(A/AC.261.12),第7段。
⑤《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物E06Ⅳ16,第667段。
⑥ See The United Nations Office on Drugs and Crime and the World Bank,Stolen Asset Recovery Initiative:Challcngc, Opportunities and Action Plan,2007,p.12.
①联合国反腐败公约谈判工作委员会第四届会议文件《转移非法来源资金,尤其是腐败行为所得资金问题全球研究报告》(A/AC.261门2),第23段。
①参见《the Resolution in Human Rights》1990/50。
①《联合国禁止非法贩运精神药品和麻醉药品公约》第5条。
②《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第14条。
③《联合国禁止非法贩运精神药品和麻醉药品公约》序言。
④《联合国禁止非法贩运精神药品和麻醉药品公约》第5条第5款第1、2项。
①《联合国打击跨国有组织犯罪公约》14条第1款。
②《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第14条第2款。
③《联合国打击国有组织犯罪公约》第14条第3款。
④联合国《反腐败公约谈判工作特设委员会第一届至第七届会议工作报告》A/58/422,第7段至第10段。
①联合国反腐败公约谈判工作特设委员会第四届会议文件《转移非法来源资金,尤其是腐败行为所得资金问题全球研究报告》A/AC.261/12。
②联合国《反腐败公约谈判工作特设委员会第一届至第七届会议工作报告》A/58/422,第1段至第5段。
③联合国《反腐败公约谈判工作特设委员会的工作的秘书长报告》E/CN/15/2003/6,第13段至第19段。
④联合国《反腐败公约淡判工作特设委员会秘书长报告》E/CN/15/2003/6,第20段。
⑤联合国秘书长报告《根据联合国反腐败公约防止和打击腐败行径及转移非法来源资产的活动,并将这些资产退回,特别是来源国》A/62/166,第20段。
①《联合国反腐败公约》第55条第1款。
②《联合国反腐败公约》第55条第2款。
③《联合国反腐败公约》第55条第3款第4项。
④《联合国反腐败公约》第55条第3款第7项。
⑤《联合国反腐败公约》第56条。
①《联合国反腐败公约》第57条第3款。
②《联合国反腐败公约》第57条第5款。
①《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物E06Ⅳ.16,第396段。
②《联合国反腐败公约》第2条。
①《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物,编号E.06Ⅳ.16,第397段。
②《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物E.06Ⅳ.16,第398段。
③《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第5条第1款。
④《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第5条第6款。
①《联合国反腐败公约实施立法指南》,联合国出版物,出售品编号：E.06Ⅳ.16,第396段。
②联合国打击跨国有有组织犯罪公约缔约方会议秘书处分析报告《联合国打击有跨国犯公约的执行情况》(CTOC/COP/2005/2)第1O0段。
①国际刑事法院《程序和证据规则》第67条。
②反腐败公约谈判工作特设委员会第一至第七届会议工作报告增编《联合国反腐败公约谈判工作正式记录(准备工作文件)注释》(A/58/422/Add.1),第57段。
③《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第5条第4款第1项。
④《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第5条第4款第3、4项。
①《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第13条第4款。
②《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第13条第6款。
③《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第13条第8款。
④高俊义：《<国际刑事司法协助中“犯罪资产”分享>问题初探》，载《公安研究》2005年第12期。
⑤反腐败公约谈判工作特别委员会报告《转移非法来源资金,尤其是腐败行为资金问题全球研究报告》(A/AC.261、12),第62段。
⑥联合国预防犯罪刑事司法标准和规范简编《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》第8条。
①联合国秘书长报告《根据联合国反腐败公约防止和打击腐败犯罪行径及转移非法来源资产的活动,并将这些资产追回,特别是来源国》(A/62/116)，第20段。
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①《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》,1988年版。
①1990年2月金融行动特别工作组建议书中的第12项建议。
①1990年金融行动特别工作组建议书中的第20项建议。
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